第二章 企业采购管理组织
采购管理办法
采购管理办法第一章总则第一条制定依据为了规范公司项目的采购行为，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及集团公司有关管理制度的规定，并结合公司项目开发实际情况，特制定本办法。
第二条采购方式本办法所指的采购包括招标采购及议标采购两种方式，其中招标采购又包括自行公开招标和邀请招标两种方式。
第三条采购原则采购活动应当遵循公开、公平、公正、诚实守信和择优的原则.第四条适用范围本办法适用于公司自行组织的除土地采购及办公用品采购以外的项目的采购活动,土地采购及办公用品采购按公司相关管理制度执行。
对于公开招标的项目，按国家及地方行政主管部门有关规定执行。
第二章组织机构第五条采购决策机构公司成立采购领导小组作为采购工作领导、决策机构。
负责审查审批公司各项采购制度、审批项目合约规划及年度采购计划、审批采购过程中的关键环节、研究确定中标单位等。
采购领导小组成员以公司领导班子成员为主。
采购领导小组采取集体研究、民主决策的方式开展工作。
第六条监督机构采购监督机构为公司纪委。
监督机构负责全程监督采购工作，负责受理、调查、核实、查处采购过程中的有关投诉事件及违纪、违规、违法事件.第七条归口管理部门合约制定部为公司采购工作的归口管理部门，负责制定公司《采购管理办法》、负责衔接上级对口管理部门的相应工作、负责牵头协调各相关部门配合上级管理部门的检查、负责编制项目合约规划、负责建立与管理评标专家库并办理相关事宜、根据需要指导相关部门的采购工作。
第八条主办部门按照公司职责分工，各主办部门按照本办法要求,结合其主办业务的具体情况,其职责包括：负责起草与修订相应的采购实施细则；负责编制其分工范围内项目的采购计划;负责组织实施其分工范围内具体项目的采购工作；负责收集、整理、归档相应采购档案资料等。
第九条参与部门即根据采购的需要，在采购过程中某一环节上进行把关的部门。
具体由各主办部门在采购实施细则中明确,但法律事务部、财务部应参与招标文件及相应合同条款的评审.第三章计划管理第十条计划管理方法计划管理采取以开发项目为单位制定合约规划与按年度为节点制定采购计划两方面来进行管理。
2采购与仓储
第一节 采购组织结构的设计
３、制约功能 采购组织是由一定的采购人员构成的，每一成
员承担的职能，有相应的权利、义务和责任，通过 这种权利、义务、责任组成的结构系统，对组织的 每一成员的行为都有制约作用。 ４、激励功能
采购组织的激励功能是指在一个有效的采购 组织中，应该创造一种良好的环境，充分激励每一 个采购人员的积极性、创造性和主动性。
，首创于美国通用汽车公司，由通用汽车公 司副总裁斯隆研究设计。事业部一般按“地 区”或“产品类别”，对公司赋予的任务负全 面责任。采购事业部组织结构适用于采购规 模大及多品种、需求复杂、市场多变的企业 采购。
第一节 采购组织结构的设计
（四）矩阵制采购组织结构
矩阵制是为了完成指定任务（项目）由各个方 面的人员组成临时的一个组织机构。当任务完成后， 人员各自回原单位工作。这种组织结构突破了一名 采购人员只受一个主管领导的管理原则，而是同时 接受两个部门的领导。主要适合于生产工序复杂的 企业，由于新产品多，需要采购多种物料，优点是 采购的目的性强，组织具有柔性化的特点，能够提 高企业的采购效率，降低采购成本。缺点是双重领 导容易导致职能部门之间意见的不一致，影响业务 活动的正常进行。
采购部 门
A类物 品
B类物 品
C类物 品
第一节 采购组织结构的设计
5、混合式组织形式
不同企业有不同的特点，在许多稍微具有规 模的企业或机构中，通常会兼有以物品、地区、价 值、业务等为基础来建立采购部门的内部组织，可 以形成不同的混合式组织形式。如图2一10所示， 先以地区划分为外购科及内购科，分设科长掌管。 然后再按物品类别，交由不同的采购人员承办。同 时，也以价值为基础，另外没立原料科，由副总经 理兼任科长来掌管。因主要原料约占整个部门采购 金额的70％，故由采购经理直接洽商决定，交由原 料科人员办理有关交易的手续。
第二章 采购组织管理
第二节 采购组织的基本类型
五、采购管理组织设立步骤 （一）考虑采购管理职能 （二）考虑采购任务量 （三）确定采购管理组织机构 （四）设计管理作业流程 （五）设定岗位 （六）为各个岗位配备合适的人
第三节 采购人员的职责
供应链背景下对于采购人员提出的新要求
(一）道德素养 （二）供应链全局观和国际视野
第二节 采购组织的基本类型
集权型采购适用范围： 这种结构适合于几个经营单位购买相同产品， 该产品对于其具有重要战略意义的情况。
第二节 采购组织的基本类型
四、混合型采购组织 （一）混合型采购主要特点 在公司一级的层次上存在着公司采购部门， 独立的经营单位也进行战略和具体采购活动。 公司的采购部门通常处理与采购程序、方针的设计 相关问题。 它也会进行审计， 一般是在经营单位的管理层要求它这样做。
第二节 采购组织的基本类型
一、分权型采购组织 (一）分权型采购组织特点 分权型采购组织指的是与采购相关的职责和工作 分别由不同的部门来执行。 物料或商品需求计划可能由制造部门或者销售部 门来拟定； 采购工作可能由制造部门或者销售部门来掌管； 库存责任则可能将成品归属销售部门、 将制品归属制造部门； 原料或零件归属于物料或仓储部门。
协调采购量 减少重复性的采购工作 协调采购计划和战略 协调和管理整个公司的采购系统 开拓专业技能 配合企业财务状况，建立广泛的供需关系
第二节 采购组织的基本类型
集权型采购的缺点 常有推诿，无法全影响工作 遇有紧急采购时无法机动配合 有些物料因受场地的限制而不利于集中 工厂是分散布置时， 集中采购后再分运对仓储管理不便
（三）总成本原则和采购技巧 技巧：要求投标方列出投标的单项成本，非仅总 成本
第二节 采购组织的基本类型
采购管理第二章上课讲义
2.3 采购组织的团队建设
1.采购主管的工作职责 1) 新商品供应商的寻找、资料收集及开发工作。 2) 对新供应商品质体系状况进行评估，以保证供应商的优 良性。 3) 与供应商的比价、议价谈判工作。 4) 对旧供应商的价格、品质、交货量的审核工作，以确定 原供应商的稳定供货能力。 5) 及时跟踪掌握市场价格行情变化，降低采购成本。 6) 采购计划的制定，商品订购及交货期控制。 7) 采购部门员工的管理培训工作。 8) 与供应商以及销售部门的沟通协调等。
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2.3 采购组织的团队建设
2.3.2采购组织团队建设主要措施
采购组织目标的完成通常需要团队整体的配合与协作。正如 比尔·盖茨所说的：“团队合作是企业成功的保证，不重视 团队合作的企业是无法取得成功的。”为此，企业采购组织 必须考虑建立一种机制，能够把完成任务所需的各种人才聚 集在一起的机制，把每个成员的知识结构、技术技能、工作 经验和年龄性别按比例的配置，达到合理的互补，这些决定 了团队的基本要素。企业采购组织的团队建设的主要措施： 1.明晰的共同目标 在采购团队中，不同职位的成员目标也是不一致的。 2.明晰的人员分工和角色认知 员工有了共同目标，通过正确分工，在工作过程中加强沟通 和协调，就能形成一个团队，发挥最大的力量。
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2.1 采购组织的组建及原则
制约功能主要表现在：采购组织是由一定的采购人员构成的， 每一成员承担着相应的职能，同时，也有相应的权利、义务 和责任。通过这种权利、义务和责任组成的结构系统，对组 织的每一成员的行为起到制约作用。 4.激励功能 激励功能，是指在一个有效的采购组织中，应该创造一种良 好的环境，充分激励每一个采购人员的积极性、创造性和主 动性。采购组织应高度重视采购人员在采购中的作用，通过 物质和精神的激励，使其潜能得到最大限度的发挥，以提高 采购组织的工作效率，确保采购任务的完成。
公司物质采购管理制度
公司物质采购管理制度第一章总则为规范公司物质采购行为，健全公司内部管理，保障公司利益，根据《中华人民共和国政府采购法》和相关法规，制定本制度。
第二章采购管理组织1. 公司设立采购管理部门，负责公司的物质采购工作，具体包括采购计划编制、招标及采购流程管理、供应商管理、合同管理等。
2. 采购管理部门应当及时了解市场变化，收集供应市场信息，建立并更新供应商数据库。
定期评估供应商，并在必要时扩大供应商范围。
3. 公司各部门应当根据自身需求提供采购申请，明确采购物品的名称、规格、数量、要求交期等要素，并提交给采购管理部门。
第三章采购流程管理1. 采购管理部门依据各部门的采购申请编制采购计划，将采购物品划分为紧急采购、常规采购和年度采购计划，报经公司领导审批后执行。
2. 根据采购计划，采购管理部门组织编制招标文件、公告招标，按照法定程序进行招标。
3. 采购管理部门接收投标文件，组织评标工作，评选出中标单位，并按照法定程序进行合同签订。
4. 采购管理部门负责对合同履行情况进行跟踪和监督，确保供货商按合同要求履行义务，同时要求各部门协助监督。
第四章供应商管理1. 采购管理部门建立完善的供应商数据库，对供应商进行资质审核和实地考察，并根据绩效评估结果分类管理，并及时更新供应商信息。
2. 公司各部门不得私自对供应商进行谈判、签约等行为，所有采购行为必须经过采购管理部门审批。
第五章合同管理1. 采购合同应当明确标的物、数量、质量、价格、付款方式、交货期限、违约责任等要素，并应当进行公示。
2. 签订采购合同应当与采购计划保持一致，采购合同应当由具备签订合同权的人员签字盖章，未经审批不得私自签订合同。
第六章采购控制1. 采购管理部门应当与财务部门进行密切合作，做好采购成本预算和控制。
2. 对于大型采购项目，应当成立专门的采购项目组，制定详细的实施计划，并报公司领导审批后执行。
第七章法律责任1. 未经审批擅自签订采购合同的，由该公司对下一人员给予警告，并作出批评处理。
国有企业采购规章制度管理办法
国有企业采购规章制度管理办法第一章总则第一条为了规范国有企业采购行为，提高采购效率，降低采购成本，防止腐败现象，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，制定本办法。
第二条本办法适用于全国范围内的国有企业（以下简称企业）的采购活动。
第三条企业采购活动应遵循公开、公平、公正、竞争的原则，确保采购过程的透明度和采购质量。
第四条企业应建立健全采购管理制度，明确采购权限、程序、方式和责任，确保采购活动的合规性。
第二章采购机构和职责第五条企业应设立采购部门，负责组织和管理采购活动。
采购部门应具备专业化的采购团队，负责制定采购计划、采购方案和采购合同等。
第六条企业应设立评审委员会，负责评审采购项目的供应商和采购方案。
评审委员会由企业内部和相关领域的专家组成。
第七条企业应设立审计部门，负责对采购活动进行审计和监督，确保采购活动的合规性和效益。
第八条企业应设立监管部门，负责对采购活动的合规性和采购质量进行监督和管理。
第三章采购方式和程序第九条企业可以根据采购项目的特点和需求，选择公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价等采购方式。
第十条企业应根据采购项目的特点和需求，制定采购方案，包括采购需求、采购方式、评审标准、合同条款等。
第十一条企业应根据采购方案，组织采购活动。
采购活动应按照规定的程序进行，包括发布采购公告、接收供应商报价、评审供应商、签订合同等。
第十二条企业应根据评审结果，选择合适的供应商进行采购。
评审结果应公开透明，接受企业内部和外部的监督。
第四章采购合同和履约第十三条企业应与供应商签订书面合同，明确合同内容、质量标准、交付时间、支付方式等。
第十四条企业应建立履约管理制度，对供应商的履约情况进行监督和管理，确保采购项目的质量和进度。
第十五条企业应建立供应商管理制度，对供应商的资质、信誉、产品质量等进行评估和审查，建立供应商档案。
第五章监督和考核第十六条企业应建立采购活动的内部监督机制，对采购活动的合规性和效益进行监督和评估。
国有企业采购规章制度范本
国有企业采购规章制度范本第一章总则第一条为规范国有企业采购行为，促进合理、公平、透明的采购活动，根据《中华人民共和国政府采购法》和国务院《国有企业改革和发展指导方针》等法律法规的规定，制定本规章。
第二条国有企业采购，是指国有企业以投标、招标等方式获取货物、工程和服务的活动。
第三条国有企业采购活动应遵循公开、公平、竞争、诚实信用的原则，维护国有企业和参与采购活动的各方的合法权益。
第四条国有企业采购应当符合国家政策和法律法规，做好项目论证、需求确定、询价、评审、签订合同等环节，保证采购品质、成本和效益。
第五条国有企业采购应当加强信息化建设，在信息平台上发布采购公告、结果公示等信息，保证信息公开和透明。
第六条国有企业采购应当建立健全内部管理制度，确保采购活动的规范、有序进行。
第七条国有企业采购应当加强内部培训，提高相关人员的专业素养和风险意识，防范和规避各类风险。
第八条国有企业采购规章制度适用于国有企业的采购活动。
第二章采购管理机构第九条国有企业应当设立采购管理机构，负责统一管理和监督采购活动。
第十条采购管理机构主要职责包括：（一）制定和修订采购管理制度，指导和监督采购活动的实施；（二）组织编制采购计划、需求调查、征询意向供应商等工作；（三）发布采购公告、接受供应商资格审核、评审投标文件等工作；（四）组织评审、确定中标供应商，签订采购合同；（五）监督和检查履约情况，处理供应商不履约等问题；（六）收集、统计和报送采购数据，定期评估采购绩效，提出意见和建议。
第十一条国有企业采购管理机构应当设置采购管理人员，具备较强的专业素养和工作经验，保证采购活动的规范、有序进行。
第十二条国有企业采购管理机构应当建立健全内部管理制度，明确工作职责、工作流程、工作标准等要求，确保采购活动的规范、有序进行。
第三章采购人员第十三条国有企业采购人员应当遵守政府采购法律法规和国有企业的内部规章制度，忠实履行职责，维护国有企业和社会公共利益。
第二章 企业采购管理管理组织
• 四、权责范围：
– 1、所属业务范围内供应商的管理权。 – 2、对所采购物品的价格、质量、数量负责。
第三节 采购人员的素质能力要求
• 一、采购人员的作用和重要性
– 采购是企业所需各种资源的入口，也是资源市 场的信息入口，也是企业供应链的操作和管理 者，也是企业产品质量保障控制的关口，所以 对于企业有极大的重要性，关系到企业能不能 正常生产、能不能生产出高质量低成本的产品、 能不能有一个好的外部环境条件进行生产的大 问题。
– 一、采购人员的作用和重要性 – 二、采购人员的素质要求 – 三、采购人员的能力要求
本章教学目的与要求
• 本章教学内容：
– 企业采购管理组织机构设计和人力资源配置 – 几种典型的采购管理组织机构和采购管理机制 – 采购管理人员的素质 – 设置采购管理组织的具体步骤。
• 本章教学目的：
– 掌握企业采购管理机制类型、采购管理组织的 结构类型、考虑因素和设置步骤。 – 理解采购管理岗位设置以及人员素质要求。
第一节 采购管理组织
• • • • 一. 采购管理组织的概念、职能和重要性 二. 建立采购管理组织应考虑的因素 三. 企业采购管理组织基本类型 四. 建立采购管理组织的一般步骤
一. 采购管理组织的概念、职能和重要性
• (一) 概念
–采购管理组织，是把采购有关 的人、事、物、财、信息等资 源结合起来为实现协同有效完 成采购任务的有机结合体。
四. 建立采购管理组织的一般步骤
• (一)概述
– 建立企业采购管理组织，主要是二件大事：
• 设岗：要根据企业的具体情况，深入分析企业采购 管理的职能、任务与内容，根据精悍、精简和高效 的原则，设立职能、岗位、责任和权利。 • 配人：选择配备合适的人，建立起他们之间的关系。
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第二章企业采购管理组织
第一节采购管理组织
一、采购管理组织及其功能
（一）采购管理组织的含义
采购管理组织是指为了完成企业的采购任务，实现保证生产、经营活动顺利进行，由采购人员按照一定的规则，组建的一种采购团队。
（二）采购管理组织的功能
1、凝聚功能
2、协调功能
3、制约功能
4、激励功能
二、建立采购管理组织应考虑的因素
（一）企业规模的大小和企业组织结构的复杂程度
（二）采购品种的数量和性质
（三）采购业务环节的复杂程度
（四）企业采购对于企业经营的重要程度
三、采购管理组织设计的原则
1、目标可行原则
2、合理分工原则
3、统一指挥的原则
4、管理幅度原则
5、权责相符原则
三、采购管理机制
（一）采购管理机制的概念
所谓采购管理机制，就是要解决采购管理由谁管、管什么、怎样管的问题，也就是要解决采购管理的权限范围、审批机制和决策程序问题。
（二）采购管理机制的类型
1、基于采购的采购管理机制
基于采购的采购管理机制，就是为了单纯的采购业务而设立的采购管理组织。
这种组织机构的特点是：采购任务很明确，包括采购什么、采购多少，甚至包括到哪采购，都已经规定好了。
2、基于生产的采购管理机制
采购管理组织不是简单地采购，它还要管生产，是站在生产的角度来管采购。
3、基于销售的采购管理机制
这种采购管理机制立足于企业的根本利益、全盘考虑企业的整个物资工作来制定出使整个企业效益最大、成本最低的物资采购决策的一种机制，是一种最理想的采购管理机制。
四、企业采购管理组织基本类型
（一）无采购管理组织
（二）按采购管理机制分类
1、平行采购管理组织
基本特征就是成立采购科，与其它的计划科、生产科、销售科等并列，同归总经理管。
详见P28。
2、生产导向的采购管理组织
基本特征就是生产管理部下设采购管理组织，与其他的生产计划、仓储、财务和信息等并列，采购为生产服务。
3、销售导向的采购管理组织
基本特征就是企业基本上以销售为导向，在销售部下设采购管理组织，与其他的生产、仓储等并列，采购和生产完全为销售服务。
4、采购导向的采购管理组织
基本特征就是以采购与销售共同导向，在采购部下设计划、销售、生产、仓储等，采购和销售并列。
详见P29。
（三）按组织结构形式分类
1、直线制
直线制是由一个上级直接命令指挥多个下级的一种组织结构形式。
①有利于加强管理控制和责任的力度；
②实现有效交流沟通，使管理符合实际；
③实现个性化管理。
2、直线职能制
在直线制的基础上，再加上相应的职能管理部门，参与采购主管决策，并承担管理职能。
3、采购事业制
事业部制又称分权结构或部门化结构，是以某项事业为核心组成的一个从决策到执行的全过程比较齐全、精悍、高效运行的管理系统。
适用于采购规模大、品种、需求复杂、市场多变的企业。
4、矩阵制
是一种临时性联合组织结构。
它是围绕给定的任务由各个方面的人临时组合起来的一个管理组织结构。
其任务目的性强，组织具有柔性化，能够提高企业的采购效率，降低采购成本。
第二节采购管理岗位设置
需求分析员市场分析与供应商管理员采购计划员进货管理员
质量管理员财务与成本核算员库存管理员采购统计员
采购员采购谈判员秘书采购管理主管
第三节采购部门的建立方式
所谓采购部门的建立，亦称为采购内部组织的部门化，也就是将采购部门应负责的各项功能整合起来，并以分工的方式建立不同的部门来加以执行。
一、采购产品部门化。
即是采购部按采购产品类别分别设立部门。
二、采购区域部门化。
即按物品的采购来源分别设立部门。
三、采购价值部门化。
这种方式是把采购次数少但价值高的物品交给采购部门主管负责处理，
反之，将采购次数频繁但价值不高的物品交给基层采购人员办理。
四、采购过程部门化。
即依照采购过程，把询价、比价、议价、决定等工作分别交由不同的人员办理，产生内部牵制作用。
五、混合式的编组。
在许多稍具规模的企业或机构中，通常会兼有以采购物品、地区、价值等
为基础来建立采购部门的内部组织。
第三节采购管理人员素质
采购人员是企业采购工作的执行主体，因此，采购人员素质的高低，会直接影响企业采购的效率、质量和效益，加强采购人员的培训，提高采购人员的综合素质，以保证采购任务的完成。
一、采购人员的选拔标准
1、良好的气质：①胆汁质②多血质③粘液质④抑郁质
2、性格。
性格是人在对他人或外界事物的态度和行为方式上表现出来的特征，是个人对外界态
度行为方式的习惯化表现，一般分为外向型和内向型。
3、能力。
能力是指完成某种活动所必须的个人心里特征。
二、采购人员具备的基本素质
①智能②良好的心理品质③高尚的品德④丰富的知识
采购人员的素质
才能方面：
①价值分析能力②预测能力③表达能力④专业知识⑤应变能力
品德方面：
①公正与诚实②临财不苟得③敬业精神④虚心与耐心
采购人员的素质要求
第四节建立采购管理组织的一般步骤
1、考虑采购管理组织的职能
2、考虑采购管理组织的任务量
3、确定采购管理组织机制
4、设计管理作业流程
5、设定岗位
6、为各个岗位选择配备合适的人。