《应急管理的理论与实践》
应急管理理论与实践课件3

学习要点
• 了解安全韧性的定义及其特性 • 掌握系统安全韧性的定义、概念框架及其评估方法 • 了解韧性城市的定义及其特征,掌握其研究理论与演化
机理,了解韧性城市理论指导下的城市防灾减灾规划
目录
CONTENTS
1 韧性及其相关概念 2 系统安全韧性概述 3 韧性城市理论概述
相关因素
危险频率 初始破坏程度
系统安全韧性塑造措施举例
使用风险管理方法来识别和强化系统关 键要素;利用事故模型向事故学习,以提 高系统韧性;基于建模技术及可视化技术, 实时监测监控系统状态;完善决策支持平 台、人员培训和组织文化提升态势感知能 力。
第二阶段 (吸收能力)
调整基础设施系统拓扑结构;设计冗余 最大破坏程度 系统;增加和完善系统自我修复和自适应
的安全状态(A)。
3.2.1系统安全韧性概念框架
2)当系统的承灾能力不足以吸收风险,
导致系统遭受破坏和损失,并且不能恢
复到事前安全状态(C),系统依然不
系 统 安
全
能承受未来风险冲击。
状 态
3)当系统的承灾能力足以吸收风险冲 安
全
击,从而没有破坏和损失发生。此时系
容 量
统可保持其事前安全状态(B),也可
系统韧性表征:通过某时间段内,系统实际功能曲线和时间轴之间的面积, 与该时间段内目标功能曲线和时间轴之间的面积之比表征。 差别性:该指标是在给定时间段内定义的,而其他的则是在某个具体的恢 复阶段针对具体事件定义的。
3.2.3系统安全韧性塑造 表3-1 分阶段系统安全韧性塑造与提升措施
阶段
第一阶段 (承受能力)
构建关键基础设施的安全韧性框架,包括4个维度:
应急管理理论与实践课件5

7.1.4应急预案
应急预案层级:国家总体预案、专项预案、部门预案、地方预案、企 事业单位预案 应急管理部具有以应急预案工作为抓手,指导各地区、各部门对突发 事件工作的职责: • 编制:组织编制国家总体应急预案体系建设和规划,对应急管理进
行顶层设计; • 演练:推动应急预案体系建设和应急预案的演练。
7.3 突发事件分级响应
• 该机制将突发事件按照严重程度由低到高分为Ⅳ级(一 般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大) 等4个级别,级别越高表明灾害越严重。
• 并由此发布蓝色、黄色、橙色、红色预警,及启动相应的 四级、三级、二级、一级应急响应。
7.3.1 7.3.2 7.3.3
事故灾难类突发事件 自然灾害类突发事件 社会卫生类突发事件
7.2.2我国应急救援技术的发展
7.2.2.1 救援设备简介
通信装备的优点: • 便于抢险救灾指挥员、指挥机构迅速掌握灾情、分析研究、
决策指挥的图像及数据信息系统。 • 参与应急救援的部门所联通的视频通信控制系统。 • 以计算机网络技术为支撑,集抢险救灾指挥、通信、信息、
安全、保卫功能为一体的多媒体通信控制系统。 • 集自动报警、自动设备切换联动控制、灾害(灾难)探测、
按照突发事件发生的紧急程度、发展态 势和可能造成的危害程度,《突发事件 应对法》将自然灾害、事故灾难和公共 卫生事件的预警级别分为一级、二级、 三级和四级并分别用红色、橙色、黄色
和蓝色表示,一级为最高级别。 应急预警过程分为:准备、事件检测、
风险因素分析、抑制、报告等阶段。
7.1.2我国应急管理机制
7.1.2我国应急管理机制
7.1.2.2 我国应急管理机制的主要构成
事后恢复与评估机制 • 对突发事件的分类分级指标体系; • 预案及预案库的有效性; • 应对效果的评估体系; • 对体系整体和各机构应对能力的评估; • 处置效果的动态评估。
应急管理概论理论与实践课件

目录
01.
02.
03.
04.
05.
06.
定义:应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件的事前预防、事发应对、事中处置和善后管理过 程中,通过建立必要的应对机制,采取一系列必要措施,保障公众生命财产安全,恢复正常生活和工 作秩序的整个过程。
重要性:应急管理对于保障社会稳定、维护公共安全具有至关重要的作用。有效的应急管理可以减少 突发事件带来的损失,保障人民生命财产安全,维护社会稳定和公共安全。同时,应急管理也是政府 履行职责的重要体现,对于提高政府公信力和形象具有积极意义。
案例分析:通过具体案例,介绍应急物资储备与调配在实际灾害应对中的应用,以 及取得的成效和经验教训。
国内典型应急管理案例:介绍国内发 生的典型应急管理案例,如地震、洪 水、疫情等,分析其应对措施和效果。
成功案例分析:分析国内外成功的 应急管理案例,总结其经验教训, 为今后的应急管理工作提供借鉴。
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加强应急管理体 系建设:建立健 全应急管理机构 和制度,完善应 急预案和流程, 提高应急响应能 力。
提高应急处置能 力:加强应急处 置队伍建设,提 高应急处置技能 和水平,加强应 急物资储备和调 配。
加强应急宣传教 育:加强应急宣 传教育,提高公 众的应急意识和 自救互救能力, 营造良好的社会 氛围。
应急管理的起源与早期实践 应急管理理论的产生与发展 现代应急管理的发展趋势与挑战 应急管理在当代社会的重要性和意义
原则:预防为主,预防与应急相结合;统一领导,分级负责;社会参与,协同应 对。
任务:建立健全应急管理体制机制,完善应急预案体系,加强应急队伍建设,提 高应急处置能力,开展应急宣传教育,做好应急管理培训。
总论应急管理概论理论与实践-文档资料

10
第三节
突发事件的分级处置
11
第四节
突发事件的分期
12
第四节
突发事件的分期
13
延伸阅读
14
第二章 应急管理
学习目标
• 1. 了解国际应急管理的发展阶段及其特点。 • 2. 了解民防在应急管理发展进程中的作用。 • 3. 了解应急管理、风险管理、危机管理的基本
内容。
学习重点
• 理解应急管理的内涵与特点, 辨析其与风险管 理、危机管理的联系与区别。
非专门的应急管理部门:司法部;国防 部; 国务院;其他联邦部门
美国联邦一级的应急管理组织体系是以总统为领
导、以国土安全部为主体、各相关部门密切合作
、完全按照法律规范运作的体系。
33
第一节 国外应急管理中的政府组织
学习重点
• 学习国外应急管理的主要经验与方法。
26
第三章 国外应急管理经验
第一节 国外应急管理中的政府组织
应
急
第二节 国外应急管理中的社会组织网络
管
理
第三节 应急管理的国际组织
27
第一节 国外应急管理中的政府组织
国外应急管理政府组织的建设情况
政府组织的基本情况
应急管理“使能性” 机构的建设情况
应急管理政府组 织包括参与应急 管理的各级政府 及其部门和机构,
(5)同时涉及程序化与非程序化决策。
4
第一节
突发事件与相关概念的联系与区别
(一)“突发事件”VS“紧急” (四)“突发事件”VS“公共安全” (五)“突发事件”VS“灾害”、“灾难”
5
第二节
突发事件的分类
基于事件发生的诱因进行分类:
突
应急管理机制应急管理概论理论与实践课件

第六章 预防与应急准备
学习重点
• 1.掌握加强和创新社会管理的基本工作方法。 • 2.掌握风险评估的基本程序与方法, 并能结合工作实际 • 开展风险评估工作。 • 3.结合工作实际列出本单位的应急准备清单。 • 4.掌握应急宣传教育培训的基本途径。 • 5.掌握社会动员的基本手段。
应急管理机制应急管理概论理论与 实践
第六章 预防与应急准备
第一节 社会管理机制
预
第二节 风险防范机制
防
与
第三节 应急准备机制
应
急
准
第四节 宣传教育培训机制
备
第五节 社会动员机制
应急管理机制应急管理概论理论与 实践
第一节
社会管理机制
社会管理的定义
以维系社会秩序为核心,通过政府主导、 多方参与, 规范社 会行为、 协调社会关系、 促进社会认同、 秉持社会公正、 解决社会问题、 化解社会矛盾、 维护社会治安、 应对社会风 险, 为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运 行条件和社会环境, 从而促进社会和谐的活动。
(三)进一步加强和完 善流动人口和特殊人群
管理和服务
(六) 进一步加强和 完善非公有制经济组织
、 社会组织管理
(五)进一步加强和完 应急管理机善制公应共实急践安管全理体概系论理论与
(四)进一步加强和完 善基层社会管理和服务
体系
第二节
风险防范机制
风险及风险管理的定义
(一) 风险的含义
✓ 学术界和实务部门有关风险的学说, 主要包括风险客观说、 风险主观说以及风险因素结合说三种。 ✓ 耶茨和斯通提出了风险结构的三因素模型, 认为风险是由潜 在的损失、 损失的大小、 潜在损失发生的不确定性这三种因素 构成的。 ✓ 在决策论中, 风险被看作一个三维概念, 它具有如下三个特 点: (1)不利性;(2) 不确定性; (3)复杂性。
应急管理预案 应急管理概论理论与实践课件PPT课件

第十二章 应急预案概述
• 1.理解应急预案编制的含义与作用、 内容与要素。 • 2.了解中国应急预案体系的构成。 • 3.认识中国现阶段应急预案存在的不足。
第一节
应急预案的概念
应急预案的定义
是为控制、 减轻和消除突发事件引起的严重社会危害, 规范 突发事件应对活动而预先制定的方案。应急预案是针对可能发生的 突发事件, 为保证迅速、 有序、 有效地开展应急与救援行动、 降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。
第十三章 应急预案概述
• 了解应急预案编制准备工作的重要性, 预案编制 委员会成员的确定; 掌握应急预案的构件与内容、 应急预案编制的过程; 特别理解危险分析、 确定职 责、 分析资源的过程, 明确其在预案编制过程中的 作用, 以及其对所编制预案的影响。
第十三章 应急预案的编制
第一节 应急预案的编制目标、 主体与原则
第一节 应急预案的编制目标、主体与原则
应急预案的编制原则
第二节
应急预案编制的构 成要素与注意事项
应急预案的构成要素
第二节
应急预案编制的构 成要素与注意事项
应急预案编制的注意事项
• 紧紧围绕应急工作体制、 工作运行机制和法制建设等方面制定、 修订应急预
(一) 案。
• 总体预案是政府组织管理、 指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程
第四节
应急预案的编制过程
4.注意事项
(1) 审查 应急响应程 序和行动
(2) 正确 理解和设计 “先期处置” 与 “ 事态 控制”
(3) 确保重 要政府功能和服 务的连续性
第四节
应急预案的编制过程
(五) 完成预案文本
《应急管理理论与实践》期末试卷二与参考答案

应急管理理论与实践期末考试一、名词解释(5个,每个5分)1.联合国减灾战略中对应急管理的定义应急管理是组织与管理应对紧急事务的资源与责任,特别是准备、响应与恢复。
2.自然灾害自然灾害是指由于自然异常变化造成的人员伤亡、财产损失、社会失稳、资源破坏等现象或一系列事件。
3.应急演练应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等组织相关单位及人员,依据有关应急预案,模拟应对突发事件的活动。
4.业务影响分析业务影响分析指的是分析活动和业务中断可能带来的影响的过程。
5.应急预案应急预案是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件,最大限度减少突发事件及其造成的损害而预先制定的工作方案。
二、简答题(5个,每个10分)1.请简述风险管理目标确定的基本要求。
风险管理目标的确定一般要满足以下几个基本要求:1)风险管理目标与风险管理主体(如生产企业或政府部门)总体目标的一致性。
2)目标的现实性,即确定目标要充分考虑其实现的客观可能性。
3)目标的明确性,即正确选择、使用和实施各种方案,并对其效果进行客观的评价。
4)目标的层次性。
从总体目标出发,根据目标的重要程度,区分风险管理目标的主次,以利于提高风险管理的综合效果。
2.请简述PDCA循环的含义PDCA循环是一个能使任何一项活动有效进行的、合乎逻辑的工作程序。
P、D、C、A四个英文字母所代表的含义如下:P(Plan)——计划。
它包括方针和目标的确定以及活动计划的制订。
在演练中,计划就是制订演练计划和进行各种演练准备。
D(Do)——执行。
执行就是具体运作,实现计划中的内容。
在演练中,执行就是演练的实施。
C(Check)——检查。
检查就是要总结执行计划的结果,分清对错、明确效果,找出问题。
在演练中,检查就是对演练做出评估总结。
A(Action)——行动。
行动就是对检查的结果进行处理,即认可或否定。
成功的经验要加以肯定,或者使其模式化,或者使其标准化,以便进行推广;失败的教训要加以总结,以便改进。
《应急管理理论与实践》期末试卷一与参考答案

应急管理理论与实践期末考试一、名词解释(5个,每个5分)1.《中华人民共和国突发事件应对法》对应急管理的定义应急管理是突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。
2.事故灾难事故灾难是指直接由人的生产生活活动引发,在生产生活过程中突然发生,伤害人身安全和健康、损坏设备设施、造成经济损失或环境污染,导致活动暂时中止或永远终止的意外事件。
3.风险管理风险管理指的是社会组织或者个人用以降低风险的消极结果的决策过程,通过风险识别、风险估测和风险评价,并在此基础上选择与优化组合各种风险管理技术,对风险实施有效控制和妥善处理风险所致损失的后果,从而以最小的成本获取最大的安全保障。
4.城市韧性城市韧性指的是城市系统和区域通过合理准备、缓冲和应对不确定性扰动,实现公共安全、社会秩序和经济建设等正常运行的能力。
5.业务连续性业务连续性是指在中断事件发生后,组织在预先确定的可接受的水平上连续交付产品或提供服务的能力。
二、简答题(5个,每个10分)1.请简述突发事件的分类方式及对应类型。
依据不同的判断标准,可以把突发事件划分为不同的类型:1)按其影响的地域范围划分,可以分为全球性、全国性以及地区性三类。
2)按其性质划分,可以分为政治性突发事件、经济性突发事件、社会性突发事件和生态性突发事件四类。
3)按照其特征划分,可以分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类。
2.请简述应急物资的特征1)时效性对大多数突发事件来说,灾害发生后的72小时内为最佳救援时间,被称为救援的“黄金时间”。
过了这一时间,受害者的生存概率就会急剧下降。
这期间应急物资保障是否充分、结构是否合理,都直接影响救援能否顺利开展,例如专业救援装备是否完备并能否在第一时间运抵灾区、灾民需求的基本消费物资能否及时发放到灾民手中,都决定着救援行动成功与否以及灾害救助效果。
民政部规定在灾害发生后的24小时内将应急物资发放到灾民手中,这充分说明应急物资的时效性非常强。
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《应急管理的理论与实践》
应急管理的理论与实践
随着社会的发展进步,人们对灾害事故造成的损失和危害越来越关注,应急管理的重要性也日益凸显。
应急管理是指对各种应急事件、灾害事件、安全事故等进行预防、准备、响应、恢复和评估等一系列管理活动,来降低事故造成的损失和危害,保障人民生命财产安全,维护社会和谐稳定。
应急管理既是一项理论工作,也是一项实践活动。
应急管理的理论主要包括灾害学、风险评估、应急规划、危险源管理等内容。
灾害学研究各种类型的灾害及其发生规律特征,为人们提供基础性理论知识;风险评估研究灾害发生的概率和程度,为人们进行风险识别和控制提供依据;应急规划研究应急管理各环节的组织、指挥、协调等问题,在灾害事故发生前提前制定应急预案,为事故响应提供保障;危险源管理研究各类危险源的控制,以预防和降低灾害事故的发生概率。
而应急管理的实践包括防范、抢救、救援、恢复等相关工作。
防范工作是在事故发生前做出预防工作,包括对危险源的监管和管理、加强公众安全教育等;抢救工作是在事故发生后及时采取应急措施,保障人民生命财产安全;救援工作是在灾难事故发生后进行救援工作,抢救被困、受伤者等;恢复工作是在救援后对受灾情况进行恢复工作,包括基础设施的修复、民
生保障等。
在现实生活中,应急管理已经得到广泛的运用和实践。
在我国,应急管理的制度建设和实践成果取得了显著的成就。
比如,针对各种灾害类型制定了相应的应急预案,形成了完整的应急指挥体系,组建了专业应急救援队伍等等。
此外,在企事业单位和社区等各方面,也开始积极开展应急管理工作,提高了应急管理能力。
然而,应急管理也存在一些问题和挑战。
一方面,灾害类型复杂多样,应急管理需要协调多方,需要进行多环节的应对措施。
另一方面,应急管理需要科学预测和快速响应,对管理者的综合素质和应急技能提出了更高的要求。
因此,未来我们需要更加重视应急管理的理论研究和实践应用,提高应急管理能力水平。
总之,应急管理作为一项重要的社会管理工作,具有非常重要的意义。
在不断发展和完善的同时,我们还认识到,应急管理需要理论支撑,需要切实的实践经验,需要更加注重人民生命财产安全,以有效预测和响应各种灾害事故,不断提升应急管理的水平。
作为智能人工助理,我认为应急管理是全社会必须关注和重视的问题。
尤其是在当前后疫情时期,应急管理的能力和应对能力显得更加重要。
我们应该全面提升应急管理理论和实践能力,提高应急准备和自救互救能力。
同时,需要加强对公共安全的宣传和推广,增强公众的安全意识和责任意识。
此外,我还觉得要加强政府部门和社会组织之间的协调合作,以形成联防联控机制,做到“全民参与、全方位覆盖、全过程管理”,从而实现应急管理的目标和效果。
当然,这需要更多的投入和支持,我们也期待政府和社会各界能够加大应急管理领域的投入和支持。
最后,我们希望通过应急管理的不断发展和完善,实现建设一个更加安全、稳定、和谐的社会,为人民的幸福和发展做出更大的贡献。
应急管理的理论与实践是保障国家安全和社会稳定的重要手段,其应用涵盖面非常广泛。
它不仅是应对突发事件和灾难的必要手段,也是在日常生活中保障公共安全和个人安全的重要途径。
应急管理理论是指为有效应对危机事件而提出的一系列理论和规范,主要包括风险评估、预警预防、应急响应和恢复重建等环节。
在全球化和科技快速发展的今天,应急管理理论和实践更需要不断创新和更新,以适应社会发展和变化的需求。
应急管理实践是应急管理理论的具体应用和执行过程。
它包括了危机事件发生前的规划、危机事件发生时的应急响应、以及危机事件发生后的恢复
与重建。
实践中需要全面考虑各种突发事件和危机情况,实现全员参与、全程参与、全方位参与。
应急管理的理论和实践跨越政府、企业、公共机构、市场等多个领域和层面。
它需要政府制定制度、促进创新发展,企业树立安全第一、参与公共安全,公共机构加强应急预测、信息处理和资源调配,市场提升供应能力、加强社会力量的调动,从而实现社会各方面的协调和联合应对。
总之,应急管理理论和实践是保障国家安全和社会稳定的重要手段,应该引起全社会的高度重视。
我们需要全力提升应急管理理论和实践能力,加强各领域和层面的协调合作,为社会的安全、稳定、和谐发展做出更大的贡献。