电子行业应对技术性贸易壁垒的措施

电子行业应对技术性贸易壁垒的措施

摘要：技术性贸易壁垒主要指通过制定严苛的技术标准，卫生检疫、包装和标签规定使外国商品难以适应，从而达到限制外国商品的进口和销售目的。自我国加入WTO以后，贸易量每年不断递增，技术性贸易壁垒的存在，严重影响了我国产品的出口。在质量标准方面，欧盟拥有技术标准十多万个，日本则有8184个工业标准。美国的技术标准和法规就更是不胜枚举，令众多企业止步。

2008年5月5日,工业和信息化部发布了2008年3月电子信息产业进出口情况。数据显示,电子信息产品累计进出口总额1441.12亿美元,同比下降27.3%,低于全国商品进出口增幅2.4个百分点。其中通信设备产品累计出口161.69亿美元,同比下降14.8%;广播电视设备累计出口13.10亿美元,同比下降32.4%;计算机类产品出口329.69亿美元,同比下降24.9%;家用电子电器产品出口149.45亿美元,同比下降21.1%;电子元件产品出口101.07亿美元,同比下降

37.7%;电子材料出口7.83亿美元,同比下降20.5%;电子仪器设备出口 33.12亿美元,同比下降23%。液晶面板出口额下跌幅度最大,同比下跌47.6%;其次是数码相机,同比下跌34.7%。与此相比,笔记本电脑和手机的出口额相对跌幅较小,其中笔记本电脑下跌 9.9%,手机下跌11.3%。由此可见电子行业出口形势不容乐观，一个重要原因是技术性贸易壁垒。

近年来国外对我国的技术性贸易壁垒种类很多。技术标准与法规。包括有关专门术语、符号、包装、标志或标签要求;政府部门颁布的命令、决定、条例;技术规范、指南、准则、指示。而在认证上，北美主要有美国的UL认证和加拿大的CSA认证;日本有JIS认证。目前流行的国际体系认证有ISO9000质量管理体系认证和ISO14000 环境管理体系认证;行业体系认证有诸如QS9000汽车行业质量管理体系认证、TL9000 电信产品质量管理体系认证等。另外,西方发达国家以保护环境为名,对一些发展中国家的出口产品频频征收环保税。

针对电子行业受影响状况，以欧盟为例，欧盟对欧洲以外的国家的产品进入欧洲市场要求符合欧盟指令和标准（CE），供应商必须进行IS09000认证。《关于废旧电子电气设备指令》)和《关于在电气电子设备中限制使用某些有害物质指令》被称为“欧盟环保双绿指令”是电子行业进入的绿色通行证。再看美国，它仅认证就有五十多种，产品安全认证体系UL、军用MIL，电磁兼容、FCC等诸多认证机构为外来产品设置了层层障碍。此外，我国企业，尤其中小企业信息化程度低，使得我们处于明显劣势，形成新的技术壁垒。这些壁垒技术性贸易壁垒接踵而至,我国电子产品出口形势不容乐观。自2005年欧盟环保双绿指令发布，我国涉及出口欧盟的电子企业造成巨大影响,国内很多中小企业的产品远未达到指令的要求,产品合格率较低。此外,企业还要支付各项测试费用，耗时较多 ,增加了成本,我国电子产品的出口优势被削弱。

2007年9月11日，国家质检总局发布了《中国技术性贸易措施年度报告(2007）》显示，2006年我国全年出口贸易因技术性壁垒造成直接损失359.20亿美元，占同期出口额的3.71%。据统计我国每年约有90亿美元的出口机电产品受到有关《臭氧层保护国际公约》的限制而被禁止生产和销售，还有80亿美元的出口产品受到国外绿色标志制度的影响，240亿美元出口产品达不到发达国家环保包装要求而受到间接影响。

技术性贸易壁垒对我国出口贸易的影响：

（1）技术壁垒的直接影响，就是我国许多产品由于技术，环保，国家安全等因素无法进入国际市场或被迫退出市场。一是由于门槛高，二是因为多数中小企业负担不起那些费用。

（2）产品竞争力低。没有获得有关认证产品的市场竞争力大大降低；为达到相关标准而增加原料成本削弱了产品竞争力；技术及改善劳动条件的投入使成本增加，削弱了企业竞争力。

我国目技术性贸易壁垒问题前对其重视不够、认识不足。无法稳定确实得获得有关各国技术性贸易壁垒的信息。面对技术性贸易壁垒问题，政府部门、行业组织要在宏观层面上进行一系列调整与改革。同时，作为主体的企业是直接国际经济活动的参与者，针对自身制定应对国外技术性贸易壁垒的方法与计划，具有最迅速的效果。应对技术性贸易壁垒需要政府，行业组织，企业的共同努力。

应对技术性贸易壁垒的措施：

（一）从政府的角度来说

1．政府应实施信贷、税收等方面的优惠政策，鼓励电子行业的可持续发展。

2．建立，改进及完善技术标准体系法规体系。要积极推行国际技术标准，健全和完善认证制度，制定和完善我国技术标准法规体系。标准化是产品发展的最终阶段，只有通过改进产品以适应各种先进标准，才能主动冲破发达国家设定的壁垒。

3.政府应加大谈判力度。采取双边磋商或诉诸WTO争端解决机制来解决问题，争取话语权，维护民族工业利益。一方面要利用现有WTO机制，如果一些国家制定的技术标准违反了世界贸易组织的原则，政府可以通过世界贸易组织，要求这些国家取消这些不合理的标准或者修订不合理的技术性限制措施;另一方面，要积极参与WTO新一轮多边贸易谈判，建立严格、公平合理的技术标准，约束发达国家越来越泛滥的技术性限制措施。

4．建立预警机制。政府职能部门要加大宣传力度,使企业了解外国技术壁垒的最新信息,认真研究对策,做好准备,把损失降到最低。（二）从行业的角度来说

1．行业组织应该积极组织开展技术协作、标准制定和信息交流,为企业提供咨询行业协会协调相关企业，为电子信息企业提供技术性贸易壁垒预警服务，促进整个产业的发展。

2．参与建立预警机制，防患于未然。及时反映国际标准的变化，把我重要贸易组织的新闻动态。行业组织拥有众多的企业会员，熟悉行业特点，可以在应对技术性贸易壁垒的过程中承担许多难以由政府和企业直接承担的事务，很好地发挥自身独特的作用。

（三）从企业的角度来说

1．提升企业自主开发能力。电子行业的众多技术设备都是从国外引进，产品多半是模仿生产，并没有很好的消化外来高新技术，缺乏创新能力。因此，电子行业应加大科研的投入力度，将国外技术和自主开发结合起来，从“中国制造”转变为“中国创造”。只有这样，企业才能长青，才能在竞争中拥有优势。

2．增强保护知识产权和专利的意识。改革开放以来关于商标侵权的事件数不胜数，我国很多企业没有申请专利，拥有自己商标的企业仅占40%，缺乏境外知识产权的保护意识。有的企业为追逐国外名牌效应故意侵权，而外资企业抢注我顾企业商标的情况也屡见不鲜。

3．采取多元化战略。占领更多市场份额,拓展销售渠道,可以分散风险。另外，虽然欧盟，美国，日本是我国产品的主要进口国，但我国电子行业与其相比没有技术优势，因此更要开拓其他市场。

4.培养熟悉TBT/SPS的员工。由于我国入世较晚,电子行业缺乏竞争力，不能积极有效地运用WTO规则保护行业利益，且这些规则繁

多细致，令很多企业遭遇到了麻烦。熟悉WTO的有关条款是企业应对技术性贸易壁垒要做的基本准备。

5．实施绿色管理。贯彻可持续发展观和低碳经济的理念，做好资源的合理利用，避免进口国的环境壁垒。健全和完善企业标准化管理体系

制定能确切反映市场需求，令客户满意的产品标准。

6．积极采用国际标准，参与建立技术标准体系。我国电子信息产业起步较晚，企业对技术标准和技术法规的重视程度不足、技术管理不规范。而建立行业标准不是政府一方的事，企业应不断改进技术，配合行业调查，积极反映问题，促进行业标准的建立。

电子行业应对技术性贸易壁垒，还要重视科研机构技术支持作用，在科研方面,要对一些产品技术指标或检测方法等方面的技术难题,组织力量攻关,加大科研投入。目前，我国产业技术水平、产品生产过程和检验检测过程的技术能力不符合新要求的规定。因此,需要有关方面集中人力财力,解决技术性贸易措施中遇到的关键技术难题,提高出口企业的国际竞争力。出口企业应创造出适合自身的质量管理、绿色管理和安全管理制度,从制度上保证产品的效能和质量。其次要吸引优秀人才,不断调整产品结构,加快对传统产品的技术改造,增加产品的科技含量,提高产品的质量,增强企业的核心竞争力。当然，电子行业也应该具有自己的文化，并且努力让自己的技术，文化得到认可。