俄罗斯中亚能源安全战略探析

三、 俄 罗斯 中亚 能 源 安 全 战 略 手 段 俄 罗 斯 为 了 实现 能源 大 国 复兴 的梦 想 ，在 中 亚 以 维 护 传 统 在能源开发 、 能源外 运以及能源加 （ 二） 大 国在 中亚能源博 弈激烈。 中亚地区被誉为世界“ ２ １ 世 地缘安 全和能源 优势 为 目标 ， 实 施 多 元 化 的 能源 安 全 战 略 手 段 纪的能源基地” ， 随着世界能源需求的增加 ， 各国能源安 全意识逐 工 多领 域 加 大 战 略 投 入 ， 渐增强 ， 大国纷纷将 中亚作为能源战略的重要 目标 。中亚地 区激 （ 一） 能源 开发 ： 加 强与 中亚国家 能源开发 的合作 。 面对域 烈的能源博弈使俄罗斯 在中亚的能源战略受到威胁 。 传 统优 势地 外大 国与中亚能 源合作 的深入 ， 俄罗斯全力介入 中亚能源开 发
政 治 上 对 中亚 的控 制 。莫 斯 科 现在 把 争 夺 里 海 石 油 和 天 然 气 宝 藏控制权的 国际斗争 视为俄罗斯的 国家安全 问题 。
欧亚 大陆 中心位置赋予 中亚极 其重要 的地缘战略地位 。在 没有制 空权的时代 ．这里被陆权论 者视为对控制欧亚大陆进而 控制 整个 世界具有关键作用 的“ 心脏地带” 。中亚及其里海地 区 被 誉为“ 第 二个波斯 湾 ” 。 丰富的能源 资源更加 提升 了中亚 的地 缘 战略价值。对于俄罗斯来说 ， 中亚一直是其安全 战略的后院 ，
（ 二） 能源 外运 ： 积极 参 与能源运输 管道建 设。在能源外运 （ 三） 中亚 国家 寻求 多元 化 的能 源合 作 。中亚五 国—— 哈 方 面 ， 俄罗斯利用前苏联时期建设的管道 ， 一直保 持着中亚能源 萨克斯坦 、 吉尔 吉斯 坦 、 塔吉克斯 蛆 、 土库曼斯 坦和 乌兹别克斯 出 口最 大 过 境 国的地 位 。俄 罗 斯 担 心 这种 优 势 被 削 弱 。 尤 其 担 心 坦都 是前苏联加盟共 和国 ，俄 罗斯１ 生中亚地 区具有别 国无法 比 这种优势 向中国转移 ， 积极参与中亚能源运输管道建设。２ ０ ０ ７ 年 拟 的政治影响力 。在苏联 时期 建设的统一能源管道使俄罗斯成 ５ 月俄哈土乌 四国签署联合声 明称 ， 四国将对 现有 的 自中亚通 向 为中亚国家能源管道运输 的唯一过境国 ．俄罗斯对 中亚 的能源 俄 罗斯的“ 中亚—— 中央” 天 然气 管道进行 更新改造 。 并将 沿此 外运 有着绝对 的控制权 。然而 ， 由于俄罗斯在与中亚国家能 源合 线路铺设新 的里 海天然气 管线 。“ 中亚一 中央” 天然气管道是俄 作 中的大 国主义 ， 使 中亚 国家越愈加不满 ， 力 图寻求多元化 的能 罗斯与 中亚 国家间最为重要 的天然气管道运输系统 。目前 ， 土库 源合作 。 近年来 ， 土加快落实天然 气出 Ｉ ｚ ｉ 多元化 战略 。 ２ ０ ０ ９ 年底 ， 曼斯坦 天然气 占俄 罗斯从 中亚进 口天然 气总量 的６ ３ ． ７ ％， 全部通
专 题 研 究
２ ０ １ ４年 第 ６期
俄 罗斯 中亚 能 源 安全 战 略探 析
姒 师 苇
（ 吉林 大学行政学 院． 吉林 长春 １ ３ ０ ０ ０ ０ ） 【 摘 要】 中亚能源资源丰 富， 对俄 罗斯能源大 国复兴具 有特殊 的地缘价值 。 当前 ， 俄 罗斯 中亚能源战略环境复杂， 域外大国在 中亚的 能源博弈激烈和 中亚国家寻求 多元化 的能源合作 ， 使俄 罗斯在 中亚能源中的传统优势面， 临 挑 战。俄 罗斯要 实现 维护传统地缘政治安 全和能源优势的战略 目标 ． 必须采取 多元化的战略手段 ， 在能 源开采、 外运 以及加工等各个环节加 大与中亚国家的合作。 『 关 键 词 １ 俄 罗斯 ； 中亚； 能源安全 ； 安 全 战 略
俄 已通 过几 大公 司或持股 或联 合开发等手段 ．相 继入驻这些 国 家 能源勘探 开发 领域 ．从 而为俄与相关 国家的后 续合作奠定 了 坚 实 的基 础 。如俄 乌合 资勘探 和开 采的沙赫 特油气 区 ． ２ ０ ０ ４ — ２ ０ ０ ８ 年 已联合 开采 天然气２ ７ 亿 立方米 ， ２ ０ ０ ９ 年初俄 已投入２ ５ ０ ０ 多万美元 。
也 是 其 复 兴 能 源 大 国战 略 的外 部 依 托 。 俄 罗 斯 中亚 能 源 安 全 战 略 环 境
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（ 二） 确保 传 统能 源优势 。俄罗斯继承前苏联 的遗产 ， 得到
了对 中亚 的能 源 开发 与运 输 的控 制 优 势 。但 近年 来 俄 罗 斯 的 这 优势受到 大国能源博弈 与中亚 国家寻求 多元化 能源合作的挑 战 ，俄 罗斯 中亚 能源 安 全 战 略 的直 接 目标 就 是 要 确保 在 此 地 区
【 中图分类号 】 Ｆ ２ ０
【 文献标识 码】 Ａ
【 文章编号 】 １ ０ ０ ７ — ４ ２ ４ ４ ｛ ２ ０ １ ４ ） ０ ６ — ０ ３ ３ — １
与经济缺乏优势 的情况下 ，能 源成 为俄 罗斯维护 中亚 地缘政治 安全的不二手段。俄罗斯力求通过控制 中亚 国家的能源 ， 实现在
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（ 一） 中亚 能源地缘价 值 凸显 。 索尔科恩指出 ： “ 假 如不是 因
为最 近 在 哈 萨 克 斯 坦 和 土 库 曼斯 坦 的 理 海 东 海 岸 及 其 附 近 区域 发现 了大量的能源储藏 ，那 么西 方对这一地区根本就不会发生 什 么兴趣 。” 随着中亚能源的发现 ， 其对俄罗斯的能源地缘价值
的传统 能源优势 。张亮在其博 士论 文中将俄 罗斯对 中亚能源政 策 的基本 目标概括 为 ： 从源头上介人 中亚 国家能源 的开采 ， 保证 其 作 为 中亚 国家 能源 出 口主要 过境 国 的 地位 ；扩 大 在 中 亚 国 家
凸显 。 据２ ０ １ ２ 年６ 月Ｂ Ｐ 公司对世界能源统计的显示 ： 哈萨克斯坦 、 能 源市场的投资 和市场份额 ， 通过 政治 、 经济 、 军事手段对 中亚 土库 曼斯坦和乌兹别克斯坦石 油探明储量为４ １ 亿吨 ：天然气探 国家施加影 响 ； 在能源消费 的终端避免与 中亚 国家 的竞争 ， 使 中 明储 量为２ ７ ． ６ 万亿立方米 ， 占世 界总量 的１ ３ ． ４ ％。对于俄罗斯来 亚地 区真正成为俄罗斯能源战略 的支撑 。 说， 中亚不仅是 其传 统地缘政治安全 的屏 障 ， 更是复兴能源 大国 战略的外 部依 托。
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位受 到挑战 。美国是俄 罗斯在 中亚能源博弈 中最大 的竞争者 ， 目 前 中 亚 发 达 的油 气 开 发 地 区 基 本 都 被 美 国 控 制 ： 美国推行“ 大 中 亚” 战略， 试图通过控制中亚的能源来牵制俄罗斯的大国复兴。中 国与 中亚 国家 的能源合作也使俄 罗斯对于中 国与俄罗斯在 中亚 能源 问题上是合作者还是竞争者一直犹豫不决 ： 欧盟成 员国对 中 亚能 源 的 涉 足直 接 打 破 了俄 罗 斯对 欧盟 能 源市 场 的 垄 断 。