理论借鉴 浅谈香港市容及环境卫生管理

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香港回归日城市治理与社会和谐的典范

香港回归日城市治理与社会和谐的典范

香港回归日城市治理与社会和谐的典范随着时间的推移,香港回归日已经成为一个具有重要意义的日期,不仅标志着香港回归祖国的重要历史时刻,也象征着香港在治理与社会和谐方面的成功典范。

作为一个发达的国际大都市,香港回归日的背后,蕴含着城市治理与社会和谐的不懈努力。

本文将从不同方面探讨香港回归日城市治理与社会和谐的案例,展示其典范性。

一、政治稳定与法治建设在香港回归日之后,政治稳定和法治建设成为了香港城市治理与社会和谐的重要基石。

中央与特区政府保持了高度的合作和协调,坚定地推动“一国两制”的方针,维护了香港社会的和平稳定。

此外,香港特区政府积极完善法治体系,加强法律的执行和司法的独立性,确保了社会的公平正义。

这种政治稳定和法治建设的良好环境,为香港的发展提供了坚实的基础,也为实现社会和谐创造了良好的条件。

二、经济繁荣与城市建设香港回归日后,经济繁荣和城市建设成为了香港城市治理与社会和谐的重要方面。

香港作为国际金融中心和贸易港口,通过依靠市场经济,保持了良好的经济发展势头。

与此同时,香港特区政府积极推动城市的发展与建设,加强了基础设施建设和环境保护,提升了城市的品质与形象。

这些措施不仅使香港成为了一个宜居的城市,也为经济的繁荣和社会的和谐提供了有力的支持。

三、教育普及与人才培养教育普及和人才培养是香港回归日城市治理与社会和谐的重要保障。

香港特区政府注重教育事业的发展,致力于教育的普及和提升。

特区政府加大了对教育的投入,提高了教师素质和教育资源的配置,使更多的人能够享受到优质的教育。

此外,香港特区政府还积极鼓励创新教育和职业培训,为城市的发展培养了大量的人才。

这些教育和人才培养的举措,使香港在人力资源方面具备了竞争力,也为社会的和谐稳定提供了重要支撑。

四、文化多样与社会共享香港的文化多样性和社会共享成为了香港回归日城市治理与社会和谐的重要特点。

香港作为一个充满活力和多元文化的城市,特区政府加大了对文化事业的投入和扶持,促进了文化产业的繁荣和文化多样的发展。

香港地区社区建设经验分析

香港地区社区建设经验分析

香港地区社区建设经验分析1976年,香港政府提出“社区建设”概念,成立社区建设政策委员会。

经过30多年的探索和时间,香港形成了一套东西方结合较为完善的社区管理模式,良好的社区建设机制、高素质的社工队伍、发达的民间服务组织、全方位的社区服务,充分体现了“小政府、大社会”的特点。

本文分析和总结了香港社区建设的特点和经验,并对大陆社区建设提出了借鉴意义。

标签:香港地区社区建设專业化经验借鉴一、香港社区建设背景1842年英国实行殖民管治时,港英政府很少关注华人社区事务,与基层市民和团体也很少联系。

60年代中期,香港发生两次大规模暴动,迫使港英政府认识到加强政府与居民之间沟通的重要性,开始推出一系列基层建设措施,社会福利署和志愿机构设立社区中心。

70年代,香港在低收入社区加强公共资源配置,改善社区环境、生活素质,培养社区领袖等,出台政策聘用社工毕业生担任助理社会福利主任,开展社区工作、社会福利、社会互助以及司法矫治等活动,预防和化解社会问题,以此使居民对社区产生认同感。

1976年,香港政府正式提出“社区建设”概念,成立社区建设政策委员会,来制订政策和指导地区协调工作。

经过后来30年的摸索和实践,香港形成了一套东西方结合较为完善的社区管理模式,良好的社区建设机制、高素质的社工队伍、发达的民间服务组织、全方位的社区服务。

二、香港社区建设给我们带来的启示和建议为了加强我国社区建设,必须坚持发挥政府的主导作用,时时处处体现以人为本,从社会问题出发,在注重基础设施建设的同时,把非营利性组织、社区组织建设放在重要位置,更好地调动各类社区服务机构的积极性。

1.在社区区域内建立和培育多元化的社区治理体系香港社区建设组织管理体系的社会化和专业化程度较高,既包括官办的行政性社区组织,如民政事务署和18个区管理委员会;又有官民合办即政府资助、民间主办的半行政性社区组织,如社会福利署和各社区中心;还有完全民办的非行政性社区组织,如东华三院、圣雅各福群会,他们分别承担着各自的社区服务功能。

香港物业管理

香港物业管理

香港物业管理引言概述:香港作为一个繁华的国际都市,物业管理在其中扮演着重要的角色。

本文将从不同角度探讨香港物业管理的相关内容,包括管理方式、服务质量、技术应用、环境保护和社区建设。

一、管理方式1.1 专业化管理:香港物业管理注重专业化,通过引入专业的物业管理公司,提供全方位的服务。

这些公司拥有丰富的经验和专业知识,能够有效管理物业,提供高质量的服务。

1.2 综合管理:物业管理不仅仅是维护和保养建筑物,还包括安全管理、设备维护、卫生清洁等方面。

香港物业管理公司提供综合性的服务,确保物业的正常运营。

1.3 高效管理:香港物业管理注重高效率和高质量的管理。

通过引入先进的管理技术和设备,提高管理效率,同时注重员工培训和团队合作,确保物业管理的顺利进行。

二、服务质量2.1 客户导向:香港物业管理公司注重客户需求,提供个性化的服务。

他们积极倾听客户的意见和建议,不断改进服务质量,满足客户的需求。

2.2 响应及时:物业管理公司在遇到问题或紧急情况时,能够及时响应并采取相应的措施。

他们建立了完善的应急机制,确保问题能够及时得到解决。

2.3 服务多元化:香港物业管理公司提供多元化的服务,包括保安服务、清洁服务、绿化管理等。

他们致力于为客户提供全方位的物业管理服务,满足不同客户的需求。

三、技术应用3.1 智能化管理:香港物业管理公司积极引入智能化技术,提高管理效率和服务质量。

例如,他们使用智能门禁系统、智能消防系统等,提升安全性和便利性。

3.2 数据分析:物业管理公司通过数据分析,了解物业的运营情况和客户需求。

他们利用数据分析结果,优化管理策略,提高服务效果。

3.3 环保技术:香港物业管理注重环保,积极采用环保技术。

他们推广节能灯具、太阳能照明等,减少能源消耗,降低对环境的影响。

四、环境保护4.1 垃圾分类:香港物业管理公司积极推动垃圾分类工作,通过设置分类垃圾桶和开展宣传活动,提高居民的环保意识,减少垃圾污染。

4.2 绿化管理:物业管理公司注重绿化管理,通过种植花草树木和维护绿地,改善居民的生活环境,提高社区的美观度。

香港城市形象设计的经验借鉴

香港城市形象设计的经验借鉴

香港城市形象设计的经验借鉴香港作为一个国际化大都市,其城市形象设计一直备受瞩目。

香港的城市形象设计不仅体现了城市的风貌和特色,还展示了其独特的文化、历史和创新力。

在这方面,其他城市可以借鉴香港的经验,以提升自身的城市形象。

本文将就香港城市形象设计的几个关键方面进行探讨,为其他城市提供一些建议。

一、建筑风格的独特性香港的建筑风格无疑是其城市形象设计的独特之处。

香港的建筑既保留了传统文化的元素,又融入了现代化的设计理念。

例如,香港的摩天大楼采用了创新的玻璃幕墙设计,使得城市在夜晚展现出璀璨的灯光。

此外,香港还保留了一些具有历史意义的建筑物,如九龙寨城和威尼斯式的凡尔赛酒店。

其他城市可以从中借鉴,尝试创造出具有独特风格的建筑,以塑造城市的形象。

二、公共空间的规划与设计香港的公共空间设计是其城市形象的重要组成部分。

香港以其方便的交通和优质的公共设施而著名,这些都离不开对公共空间的精心规划和设计。

例如,香港的海滨长廊是一个宜人的休闲空间,供市民和游客放松和娱乐。

此外,香港还注重公共空间的可持续性和生态环境的保护,通过植树造林和水系的规划来改善城市的环境质量。

其他城市可以借鉴香港的公共空间设计经验,为市民提供更多高品质的休闲和娱乐场所。

三、文化活动的推广与举办香港以其丰富多样的文化活动而闻名遐迩,这也是其城市形象设计的重要组成部分。

香港每年都会举办大量的国际文化活动,如电影节、艺术展览和音乐演出。

这些活动不仅吸引了全球的目光,也提升了香港的城市形象。

其他城市可以通过举办各类文化活动,来展示自身的独特文化特色,打造城市的艺术氛围。

四、创新科技的应用香港作为一个国际金融和商业中心,充分利用创新科技来提升城市形象。

例如,香港在智慧城市建设方面取得了一定的成就,通过推动信息技术的应用,提升了城市的管理和服务水平。

此外,香港还注重科技产业的发展,吸引全球创新企业和人才的加入。

其他城市可以借鉴香港在创新科技方面的经验,积极探索数字化和智能化的城市发展路径。

香港回归日的环境污染与生态保护

香港回归日的环境污染与生态保护

香港回归日的环境污染与生态保护1997年7月1日,香港回归中国,这一历史性时刻标志着香港的归属问题得到解决,但也带来了一系列环境污染和生态保护问题。

随着经济的迅猛发展和人口的增长,香港的环境问题日益严峻,对生态保护的重要性也提出了更高的要求。

环境污染:城市化发展的代价香港是一个高度城市化的地区,工业与商业繁荣,为经济发展做出了巨大贡献,然而这也带来了环境污染的问题。

首先是大气污染,工厂的排放、车辆尾气和建筑施工所产生的废气对空气质量造成了严重影响。

其次是水污染,工厂和居民生活所产生的废水,未经充分处理直接排放至河流和海洋,严重破坏了水体生态系统。

再次是噪音污染,车辆、建筑工地和市中心的娱乐场所产生的噪音污染不仅影响了市民的居住环境,也对野生动物的生存造成了威胁。

生态保护:维护生态平衡的责任香港拥有独特而珍贵的自然资源和生态环境,维护生态平衡是每个人的责任。

首先是保护香港的山林和湿地,香港的自然景观美不胜收,而山林和湿地是许多珍稀濒危物种的栖息地,必须得到有效的保护。

其次是保护海洋生态系统,香港的海岸线长达约1,100公里,拥有丰富多样的海洋生物资源,因此保护海洋生态系统对维护自然的平衡至关重要。

此外,保护珍稀植物和动物的生态环境,进行植物和动物保护研究,促进物种保护工作的开展也是必不可少的。

环境污染治理与生态保护政策面对香港回归后的环境问题和生态保护需求,香港政府采取了一系列措施。

首先在环境污染治理方面,加强了大气污染治理,采用了更严格的排放标准,加大了对工厂和汽车尾气的监管力度。

同时,对水污染进行了治理,加强了废水处理厂的建设和运营管理,提高了水体的净化效果。

对于噪音污染,香港政府加强了对噪音的监测和管理,出台了相关法律法规,减少了噪音对人类和动物的危害。

在生态保护方面,香港政府积极推进了生态保护计划。

加强了对山林、湿地和海洋生态系统的保护,设立了自然保护区,禁止商业开发和破坏行为。

推动了植物和动物保护研究,加强了保护工作的开展,并向公众普及生态保护知识,提高人们的环保意识。

香港市空气质量恶化需加强环境治理

香港市空气质量恶化需加强环境治理

香港市空气质量恶化需加强环境治理【正文】近年来,香港市的空气质量逐渐恶化,已成为人们关注的热点问题。

为了改善居民的生活环境和保护公众的健康,加强环境治理势在必行。

本文将从原因分析、影响评估以及解决方案三个方面探讨香港市空气质量恶化,并提出相关的环境治理建议。

1. 原因分析香港市空气质量的恶化源于多个因素的综合作用。

首先,工业污染是主要原因之一。

随着工业化进程的加快,各类工厂、企业大量排放废气和工业废水,严重破坏了大气环境的稳定性。

其次,机动车尾气排放也是空气质量恶化的原因之一。

随着汽车数量的迅速增加,机动车尾气排放成为城市空气污染的重要组成部分。

此外,天气因素的影响不容忽视,漫长的雾霾季节、高温天气等都给空气质量带来了负面影响。

2. 影响评估香港市空气质量恶化对公众健康和社会经济发展产生了巨大的负面影响。

首先,空气污染对人体健康造成威胁。

长期接触污染空气会导致呼吸系统疾病、心血管疾病等各种健康问题。

其次,环境恶化也会对旅游业和经济发展产生不利影响。

香港作为国际化的城市,环境质量是吸引游客和投资者的重要因素之一。

若空气污染问题无法得到有效解决,将直接损害香港市的形象和经济利益。

3. 解决方案为了改善香港市的空气质量,加强环境治理是当务之急。

首先,政府主管部门应加强监管力度,对工业企业实施严格的环境排放标准,严禁超标排放行为,并加大对违规企业的处罚力度。

其次,应推行清洁能源政策,鼓励企业和居民使用清洁能源,减少对传统能源的依赖。

再者,应推广绿色交通,鼓励使用公共交通工具,减少私家车使用量,缓解机动车尾气排放带来的压力。

此外,也需要加强对大气环境的日常监测,及时发布空气质量信息,提高市民的环保意识和自我保护意识。

4. 环境治理建议为了更好地实施环境治理,香港市应采取以下措施:(1)加强环保法律法规的制定和完善,对环境污染行为进行惩治;(2)建立环保科研机构,并加大对环保科技创新的支持与投入;(3)加强香港与内地及国际间的合作交流,共同应对区域性环境污染问题;(4)加强环保教育与宣传,提高公众对环保问题的认识和重视程度。

市容环境卫生管理中存在的问题及解决对策

《市容环境卫生管理中存在的问题及解决对策》一、市容环境卫生管理中存在的问题市容环境卫生是城市管理的重要内容之一,但在实际工作中,市容环境卫生管理存在着诸多问题。

主要体现在以下几个方面:1. 垃圾处理问题在城市中,垃圾处理一直是一个令人头痛的问题。

城市居民生活垃圾的处理、垃圾分类和回收利用等方面存在不规范,致使垃圾无法得到有效处理,导致环境卫生问题。

2. 城市公共设施管理不善城市公共设施包括公园、道路、广场等,但这些公共设施的管理存在着不到位、维护不及时等问题,使得这些设施无法发挥最大效益。

3. 绿化管理不足城市绿化是城市环境卫生的重要组成部分,但在一些城市中,绿化的管理不足,导致公共绿地、绿化带的维护和管理存在一定问题。

4. 环卫设施老化城市环卫设施的老化问题也比较突出,如下水道、道路清扫设备等,老化严重影响了城市环卫设施运行的效率。

二、市容环境卫生管理解决对策针对市容环境卫生管理中存在的问题,需要采取一系列的对策,从而提高城市的环境卫生水平,创造一个更宜居的城市环境。

1. 垃圾处理问题解决对策针对垃圾处理问题,我们可以加强垃圾分类宣传和教育,制定相关的法律法规来规范居民的垃圾分类和处理行为,加大对垃圾分类回收利用的投入和支持,从根本上解决垃圾处理问题。

2. 城市公共设施管理解决对策对于城市公共设施管理不善的问题,需要建立健全城市公共设施的管理机制,加强公共设施的维护和管理,推行公共设施定期检查和维护制度,确保城市公共设施的良好运行。

3. 绿化管理提升针对绿化管理不足的问题,需要加大对城市绿化的投入,注重绿化的规划和设计,提高绿化管理的科学性和专业性,推行植树造林,提高城市绿化覆盖率。

4. 环卫设施更新解决环卫设施老化问题,需要加大对环卫设施的维护和更新力度,更新老化环卫设施,提高环卫设施的智能化水平,提高环卫设施的使用寿命和效率。

三、个人观点与理解在我看来,市容环境卫生管理是城市管理中不可或缺的一部分,城市的环境卫生状况直接关系到市民的生活质量和城市形象。

港区环境整治实施方案

港区环境整治实施方案一、背景分析。

港区作为城市的重要节点,承担着货物集散、码头作业等重要功能,然而长期以来,港区环境面临着诸多问题,如空气污染、水质下降、噪音扰民等,给周边居民和环境带来了不小的影响。

因此,有必要制定一套全面的港区环境整治实施方案,以改善港区环境质量,保障人民健康。

二、整治目标。

1.改善空气质量。

减少港区内货物运输和装卸作业所产生的尾气排放,提高空气清洁度。

2.改善水质。

加强港区周边水域的监测和治理,减少工业废水和船舶排放对水质的影响。

3.减少噪音污染。

通过技术手段和管理措施,降低港区内装卸作业和船舶作业所产生的噪音。

4.提升绿化覆盖率。

加大港区周边的绿化投入,增加植被覆盖,改善环境生态。

5.加强环境监测和管理。

建立健全的环境监测网络,加强对港区环境的日常管理和维护。

三、整治措施。

1.推进清洁能源使用。

鼓励港区内船舶和作业设备使用清洁能源,减少尾气排放。

2.建设污水处理设施。

在港区周边建设污水处理厂,对港区周边工业废水进行集中处理,确保水质达标。

3.实施噪音治理。

对港区内装卸作业和船舶作业产生的噪音进行监测,采取隔离、降噪等措施,减少噪音对周边居民的影响。

4.加强绿化建设。

在港区周边新建公园、绿地,增加绿化覆盖面积,改善环境景观。

5.建立环境监测中心。

在港区内建立环境监测中心,实时监测空气质量、水质情况,及时发布监测数据,保障环境信息公开透明。

四、实施保障。

1.加强政策支持。

制定相关环境整治政策,为港区环境整治提供政策保障。

2.加大投入力度。

增加环境整治资金投入,支持港区环境整治项目的实施。

3.加强监督考核。

建立港区环境整治的监督考核机制,确保整治措施的有效实施。

4.宣传教育。

加强对港区周边居民的环境保护宣传教育,提高居民的环保意识。

五、结语。

港区环境整治是一项长期而艰巨的任务,需要政府、企业和居民共同努力。

只有通过全社会的共同参与和努力,才能实现港区环境整治的目标,为城市的可持续发展做出贡献。

市容环境卫生管理中存在的问题及解决对策

市容环境卫生管理中存在的问题及解决对策摘要:一、市容环境卫生管理中存在的问题1.城市生活垃圾处理不当2.环卫基础设施不完善3.市容环境卫生管理不到位4.市民环境卫生意识不强二、解决对策1.加强城市生活垃圾处理设施建设2.完善环卫基础设施3.提高市容环境卫生管理水平4.增强市民环境卫生意识正文:市容环境卫生管理是城市管理的重要组成部分,关系到市民的生活质量和城市的形象。

然而,当前我国市容环境卫生管理中还存在一些问题,需要我们采取有效措施加以解决。

首先,城市生活垃圾处理不当。

一些城市的生活垃圾处理设施不完善,导致垃圾处理效率低下,垃圾堆积严重,影响市容环境卫生。

为解决这一问题,我们需要加强城市生活垃圾处理设施建设,提高垃圾处理效率,确保市容环境卫生。

其次,环卫基础设施不完善。

目前,一些城市环卫基础设施如垃圾转运站、公共厕所等数量不足,分布不合理,给市民生活带来不便。

因此,完善环卫基础设施是提高市容环境卫生水平的必要条件。

此外,市容环境卫生管理不到位也是当前面临的问题。

一些城市对市容环境卫生管理的投入不足,管理体制不健全,导致市容环境卫生状况不尽如人意。

为此,我们需要提高市容环境卫生管理水平,加大投入,完善管理体制。

最后,市民环境卫生意识不强。

部分市民对环境卫生重视不够,乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为时有发生。

因此,增强市民环境卫生意识是提高市容环境卫生质量的关键。

我们可以通过开展宣传教育活动,提高市民的环保意识,引导他们养成良好的卫生习惯。

总之,解决市容环境卫生管理中存在的问题,需要我们从多方面入手,加强城市生活垃圾处理设施建设,完善环卫基础设施,提高市容环境卫生管理水平,以及增强市民环境卫生意识。

城市市容和环境卫生管理规定(4篇)

城市市容和环境卫生管理规定是指对城市的市容和环境卫生进行规范和管理的一系列法律法规和措施。

其目的是改善城市的环境质量,增强市民的生活质量和幸福感。

城市市容管理主要包括以下几个方面:一、建筑物和构筑物的规范管理。

城市市容管理要求建筑物和构筑物的设计、建设和使用符合相关规定,保证城市的整体风貌和建筑物的安全性。

对于违规建设和不合法使用的建筑物,要进行处罚和强制拆除。

二、城市街道和公共空间的管理。

城市街道和公共空间是城市市容的重要组成部分,要保持其整洁、有序和美观。

具体管理措施包括定期进行清扫、维修和绿化,禁止乱搭设广告牌和乱涂乱画,禁止占用和破坏公共空间等。

三、垃圾和污水的管理。

城市环境卫生管理要求对垃圾和污水进行分类、收集、处理和回收利用。

要建立垃圾分类制度,并提供相应的垃圾分类设施,鼓励市民积极参与垃圾分类。

同时,加强城市污水管网和处理设施的建设与管理,确保污水得到合理处理,避免对环境造成污染。

四、市容秩序管理。

城市市容秩序管理是指对市容环境中的违法行为进行处罚和整顿。

比如,禁止在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾、乱涂乱画等行为,禁止擅自堆放杂物和占用道路等行为。

对违法行为进行罚款、拘留、责令整改等惩罚措施,以确保城市市容的整洁和有序。

五、创建优美环境和绿色生态。

城市市容和环境卫生管理要求加强城市绿化和生态环境保护。

要提倡绿色出行,鼓励使用公共交通工具和非机动车辆,减少机动车辆的使用。

要加强公园、绿地和森林公园的建设和管理,提供更多的休闲和娱乐场所,增加市民的生活乐趣和幸福感。

六、强化管理力量和监督机制。

城市市容和环境卫生管理要建立健全管理力量和监督机制,确保管理规定的有效执行。

要加强对城市市容和环境卫生管理人员的培训和考核,提高他们的服务水平和管理能力。

要建立市容和环境卫生管理的投诉举报制度,鼓励市民积极参与管理和监督。

城市市容和环境卫生管理规定的实施对城市的整体形象和公共环境有着重要的影响。

它可以提高市民的环境意识和文明素质,促进城市的可持续发展。

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理论借鉴浅谈香港市容及环境卫生管理香港总面积约2753平方公里,其中陆地面积约1104平方公里,包括香港岛、九龙半岛及周围一些岛屿等,至2011年,香港总人口达770万。

香港是一个人口密度极高的“自由港”,现已经发展成为国际性的金融、贸易、交通运输、信息、旅游中心,城市现代化程度较高。

随着内地“自由行”政策放宽,访港游客数量骤增,因此市容及环境卫生管理的难度也非常大。

香港市容及环境卫生管理架构香港城市管理机构涉及面广、形式多样,这些管理机构可以是政府部门、民间组织或NGO,也可以是半官半民的机构。

从管理功能上划分,可以分为决策、执行、咨询及督导等层面。

1.决策层面:香港市容及环境卫生管理的决策机构食物及卫生局是一个法定组织,下辖三署一局一所(卫生署、食环署、渔农自然护理署、医院管理局、政府化验所),其中市容环境卫生由食物及环境卫生署负责。

2.执行层面:香港的市容及环境卫生管理的执行层是食物及环境卫生署(简称食环署)。

食环署是食物及卫生局辖下的行政部门,约有11000多名公务员,350多名非公务员员工,11000多名外判员工(外判:也就是向社会、企业或个人购买服务);2012年度财政预算,该署财政支出逾52亿港币。

3.督导层面:为了加强和改进对小贩的管理,2012年成立了小贩管理督导委员会,由食环署署长担任主席,成员由屋宇署、消防处、民政事务总署的官员组成。

主要职责是制定及改善对小贩的管理措施,督导地区层面的咨询及督促措施的推行,改良摊档的设计等。

4.咨询层面:成立咨询组织是香港政府城市管理体制的一大特色,政府通过这一渠道向社会各方面征求意见和宣传解释政策,作为决策的基础。

2012年起,在每个小贩区都成立了管理咨询委员会,成员包括区议员、小贩代表、地方消委会成员等各界代表。

香港法律规定,政府每项重大决策,没有经过广泛的咨询和充分论证,就不能得到批准。

这就从法律的角度,保证了政策的连续性、科学性和可操作性,另一方面这也充分体现了香港政府的务实与民主,此举得到港人广泛而高度认同。

责权分明的管理体制权力集中、职能清晰、责任明确、管理高效是香港城市管理体制的主要特征。

在食环署,每个部门、每个人职能分工十分明确,谁分工的环节出了问题,就由谁承担责任,大家都十分尽职尽责,极少出现相互推诿、互不买账的现象。

食环署委派一名副署长分管环境卫生,分管四个科,其中包括三个行动科一个环境卫生行政科。

环境卫生行政科是其中一个最为庞大、最为重要的科室,它担负着整个香港包括港岛和九龙两个环境卫生总区共十多个分区的市容清洁管理工作。

分区办事处是最基层的办事机构,也是市容环境卫生管理具体的“落脚点”。

办事处共分为若干个组:如环境卫生组、洁净组、防止虫鼠组、小贩组、街市组。

在香港,这些岗位的分工都十分细致,每一个环节都紧密相连。

环境卫生组的主要职能是:巡查持牌餐馆,确保食物卫生法规的执行;检控无牌餐馆,调查影响卫生的投诉;处理食物投诉,跟踪食物中毒,防止肠胃传染病蔓延;检查建筑现场和出租屋,确保环境卫生;销毁不宜食用的食物,教导市民与饮食从业人员懂得卫生常识;与区内居民组织保持联络,配合保护环境卫生工作。

洁净组的主要职能是:负责清扫街道,收集处理垃圾和废物;定期清洗街道,清理后巷、沟渠、废纸箱、街头招贴及非法广告;推行及配合与清洁香港运动有关的各项活动;执行清洁法规,检控违规人员;清理垃圾点;管理垃圾收集站、公厕、浴室;调查有关垃圾或街道洁净方面的投诉;监督清洁承办商的工作。

防止虫鼠组的主要职能是:巡视检查码头、仓库、小贩区、空置区及公共场所,处理老鼠、蚊子、苍蝇的问题并跟踪公众投诉。

小贩组的主要职能是:管理各小贩自由市场、持牌流动小贩、街边的持牌小贩摊商、报纸摊档、熟食摊档,检控违例小贩;取缔无牌小贩,清理扣押货物;检控将营业范围擅自扩展到人行路的商贩,确保道路畅通无阻;处理有关非法摆卖的投诉;重整区内小贩摆卖秩序,拆除无牌小贩推摊。

街市组监督检查街市清洁承包商的工作质量及完成情况。

规范科学的管理举措 1.综合贸易市场的规范化管理香港食环署目前管理的贸易市场近百个,在进行旧城改造的同时,增加了许多大中型结合的新网点,改善购物环境,加强集市管理,取代了以前兴建大街市的做法,深受香港市民欢迎。

新型的贸易市场通常设在具有多种用途的市政大厦的低层,市场内除了售卖肉类、水果、粮食和熟食以外,还出售衣物等其他家庭用品,种类繁多。

对商贩乱摆卖实行科学管理,将商贩牌照资料和犯罪记录存入电脑。

坚决将小贩的摆卖活动局限于不妨碍环境和车辆行人交通的地方。

为了彻底解决市场通道阻塞和非法乱摆卖的问题,食环署严格执行“黄线计划”,这个计划就是在每个档位前划上一条黄线,商贩不能将货物放在黄线以外,确保档位之间最少留有一米间距作行人通道。

商贩管理工作由食环署专属的小贩管理队进行执法,为了提高执法效率,食环署不定期与警方联合行动,维护市场秩序,拘捕不法商贩。

2.街道及市容洁净有序香港大厦林立,人口密集,市政马路及街市清洁是一项非常艰巨的工作。

据知名环保组织[地球之友]统计,香港每人每天产生的垃圾1.28公斤,比欧美发达地区还要高。

港人每天制造垃圾等废弃物达9100吨之多。

据不完全统计,2012年港府花在废弃物处理的经费已超过12亿港元。

同时,香港的环卫工人每天必须完成:清扫街道、行人路和小巷;清倒垃圾筒内的垃圾,擦洗垃圾筒;清理下水道和沟渠,以免阻塞;清理草地上的垃圾,保持草地整洁;将垃圾收集站的垃圾和废物搬上垃圾车并运走;清洗车定时清洗街道和小巷。

除天桥、高速公路和道路中央分隔栏每天机动车清扫一次以外,一般的街道每天清扫2至4次(部分商业旺区全天候保洁)。

免费在指定垃圾站及路边收集站收集垃圾;另外,还负责全港几百个公共厕所和公共浴室的清洁。

香港有许多临街饮食店,门前几乎看不到油污;有许多老街道、旧马路,但都非常洁净有序。

3.提倡环保垃圾分类处理在港学习期间,因时间所限,笔者对垃圾减量化、垃圾分类处理这一重大课题未能更深入探讨,但通过参观及从食环署的官员初步了解到一些做法:香港当局提倡垃圾分类近20年,1997年香港回归后,港府专门出台《减少废物纲要计划》,但一直没有立法强制市民执行,靠市民自觉分类。

香港食环署的一般做法:一是对一般的垃圾处理,主要在香港三个堆填区填埋处理;二是化学废弃物处理,由持牌承办商运送到香港中央化学废弃物处理中心处理;三是固体废弃物处理,如建筑垃圾、余泥渣土、大型家具等,经初步分拣,用于建筑工地回填或填到填海区,如混凝土及沥青也用于再生利用;四是可回收废品处理再利用。

一般是在各垃圾回收站(点)设置“废物回收站”,以临时用地、税收等政策鼓励回收商解决可再生废物的回收,可回收废物直接在本港处理的占10%左右,大部分运往内地或其他国家循环再造,每年给港府带来几十亿的收入。

还有一点值得内地城市借鉴的:在全港所有公共场所(如政府机关、公园景区、学校、医院、地铁出入口、大型购物超市等)都摆放了连体(3-4个不等)的环保垃圾箱,多数用不锈钢材质制作。

为方便访港的外国游客,还在“连体环保垃圾箱”表面刻上多国文字,十分人性化。

4.专司其职的宣教部门港府高度重视城市市容环境卫生管理的宣传工作,使“香港是我家,清洁齐参加”广泛深入人心。

在食环署内设新闻及教育科,利用多种形式,包括公益广告、新闻记者、电台、电视节目、网络媒体、来港访问团体、体育运动会、展览会、刊物及参观等大力宣传香港的市容及环境卫生,同时也确保市民了解其职责范围,充分认识食环署的工作成效,使爱护市容、遵守法规、打造文明洁净的香港,家喻户晓,人人皆知。

此外,新闻及教育科还负责答复新闻界及读者来函的询问和投诉,提供有关资料给有兴趣了解或参与活动的社团及学校。

为了宣传政策及市容管理规定,政府提供的市政设施和活动,每年印制大量的免费刊物和资料,收到了良好的社会效果。

香港市民普遍具备讲究市容卫生,自觉守法的良好素质。

在大街上,基本上见不到随地吐痰、乱丢烟头和废物的现象,所有公共场所禁止吸咽,处处体现出香港城市管理的宣传深入人心,效果显著。

5.重罚严治的城管法规香港是一个法治社会,法律非常齐全。

香港城市管理的法制化,突出表现在有严格的行政立法程序和健全的执法体系。

香港城市管理的法律相当细密且非常严格。

《公众卫生及市政条例》对公共卫生、垃圾清扫、公厕管理、卫生设施、海报张贴、广告招牌管理、防治虫鼠、小贩管理、街市及文化、康乐设施管理都作了详细的规定。

对违反该条例的行为的处罚也作了说明及规范。

如条例规定,任何人如妨碍阻挠环卫工人清扫垃圾作业或堆放物品于马路上,均属于违法行为,法庭除判处其他处罚外,可命令将该物品没收;如发现任何乱搭乱建和乱扔废弃物行为,食环署公职管理人员可立即责成事主限期拆除或移走,若事主在限期内未拆除移走的,即属于犯罪行为,可予票控或控罪;食环署联合地方警署对抗拒管理人员可采取一切必要的手段执行拘捕。

任何人在大街上乱丢废纸、随地吐痰,一经发现,当事人即收到食环署或卫生署(最低处以1500元港币的罚金)的告票,到法庭判决。

据食环署前任署长陈育德先生介绍,对无牌小贩打击的力度非常严厉,执法力度很大。

2011年对无牌小贩开展拘捕行动达9101次,控罪11741宗,票控16835宗,控罪及票控28576宗;2012年开展拘捕行动8980次,控罪11669宗,票控15788宗,控罪及票控27457宗。

同时,对固定(含流动)持牌小贩的执法也很严格,如食环署人员发现有非法接驳电源、分租摊档等,可立即吊销牌照。

值得借鉴的做法与经验1、健全和高效的管控体制。

首先是香港食环署管理体制健全,人员配备充足,政府投入大。

食环署有审批发牌、统一管理、统一处罚、吊收牌照的权力,从而实现了批、管、控合一的高效管控机制。

其次是城市管理行政执法体系完备统一,实行警署、行政执法、法院一体化协同,大大提高了城市管理的管治力度和执法效能。

2、非常重视公众行为教育。

港府对公民的环境卫生宣传做得非常到位,全民参与的公民教育经验值得借鉴。

香港政府每年用于公众文明卫生宣传经费占城市维护费用的0.5%之多,同时还邀请各社团举行各类宣传活动,使宣传教育进学校进社区;利用各种媒体大张旗鼓宣传“香港是我家,清洁靠大家”,真正做到家喻户晓,深入人心。

3、动员社会共同参与城市管理服务。

积极培育非政府组织(专业队伍、民间组织、NGO),放手让非政府组织承接部分政府服务功能。

如食环署把大部分中、小街道的清洁和公共厕所、浴室等保洁外判服务(即向社会购买服务)。

食环署只按合约规定,按标准检查督察。

实践证明其效果良好,大大降低了政府财政开支,提高了成本效益,也保证了市政道路及公共场所的保洁质量。

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