试述海峡两岸“三通”问题

试述海峡两岸“三通”问题
【摘要】：文章以”三通”问题的由来着手，概述了1979年以来台湾当局两岸”三通”政策及措施，对影响”三通”问题的不利因素和有利因素进行了分析，认为中华文化是维系两岸”三通”的稳固基础，生产力的快速发展将加快两岸”三通”问题的解决进程。

【关键词】：两岸”三通”；政策；阻碍；促进
1. 两岸”三通”问题的由来
台湾自古以来就是中国不可分割的一部分，两岸同属一个中国。

在浩瀚历史长河中，两岸人民交往源远流长，传统意义上的海峡两岸往来，可追溯到三国时期。

到了清代，两岸之间人员往来、商贸活动更加频繁。

1895年，台湾被割让给日本，两岸经贸关系弱化。

1945年抗战胜利后，台湾重新回到祖国怀抱，与大陆又恢复了正常联系。

但是，1949年国民党发动内战败北后退踞台湾，在外国势力干涉下加世纪50年代海峡两岸对峙局面形成，人员往来、通邮、通商、通航全部中断。

2. 国民党执政时期在两岸”三通”问题上的政策及措施
2.1 蒋经国执政时期从全面禁止”三通”到”明禁暗通”(1979一1987)
对1979年祖国大陆方面提出的两岸”三通”主张，台湾方面持消极的反对态度。

《告台湾同胞书》发布当天，台湾当局就表示:”我们在任何情况下都不与中国共产党进行任何形式的谈判”。

“青山遮不住，毕竟东流去”，两岸同胞的血脉亲情无法割断，台湾同胞利用一切机会，突破台湾当局的禁令，辗转寻根大陆。

面对两岸民间往来的历史潮流，台湾当局的立场与态度有所变化。

由“不接触”变为允许”民间在国际上”与大陆人士接触；经贸方面由直接严禁变为间接默许。

2.2 李登辉执政时期从有限松动”三通”到顽固抗拒”三通”(1988一1999)
1988年1月13日，蒋经国去世，台湾进入李登辉时代。

李登辉执政初期，由于其地位尚未稳固，在”三通”问题上的政策沿袭了蒋经国晚年的做法，并予以明确化。

90年代初，在民众的压力下，台湾当局又进一步松动两岸政策。

1991年2月23日，台湾当局通过了”国统会”制定的《国家统一纲领》，确立了两岸交往的近、中、远程阶段性目标，以此作为处理两岸关系的最高指导原则。

在纲领中首次将”开放两岸直接通邮、通航、通商”列入国家统一中”中程阶段”。

随着李登辉个人权力的稳固，其大陆政策开始发生转变，逐渐由”一个国家
两个对等政治实体”、”一国两府”走向”两国论”。

在李登辉当局大陆政策的指导下，台湾当局开始放缓两岸关系，以所谓台湾的”安全、尊严”阻挠”三通”，为两岸”三通”设置障碍。

3. 民进党执政时期在”三通”问题上的政策及措施
陈水扁上台后不得不迫于形势在”三通”问题上进行调整，有所变通。

但是，由于他的调整在拒不承认”三通”是一个国家内部事务前提之下，因而这种调整只能是有限的局部调整，最终使他的”积极开放，有效管理”，实际上发挥了”积极管理，有效开放”的功效。

为配合陈水扁的政策，台湾”行政院”2006年3月22日正式对外宣布了”两岸经贸’积极管理、有效开放’配套机制”。

经济方面，强化重大投资案件事前审查机制；开放大陆人民赴台观光管理机制方面，实施包括提高保证经在内的“强化管制”措施；农业方面，对于重大投资及技术输出加强查处。

4. 阻碍两岸”三通”的因素分析
4.1 政治因素是影响两岸”三通”问题解决的重要因素
在岛内，无论执政当局还是各政党都将”三通”视为选举时获得选票的一张牌，这种工具性的政治目的将会不利于”三通”问题的解决。

陈水扁执政时期，在两岸”三通”问题上故作姿态，接连打出”两岸直航三阶段”、两岸”货运便捷化”等旗号，并通过”两岸人民关系条例”修正案，企图是缓解岛内压力，拓宽票源。

但是，陈水扁政府不放弃”台独”的原则使他们根本不会在”三通”问题上大有作为。

4.2 国际因素对两岸”三通”问题的影响
(1) 两岸”三通”中的美国因素
历来美国政府对台政策的实质都是要保持海峡两岸”不独不统，不战不和，维持现状”的状态，以使美国的国家利益最大化。

在两岸”三通”问题上，美国的态度和它的对台政策一致，一方面希望两岸双方扩大联系和交流，早日实现”三通”，以维护美国在亚太地区、台湾地区的战略、经济及意识形态利益，另一方面美国又不希望两岸实现完全、彻底的”三通”，尤其在通航方面像一个国家内部那样畅通无阻，以免两岸走向统一，使美国丧失已有的两岸间利益。

实际上，两岸”不独不统”才符合美国的最大利益。

美国希望两岸长期处于分裂状态，这样它不但可以不断地将军火销售给台湾，获取经济利益，而且还能达到遏制中国发展的目的。

因此，只要两岸”三通”进展顺利，两岸关系发展势头良好，美国就会跳出来，支持台湾分裂势力。

(2) 两岸”三通”中的日本因素
日本由于历史、地理和经济等多方面的原因，在台湾有特殊利益。

日台特殊关系主要从以下几个方面对推进两岸”三通”造成负面影响。

第一，特殊的日台历史关系造就的”皇民情结”，成为阻碍两岸全面”三通”的思想因素。

日本殖民统治台湾50年，大力普及以”皇民化”为核心的所谓”国民”教育。

使一些殖民精英妄以为自己在殖民化中现代化、蜕化为文明开化的人种，妄以为台湾的文化生活因殖民统治而高于中国，从而欲抛弃自己的祖国，企图独立。

第二，随着中国综合国力的日益提高，日本把中国列为假想敌，加快了其迈向政治大国和军事大国的步伐。

在台湾问题上，日本担心中国再次成为东亚国际体系的中心，并在台湾问题上”威胁”它所谓的”航道安全”。

第三，两岸”三通”后，大陆和台湾经济一体化真正形成，将使日本在台经济利益受到巨大威胁。

5. 促进两岸”三通”的因素分析
5.1 生产力的发展将加快两岸”三通”问题的解决进程
随着两岸生产力的不断发展，必然要求生产资料、劳动力等生产要素自由流动，必然要求形成统一、开放的大市场。

台湾和中国大陆的互补性很强，两地进行经济整合，实现优势互补，在产业运作中，不但能发挥各自的优势，而且能发挥各类要素整合的综合效用，取得产业经营活动的最佳经济效益。

具体地说，在土地、市场、劳动力、原材料和人才等方面，台湾地区供给不足，表现出极强的需求，而中国大陆则有很强的供给能力。

相反地，在资金、应用性科技、营销能力和生产管理等方面，中国大陆表现为较大的需求，而台湾地区则有较强的供给能力。

因此，两岸生产力的发展要求通过两岸产业的转移承接，达到各种生产要素与市场需求和供给的取长补短，实现双赢。

两岸这种供需互补的态势不依任何人的意志而转移。

人为的间接”三通”将成为限制两岸产业结构互补的巨大障碍，生产力向前发展的内在要求必然要加速对这种栓桔的冲破，促进两岸”三通”的实现。

5.2 中华文化是维系两岸”三通”的稳固基础
(1) 海峡两岸同属于中华文化
从广义上说，文化的内涵不仅体现在人们的衣食住行、生活习惯，还体现在历史文物和典章制度中，更体现在人们的认知、情感和价值观念上。

具有相同文化的人们结成认同、信任的整体。

文化一旦形成，将在短时间内很难改变。

任何社会都是经济、政治、文化三位一体，相互作用，共同发展，构成社会的基本结构。

在当今世界，文化与经济、政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出，文化已经成为全面构建社会，推动社会全面进步，决定社会发展的巨大力量。

中华民族在五千年历史演进中，形成了以共同的中华文化。

它维系一个国家、民族发展的最具有生命力的因素。

海峡两岸的中国人，有着共
同的血缘、共同的生活习惯、共同的文化、共同的心理素质，有着愿意维系在一起的民族感情。