安全生产行政执法监察工作意见

安全生产行政执法监察工作意见

以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入学习贯彻习近平总书记、李克

强总理等中央领导同志关于加强安全生产工作的重要指示批示精神，牢固树立科

学发展、安全发展理念，增强安全生产“红线”意识，深化安全监管监察改革，创

新安全生产执法监察体制机制，强化责任，建立执法监察长效机制，以严查重大

安全隐患，严打非法违法行为，严惩重大事故案件为重点，高位求进，奋勇争先，切实做好各项工作，努力在执法的针对性、监察的有效性、制度的执行力和惩处

的威慑力上实现新的突破。

二、工作目标

今年的总体目标是：安全生产执法监察工作力争实现“1+10个100%”目标：

（一）规范化建设目标。扎实推进全县安全生产行政执法监察工作规范化建设，

力争取得新突破。

（二）执法监察业务目标。以实现“10个100%”指标体系引领执法监察业务，规

范执法，务实监察：

1.执法监察计划完成率达到100％；

2.执法检查现场处理率达到100％；

3.限期改正及时复查率达到100％；

4.投诉举报及时核查（或转处）率达到100％；

5.交办案件及时查办率达到100％；

6.案件及时执行（或申请强制执行）率达到100％；

7.涉罪及其他无权管辖案件及时移送率达到100％；

8.行政复议维持（或行政诉讼胜诉）率达到100％；

9、案件及时报备率达到100%；

10.案卷质量合格率达到100％。

三、工作重点

（一）继续深入开展“打非治违”活动。严厉打击非法、违法、抗法生产经营单位（行为），发现一个（起）查处一个（起）。

（二）深化“查证验证”等专项监察。对无证照经营、证照不全、证照过期的企业，依法及时作出处理，重点进行跟踪。

（三）深入开展对非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全

生产执法检查。重点检查企业安全评价及整改情况、安全生产“三同时”履行情况、安全生产标准化工作落实情况，全员培训及安全管理人员、特种作业人员持证上

岗情况、重大危险源排查及监控情况、应急救援演练情况及现场安全状况和无证

单位关闭情况等的检查。

（四）加强对机械、轻工、冶金、建筑等行业的安全生产执法检查。重点对企业

安全管理机构的设立、安全管理人员配备、安全管理各项制度建立健全、企业职

业健康规定落实等方面的执法监察。同时检查督促企业安全生产标准化工作。（五）及时核查投诉举报案件。畅通群众举报渠道，认真做好电话举报、群众来信举报案件的查处，做到结案率达100%。

（六）加强对生产安全薄弱环节的执法检查。通过督促企业对薄弱环节的整改，

全面提升企业安全生产和管理水平，有效减少事故的发生。

四、工作措施

（一）加强执法计划的编制、备案和执行，明确执法工作任务。根据《安全生产

监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（安监总局24号令）精神要求，

编制好年度执法监察工作计划，报本级人民政府批准和上一级安监部门备案，并

严格执行。通过执行计划规范执法监察行为，明确执法监察任务，强化执法责任，防止失职、渎职等现象。各乡镇区于３月10日前将计划报县安监局备案。

（二）改进执法监察方法，提高执法监察效能。广泛采取明察暗访、突击夜查、

随机抽查、回头检查、专家检查、专项检查等方式，深入一线深挖细究，着力找准、查实隐患和问题。一是要运用“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业

抓落实”的安全生产检查工作机制，充分发挥协同作用，及时发现和纠正违法违规

行为，建立安全生产隐患排查、整改、监督工作制度。二是完善执法系统上下联

动机制。充分发挥县、乡安监执法队伍作用，探索建立联合执法、共同办案机制，做到上下联动、协调一致、密切配合，提高行政执法整体效能，努力构筑衔接顺畅、严密高效的安全生产行政执法网络。三是积极探索定期检查（复查）、重点

抽查、分级负责的执法监察工作模式，

（三）加大执法监察的覆盖面，提高执法监察指导力度。按照日常监管和专项检

查相结合、业务指导检查和执法监察相结合、执法队伍监察和“属地”检查、主管

部门检查相结合的原则，多渠道、多途径加大对安全生产隐患的排查、督查。安

委会成员单位按照《县安全生产监督管理职责暂行规定》文件精神落实行业监管

职责，对重点监察企业特别是高危企业的执法监察至少每年2-3次，对其它企业

每年至少检查一次。乡镇区按“属地管理”职责，对辖区内的企业每月至少检查一次。政府按《省安全生产条例》要求每季度至少召开一次安全生产会议，分析、

部署、督促和组织检查安全生产工作。对重大事故隐患、重大危险源和重点部位

随时进行检查。通过检查，指导企业发现安全隐患，消除安全隐患，防患事故发生。

（四）加大执法工作力度，落实执法监察责任。加大执法检查和行政处罚力度，

提高执法效率，努力实现由强化执法覆盖向强化执法覆盖与加大行政处罚力度相

结合的转变，发挥行政处罚在督促整改违法行为、事故隐患的作用，以处罚促落实，督促企业主体责任的落实。对督查检查中发现的重大隐患，做到企业负责人、整改责任部门、具体责任人“三落实”。对隐患整改的过程监督，实行跟踪问效、

问责。对拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生产经营单位，依法实施行政处罚，凡是发生安全生产事故的企业（责任人）一律按法规的上限处罚；对整改无

望又不具备安全生产条件的，依法关闭。该移送的案件在法定时限内移交。

（五）加强执法监察信息系统应用，确保信息畅通。按照安全生产管理信息系统的要求，加强安全生产执法情况和安全生产事故隐患排查治理情况统计，做好执

法检查信息和事故隐患排查治理及事故调查处理信息的录入工作，确保在规定时

限内将执法信息录入系统，做到信息全面、数据准确、及时完整。健全完善执法

台帐，规范执法档案及台帐管理。继续坚持各乡镇区、安委会成员单位每月底前

报送隐患排查、整改情况。

（六）积极推进执法队伍建设，加强廉洁勤政建设。一是注重加强执法队伍自身素质建设，加强业务学习，加强教育培训，加强执法人员现场检查能力的提升。

二是强化执法意识、服务意识，规范执法行为，着力提升执法人员综合素质。三

是强化责任追究，严格执法办案负责制、执法责任终身制，狠抓执法过错追究；

四是严格执行《党员领导干部廉洁从政若干准则》、《全市安监系统工作人员廉

洁从政“九不准”》、中央“八项规定”等要求，主动接受企业、群众和社会监督，

促使执法人员正确履行好、使用好、把握好手中的权利，远离违法犯罪、远离贪

污受贿、远离失职渎职，建设一支“廉洁型”执法监察队伍。

安全生产谈心谈话会议精神报告

根据8月24日下午县政府召开的全县安全生产工作会议的精神和要求，我镇于

8月27日上午召开了全体镇村（居）、各单位部门负责人参加的安全生产专题会议，及时传达了县安全生产工作会议精神，并对我镇安全生产工作做了细致安排

部署。现将贯彻落实情况报告如下：

一、加强组织学习，领会精神实质。

XX镇人民政府于8月27日上午，组织召开了全体镇村（居）、各单位部门负责人参加的安全生产专题会议，及时传达了24日下午参加的安全生产工作会议的精

神和要求，总结了近期全镇的安全生产工作，并对安全生产工作做了进一步安排，并印发了《全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作方案》的通知。

二、总结成绩、认清形势、找准差距。

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇今年以来的安全生产工作取得了一定成绩，但在具体的工作中也存在着一些不容忽视的问题。我们需要进一步加

深对安全生产工作重要性、紧迫性、艰巨性、复杂性和长期性的认识。一是安全

生产意识不到位。认为安全生产是安办的事情，是分管领导的事情，没有意识到

安全生产要全员参与，全员抓安全。二是安全工作相关软件资料不齐备，安全管

理台账没有建立。三是安全督促检查不到位，流于形式。

三、强化措施、落实责任。

（一）加强宣传教育，提高安全认识。各村（社区）、各相关部门要加强和扩大宣传阵地，进一步推进安全宣传教育活动进企业、进社区、进学校、进乡村、进

家庭，增强全社会安全生产法制观念和群众自身的安保意识。

（二）强化排查力度、狠抓安全整治。各村（社区）、各单位部门要牢固树立预防为主，综合治理的方针，克服松懈厌战、麻痹大意的思想。一是建立整体联动

机制，加强隐患排查。二是加强重大凶险源的监控。三是开展全面的安全生产大

检查。镇成立了六个安全检查小组，责任到人，对各行业进行全方位的大检查。（三）突出重点行业，狠抓安全监管。

加强道路交通、民爆器材及烟花爆竹、非煤矿山生产、食品饮食卫生以及建筑安全监管。严厉打击非法客运行为，严格查处“三超一疲劳”。严格烟花爆竹的销售

许可和配送制度，严历打击烟花爆竹的非法生产行为。整顿规范矿产资源的开采

秩序，严格执行非煤矿山安全技术标准，严历查处其非法生产行为。严格按照

《食品卫生法》、《动物防疫法》等相关法律法规的要求，查找安全隐患，打击

违法违规行为、整顿规范仪器市场秩序。以防范坍塌和高处坠落以及物体打击事

故为重点，加强建设项目安全监管。

四、加强领导，完善机制，明确责任。

（一）切实加强安全生产工作的领导。各村（社区）、各部门的主要负责人是安全稳定工作的第一责任人，真正把安全工作抓实，抓细，努力把影响安全生产工

作的隐患排查到位，整改到位。

（二）健全安全事故应急处置机制。要依法建立重特大事故应急救援预案，配套或整合应急资源，认真开展应急演练，确保应急处置工作能够有序、高效的开展。（三）健全违法行为督查举报机制。坚持和完善部门联动制度，拓宽举报形式，确保各种安全生产的违法行为能得到及时查处和纠正。