关税和贸易总协定与世界贸易组织
世界贸易组织(WTO)简介
1、WTO概况世界贸易组织(World Trade Organization , 英文缩写为WTO)成立于1995年1月1日，其前身是关税和贸易总协定(GATT)。
其总部在瑞士日内瓦。
WTO是世界上最大的多边贸易组织，目前已经拥有137个成员，成员的贸易量占世界贸易的95%以上。
WTO与世界银行、国际货币基金组织被并称为当今世界经济体制的"三大支柱"。
GATT共主持了八个回合得多边贸易谈判，最近、持续时间最长的一轮叫乌拉圭回合谈判，该回合从1986年开始，前后长达7年半之久，其重要成果之一就是创立了WTO。
2、WTO的基本职能-制订和规范国际多边贸易规则-组织多边贸易谈判-解决成员之间的贸易争端3、WTO的宗旨、目标及地位WTO的宗旨是：提高生活水平，保证充分就业，大幅度和稳定地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；积极努力，确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相称的份额。
WTO的具体目标是：建立一个完整的、更具活力和永久性的多边贸易体制，以巩固原来的关贸总协定为贸易自由化所作的努力和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。
为实现这些目标，各成员应通过互惠互利的安排，切实降低关税和其它贸易壁垒，在国际贸易中消除歧视性待遇。
WTO的地位是：WTO是具有法人地位的国际组织，与其前身关贸总协定相比，WTO在调解成员间争端方面具有更高的权威性和有效性。
4、WTO的组织机构WTO的最高决策权力机构是部长大会，至少每两年召开一次会议，可对多边贸易协议的所有事务作出决定。
部长大会下设总理事会和秘书处，负责WTO日常会议和工作。
总理事会设有货物贸易、服务贸易、知识产权三个理事会和贸易与发展、国际收支、行政预算三个委员会。
秘书处设总干事一人。
第七章-GATT与WTO
四）、理事会及下属委员会
1、货物贸易理事会（Council for Trade in Goods） 2、服务贸易理事会（ Council for Trade in Services） 3、与贸易有关的知识产权理事会（Council on Traderelated Aspect of Intellectual）
二、世贸组织的组织机构
部长级会议 总理事会 贸易政策审议机构 争端解决机构 争端解决专家组 上诉机构
跨部门问题 委员会
货物贸易 理事会
与贸易有关的 知识产权理事会
服务贸易 理事会
诸边贸易协议 委员会
一）、部长会议（Ministerial Conference）职责范 围以及议事
第六回合（1964年5月～1967年6月）：又被称为“肯尼迪 回合”，谈判地点在瑞士日内瓦，参加方有53个。此回 合的主要议题不但就关税减让问题而且第一次就非关税 壁垒问题进行了谈判，其结果使近60 000种商品达成关 税减让，工业品进口关税下降了35％。在这轮谈判中， 美国、英国、日本等21个缔约方第一次签署了关于实行 反倾销的协议，并决定该协议于1968年7月1日生效。此 次谈判还是发达与发展中国家之间贸易谈判中对非互惠 的概念认可的开端，首次提出发达国家应给予发展中国 家出口的产品加大市场准入的优先考虑，规定了对发展 中国家的特殊优惠待遇，这些内容后来涵盖于GATT文本 增加的第四部分。
三、总协定的演变特点和作用
一）、历次多边贸易谈判的特点 1、参加总协定的国家不断增加。20～128 2、美国在总协定中的作用举足轻重，但其作用呈下 降趋势。 3、历次多边贸易谈判中，发达国家尤其是美国、欧 共体、日本等是谈判主角，也是谈判的主要受益者。 4、多边贸易谈判的内容范围在扩大，时间越拉越长。 在关贸总协定存在的47年里，共进行了8轮多边贸易 谈判，为全球贸易自由化进程做出了巨大的贡献。 这8轮谈判分别是：
世界贸易组织规则
世界贸易组织规则第一章从关税与贸易总协定到世界贸易组织1. GATT产生背景：20世纪爆发的两次世界大战和1929-1933年空前的世界经济危机。
国际社会认识到战争的重要起因之一是各国之间存在经济、贸易关系上的矛盾，国际社会逐将建立国际货币基金组织、国际复兴与开发银行和国际贸易组织作为调节世界经济贸易关系的三大支柱。
2. 1946：美国草拟《国际贸易组织宪章草案》提请联合国理事会通过。
1946-1947：形成《关税与贸易总协定》（GATT）的雏形，将贸易谈判和关税减让的条款具体化。
1947：日内瓦会议，分三部分，完善宪章草案；在互惠基础上进行多边关税减让协议谈判；起草与关税义务相关的一般义务条款。
合并修改后的草案称为GATT（GATT从1948年诞生，比WTO早了47年）3. GATT规定了六方面基本原则：非歧视原则、互惠原则、关税减让原则、公平贸易原则、一般取消数量限制原则和透明度原则。
非歧视原则是GATT中最为重要的，即在缔约方中实施最惠国待遇并给缔约方产品和本国产品相同的待遇；公平贸易原则主要是指反对倾销和出口补贴等不公平贸易行为。
4. 历史地位：1）GATT通过多边贸易谈判，大幅度地削减关税、取消一半数量限制以及对非关税壁垒进行控制，促进缔约方之间的贸易自由化，继而推动世界贸易和经济发展。
2）强化多边贸易体制的法律规则，力图为世贸发展提供一个稳定的基础。
3）同时GATT较公正合理地解决国际贸易领域的纠纷和争端，避免贸易战争。
4）重视发展中国家利益。
5. 不足：不具备国际法主体资格，限制了其功能的发挥。
涉及X围狭隘。
6. GATT回合谈判：1947-1994进行了八轮多边贸易谈判（43年）。
前五次关于关税减让，接着是肯尼迪回合关于关税和反倾销措施（解决了反倾销的问题）、东京回合关税非关税措施和“框架”协议（解决了非关税壁垒问题）、乌拉圭回合（GATT的最后一轮谈判。
涉及关税，非关税，规则，服务贸易，知识产权，补贴与反补贴，争端解决，纺织品与服装，农产品以及建立世界贸易组织等。
WTO与GATT的关系
世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)的关系一、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)的产生1945年11月，美国美国提出一个“国际贸易与就业会议考虑方案”，计划缔结一个多边国际公约，还提出建立国际贸易组织（ITO），之后拟定了《国际贸易组织宪章草案》。
经联合国成立的筹委会多次会议讨论修改后最终通过了该草案，并定名为《国际贸易组织宪章》，即哈瓦那宪章。
但首倡者美国认为其已不符合美国利益，所以决定不再成立ITO。
但美英法等23个国家根据筹委会第二次会议的安排进行了关税减让谈判，并达成了一个123项的双边关税减让协议，经整理汇编签署后，最终于1947年10月30日制定了关贸总协定（GATT），该文本即GATT1947(为区别于GATT1994)并于1948年1月1日正式临时等效。
GATT通常也指在该协定运作过程中逐渐形成的一个事实上的国际组织。
为了减少原有缔约国之间、新加入的缔约国于原缔约国之间以及他们与国内形势外贸政策发生变化的任意缔约国之间的贸易壁垒，GATT主持的关税减让谈判先后进行了八次，最终于1992年在乌拉圭回合中解决了所有的争议，并于1994年4月15日125个国家共同签署了最后文件和《建立世界贸易组织协议》。
该协议于1955年1月1日正式生效，同时世界贸易组织宣告成立，总部设在日内瓦。
二、世界贸易组织（WTO）与关贸总协定(GATT)组织上的关系GATT是WTO的前身，WTO与GATT之间是替代关系，但WTO具有不同于GATT以及其他国际组织上的鲜明特点。
WTO成立以后GATT作为独立的组织机构已不存在，但这个实体并没有解散，而是转变成WTO 的下属机构——货物贸易理事会。
GATT（1947年）的缔约方和欧共体在WTO协议生效（1995.1.1）前接受该协议并提交关税减让表和专项承诺表的或能在WTO协议生效之后的两年内过渡完成以上条件的GATT（1947年）的缔约方都可以成为WTO的创始成员。
世界贸易组织WTO (World Trade Organization
• 与国际货币基金组织和世界银行等相关国际组 织合作，协调全球经济决策
（六）WTO的基本原则
• • • • • • • 非歧视型贸易原则 公平竞争原则 透明度原则 贸易自由化原则 允许正当保护原则 磋商调解原则 对发展中国家的特殊待遇原则
透明度原则
世界贸易组织WTO (World Trade Organization)
• （一）WTO的产生 世界贸易组织简称世贸组织，是一个专门 协调国际贸易关系的国际经济组织，其前身 是关税和贸易总协定（General Agreement on Tariff and Trade, GATT），简称关贸总协定。 背景：1.关税与贸易总协定自身的局限性 2.乌拉圭回合多边贸易谈判
（四）WTO宗旨
• 提高生活水平、保证充分就业，大幅度稳 步地提高实际收入和有效需求 • 确保发展中国家在国际贸易增长中的份额， 适应其经济发展 • 降低关税，减少其他贸易壁垒，消除歧视 待遇
• 维持关贸总协定的基本原则，完成目标， 发展一个有活力，多边持久的贸易制度
（五）WTO的职能：
• 促进各项宗旨的实现，监督与管理各项协议与 安排的实施运行，并提供统一的机构框架 • 为今后多边贸易谈判提供论坛和场所
主要经过：
• 1990年12月，布鲁塞尔贸易部长会议同意就建立多边贸易组织进行协商。
•
• 1991年12月形成了一份关于建立多边贸易组织协定的草案。时任关税与贸易总 协定总干事阿瑟· 邓克尔将该草案和其他议题的案文汇总，形成“邓克尔最后 案文”。 1993年12月，根据美国的动议，把“多边贸易组织”改为“世贸组织”。 1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在摩洛哥马拉喀什通过了《建立世贸 组织马拉喀什协定》，简称《建立世贸组织协定》。 • • • • • • 1995年1月1日世界贸易组织正式开始运作。
第5章GATT与WTO
第五章关税与贸易总协定和世界贸易组织第一节关税与贸易总协定概述一、什么是关贸总协定1．什么是关贸总协定?关贸总协定的全称为“关税与贸易总协定”，英文名称是General Agreement On Tariffs and Trade，缩写为GA TT。
什么是GATT？1991年，关贸总协定的秘书处出版了一本小册子，题为《关贸总协定：它是什么?它做什么?》。
这本书中有这样一段自我介绍：(1)关贸总协定是一套协调其成员即各缔约方政府对外贸易政策措施的多边协议。
关贸总协定的第三任总干事邓克尔(Arthur Dunkel )说：“这是国际贸易的‘交通规则’，人们不仅要了解它，更要遵守它。
”(2)它是各缔约方举行贸易谈判的“论坛”，即谈判场所。
(3)它是裁决贸易争端的“法院”，原文是“court"，因为它只作出仲裁，而不是判决。
最后，小册子还强调：关贸总协定与国际货币基金组织、世界银行三者共同构成了世界经济赖以运转的轮子。
2．关贸总协定是在什么背景下产生的?第二次世界大战结束时，为了医治战争创伤，恢复国民经济，在美国等国的倡导下，筹建了国际货币基金组织和世界银行。
前者旨在帮助各国平衡国际收支和稳定汇率，后者旨在帮助各国筹措经济建设所需的长期资金。
但是，一些国家感到，在贸易方面也需要恢复正常的秩序，以便通过扩大贸易来促进经济的增长。
于是，1946年，在联合国的支持下，召开了“世界贸易与就业会议”，筹建了“国际贸易组织”(1TO)。
1947年，该组织在古巴首都哈瓦那制定了《国际贸易宪章》，或者也叫“哈瓦那宪章”。
与此同时，有关各国进行了相互减让关税的谈判，并达成了一系列协议。
但是，美国对接受上述宪章表示困难，理由是，美国总统杜鲁门虽然不反对这个宪章，但在国会中占多数席位的、素有保护主义传统的共和党人反对。
由于美国的退出，国际贸易组织未能建立。
但是，已经完成关税减让谈判的各国，却迫切希望宪章和协议能够早日付诸实施，以便从中获益。
历史名词解释 世界贸易组织
历史名词解释世界贸易组织
世界贸易组织（WTO）是一个独立于联合国的永久性国际组织，其前身是1947年10月30日签订的关税与贸易总协定。
该组织于1995年1月1日正式开始运作，总部位于瑞士日内瓦，具有法人地位。
它的职能是调解成员间贸易纷争，并作为贸易体制的组织基础和法律基础，为成员提供解决争端和进行谈判的场所。
世界贸易组织的目标是建立一个完整的、更具有活力的和永久性的多边贸易体制。
它监督和管理成员间经济贸易关系的权利和义务，推动全球贸易自由化。
截至2023年7月，世界贸易组织有164个成员，25个观察员。
在经济全球化的背景下，世界贸易组织发挥着至关重要的作用。
它既是经济全球化的重要推动者，也是其受益者。
然而，经济全球化也加剧了全球竞争的利益失衡，对于发展中国家来说，既是机遇也是挑战。
尽管如此，世界贸易组织仍被视为当代最重要的国际经济组织之一，其成员间的贸易额占全球的绝大多数，因此也被誉为“经济联合国”。
WTO与关贸总协定是什么关系
WTO与关贸总协定是什么关系世界贸易组织（WTO）是1995年1月1日才建立的，但自1948年起，关税与贸易总协定（General Agreement on Tariffsand Trade—GATT）就已为多边贸易体制制定了规则。
第二次世界大战后，为了尽快使全球经济得到恢复，各国探讨建立一个处理国际经济的合作组织，成为“布雷顿森林体系”的第三个机构（另两个机构即现在的世界银行和国际货币基金组织）。
由50多个国家设想的完整计划是建立一个国际贸易组织（ITO），作为联合国的专门机构。
在《ITO宪章》最终得到批准前，50个参加方中的23个决定在1946年进行谈判，以削减并约束关税。
第一轮谈判产生了45000项关税减让，影响100亿美元的贸易，约占世界贸易的五分之一。
23个参加方还同意，他们应该接受《ITO宪章》草案中的部分贸易规则。
他们认为，为保护谈判达成的关税减让的价值，应当快速并“临时性”地这样做。
贸易规则和关税减让合在一起构成的一揽子内容被称为“关税与贸易总协定（GATT）”。
GATT于1948年1月生效。
当时《ITO宪章》仍在谈判之中。
这23个参加方成为GATT创始成员，正式的称谓是“缔约方”。
中国也是其中之一。
新中国成立后，国民党政府非法退出了GATT。
虽然《ITO宪章》在1948年3月最终达成协议，但未能得到某些国家立法机构的批准。
因此ITO事实上已无法建立。
尽管GATT是临时性的，但在1948年至1995年WTO建立之前，它一直是管理国际贸易的唯一多边机构，并成功地促进和保证了大部分世界贸易的自由化，仅削减关税一项，就刺激了世界贸易在50年代和60年代的高速增长，年平均增长率在8％左右。
但随着时间的推移，GATT在世界贸易的很多领域力不从心，很多因素使GATT成员相信，应尝试作出新的努力以加强和扩大多边贸易体制。
这种努力导致了乌拉圭回合、《马拉喀什宣言》和WTO的建立。
GATT有两个含义：一是指一个国际协议，其中包括从事国际贸易所应遵守的规则；一是指后来建立的用以支持该协议的国际组织。
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二．WTO的准入程序
加入GATT/WTO的步骤: • 申请国提交申请信以表达自己加入该组织的愿望。 • 成立一个工作组，所有的GATT/WTO成员都可以加入工作组 （资源充足能够参与谈判并且与申请国加入有利益关系）。 • 申请国需提交一份涵盖其贸易和法律体制各方面的备忘录。 • 工作组启动多边谈判来决定申请国加入的前提和条件。同 时，申请国政府会与工作组成员进行双边谈判来探讨其商 品和服务贸易市场准入的让步和承诺。 • 最终的“加入文件包” （在工作组最后一次会议上被采 用） ：一份总结了加入条件和进程的工作组报告，一份加 入草案，还有申请国与WTO成员之间达成的商品和服务市 场准入逐步实现的日程表。
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二．WTO的准入程序
图10-2 GATT/WTO 成员数目
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二．WTO的准入程序
申请国提出正式申请 最终的加入文件包由两部分组成： 成立工作组 (a) 工作组报告：包括一份进程与条 （任何 GATT/WTO成员都有权参加) 件的总结及一份加入草案； (b) 商品及服务市场开放的日程表。 申请国提交备忘录 工作组采用加入文件包 工作组检查备忘录并与申请国进行问 答阶段 由总理事会或首脑大会通过 就申请国的让步和市场准入承诺方面 申请国签署加入草案 与WP进行多边谈判并与单独的工作小 组成员进行双边谈判 申请国成为完全的成员
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二．WTO的准入程序
• WTO的成员资格对任何的主权国家或者能够对其贸易政策 自治的关税区开放，只要他们遵从申请国与成员国之间的 达成的协议（参见《WTO协议》第7款）。 • 如图10-2所示，截至1994年底，GATT的成员数量随着时间 扩展到了126个国家（关税区），从1995年到2005年，WTO 的成员扩展到了149个国家，截至2008年底，WTO成员为 153个国家。
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二．WTO的准入程序
加入GATT/WTO的步骤: • 递交给总理事会或部长级会议来表决。只有三分之二的成 员投票支持才能通过。 • 总理事会或部长级会议通过后，申请国就可以选择签署 《加入草案》来表示申请国服从国会的批准而接受了已通 过的“加入文件包”。 • 当申请国政府通知WTO秘书处已经完成了批准程序30天之 后，申请国就完全成为了WTO成员。
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一、GATT和WTO的发起
GATT发展与WTO缘起 • 从1947年GATT成立到20世纪80年代初，GATT一共进行了 七轮多边贸易谈判，前几轮谈判的主要焦点是货物贸易的 关税减让，到第八轮乌拉圭回合谈判开始之前，世界9个 主要工业国家市场上工业制成品的加权平均关税从关贸总 协定成立之初的40%降低到6%左右，可以说是成绩斐然。 • 但是，在贸易领域依然存在很多问题在GATT中没有得到很 好的解决，如农产品和纺织品的自由化、服务业、知识产 权问题等。而且，GATT只是一个临时性的决议，没有任何 可对其机构行为和程序进行管制的组织存在。因此，第八 轮乌拉圭被寄予厚望，人们希望能够成立一个国际性的官 方组织。
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一、GATT和WTO的发起
GATT的发起 • 1947年11月30日，23个国家签署了《关税和贸易总协定》 （GATT），它直接来源于ITO的原则。 • 1948年6月30日，这种关税妥协通过《临时申请草案》开 始生效。 • 23个成立国因此被正式称为“缔约组织”：澳大利亚，比 利时，巴西，缅甸，加拿大，锡兰，智力，中国，古巴， 捷克斯洛伐克，法国，印度，黎巴嫩，卢森堡，荷兰，新 西兰，挪威，巴基斯坦，南罗得西亚，叙利亚，南非，大 不列颠合众国和美国。
打破坚冰 • 在两次世界大战期间，豪尔率先走出了通向自由贸易的重 要一步，他重视双边贸易政策协调，促成了1934年美国 《互惠贸易协定法》（Reciprocal Trade Agreement Act）的 出台。 • 到20世纪40年代为止，美国在《互惠贸易协定法》框架下 达成了多项双边贸易协定，使美国经济进入了一个相当成 功的发展阶段。 • 1946年，在美国的推动下，超过50个国家进行协商成立了 国际贸易组织（ITO），希望以此来推进贸易自由化，并 开始对20世纪30年代以来合法化的贸易保护措施进行了修 改。但没有正式成立。
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一、GATT和WTO的发起
• 如图10-1，1930年美国颁布《斯穆特-哈雷关税法》 (Smoot-Hawley Tariff Act)，将美国的平均关税从38%调高至 52%。随后的几个月，美国的主要贸易伙伴也报复性地迅 速提高关税，世界贸易陷入低谷。
图10-1 美国简单平均关税率
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一、GATT和WTO的发起
第十章
关贸总协定和世贸组织 余淼杰
May.2013
本章概述
• • • • • 关贸总协定和世贸组织的演变 前八轮多边贸易谈判 WTO主要基本原则 第九轮多哈回合谈判 中国入世及其对全球经济的影响
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ห้องสมุดไป่ตู้
第一节
关贸总协定和世贸组织的演变
一．GATT和WTO的发起 • 20世纪20到30年代，由于第一次世界大战的灾难性影响， 各国政府都设置了非常高的贸易壁垒。 • 在这一时期，各国政府都处于这样一种矛盾中：一方面， 他们在理论上都认识到合作的贸易政策能够带来潜在的收 益；另一方面，在实践中，他们却缺乏必要的相互信任。 正是这样的矛盾导致各国政府对建立在相互信任基础上的 自由贸易犹豫不决。
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一、GATT和WTO的发起
WTO成立 • 在1995年1月1日，继乌拉圭回合之后的《马拉喀什宣言》， 成立了世界贸易组织（WTO）——一个拥有明确国际性章 程的成熟的国际性组织。 • WTO与GATT的区别： – （1）WTO是永久的机构，其承诺详尽且永久，并受到 国际法的约束； – （2）除了商品贸易（这与GATT相同）之外，WTO还涵 盖了服务贸易（这是《服务贸易总协定》，简称GATS包 括的内容）和知识产权方面贸易相关的内容（这是《知 识产权相关贸易协议》，简称TRIPS所包括的内容）； – （3）WTO提供了解决成员国之间贸易争端的机制。