关于进一步加强 高技能人才工作的意见 政策框1565最全版
山东省人民政府办公厅印发《关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见》的通知
山东省人民政府办公厅印发《关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府办公厅•【公布日期】2023.09.23•【字号】鲁政办字〔2023〕146号•【施行日期】2023.09.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文山东省人民政府办公厅印发《关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见》的通知鲁政办字〔2023〕146号各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：《关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
山东省人民政府办公厅2023年9月23日关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见为贯彻落实《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，现就加强新时代全省高技能人才队伍建设制定以下实施意见。
一、总体要求1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“走在前、开新局”战略指引和实践要求，坚持党管人才，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，全面建设“技能山东”，构筑技能人才培育聚集的“新高地”。
到“十四五”末，全省技能人才占就业人员比例超过30%，高技能人才占技能人才比例超过35%；到2030年，全省新增高技能人才100万人；到2035年，全省新增高技能人才200万人以上。
二、加大高技能人才培养力度2.实施“技能兴鲁”百万工匠培育行动。
深化实施职业技能提升行动，逐步扩大高级工以上政府补贴性技能人才培训规模。
突出产业链、新兴产业需求，动态调整政府补贴性职业技能培训目录。
推广求学圆梦行动，促进技能人才知识更新。
充分发挥政府、企业、职业院校(含技工院校,下同)和社会力量综合优势，到2030年培育百万名以上“技能兴鲁”新工匠。
（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅、省教育厅、省总工会分工负责）3.培育塑造高技能领军人才。
劳动和社会保障部关于学习贯彻进一步加强高技能人才工作的意见的通知
劳动和社会保障部关于学习贯彻进一步加强高技能人才工作的意见的通知文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2006.04.30•【文号】劳社部明电[2006]3号•【施行日期】2006.04.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文劳动和社会保障部关于学习贯彻进一步加强高技能人才工作的意见的通知（劳社部明电[2006]3号）各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：为学习宣传和贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（中办发[2006]15号，以下简称《意见》）精神，进一步做好高技能人才工作，现就有关事项通知如下：一、充分认识《意见》的重大意义，认真学习领会《意见》的精神实质高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干。
《意见》是今后一个时期指导和推动高技能人才工作的纲领性文件，是在"十一五"开局之际，党中央、国务院对高技能人才工作做出的一项重大决策，意义深远。
《意见》充分肯定了高技能人才在我国经济社会发展实践中的重要地位和作用，从我国全面建设小康社会、建设创新型国家的战略需要出发，明确了当前和今后一个时期高技能人才工作的指导思想和目标任务，提出了一系列加快高技能人才队伍建设的政策措施。
各级劳动保障部门要认真学习和深刻领会《意见》精神，充分认识到加强高技能人才工作，是党中央、国务院从党和国家事业发展全局出发作出的一项重大决策，是全面落实科学发展观，加快推进人才强国战略、推动经济社会发展的一项重要举措，对于增强我国核心竞争力和综合国力，巩固和发展我国工人阶级自身先进性，构建社会主义和谐社会具有重要意义。
要通过学习，将全系统干部的思想统一到《意见》精神上来，统一到党中央、国务院确定的各项措施和工作要求上来，不断增强做好这项工作的紧迫感、责任感和使命感。
进一步加强高技能人才工作的意见
进一步加强高技能人才工作的意见,为贯彻落实《中共中央、国务院关于进步加强人才工作的决定》和《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》精神，加快高技能人才队伍建设，充分发挥高技能人才在国家经济社会发展中的重要作用，现就进一步加强高技能人才工作提出如下意见。
一、加快推进人才强国战略，切实把加强高技能人才工作作为推动经济社会发展的一项重大任务来抓充分认识做好高技能人才工作的重要性和紧迫性。
高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分，是各行各业产业大军的优秀代表，是技术工人队伍的核心骨干，在加快产业优化升级、提高企业竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面具有不可替代的重要作用。
改革开放以来，我国高技能人才工作取得了显著成绩，人才队伍不断壮大。
但是，随着经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，我国经济结构调整不断加快，人力资源能力建设要求不断提高，高技能人才工作也面临严峻挑战。
从总体上看，高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。
当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”。
本世纪头２０年，是我国全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的重要战略机遇期。
加快推进人才强国战略，大力加强高技能人才工作，培养造就一大批具有高超技艺和精湛技能的高技能人才，稳步提升我国产业工人队伍的整体素质，是增强我国核心竞争力和自主创新能力、建设创新型国家的重要举措，是在新的历史条件下巩固和发展工人阶级先进性、增强党的阶级基础的必然要求，对于促进人的全面发展，营造人才辈出、人尽其才的社会氛围，对于全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大而深远的意义。
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知
中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知文章属性•【制定机关】湖南省人民政府,中共湖南省委•【公布日期】2007.10.24•【字号】湘办发[2007]13号•【施行日期】2007.10.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于进一步加强高技能人才工作的意见》的通知（湘办发〔2007〕13号）各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：《关于进一步加强高技能人才工作的意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅2007年10月24日关于进一步加强高技能人才工作的意见为贯彻落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于进一步加强高技能人才工作的意见〉的通知》（中办发〔2006〕15号）精神，加快我省高技能人才队伍建设步伐，促进全省经济社会持续协调发展，现提出以下意见。
一、高技能人才工作的指导思想和目标任务（一）指导思想。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，大力实施人才强省战略，进一步更新观念，完善政策，创新机制，优化环境，从培养、选拔、评价、使用、激励、竞赛、交流、保障等环节入手，加大工作力度，努力建设一支数量充足、结构合理、技能精湛、作风过硬的高技能人才队伍，为构建和谐湖南、加快富民强省提供坚强的高技能人才保证。
（二）目标任务。
“十一五”期间，全省共培训各类技能人才650万人次，其中高级技能及以上人才25万人次。
到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者总数的25％以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者总数的5％以上。
到2010年，我省高技能人才工作机制更加健全，高技能人才有较大幅度增加，结构明显优化，总体素质显著提高。
到2020年，我省高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。
中山市人民政府办公室关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见-中府办〔2015〕66号
中山市人民政府办公室关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------中山市人民政府办公室关于进一步加强高技能人才队伍建设的意见中府办〔2015〕66号火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位：为贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和人才强国战略，培养引进适应我市经济结构调整、产业转型升级要求的高技能人才，加快创新驱动发展，推动中山发展再创新辉煌，提出如下意见。
一、总体目标围绕实施创新驱动、建设新型专业镇、推动转型升级的要求，以技能提升为核心，高端引领和紧缺适用相结合，充分发挥企业的主体作用、职业（技工）院校的基础作用和市场在资源配置中的决定性作用，不断推进高技能人才队伍建设。
到2016年底，建立健全高技能人才引进、培养、评价、使用、激励相结合的高技能人才政策体系和工作机制，高技能人才队伍规模进一步扩大，结构进一步优化，总体素质进一步提升，高技能人才更加适应经济社会发展需要。
到2020年，全市高技能人才总量达到13万人，占技能劳动者的比例达到31％，建成一支规模宏大、门类齐全、结构合理、技艺精湛并适应中山先进制造业和现代服务业发展需要的高技能人才队伍，并带动初、中级技能劳动者队伍梯次发展，形成与经济社会和谐发展的技能人才格局。
二、工作措施（一）创新办学理念，充分发挥职业院校基础性作用。
大力推进职业教育（含技工教育，下同）改革发展，着力构建职业教育与普通教育、中职（技）与高职（技）、职前教育与职后培训相互贯通的现代职业教育体系。
1．扩大职业院校办学规模。
进一步扩大中等职业教育免学费政策范围并完善助学金制度；引导支持企业、行业协会和民间资本投资兴办各类职业院校，落实民办职业院校各项税费优惠政策；完善公办职业院校生均拨款制度，根据办学实际给予民办学校适当财政补贴。
劳动和社会保障部：关于进一步加强高技能人才评价工作的通知
毕业 生就业有关 工作 的方案 ，会 同有关 部门认真 落 实，并请 于７ Ｏ 月１ 日前将工 作方案上报我 部。
联系 电话 ：０ ０ ８ ２ ７ ５ （ １－ ４ ０ ４ ２ 传真 ） 附件 ：应届 高校 毕业生登记 失业 情况
二００六年六 月十 五 日
构举办高校 毕业 生招聘会 的管理 ，不得批准 以营 利 为 目的的 毕业 生招 聘会 。对 批准 举 办 的招聘 会 ，应采 取有效措施 ，防止发生安全事故 。 各地要加 大劳动保障监察执法 力度，落实企
项 目、开业指导、融资服 务等配套服 务。
（ 落实 高校 毕业生就业有关扶持政策 三）
实高校 毕业生就 业有关 扶持政策。对 自主创业的 基金提供 担保 。推 动落 实对从事个体经营高校毕
力市场供求信息分析 时，要强化分析大学 生求职
各地 劳动保 障部 门应主动配合相 关部 门，落 登记信息和用人单位对 大学生 的岗位需求 登记 信
维普资讯
见 习
六、加强应届高校毕 业生 就业相 关信 息分析
各地对登记 失业 的高校毕业 生，应根据 其意
愿 ，组织参加职业 资格 培训、职业技能鉴定或就 业 见习，并根据 当地有关规定 ，按城镇登记失业 人 员标准 享受职 业培训补贴。对 希望参加 创业培 训 的，组 织其参） Ｓ Ｂ ， 培训班 ，并提供 创业 Ｊ Ｙ ｇ业 Ｈ Ｊ
业劳动用 工和社会保障相关制度 ，加强对 中小企 附件
应届高校毕业 生登 记失业情况
填报单位 ：
车期 靳髓记失业的
业和非公有制单位在签订劳动合 同、兑现劳动报 酬 ，特别是缴纳社会保险 费等方面 的监督检查 ， 为毕业生到 中小企业和非公有制单位就业创造 良
进一步加强新时代高技能人才队伍建设的若干措施
进一步加强新时代高技能人才队伍建设的若干措施下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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劳动和社会保障部关于加强我国高技能人才队伍建设的情况和建议
劳动和社会保障部关于加强我国高技能人才队伍建设的情况和建议文章属性•【制定机关】劳动和社会保障部(已撤销)•【公布日期】2003.12.01•【文号】•【施行日期】2003.12.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文劳动和社会保障部关于加强我国高技能人才队伍建设的情况和建议高技能人才是我国技术工人队伍的技术骨干，是推动技术创新和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。
当前，我国经济的快速发展和技术的巨大进步，对高技能人才提出了强劲的需求。
我们必须从国家经济发展战略出发，从生产力发展的客观规律出发，在提高亿万劳动者整体素质的同时，大力加强高技能人才队伍的建设，多渠道、多形式地培养成千上万适应现代化生产和建设需要的高技能人才。
一、我国高技能人才队伍建设的基本情况高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者中，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。
主要包括技术技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级的人员。
如：高级车工、高级模具钳工、汽车维修技师、火箭装配技师、加工中心操作技师、烹饪高级技师、高级美容师等。
职业领域涉及商业、服务业人员和生产、运输设备操作人员等职业(《中华人民共和国职业分类大典》中第三至第六大类)。
目前，我国技术技能劳动者有7000多万人。
其中，初级技工4200多万，占60％，中级技工2520多万，占36％，高级以上技工，包括技师、高级技师280多万，占4％。
近年来，根据中央关于加强人力资源能力建设，加快职业教育培训改革的总体要求，劳动保障部会同有关部门对高级技能人才培养工作进行了认真研究，并制定了相应的政策措施，推动这方面工作的开展。
(一)发挥高级技工学校和技师学院培养基地的重要作用，实施国家高技能人才培训工程，加大高技能人才培养力度。
为适应培养后备高技能人才的需要，近年来，各地在技工学校(以培养中级技工为主)的基础上组建了一批高级技工学校和技师学院。
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中专、技校、 职高 19.8%
高中 31.8%
பைடு நூலகம்
（根据2004年劳动保障部对 40个城市抽样调查报告）
我国技能人才培养存在主要问题：
• 待遇上两个“不高”（收入不高、社会地位不高）；
• 投入上两个“不平衡”（政府、企业）； • 培养上两种“倾向”（重学历、轻技能；重考试、 轻能力）； • 发展中两对“矛盾”（市场对技能人才需求与国家 培养能力不足；学生对技能学习的质量要求与教师传 授技能水平差异（教与学））
关于进一步加强 高技能人才工作的意见
政策框架解读
我国就业的基本形势
就业方面的主要矛盾，是劳动者充分就业的需 求与劳动力总量过大、素质不相适应之间的矛盾。
当前主要表现在，劳动力供求总量矛盾和就业 结构性矛盾同时并存，城镇就业压力加大和农村富 余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成 长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。
主要环节
技能培养 考核评价 岗位使用 竞赛选拔
技术交流 表彰激励 合理流动 社会保障
主要环节
完善两个 工作体系
高技能人才培养体系 高技能人才评价体系 岗 位 使 用 竞 赛 选 拔 技 术 交 流 表 彰 激 励 合 理 流 动 社 会 保 障
健全六项 工作机制
1.技能培养
“瓶颈”
制约经济社会持续发展 阻碍产业升级
高技能人才工作
总体要求
加快推进人才强国战略，大 力加强高技能人才工作，培养造 就一大批具有高超技艺和精湛技 能的高技能人才，稳步提升我国 产业工人队伍的整体素质。
重要意义
是增强我国核心竞争力和自主创新能 力、建设创新型国家的重要举措；
是在新的历史条件下巩固和发展工人 阶级先进性、增强党的阶级基础的必然 要求； 对于促进人的全面发展，营造人才辈 出、人尽其才的社会氛围，全面落实科 学发展观、构建社会主义和谐社会，具 有重大而深远的意义。
目标任务（一）
加快培养一大批数量充足、结构合理、素质
优良的技术技能型、复合技能型和知识技能
型高技能人才，建立培养体系完善、评价和
使用机制科学、激励和保障措施健全的高技 能人才工作新机制，逐步形成技能劳动者比 例结构与经济社会发展相适应的基本格局。
目标任务（二）
到“十一五”末，高级技工（职业资格三级）水 平以上的高技能人才占技能劳动者的比例达到25 ％以上，其中，技师、高级技师占技能劳动者的 比例达到5％以上，并带动中、初级技能劳动者 队伍的梯次发展，力争到2020年，使我国高、中、 初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平， 形成与经济社会和谐发展的格局。
技能人才队伍普遍存在“四多四少”现象：
-- 初级技能者多；高技能者少； -- 单一技能者多，复合技能者少； -- 传统技能者多，现代技能者少； -- 短训速成者多，系统培养者少。
国务院关于大力发展职业教育的决定
………………………………(国发[2005]35号)
国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知
动员社会各方面力量开展高技能人才
培养工作 以企业行业为主体，开展高技能人才 培养的多种渠道 建立高技能人才校企业合作培养制度
劳动力资源供求结构：
城镇劳动力供给2400万
-- 城镇新增劳动力 -- 上一年结转 1000万人 1400万人
能够安排1000万
-- 经济增长拉动就业 800万人
-- 自然减员
200万人
供大于求1400万
城镇登记失业人数及失业率（1995年-2005年）
5% 4%
失 3% 业 率 2%
1% 0%
………………………………(国发[2005]36号)
国务院关于解决农民工问题的若干意见 ………………………………(国发[2006] 5号)
文件地位
《意见》共分七大部分，19条，7400字。 《意见》是建国以来中央和国务院专题论述高
技能人才工作的第一份政策性文件，是今后一个 时期指导高技能人才和职业培训工作的重要纲领 性文件，在我国职业培训发展史上具有里程碑意 义。
主要问题
高技能人才工作基础薄弱 高技能人才培养体系不完善
评价、激励、保障机制不健全
轻视技能劳动和技能劳动者的
传统观念仍然存在
主要问题
高技能人才的总量、结构、素质上的不能适 应社会经济发展的需要
特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等 传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产 业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺
快车道——标志着高技能人才工作进入快车道 新动力——为高技能人才工作注入巨大新动力 新篇章——必将揭开职业培训事业崭新的一页
高技能人才
地位作用
高技能 人 才
是我国人才队伍的重要组成部分
是各行各业产业大军的优秀代表
是技术工人队伍的核心骨干
高技能人才在加快产业优化升级、提高企业 竞争力、推动技术创新和科技成果转化等方面 具有重要的不可替代的作用。
3.1% 3.1% 3.1% 3.1% 3.0% 2.9%
3.6%
4.0%
4.3% 4.2%
575 595 577 571 553 520
681
800 827 839 770
失 业 人 数
1995
1997
1999
2001
2003
2005
单位：万人
2001年-2020年劳动年龄人口的变化趋势
88000 86000 84000 82000 80000 78000 76000 2001 2005 2010 2015 2020 劳动人口
指导思想
全面贯彻落实科学发展观，大力实施人才强国 战略，以职业能力建设为核心，紧紧抓住技能培养、 考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰 激励、合理流动、社会保障等环节，进一步更新观 念，完善政策，创新机制，充分发挥市场机制对高 技能人才资源开发和配置的基础作用，健全完善企 业培养、选拔、使用、激励高技能人才的工作体系， 形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境 和社会氛围，带动技能劳动者队伍整体素质的提高 和发展壮大。
我国职工队伍素质基本状况
高级技师 0.6% 初级工 43% 技师 3.4%
高级工 17%
高级技师 技师 高级工 中级工 初级工
中级工 36%
（根据2005年劳动保障部抽样调查报告）
全国技术工人受教育程度构成情况
小学及以下 本科及以上 4.5% 2.4% 初中 30%
大专、高职（含 高级技校）11.5%