公路工程投资估算指标及估算编制
第7章 投资估算的编制
第七章公路建设项目的投资估算第一节投资估算概述投资估算是公路工程建设项目前期编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分，主要包括确定公路建设项目投资总额、资金筹措方案和投资使用计划，同时也包括了投资预测、投资效益分析及确定工程造价等内容。
按照现行项目建议书和可行性研究报告审批的要求，可行性研究报告投资估算是编制初步设计概算或施工图预算（采用一阶段设计时）的限制条件。
所以初步设计概算的编制，必须严格控制在投资估算的允许范围内，设计概算一经批准即为建设项目投资的最高限额，一般情况下不得随意突破。
因此投资估算的准确与否不仅影响到建设前期的投资决策，而且也直接关系到下一阶段设计概算、施工图预算的编制及项目建设期的造价管理和控制。
一、投资估算的作用及编制原则（一）投资估算的概念公路工程投资估算是对拟建的公路项目的全部投资费用进行的预测估计。
公路工程投资估算包括项目建议书投资估算和工程可行性研究报告投资估算，是评价公路工程项目投资的重要工具。
公路工程投资估算是公路建设项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。
（二）投资估算的作用1、项目建议书投资估算的作用项目建议书是国家选择建设项目和进行可行性研究报告编制的依据，是公路基本建设程序中前期准备工作阶段的第一个工作环节。
编制公路项目建议书，是以国民经济与社会发展长远规划、路网规划和地区规划的要求为依据的。
通过踏勘和调查，对拟建项目的规模、技术标准、投资额度等提出建议，并重点分析项目建设的必要性和可能性，而其中投资估算则是审批立项的一个重要条件。
由于基本建设工程消耗大量的物质资源，而这些资源毕竟是有限的，尤其我国公路建设资金短缺，需要建设的公路、桥梁等交通基础设施又很多，为把有限的建设资金投入到最急需的项目上，以便更好地发挥投资的效益，所以做好投资估算工作就尤显重要。
遵照公路基本建设程序的规定和要求编制的公路项目建议书，就其工作深度而言，其投资估算的编制，不是依靠详细的分析计算，而是依靠粗略的估计来进行的，故其可塑性是比较大的。
公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)原文+标准体系结构
公路⼯程标准体系结构2018年12月17日发布的公路工程建设项目投资估算编制办法(JTG 3820 2018)，作为公路工程行业标准，自 2019 年 05 月 01日起施行。
公路工程标准体系由总体、通用、公路建设、公路管理、公路养护、公路运营六个板块构成，包含255个标准。
一、总体板块总体板块是公路工程标准体系、标准管理及标准编制的总体要求，明确公路工程标准的定位，是公路工程标准管理及编写应执行的规定和要求。
包含6个标准。
二、通用板块通用板块是公路建设、管理、养护、运营所遵循的基本要求，明确公路建设、公路管理、公路养护和公路运营四个板块的共性功能、指标及相互关系， 共40个标准，包含基础模块(12个标准)、安全模块(15个标准)、绿色模块(6个标准)、智慧模块(7个标准)。
三、公路建设板块公路建设板块是实施公路新建和改扩建工程所遵循的技术和管理要求，共135个标准，项目管理模块(1个标准)、勘测模块(10个标准)、设计模块(78个标准)、通用图模块(3个标准)、试验模块(9个标准)、检测模块(4个标准)、施工模块(20个标准)、监理模块(1个标准)、造价模块(9个标准)。
四、公路管理板块公路管理板块是公路管理和运政执法所遵循的技术和管理要求，共4个标准，站所模块(1个标准)、信息系统模块(2个标准)、执法模块(2个标准)。
五、公路养护板块公路养护板块是公路既有基础设施维护所遵循的技术和管理要求，共47个标准，综合模块(16个标准)、检测评价模块(12个标准)、养护决策模块(1个标准)、养护设计模块(4个标准)、养护施工模块(8个标准)、养护施工模块(6个标准)。
六、公路运营板块公路运营板块是公路运营、出行服务和智能化所遵循的技术、管理和服务要求，共17个标准，运营监测模块(6个标准)、出行服务模块(3个标准)、收费服务模块(4个标准)、应急处置模块(2个标准)、车路协同模块(1个标准)、造价模块(1个标准)。
公路工程估算编制说明(范例)
估算编制说明一、编制范围本估算编制的主要内容有：临时工程、路基工程、路面工程、桥梁涵洞工程、交通工程、绿化及环境保护工程、其他工程、专项费用、土地使用及拆迁补偿费、工程建设其他费用及基本预备等内容。
二、工程概况本项目布设于XXXXX市XXXX区，推荐线起点桩号K1111+172，终点桩号K2346+502，路基宽度26m。
推荐线主线总长度25.33km，拟设桥梁9132m/14座，其中特大桥3728m/2座，大桥5340.5/11座，中小桥63.5m/座，桥梁占路线总里程的36.05%；拟设隧道1679m/2座，其中中短隧道254m/座，长隧道1425m/座，隧道占路线总里程的6.63%；桥隧占线路总里程的42.68%。
拟设互通（含2处枢纽互通）5处，互通主线总长度4.861km，其中主线桥梁3430m/8座，盖板涵190m/5道，涵洞式通道190m/13道；互通匝道共计19.974km，其中匝道桥7.09m；互通与高速公路被交道共3.7km/2处，与二级公路被交道共1.2km/3处；互通处连接线共2.2km/3处。
三、编制依据（公路部分）1、中华人民共和国交通运输部公告2018年第86号关于公布《公路工程建设项目投资估算编制办法JTG 3820-2018》（以下简称《编制办法》）、《公路工程估算指标JTG/T 3821-2018》公告。
2、中华人民共和国交通运输部公告2018第86号关于公布《公路工程建设项目概算预算编制办法JTG 3830-2018》及《公路工程概算定额JTG/T 3831-2018》、《公路工程预算定额JTG/T 3832-2018》、《公路工程机械台班费用定额JTG/T 3833-2018》的公告。
3、中华人民共和国交通运输部公告第26号交通运输部关于调整《公路工程建设项目投资估算编制办法JTG 3820-2018》和《公路工程建设项目概算预算编制办法JTG 3830-2018》中“税金”的有关规定的公告（以下简称“交通运输部2019年第26号公告”）。
公路工程估算指标
公路工程估算指标一、工程量估算指标：1.设计长度：公路工程的设计长度是指公路线路的总长度，一般以公里为单位进行计量。
2.移填方量：公路工程中的移填方量是指路基的挖方和填方的总量，以立方米为单位进行计量。
3.梁板用钢量：公路工程中桥梁和隧道的梁板用钢量是指桥梁和隧道中所使用的钢材的总量，以吨为单位进行计量。
4.涵洞拱顶面积：公路工程中的涵洞拱顶面积是指涵洞拱顶的总面积，以平方米为单位进行计量。
5.基础周长：公路工程中各种基础的周长是指基础底面的周长，以米为单位进行计量。
二、质量要求估算指标：1.灵活性指标：公路工程中的灵活性指标是指公路的弯曲半径和坡度等，需根据公路等级、设计速度和交通流量等因素进行综合计算。
2.承载力指标：公路工程中的承载力指标是指路面的承载力和钢梁的承载力等，需根据路面材料、路面结构和桥梁结构等因素进行综合计算。
3.安全性指标：公路工程中的安全性指标是指交通标志、路灯、护栏等设施的数量和布设要求，需根据交通管理法规和安全性要求进行计算。
三、技术要求估算指标：1.设计速度：公路工程中的设计速度是指公路的设计标准速度，一般以每小时公里为单位进行计量。
2.规划通行能力：公路工程中的规划通行能力是指公路在设计速度和设计标准下的通行能力，以每小时车流量为单位进行计量。
3.施工工期：公路工程中的施工工期是指完工所需的时间，通常以月或年为单位进行计量。
四、建设周期估算指标：1.前期工程费用：公路工程中的前期工程费用是指勘察、设计、招标等前期阶段的费用，以万元为单位进行计量。
2.建设投资：公路工程中的建设投资是指工程施工和设备采购等的投资成本，以亿元为单位进行计量。
3.运营维护费用：公路工程中的运营维护费用是指公路的日常运营和维护费用，以万元为单位进行计量。
总结：公路工程估算指标是公路建设过程中进行工程造价估算的重要依据，其中包括工程量估算指标、质量要求估算指标、技术要求估算指标和建设周期估算指标等，这些指标的合理估算将有助于确保公路工程的建设质量和进度，并为相关部门提供决策支持。
《公路工程建设项目投资估算编制办法》JTG 3820—2018解读
《公路⼯程建设项⽬投资估算编制办法》解读《公路工程建设项目投资估算编制办法》JTG 3820—2018专家解读一、引言《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）是我国公路工程建设项目投资估算的重要依据，对于保障公路工程建设项目的质量、安全、经济性和可持续性具有重要意义。
本文将从多个方面对该办法进行解读和分析，以期为公路工程建设项目的投资估算工作提供参考和指导。
二、背景与意义（一）背景近年来，我国公路建设快速发展，公路里程和等级不断提升，投资规模也越来越大。
然而，在公路工程建设项目的投资估算方面，仍存在一些问题，如估算方法不科学、估算精度不高、估算内容不全面等。
为了解决这些问题，提高公路工程建设项目的投资效益和管理水平，交通运输部发布了《公路工程建设项目投资估算编制办法》（JTG 3820—2018）。
（二）意义该办法的制定和实施具有以下重要意义：提高投资估算的准确性和可靠性：通过规定投资估算的内容和方法，提高估算的准确性和可靠性，减少误差和风险。
促进投资决策的科学化和规范化：通过规定投资估算的程序和要求，促进投资决策的科学化和规范化，避免盲目决策和浪费。
推动公路建设的可持续发展：通过规定投资估算中的环保、节能、安全等方面的内容，推动公路建设的可持续发展，提高社会效益和环境效益。
三、主要内容与特点（一）主要内容该办法主要包括以下内容：投资估算的分类和构成：规定了投资估算的分类和构成，包括工程费用、工程建设其他费用、预备费等。
投资估算的依据和方法：规定了投资估算的依据和方法，包括定额法、指标法、类比法等。
投资估算的程序和要求：规定了投资估算的程序和要求，包括编制估算文件、进行估算审查、确定估算价格等。
投资估算的管理与监督：规定了投资估算的管理与监督措施，包括建立估算管理制度、加强估算审查和监督等。
（二）特点该办法具有以下特点：科学性：该办法采用了科学的估算方法和程序，提高了估算的准确性和可靠性。
公路工程投资估算指标
第一节 概述
（二）估算指标的分类 估算指标是编制和确定项目建议书和可行性研究报告投资 估算的基础和依据，按其用途和表现形式分“综合指标” 和“分项指标”两大类。 综合指标适用于编制项目建议书投资估算。主要用于建 设项目经济上的研究、项目的选择及合理性研究，建设规 模和编制公路建设发展规划的研究。 分项指标适用于编制公路建设项目可行性研究报告投资估 算，主要用于建设项目投资效益、经济可行性研究，方案 的经济比选和建设成本的确定。
第三节 估算指标的编制
二、估算指标的项目划分和综合的范围 （一）指标项目及子目的划分 1．综合指标的项目、子目划分 （1）路线工程指标的划分 （2）调整指标的划分 2.分项指标的项目及子项目划分 （1）分项指标的划分 （2）分项指标子目划分 3.子目划分的误差控制
第三节 估算指标的编制
（二）指标的主要内容及综合范围 1.指标中综合的主要工程内容 公路建设项目主要工程项目为：路基工程、路面工程、隧 道工程、涵洞工程、桥梁工程、交叉工程、安全设施和服 务、管理设施等。 2.主要工程细目综合的范围 （1）路基土方 （2）排水与防护 （3）特殊路基 3.其他工程 综合指标及分项指标中均未包含主要工程以外的其他工程。
道
跨径2.00m平均长 m
道
砌石台身
跨径2.50m平均长 m
道
返
跨径3.00m平均长 m
道
回
跨径4.00m平均长 m
道
跨径2.50m平均长 m
道
跨径3.00m平均长 m
道
钢筋混凝土箱涵
跨径4.00m平均长 m
道
跨径6.00m平均长 m
道
工程建设第二、三部分费用资料调查表 表6-3
建设项目名称：
公路工程基本建设投资估算的编制
应价格信息； 6.当地交通运输主管部门颁布的运输和装卸价格； 7.当地人民政府颁布的征地、拆迁赔偿标准和有关的各项规定； 8.编制项目建议书的委托书、合同或协议的有关规定和要求； 9.经研究商定或批准的设备和大型专用机械设备购置计划清单； 10.建设项目主管部门或建设单位对建设项目的有关通知与要求。
案等。
采用的估算指标、费用标准及人工、材料单价 的依据
或来源，补充指标及编制依据的详细说明。 三． 与估算有关的委托书，协议书、会谈纪要的主要内容 （或将抄件附后）。
三． 总估算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总需
要量情况，各建设方案的经济比较以及编制中存在的问题。
其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。
（4）总估算金额，人工、钢材、水泥、木料、沥青的总 需要量情况，各建设方案的经济比较以及编制中存在的问题。
（5）其他与估算有关但不能在表格中反映的事项。 3.估算表格 可行性研究报告投资估算应按统一的估算表格计算。 封面及表格式样见《公路基本建设工程投资估算编制办 法》。
第二节 可行 性研究投资估
其他直接费、现场经费、间接费、综合利税费。 2．设备、工具、器具购置费及工程建设其他费用 3．预留费用 4．计算程序及计算方式 项目建议书估算的计算程序及计算方式见表11-3。
建筑安装 工程费
其他工程费
其他直接费、现场经费与间接费综合费用
综合利税费
估算总 金额
设备、工器具及家具购置费
工程建设其他费用
备注
按结构型式分节 按结构型式分节 按界各欧型式分阶
第一节 项目 建议书投资估
关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知
关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交通部文件关于发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》的通知交公路发[1996]611号各有关单位：现发布《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》，自1996年7月1日起施行。
我部交工发[1993]785号文发布的《公路工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》同时废止。
《公路基本建设工程投资估算编制办法》、《公路工程估算指标》由部公路工程定额站负责解释并组织出版发行。
中华人民共和国交通部1996年6月27日第一章一般规定一、本办法适用于新建和改建的公路基本建设项目。
二、投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，是建设项目经济评价中支出费用的关键部分。
投资估算应根据项目建议书和可行性研究报告的工作深度，核实工程项目及其数量，根据工程所在地的建设条件，按《公路工程估算指标》（以下简称《指标》）和本办法和规定编制。
三、投资估算编制必须严格执行国家的方针、政策和有关制度，符合公路工程技术标准、设计施工技术规范。
估算文件应达到的质量要求是：符合规定、结合实际、经济合理提交及时、不重不漏、计算正确、字迹清晰、装订整齐完整。
四、估算编制人员要了解业主对建设项目中有关资金筹措、实施计划、水电供应、配套工程（如路、桥及水路管理设施等）、土地拆迁赔偿、工程监理等安排意见。
五、估算编制人员要掌握设计方案的具体工程数量和设计实施方案，参与实地调查研究，搜集工程所在地有关估算编制的基础资料，包括人工工资、材料供应和价格、运输条件和运价、施工条件以及各种赔偿单价等。
六、公路建设项目的投资包括：第一部分建筑安装工程费；第二部分设备、工具器具购置费；第三部分工程建设其他费用；以及预留费。
编制投资估算应按本办法规定的计算程序和计算方法逐项进行。
七、估算指标中以人民币绝对值“元”表示的消耗量，如其他材料费、机械使用费，在投资中占有一定和比例，编制投资估算时应按年价格上涨率予以调整。
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公路工程投资估算指标及估算编制
公路工程投资估算指标及估算编制是指对公路工程的投资进行预测和
编制计划，并确定具体的投资额度。
公路工程的投资估算是对工程所需的
各项费用进行预测和计算的过程，主要包括建设投资、运营费用、维护费
用等方面的内容。
1.建设投资：包括土地征用费、工程规划设计费、施工工程费、设备
购置费、人员费用等。
建设投资是公路工程的基本投资，是工程建设过程
中不可或缺的部分。
2.运营费用：包括日常运营管理费用、收费设备设施费、路面维护费
用等。
运营费用是指工程建设完成后的日常运营管理费用，包括人员费用、设备设施维护费用等。
3.维护费用：包括路面维护费用、设备维护费用等。
公路工程在使用
一段时间后，需要进行维护和修缮，以保持道路的正常使用状态，维护费
用是为了保障公路工程的长期使用。
1.资料搜集：对公路工程的相关资料进行搜集，包括工程规划设计文件、工程施工图纸、设备设施清单等。
同时，需要了解施工材料价格、劳
动力成本等相关信息。
2.分项估算：根据资料搜集到的信息，对各项投资费用进行分项估算，包括建设投资、运营费用、维护费用等。
3.综合估算：将各项分项估算结果进行综合，得出最终的投资估算结果。
同时需要考虑风险因素、不确定因素等，进行适当的调整。
4.编制计划：对投资估算结果进行编制计划，确定具体的投资额度和时间安排。
同时需要制定相应的投资预算和资金筹措计划。
5.审核评估：对编制的投资估算进行审核评估，确保结果准确可靠。
同时需要考虑工程的可行性和经济效益等。
6.监督管理：对投资估算的执行过程进行监督管理，确保按照计划进行，同时及时调整和补充投资需求。
综上所述，公路工程投资估算指标及估算编制是对公路工程投资进行预测和计划，并确定具体的投资额度的过程。
通过合理的估算和编制，可以为公路工程的建设和运营提供可靠的资金保障。