宜昌市城区贫困人口问题探析
扶贫开发特殊困难群体调查报告
扶贫开发特殊困难群体调查报告扶贫开发是中国政府一项长期而艰巨的任务，我们必须认真对待并有效地举措。
其中，特殊困难群体的问题必须得到关注和解决。
于是，我们就对这一问题展开了一次调查。
一、调查对象本次调查的对象为来自湖北省宜昌市秭归县境内的贫困家庭，共计15户61人。
调查范围主要包括疾病患者、残疾人士、孤寡老人、失能儿童等特殊困难群体。
二、研究方法本次调查采用问卷调查法，先通过与当地扶贫部门进行联系，获得贫困家庭信息，然后在现场通过与被调查群体和当地政府官员的沟通交流，获得更多信息和反馈。
三、研究内容及结果1.疾病患者在对15户贫困家庭中的疾病患者进行访谈后，我们了解到，大部分疾病患者由于领不到相应的医保资金，只能盼望等待热心人士对他们的捐助。
同时，在扶贫方面，疾病患者被重点关注的比例还不够多。
为了改善这一状况，我们建议政府应加强对疾病患者的关注，为其提供更多的救助和帮助。
2.残疾人士在对残疾人士进行调查后，我们发现其主要存在生活方面的困难，比如不能参加劳动，不能独立生活等等。
此外，由于一些基本设施不完善，他们的日常生活也受到了很多限制。
为了改善这一状况，我们认为政府应该加强贫困家庭的帮扶力度，增加关爱和关注，为残疾人士提供必要的生活设施，并提高公众对他们的认识和关注度。
3.孤寡老人在对15户贫困家庭中的孤寡老人进行访谈后，我们了解到，很多孤寡老人无人照顾，缺少必要的精神和物质上的支持，生活条件十分艰苦。
因此，他们需要更多的关爱和帮助。
在此，我们建议政府应该加强对孤寡老人的关注，为其提供更多的物资与服务，在宣传孝老爱亲方面加大力度，让更多的社会组织和志愿者加入到关爱孤寡老人的队伍中来。
4.失能儿童调查发现，贫困家庭中的失能儿童，由于治疗费用和护理问题，他们的身体和心理都处于一种较为脆弱的状态。
但由于他们无法自行照顾自己，因此缺乏足够的社会支持和帮助。
对于这一困境，我们建议政府加大投入，落实实施救助措施。
农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策
农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策近年来，随着中央农村政策的调整和各级对农村工作的重视，增加农民收入、帮助引导农民脱贫致富奔小康已成为当前乃至今后农村工作的中心任务。
特别是在边远贫困地区，如何组织引导贫困人口脱贫致富，增强贫困人口经济收入已成为当地政府体现亲政爱民思想，构建和谐社会应肩负的重要历史使命。
在此，笔者通过自已多年乡镇工作的实际，深入村组农户，走访干部群众，就韩家乡贫困人口脱贫致富中存在问题和对策进行了认真的调查，以期起到抛砖引玉的作用。
一、农村贫困人口基本现状从调查情况来看，近年来由于各级加大扶贫力度，扶贫工作取得了显著成效，农村贫困人口数量明显减少。
以韩家为例，在人口基数下降的情况下，全乡贫困人口从2000年的410户1439人，下降到2005年的137户417人。
五年时间，脱贫率达到71%，年均脱贫率达到14.2%。
但是就目前的贫困户现状来看，其贫困原因复杂，贫困程度更为严重，有的贫困户甚至是一贫如洗，全乡137户贫困户中，有54户为特困户，这些特困户人均年收入410元，仅占全县农民人均纯收入1642元的25.6%，相差1232元，实现贫困人口的脱贫致富依然任重而道远。
二、贫困人口脱贫致富存在的问题经过长期调查，笔者认为农村贫困人口在脱贫致富中主要存在以下四个方面问题：（一）思想观念滞后是贫困人口脱贫致富的根源所在。
思想观念滞后是农村贫困人口存在的共性问题，在社会经济快速发展的今天，农村贫困人口由于受自然条件的制约，思想观念、思维方式往往跟不上社会发展的节奏，多数贫困人口依然被传统小农经济思想束缚，日出而作，日落而栖，墨守成规，温饱即安，满足现状。
更有一些特困人口由于长期处于贫困状态，习以为常，得过且过，意志消沉，不思进取。
以韩家乡为例，全乡137户贫困户，多数满足于平常吃饱肚子，自己不想事，不干事，整日等待的是救济和帮扶，总体来说，这些贫困人口缺乏商品观念和经济意识，生产生活上往往带有一些朦胧的盲目性，没有追求美好生活的紧迫感，缺乏改变生活质量的自信心。
精准扶贫背景下 宜昌农村科技扶贫的调查与思考
精准扶贫背景下宜昌农村科技扶贫的调查与思考
杨成珍;胡学红;杨艳;谭玉龙
【期刊名称】《学习月刊》
【年(卷),期】2016(0)20
【摘要】宜昌要落实中央'精准扶贫、不落一人'的总体要求,达到市委、市政府打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战决定中提出的目标,确保到2018年建档立卡44.31万贫困人口全部销号、16.36万贫困户稳定脱贫、243个贫困村全部出列、3个贫困县全部'摘帽',稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障,贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。
【总页数】3页(P24-26)
【关键词】精准扶贫;全面建成小康社会;科技扶贫;宜昌;湖北;农村
【作者】杨成珍;胡学红;杨艳;谭玉龙
【作者单位】中共宜昌市委党校
【正文语种】中文
【中图分类】F323.8;F323.3
【相关文献】
1.精准扶贫视阈下的贫困农村经济发展路径探析——基于江西省上饶市精准扶贫工作的调查与思考 [J], 张建琴
2.精准扶贫背景下的农村科技扶贫 [J], 李潇静
3.精准扶贫背景下的农村科技扶贫 [J], 李潇静;
4.精准扶贫背景下的农村科技扶贫探讨 [J], 赵妍妍
5.乡村振兴背景下农村产业扶贫\"精准度\"的路径选择——基于湘潭县H村产业扶贫的调查 [J], 文宇
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城市贫困问题与反贫困行动探析
269区域治理LIVELIHOOD城市贫困问题与反贫困行动探析*长江大学 王家亮摘要：贫困问题不仅存在于农村，城市也有贫困人口，城市贫困十分复杂，阻碍社会前进。
文章先从中国城市贫困的阶段、群体探讨了这一问题的现状，分析了其产生的原因，其次讨论了城市反贫困行动成果和不足之处，最后就中国的城市贫困问题，从战略、制度、政策、行动四个方面试图提出一些可行建议。
关键词：城市贫困；致贫因素；反贫困中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）22-0269-0003《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019年）》指出2019年有97%的贫困人口脱贫，全国减贫人数超1100万人，中国脱贫攻坚行动取得了关键性的成就。
国家领导人在二十国集团领导人第十五次峰会上指出，中国自改革开放以来，7亿多人脱贫，对世界减贫贡献率超70%。
农村贫困是脱贫攻坚的难点和重点，但城市贫困同样值得引起关注。
蒋贵凰/宋迎昌[1]（2011）采用绝对值法和恩格尔系数，参照低保情况，估计东部、中部、西部、东北地区贫困人数分别为756万、1657万、1717万、845万，中国城市贫困人口数量庞大。
在中国统计年鉴中，城镇人口是居住在城镇范围内的全部常住人口；乡村人口是除此以外的全部人口。
赵丽红/薛新娅（2010）将城市贫困定义为生活水平达不到平均水平,只能维持远远低于平均生活水平的状况。
在解决途径上，魏后凯/王宁（2013）认为需完善当前城市反贫困的基础，吸取农村参与式扶贫经验，走参与式反贫困道路。
颖涛（2003）指出需建立基本保障、广泛覆盖、多个层次、逐步统一的城市反贫困行动体系。
对解决城市贫困问题具有很大意义。
一、城市贫困问题现状据统计，全球城市人口数量从2007年开始超过农村，预计城镇人口将不断增加，到2030年达到50亿人。
城市化主要集中在发展中国家，其中亚、非洲的城市人口将达到最多。
Ravallion ，Chen和Sangraula （2007）分析了近90个中低收入国家数据，估计全球城市居民中有1/3是穷人，占世界贫困总人口的1/4。
现阶段中国城市贫困人口问题分析
现阶段中国城市贫困人口问题分析贫困问题是世界各国普遍存在的问题。
在中国说到贫困，一般人都会想到农村、农民的贫困，政府的扶贫开发工作也主要针对农村贫困来进行。
由于各种原因，近些年来我国城市的贫困人口呈上升趋势。
尤其是随着经济体制改革和约合体制改革将我国带入了个复杂的社会转型期，城市贫困化的趋势日益显著，成为一个重大的社会问题。
一、城市贫困人口的概念(一)城市贫困的定义在国内学者中比较有代表性的定义认为，中国城市贫困是在特定的社会背景下城市部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与经济和社会活动的权利，并使他们的生活持续性地低于社会的常规生活标准。
(二)城市贫困人口的概念根据国家标准，通常认为城市贫困人口是指，收入低于所在城镇最低生活保障线以下的非农业人口。
而对最低生活保障线的确定有多种方法，包括恩格尔系数法、市场菜篮子法和生活形态法等，这些方法都是从绝对标准出发的。
而相对标准通常是根据居民家庭抽样调查的资料，按家庭收入水平从高到低顺序排列，然后按照一定的百分比分成若干等，最末等即为贫困户。
二、现阶段城市贫困人口的现状(一)城市贫困人口的构成状况1 社会构成。
大体可分为四类人员：第一类是“三无”人员，即长期以来由政府民政部门给予救济的无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人或法定扶养人无扶养能力的居民，也就是通常所说的民政对象，第二类是贫困的失业人员，即在领取失业救济金期间家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民，第三类是贫困的在职和下岗人员以及离退休人员，即在职人员领取工资、下岗人员领取基本生活费、离退休人员领取离退休金或养老保险金后其家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民；第四类是其他的贫困人员，即由于除上述以外的其他原因而使其家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民。
2 性别与年龄构成。
一般来说，由于城市女性人口在实际生活中与男性人口相比就业机会较少、收入较少、教育程度较低、专门技能较差，而老年丧偶者又较多(因女性平均预期寿命高于男性)等原因，因而大城市贫困人口总体上是性别比偏低，即女性比重较高。
2021年最新区贫困人口现状及扶贫到户措施调查报告范文
最新区贫困人口现状及扶贫到户措施调查报告范文_贫困人口现状及扶贫到户措施报告为了进一步提高扶贫开发水平，完善、细化扶贫到户政策措施，按照省扶贫办《关于开展扶贫到户措施专题研究的通知》（鄂政扶电〔20**〕4号）要求，我们组织工作专班进村入户对xx年、xx年已实施整村推进的道士冲村、巴山寨村、徐冲村、四勿村和梳店村5个村的贫困人口数量、收入来源、文化结构、从业状况、致贫原因等因素进行了全面的调查分析，调查工作以重点村为单位，采取走访干部群众、对贫困户问卷调查、座谈等形式，取得了一些有价值的资料和建议，现将调查情况报告如下一、贫困人口的现状（一）总体概况黄陂是革命老区，也是XX市最大的插花贫困地区，全区老区面积1080平方公里，占全市扶贫总面积的39%，辖蔡店、姚集、木兰、长岭、李集、王家河、蔡榨等7个街乡镇，271个行政村，17万户，41万人。
20xx年底，老区农民年人均纯收入5354元，较上年增长了13%。
通过对贫困人口动态监测管理显示目前，老区农村人均纯收入在1196元以下的贫困人口有6811户，17028人，占老区总人口的8%，其中已享受低保、五保8377户，15797人。
（二）被调查村贫困人口现状通过实施整村推进扶贫开发，使这5个重点贫困村农业基础设施有了较大改善，农民生活水平有了较大提高，xx年农民年人均纯收入相比xx年增幅达到 19%，高于老区平均增幅3个百分点。
调查统计显示， 5个重点村共有2075户8850人，劳动力5356人。
人均纯收入在1196元以下的贫困人口119户 455人，占总人口的1%，贫困劳动力124人，占贫困人口总数的23%，其中男性70人，女性54人。
贫困户人均年收入为1134元，有稳定增收来源的占39%，其大部分靠传统耕作，维持生活，传统务农收入人均759元，占贫困户人均家庭年收入的69%。
随着社会经济快速发展，近几年来，一些贫困户选择从事第二、第三产业，5个村贫困劳动力在乡内从事二、三产业的27人，占贫困劳动力的28%，乡外从事二、三产业的11人，占贫困劳动力的9%，务工收入375元，占到贫困户家庭总收入的31%。
中共宜昌市委关于解决关系人民群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见
中共宜昌市委关于解决关系人民群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见文章属性•【制定机关】宜昌市人民政府•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文中共宜昌市委关于解决关系人民群众切身利益若干突出问题促进和谐社会建设的意见党的十六届六中全会通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），是指导当前和今后一个时期社会主义和谐社会建设的纲领性文件。
省委、市委就贯彻落实六中全会《决定》作出了部署和安排。
全市各级党组织一定要认真学习，深刻领会，紧密联系我市实际，从认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎实推进和谐社会建设。
一、改善农民生产生活条件，扎实推进社会主义新农村建设（一）加强农业排灌设施建设和改造。
到2010年，完成枝江百里洲、当阳沮西排涝泵站更新改造，完成官庄、天福庙、王家坝3座中型和30座小型病险水库除险加固。
建设五峰、兴山、远安等县城防洪工程。
完成东风渠、远安东干渠等大中型灌区节水配套工程建设。
新建和改造末级渠道2000公里、集雨抗旱水池（窖）5万口。
（二）加快农村能源建设。
实施“清洁能源工程”，以秸秆气化、沼气建设、太阳能利用为重点，促进农村再生清洁能源开发利用。
积极争取农村沼气国债项目和省级农村能源项目，加大地方配套力度，推进“一建三改”。
到2010年，增加农村沼气用户12.5万户，更新省柴灶20万户，推广节能降氟取暖炉灶5万户。
“十一五”期间投资15亿元改造农村电网，提高用电保障能力。
（三）加强动植物疫病防控。
建立新型公共植保服务体系和农作物重大病虫害统防统治机制，大力发展机械防治病虫组织，力争“十一五”期末普及农作物病虫机械防治。
切实做好禽流感等重大动物疫病的防控，将重大动物疫病的防疫物资和所需资金纳入各级财政预算，足额落实到位。
大力扶持良种繁育，全面实施动物免疫标识制，到2010年，主要动物的免疫标识率和国家强制性畜禽免疫率达到100%。
精准扶贫已近三年情况下贫困户家庭产业发展状况调查研究
精准扶贫已近三年情况下贫困户家庭产业发展状况调查研究摘要：精准扶贫已近三年情况下，郑家埫村在国家政策大力扶持下发生了巨大变化，例如：危房改造、异地搬迁房、产业扶贫等。
此次长江大学农学院暑期实践服务队开展了以“精准扶贫已近三年情况下，贫困户家庭产业发展状况调查研究——以湖北省宜昌市兴山县水月寺镇郑家淌村为例”为主题的调研，此次调研采用与农户同吃同住同劳作的模式，深入农户家里进行走访调查，共下发100份问卷，有效问卷81份。
关键词：贫困村、产业结构、产品结构、产业升级、产品郑家埫村位于水月寺镇西南部，海拔800米到1400米，属半高山、高山地势。
2001年12月由原郑家埫与垭头埫村合为一村，村委会驻郑家埫，辖五个村民小组。
五个村民小组由东北至西南依次分布，地势不一，村民居住较分散。
村内有硫铁矿、褐铁矿等矿产资源，盛产核桃，麻梨。
2015年，长江大学驻村工作队与县工作队等相关单位在认真调研的基础上，根据该村海拔地势较高，农户分布不集中的特点，决定扶持村民发展多种产业以增加收入，例如种植中药材，养殖牲畜等。
近年来，郑家埫村在种植玉米、烟草、养殖家猪等已有项目的基础上，着力发展柴胡种植、蜜蜂养殖等项目，以促进农业产业转型升级。
一、郑家埫村基本情况郑家埫村原是省级贫困村，国土面积15.66平方公里，距离宜兴公路10公里，海拔800至1400米，土地资源4382亩，耕地3204亩，林地15102亩，其中退耕还林1740.1亩。
全村5个村民小组384户1279人，建档立卡贫困户181户508人。
全村党员35人，大学生村官一名，扶贫特岗村官一名，村民小组长5人，村民代表25人。
2016年接受市县验收，整村脱贫出列。
二、产业结构升级情况由于郑家埫村的地理地势问题，该地主要发展种植业以及养殖业两大产业，随着精准扶贫政策进入郑家埫村，产业方面增加了很多扶持补贴，种植业：烟叶266元/亩，柑橘600元/亩，茶园改造200元/亩，核桃60元/亩，药材360元/亩，但药材种植面积必须超过两亩。
城市当前脱贫攻坚工作存在问题及整改措施
城市当前脱贫攻坚工作存在问题及整改措
施
问题概述：
1. 薄弱的精准识别和定位机制：当前脱贫攻坚工作存在精准识别和定位贫困人口的不足，导致资源无法精确投放。
2. 缺乏综合扶贫措施：当前脱贫攻坚工作中，主要依赖金钱资助和物质救助，缺乏综合扶贫措施，无法从根本上改变贫困状态。
3. 脱贫后的可持续发展问题：脱贫攻坚工作过程中忽视了脱贫后的可持续发展问题，造成部分贫困人口重新陷入贫困。
整改措施：
1. 建立完善的精准识别和定位机制：加强数据采集和分析，提高识别和定位贫困人口的准确性和精细化程度。
2. 推行综合扶贫措施：除了金钱资助和物质救助外，还应加强教育培训、就业扶持、医疗保障等综合扶贫措施，促进贫困人口全面脱贫。
3. 加强脱贫后的可持续发展：将可持续发展纳入脱贫攻坚工作的重要内容，培养贫困地区的可持续发展能力，避免脱贫人口重新陷入贫困。
以上为城市当前脱贫攻坚工作存在问题及整改措施的概述。
通过解决问题并实施相应的整改措施，可以提升脱贫攻坚工作的效果和可持续性。
宜昌分析报告
宜昌分析报告一、引言宜昌市位于中国湖北省中部，是长江流域重要的交通枢纽和经济中心。
它拥有丰富的自然资源和人文景观，同时也面临着许多问题和挑战。
本报告将对宜昌市的经济发展、产业结构、旅游资源以及环境保护等方面进行分析，并提出相关建议，以期为宜昌市的可持续发展提供参考。
二、经济发展分析宜昌市的经济发展近年来呈现出较快的增长态势。
根据统计数据，宜昌市GDP年均增长率在5%以上，经济总量逐渐增加。
这主要得益于宜昌作为长江经济带的重要节点，交通便利，资源丰富。
然而，宜昌市的经济增长主要依赖于传统产业，如钢铁、化工等，对环境造成了一定的压力。
同时，服务业发展相对滞后，对经济发展的拉动作用有限。
因此，宜昌市需要加快经济结构调整，推动以高新技术产业为主导的产业转型升级。
三、产业结构分析宜昌市的产业结构主要包括第一产业、第二产业和第三产业。
第一产业主要是农业，占据了宜昌市经济总量的一部分。
第二产业主要是工业，特别是钢铁、化工等传统产业。
第三产业主要是服务业，旅游、物流、金融等。
从产业结构来看，宜昌市的农业发展较为落后，产业化水平相对低下。
工业部门占据了宜昌市经济的主导地位，但产能过剩、环境污染等问题亟待解决。
服务业发展潜力较大，尤其是旅游业。
宜昌市拥有丰富的旅游资源，如三峡大坝、秭归竹海等，但开发利用还不够充分。
因此，宜昌市应加快农业现代化进程，推动农村产业结构调整。
同时，要加大对服务业的支持力度，提升宜昌市的旅游产业竞争力，吸引更多的游客。
四、旅游资源分析宜昌市位于长江中游，拥有丰富的旅游资源。
其中最著名的是三峡大坝。
三峡大坝是世界上最大的水利枢纽工程之一，也是宜昌市最具代表性的旅游景点之一。
每年吸引了大量的游客前来观光。
除了三峡大坝，宜昌市还有秭归竹海、夷陵古楼、宜昌博物馆等景点。
然而，宜昌市在旅游业的发展上还存在一些问题。
首先，旅游设施建设不足，如交通、酒店等基础设施需要进一步完善。
其次，旅游宣传不够，许多潜在游客对宜昌市的了解仍然有限。
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宜昌传统 的老 工业基地 ，城 区约 ７ ％的工业集 中在该辖 区，产业工人是五个城区中最多的；约 １％的农村 ０ ０
人 口占全 区国土 面积 的 ８ ％以上，城 区呈现 “ ０ 西富东贫 ”等特点 。近几年来 ，伍家 岗区委 、区政府 抓住机
遇 ，加快发展 ，着力解决下 岗失业人 员生活 困难 问题，取得显著成效 。但是 ，随着 市场竞 争运行机制和 收 入分配制度改革 的进一步深入完善，资本 、技术等生产要素参 与分配 ，效率优先，兼顾 公平，许多企 业为 了缩减经营成本 ，实行减员增效，对企业员工实行一次性经济补偿 ，买断工龄。而离开国企或集 体企 业的 工作后 ，大部分人在实现再就业、获得失业和养老保险、参加 就业培训 、享受医疗和教育服务方面，又 因 为年龄 、学历 、工种等诸多 问题遭遇 到了严重 的排斥 ，致使下 岗失业 。除此 以外 ，辖区 内还有大量 具有 正 常劳动能力而无就 业机会 的城市居 民；退休较早 、仅依赖退休金生活的老年人 ；因重点工程、重点项 目建 设被征 占土地而 失去生产资料的农民；流入城市、成为城市新贫 困阶层 的大量农村人 口。再加 上 目前我 国 社会保险 、教育培训 、医疗保障等制度 上的缺位与失效，也随时随地制造和产生着新的城 市贫困等等 。就
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１睢 是三 峡 掌 院 掌 报 ２ ０ ｏ ６年 第 ６期
析并提 出具有针对性 的解决措施和办法 。
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人员等阶层的难度也越来越大 。他们 的子女 由于缺 乏知识和技能， 能盲 目地在一些大城市频繁转移 ， 只 一年到头挣得 的工资也只够温 饱 ，贫穷成为他们摆
宜 昌市城 区贫 困人 口问题探析
杨学芬 唐苏 南 庞青松 龙会忠
（ 三峡 大学政法学院，湖北宜昌 ４３０ ） ４０２
摘 要： 随着城市体制改革的逐步深入和市场经济的日益完善， 城镇居民贫困化问题已逐渐演 化为一个影响地方经济发展和社会稳定的严峻社会问题。 本文将以宜昌市伍家岗区为例， 对宜昌市 贫困人口问题进行分析并提出具有针对性的解决措施和办法． 关键词：贫困人 口 ；失业；代际转移 中图分类号 ：Ｆ ２ 文献标识码 ：Ａ １７
多数城市居 民仍然处在一个较 低的生活水平上 。从我国城市居 民的收入分布情况看 大致呈橄榄形 ，即收入
很高和 收入很低 的人群在城市人 口中都是少数 ，大多数人的收入介入二者之 间，属 于中等水平。近几 年， 城 市贫 困问题非但没有因为我国经济 高速增长而有所减轻，相 反表现 出明显加重的趋势，贫富差距越 来越 大 ，富裕被垄断 ，贫 困被 继承。依据 ２０ ０６年最新统 计显示，目前我 国的基尼系数达 到 Ｏ ５ ． ，已经接近危 险 ４
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三
峡
研
究
重庆三峡学院学报——Ｊ Ｕ Ｎ ＬＯ Ｈ Ｎ ＱＮ Ｈ Ｅ Ｏ Ｇ ＳＵ Ｉ Ｅ Ｓ Ｙ Ｏ Ｒ Ａ Ｆ Ｏ Ｇ ＩＧＴ Ｒ Ｅ Ｒ Ｅ Ｎ Ｖ Ｒ Ｉ Ｃ Ｇ Ｔ
２０ ｊ ， 第 ２ ０ ６车＿ ｆ ６ ２眷——Ⅳ０６ ２０ ／１ ２ ．． ０ ６Ｉ ． ． ｏ２
宜 昌城区而言 ，伍家 岗区具有一定的代表性 。因此 ，本文结合 该区的实际，对宜 昌市贫困人 口问题进行 分
收稿 日期 ：２ ０－ ９ ２ ０６０—０
作者简介：杨学芬 （ ６一 ，女，湖北荆门人，三峡大学政法学院副教授，从事社会管理和社区发展问题研究． １ ２） ９ 唐苏南（ ５一 ，男，江苏人，三峡大学政法学院副教授，主要从事三峡区域经济研究． １ ０） ９ 庞青松 （ ７一 ，男，湖北松滋人 ，宜 昌市伍 家岗区委 办公 室工作者． １ ４） ９ 龙会 忠 （ ７一 ，男，湖北松滋人 ，宜 昌市伍 家岗区伍 家乡党委工作者． １ ） ９３ 基金项 目：本文是湖北省教育厅科研项 目 果之一 ，编号为：２０ｑ１． 成 ０３０４
— — 个经济学家 的观点》 的著 名演说 中提 出： 经 “
济发展主要取决于人的质量，而不是 自然资源的丰 富或资本 存量 的多寡。 ”舒尔茨特别强调了教育投 资在人力资本形成 中的作用，他认为教育投资是一 种重要的生产性投资，教育 是隐藏在人体内部能使 人的能量得 以增长的一种生产 性活动，而不是一种 消费活动，教育支出的多少将直 接影响着下一代的
的警戒线 ，这将严重威胁到我国城市 的生存稳定和健康 发展。 湖北宜 昌地处长江三峡，１８ ９ ９年地市合并 以来 ，城 区被分为五个区：西陵 区、伍 家岗区、点军 区、犹 亭区和夷 陵区，五个城 区中，经济结构、城乡结构、人 口结构 、就业结构、阶层 结构等各不尽同，人 民生 活水平有所差异 ，综合各方面因素来 看，伍家 岗区具有一定代表性 。伍家 岗区是宜 昌市的主城 区之 一，是
、
贫困人 口的形成原因分析
第一 ，下 岗失业 人员为主体 的贫 困群体。在城
市中，失去职业意味着基本生活来源的断绝。 因了的宿命 ，贫困的代际转移也就形成。ｌ６ ９０年
舒尔茨在美国经济学会发表的题为 《 人力资本投资
岗失业人 员为主体的贫困群 体。与农 民相 比，这个
文章编号：１ ０— １５（ ０６ ６ ０ １一 ３ ０ ９ ８ ３ ２０ ）０ — ０ Ｏ ０
随着 改革开放带来的经济 发展 ，我 国城市居民的生活水平有 了很大程度 的提高 ，但是 由于我 国的人 口 基 数过大 ，加之历史原因造成 的种种 问题 ， 目前除沿海和特大型直辖市的居 民生活水平较 高外 ，其他 的大