“一站式审批”“一表式申报”“一网全覆盖”电子政务

遵循行业标准，保证系统的扩展性
– XML – Web Service
业务流程
填报
服务
数据采集
相关文件
服务平台
审批
数据交换
数据分发
业务局A 审批系统
个人用户
项目公开
数据接收
业务局B 审批系统
照片、图形
表单定制 工作流定制
表格拆分
业务局C 审批系统
数据归档
项目申请
企业用户
业务局N 审批系统
“一表式”填报
运行环境

跨平台：
– 主流Unix、Linux、Windows

J2EE环境
– 主流的中间件产品：Websphere、Weblogic、 Tomcat、Sun Portal

数据库
– 主流的数据库：Oracle、SQL、Sybase、DB2
社会保障
社会保障
北京财政局
深圳福田 －深入基层的电子政务
一站式审批、一表式申报、 一网全覆盖
项目目标

总目标
– 对外：
• 一网式电子政务平台，提升政府形象
– 对内：
• 实现信息的跨部门交换， 提高办事效率

功能目标
– “一表式”填报 – “一站式”服务 – “一网式”交换
设计原则

以“一站式”服务为核心，提高效率 采用主流的技术，成熟的产品
– J2EE – 3-Tier – 电子政务标准——”应用支撑技术”
医疗服务系统老百姓的健康保姆 法律援助系统 普法和帮助群众运用法律维权 矛盾纠纷调解子系统 邻里纠纷、矛盾；村（居）企矛盾等按大调解机制及时化解 民情传递子系统 群众的所思、所想；利益诉求；怨气缘由等及时传递 舆情专报子系统 重大灾情；疫情；险情；公共安全事件及其他突发事件的应急处理 特殊人群管理系统 让特殊人群“生活在春天里” 流动人口管理系统 实现流动人口的底数清 情况明 社会治安管理系统 及时摸排重点区域重点行业的动态情况 两新组织管理系统 加大对新经济组织和新社会组织的动态信息的掌握 义务教育服务管理系统 加大对留守儿童、缀学儿童等的摸排、服务和管理
中国黑龙江
“一网式”交换
业 务 局 1 业 务 局 2 业 务 局
N
审批项目的变更—自定义表单
可根据实际审批 项目，灵活定制 内容，不必重新 开发程序
审批项目的变更—自定义表单
“一站式”服务
中国黑龙江
“一网式”交换
业 务 局 1 业 务 局 2 业 务 局
N
全方位的发布
及时地状态反馈
新项目申请
资源库
交换流程控制 交换机制
数据交换平台 工 商 审 批 税 务 审 批 公 安 审 批 环 保 审 批 卫 生 审 批 …
交换流程
上报信息 （服务平台）
工作流驱动 数据交换 （交换中心） 不同的业务厅局 （业务系统）
初步审批结果 （交换中心）
ห้องสมุดไป่ตู้
特定的厅局 （业务系统）
审批结果 （交换中心）
流程控制：“一对一”
已提交业务部门 中心平台 业务局
初审通过
批准
全方位的沟通
在线即时信息
共享日程安排
TRS Web Content Management 5.0 企业在线会议室 手机短信息
电子邮件
“一网式”交换 —以工作流驱动的数据交换
中国黑龙江
“一网式”交换
业 务 局 1 业 务 局 2 业 务 局
N
数据交换
一 站 式 服 务 网 站
• 政府粗放式向 精细化方式转 变 • 领导决策的重 要依据 • 部门工作的重 要参考数据 • 承载十五大信 息系统运行基 础
第三部分 信息化系统建设方案
总体思路
1、建设十五大信息系统
2、建立全（市）县基础数据库
3、建立完善的运行体系等长效机制
信息化系统建设方案——总体思路
3、建立完善的运行体系等长效机制
政务服务
办理事项——镇（街道）直接办理或代办事项（2）
41.乡镇规划区内临时建设审批（转报） 42.办理村镇房屋产权证（初始登记、转移登记过户登记）（转报）
27.办理《计划生育服务证》（即办） 28.申请基本免费避孕节育手术（即办）
29.申请病残儿医学鉴定（转报） 30.再生育审批（转报） 31.独生子女父母奖励金申报、审核和发放（转报） 32.农村计划生育家庭奖励扶助对象审批（转报） 33.计划生育家庭特别扶助对象审批（转报） 34.征收社会抚养费（代办） 五、建设和国土服务窗口 35.镇（街道）、村公共设施、公益事业建设用地，农村村民住宅用地资料审
右侧加粗系统作详细介绍
□ 义务教育服务管理系统
“让群众进一道门 办所有事”
政务服务信息系统
老百姓从出生到死亡过程中与政府打交道的事项主要包括行政许可和便 民服务项目，党委政府可在实现乡镇（街道）一站式服务的基础上，将 政务服务职能延伸至村（社区），由村（社区）便民服务站代为办理，
其他的事项则提供咨询服务，让群众在办理前，能详细了解到每一事项
XML Queue
新项目申请
已提交业务部门 中心平台 业务局
初审通过
XML Queue
批准
流程控制：“一对多”
新项目申请
XML Queue
已提交环保局
已提交工商局
环保局核准
XML Queue
核准
系统的数据交换
Adapters： •Web Service •Queue •API •DB •XML FILES
G2B
政务公开
G2G
新增A
新增N
新增1
多级数据交换
某市交换中心
某市交换中心
主交换中心
某业务审批中心 子交换中心
负载
总体功能示意
“一表式”填报 分布式数据采集 流程控制 “一站式”服务 结果反馈… 状态采集 系统管理 用户管理 安全控制 自定义表单 适配器 “一网式”数据交换 数据处理中心 数据交换 自定义流程
1.加盖党委、政府印章（即办） 2.档案查阅（即办）
3.党组织关系转接（即办） 4.团组织关系转接（即办） 5.党费收缴（即办） 6.流动党员、困难党员服务、党员农贷快车服务（承诺） 二、民政服务窗口 7.农村五保对象申报（转报） 8.农村低保对象申报（转报） 9.农村贫困户（含低保、五保户）重特大病医疗救助申报（转报） 10.办理《残疾证》（代办） 11.城镇居民最低生活保障金申领（转报） 12.申请白内障复明手术（转报） 13.办理老年优待证（代办）
34
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
农村低保对象申报
农村贫困农户重特大病医疗救助申报 农村五保对象申报 申请白内障复明手术 优抚对象申请定期抚恤金、定期补助金初审 新农村合作医疗保险 村镇房屋产权办证 集镇房屋新、改、扩建审批 农房建设改扩建审批 农业户口迁出原住宅基地注销初审 土地使用证办理 乡村建设规划许可证、（乡村规划区内乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建 设项目） 镇（街道）规划区内建设工程规划许可证 镇（街道）规划区内建设项目选择意见书 镇（街道）规划区内建设用地规划许可证 农作物保险办理 农作物保险赔付申报 农业重特大灾害申报办理 办理林木采伐许可证 “一事一议”筹资筹劳方案审批
4
5 6
加盖党委、政府印章
流动党员、困难党员服务、党员农贷快车服务 团组织关系转接
31
32 33
城镇居民最低生活保障金申领
救灾救济申报 临时困难救济审批
7
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
领取基本养老金资格认证
城镇居民医疗保险参保 《独生子女父母光荣证》 《生育服务证》 独生子女奖励扶助申报、审核和发放 计划生育家庭奖励扶助对象审批 计划生育家庭特别扶助对象审批 流动人口婚育证明 申请病残儿医学鉴定 申请基本免费避孕节育手术 再生育审批 行政处理与征收社会抚养费 法律援助审查 维权服务 矛盾纠纷调解 “三无”对象集中供养审核 受理国家惠农政策落实行为投诉 领取基本养老金资格认证 办理《就业失业登记证》 城镇居民医疗保险参保 国家惠农资金分配、审查发放和监督
•
• •
信息平台运行软件及硬件解决方案
信息化平台售后维护方案 ……
第二部分 信息化系统建设方案
重点信息系统 建设
□ 政务服务系统 □ 信息公开系统 □ 困难救助系统 □ 培训就业系统 □ 产业发展系统 □ 医疗服务平台 □ 法律援助系统 □ 矛盾纠纷调解子系统
□ 民情传递系统
□ 舆情专报子系统 □ 特殊人群管理系统 □ 流动人口管理系统 □ 社会治安管理系统 □ 两新组织管理系统
办理的前置条件、需准备的材料、相应的流程、对应的部门和责任人、 办理的时限等，在办理前以做好充分的准备，避免多次往返，真正实现 便民。
政务服务
村（居）办事总流程
村（社区） 便民服务中心 可代办的事项 镇（街道） 便民服务中心 可直办的事项 市政务中心 及市级各部门 提供一站式服务
直接代办
不可代办的事项
信息化系统建设方案——总体思路
2、建立全（市）县基础数据库
治安管理子数据库
社情民意子数据库 特殊人群子数据库
村(居)民
下 而 上 的 采 集 基 础 数 据 ︒
完 善 村 ︵ 社 区 ︶ 机 制 ︐ 自
基 础 信 息 数 据 库
培训就业子数据库 治安管理子数据库 社情民意子数据库 特殊人群子数据库 培训就业子数据库 产业发展子数据库 困难群体子数据库 ……
村(居)民
限期办理
可代办的事项