政府投资项目融资创新——BT模式的主要特征
浅谈工程项目融资的BT模式
浅谈工程项目融资的BT模式一、引言BT（Build-Transfer）模式是工程项目融资的一种常见形式，也是国际上广泛应用的融资方式。
它作为基础设施建设领域常用的一种融资模式，因其具有灵活性高、资金多样化、投资风险可控等优点而备受欢迎。
本文将从干什么是BT模式、BT模式的特点、BT模式的工作原理以及运用BT模式的注意事项等方面展开分析。
二、BT模式概述2.1 BT模式简介BT模式是指政府或金融机构邀请投资者或开发商承建某一项目，承包商施工并投入自有资金，全面负责工程的建设资金筹措、设计、建设、质量和投产等工作。
在建成后，政府或金融机构接收工程设施并全面接手。
具体而言，BT模式意味着建设与运营的分离，建设和融资部门通过选择中标者和进行其他形式的协议制约经营者，从而限制后者的错误和贪污行为。
2.2 BT模式的特点•投资风险分离。
BT模式的建设者承担了大部分的建设投资和风险，而受让者接受完工后就只负责收益的核算和管理。
•灵活性高。
BT模式可反映市场供求关系和投资者的实际情况，采取灵活公开的投标形式，使投资者参与更为公开和充分的竞争。
•资金多样化。
BT模式可以提供多种形式的资金来源，增强投资者的融资能力。
•投资者的可控性和监督性增强。
BT模式将建设与经营分开，加强了投资者的资金追踪和监督。
三、BT模式的工作原理BT模式的工作原理，简单的说就是建设商在其自有资金和筹措的贷款等资金基础上，承担建设项目。
建设商负责项目的设计、建设和运营等工作，直至建设完成并基本投产。
在此期间，政府或金融机构按照约定向建设商支付一定的人工、机械、原材料、设备等成本，同样也承担了一定的使用风险。
建设周期结束后，承建商将建设完毕的项目作为担保向金融机构或商业银行贷款的一部分进行融资，从借入的资金中提出一部分作为维护和更新设备的支出，并将余下的资金用于偿还贷款本金和利息。
维护设备支出可通过向政府或金融机构信贷基金会提出贷款申请获得支持。
BT投资模式及其运作
BT操作模式一、概念BT投资模式及其运作BT是英文“BUILD”和“TRANSFER”的缩写，中文的解释是建设、移交。
BT是政府利用非政府资金来承建某些基础设施项目的一种投资方式，其含义的通常解释是：政府指定项目业主，通过合同约定，将拟建设的某个基础设施项目授予投资人，在规定的时间内，由投资人负责该项目的投融资和建设，项目建成竣工验收合格后由业主回购，并由业主向建设方支付回购价款的一种融资建设方式。
BT 是BOT的一种演变。
所谓BOT，是BUILD-OPERATE-TRANSFER 的简称，即“建设-经营-移交”,其基本含义是政府指定项目业主同投资人签订合同，由投资人筹资和建设基础设施项目，并在协议期内负责拥有、运营和维护，通过收取使用费或服务费用，回收投资、取得合理利润。
协议期满后，项目设施的所有权无偿移交给业主。
鉴于实践中我们经常用到BT模式，因此以下将重点就BT模式予以探讨：一、BT投资模式的法律特征和主要运作方式(一)BT模式的法律特征BT是一种新型、特殊的投资方式，其法律特征主要体现在两个方面：一是主体的特殊性。
BT主体现在操作为地方政府；二是BT投资客体的特殊性。
作为BT项目的标的，在建设期间投资人对其拥有相对独立的控制权，项目业主方不能过多干预，业主只有回购后才能行使所有权。
但BT项目其标的主要是社会公共基础设施，业主必须权衡公共利益和投资者利益两个方面，对其行使质量、标准、造价预算等决定权及相应的管理监督权。
(二)BT模式的运作方式目前，我国尚没有针对BT模式的专门立法。
BT模式主要由项目的特点、所在地的投资环境、各参与主体的实际情况所决定，没有固定的运作模式。
实践中，较为成熟的模式大致可分为两种：1.完全的BT方式，也称施工二次招标型BT模式。
指项目业主选定仅承担投资职能的投资人(联合体)，由投资人设立具有法人资格的项目公司对BT项目进行融资、建设组织和治理。
项目公司自行融资、办理工程建设有关审批手续、通过公开的招投标程序选择施工承包商、监理单位和材料设备供给商等。
BTBOTPPP模式
BTBOTPPP模式BT（Build-Transfer）模式BT模式是一种基础设施建设和运营的合作模式。
在这种模式下，政府或公共机构与私营企业进行合作，通过招标或竞争等方式，选择一家或多家民营企业来建设和运营基础设施项目。
一般情况下，民营企业首先自筹资金进行基础设施的建设，并在一定时期内运营管理基础设施。
在约定的运营期限到期后，该基础设施将被转让给政府或公共机构，民营企业获得一定的回报。
BT模式的特点是政府或公共机构通过与民营企业的合作，快速完成基础设施建设，并充分利用民营企业的技术和资金优势。
另外，BT模式还可以促进经济增长和就业机会，提高政府的服务质量和效率。
然而，BT模式也存在一些问题。
首先，基础设施建设和运营的风险主要由民营企业承担，一旦项目效益不如预期，企业可能面临巨大的经济风险。
此外，由于政府或公共机构通常从民营企业手中购买基础设施时会支付较高的价格，BT模式可能会造成较高的财政负担。
BOT（Build-Operate-Transfer）模式BOT模式是一种非常常见的基础设施建设和运营的模式。
在这种模式下，民营企业通过自筹资金或向银行等金融机构借款，建设和运营基础设施项目。
一般情况下，民营企业获得一定时期的建设和运营权，期满后将项目转让给政府或公共机构。
BOT模式的主要特点是民营企业承担了大部分的项目风险，包括资金风险、建设风险和运营风险。
政府或公共机构在这种模式下可以充分利用民营企业的技术和资金优势，快速完成基础设施的建设，而无需承担过多的财政压力。
然而，BOT模式也存在一些问题。
首先，民营企业在投资和经营项目时追求利润最大化，可能会忽略一些公共利益，如环境保护和社会责任等。
其次，由于基础设施项目的回报周期较长，民营企业可能面临资金压力和运营风险。
PPP（Public-Private Partnership）模式PPP模式是一种公私合作的模式，是由政府或公共机构与民营企业共同合作进行基础设施建设和运营的合作模式。
PPP、BOT、BT模式简介及比较
PPP、BOT、BT模式简介及特点一、模式简介项目PPP（Public-Private Partnership）融资模式也可称为“公私合营”融资模式，是指政府增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的越来越流行的重要筹资手段。
“鸟巢”就是中国首例实行PPP经营模式的体育馆。
政府出了58%，中信联合体出了42%，联合体中，中信、城建、金州的股份分别是65%、30%和5%。
”BOT(Build—Operate—Transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
BT(Build—Transfer)即建设—移交，是指政府经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府的支付中收回投资。
BT属于BOT的一种演变形式，政府在项目建成后从民营机构中购回项目（可一次支付也可分期支付）；与政府借贷不同，政府用于购买项目的资金往往是事后支付（可通过财政拨款，但更多的是通过运营项目收费来支付）；民营机构用于建设的资金可自己出但更多的是获取银行的有限追索权贷款。
二、PPP模式与BOT、BT模式的比较（一）BOT、BT等融资模式。
多是由社会投资人独立完成某一阶段的工作，如独自承担项目融资任务、独自完成项目建设、独立负责项目特许期的运营和维护工作。
各参与方缺乏充分合作，利益冲突大，由于项目周期长，风险分配往往不尽合理。
在城镇建设中，政府虽然积极引资，但由于考虑到一些地方政府扶植政策少、资源稀缺、项目边界条件较差、项目预期收益不明朗、政府财政力量薄弱等因素，投资人往往不愿承担风险。
在融资领域中PPP、BOT、BT、TOT都是什么意思？
在融资领域中PPP、BOT、BT、TOT都是什么意思？1. PPPPPP（Public-Private Partnership），又称PPP模式，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。
主要特点有：政府对项目中后期建设管理运营过程参与更深，企业对项目的前期科研、立项等阶段参与更深。
政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。
主要优势有：由于形成了“利益共享、风险共担、全程合作”伙伴合作关系，政府的财政支出更少，企业的投资风险更小。
2. BOTBOT（build-operate-transfer）即建设—经营—转让。
是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。
政府提供企业有限期限的“特许权”，准许企业建设、经营，期满后无偿移交政府。
是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。
政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿移交给政府部门。
3. BTBT（Build-Transfer）即建设—移交。
是政府利用非政府资金来进行非经营性基础设施建设项目的一种融资模式。
BT模式是BOT模式的一种变换形式，指一个项目的运作通过项目公司总承包，融资、建设验收合格后移交给业主，业主向投资方支付项目总投资加上合理回报的过程。
采用BT 模式筹集建设资金成了项目融资的一种新模式。
4. TOTTOT（Transfer-Operate-Transfer），即移交—经营—移交。
TOT方式是国际上较为流行的一种项目融资方式。
通常指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后，投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。
BOTBTTOTTBTPPP投融资模式全解析
BOTBTTOTTBTPPP投融资模式全解析投融资模式是指企业在进行项目投资和融资决策时采取的方式和方法。
不同的投融资模式拥有不同的特点和适用范围。
下面对BOT、BT、TOT、TBT和PPP投融资模式进行全面解析。
1.BOT（建设-经营-转让）模式：BOT模式是指建设-经营-转让模式，也称为建-经-拆模式。
BOT模式是指由企业或投资方在一定期限内，按照约定的标准建设一个项目，然后经营项目并向政府缴纳使用费，最后将项目交还给政府。
BOT模式具有以下特点：-建设：投资方负责项目的建设，包括施工、设计等。
-经营：投资方负责项目的经营和管理，并从项目中获得经营收入。
-转让：在约定期限结束时，项目转让给政府或使用方。
2.BT（建设-转让）模式：BT模式是指建设-转让模式，也称为建-拆模式。
BT模式是指由企业或投资方负责项目的建设，然后将项目转让给政府或使用方。
BT模式具有以下特点：-建设：投资方负责项目的建设，包括施工、设计等。
-转让：项目建设完成后，将项目转让给政府或使用方。
3.TOT（转让-经营-转让）模式：TOT模式是指转让-经营-转让模式，也称为拆-经-拆模式。
TOT模式是指政府或使用方先将项目转让给私人企业或投资方进行经营和管理，一定期限后再收回项目。
TOT模式具有以下特点：-转让：政府或使用方将项目转让给私人企业或投资方。
-经营：私人企业或投资方负责项目的经营和管理，并从中获得经营收入。
-转让：在约定期限结束时，项目再次转让给政府或使用方。
4.TBT（转让-建设-转让）模式：TBT模式是指转让-建设-转让模式，也称为拆-建-拆模式。
TBT模式是指政府或使用方先将项目转让给私人企业或投资方进行建设，一定期限后再收回项目。
TBT模式具有以下特点：-转让：政府或使用方将项目转让给私人企业或投资方。
-建设：私人企业或投资方负责项目的建设，包括施工、设计等。
-转让：在约定期限结束时，项目再次转让给政府或使用方。
(完整版)PPP、BOT、BT模式简介及比较
PPP、BOT、BT模式简介及特点一、模式简介项目PPP（Public-Private Partnership）融资模式也可称为“公私合营”融资模式，是指政府增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
是适用于基础设施、公用事业和自然资源开发等大中型项目的越来越流行的重要筹资手段。
“鸟巢”就是中国首例实行PPP经营模式的体育馆。
政府出了58%，中信联合体出了42%，联合体中，中信、城建、金州的股份分别是65%、30%和5%。
”BOT(Build—Operate—Transfer)即建设—经营—转让，是指政府通过契约授予私营企业（包括外国企业）以一定期限的特许专营权，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润；特许权期限届满时，该基础设施无偿移交给政府。
BT(Build—Transfer)即建设—移交，是指政府经过法定程序选择拟建的基础设施或公用事业项目的投资人，并由投资人在工程建设期内组建BT项目公司进行投资、融资和建设；在工程竣工建成后按约定进行工程移交并从政府的支付中收回投资。
BT属于BOT的一种演变形式，政府在项目建成后从民营机构中购回项目（可一次支付也可分期支付）；与政府借贷不同，政府用于购买项目的资金往往是事后支付（可通过财政拨款，但更多的是通过运营项目收费来支付）；民营机构用于建设的资金可自己出但更多的是获取银行的有限追索权贷款。
二、PPP模式与BOT、BT模式的比较（一）BOT、BT等融资模式。
多是由社会投资人独立完成某一阶段的工作，如独自承担项目融资任务、独自完成项目建设、独立负责项目特许期的运营和维护工作。
各参与方缺乏充分合作，利益冲突大，由于项目周期长，风险分配往往不尽合理。
在城镇建设中，政府虽然积极引资，但由于考虑到一些地方政府扶植政策少、资源稀缺、项目边界条件较差、项目预期收益不明朗、政府财政力量薄弱等因素，投资人往往不愿承担风险。
BT融资模式简介
BT融资模式简介BT是英文Build和Transfer的缩写形式，即“建设-移交”，是政府利用非政府资金来进行基础非经营性设施建设项目的一种融资模式。
实践证明采用BT模式有利于吸引企业投资水利非经营性公益项目，解决地方政府财政困难，使水利建设项目早日实施，早日发挥工程效益，实现水利建设、投融资企业、金融机构三赢。
一、 BT模式融资的基本概念BT模式是指由政府融资平台公司委托的代建单位或由政府组建的项目法人通过公开招标或经批准的其他方式确定投融资单位，由投融资单位负责筹措建设资金，并负责工程建设。
项目建成竣工验收或合同工程完工验收合格后，由政府融资平台公司或项目法人向投融资单位支付回购价款回购工程项目的一种融资方式。
其法律依据是《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、建设部等六部委颁发的《关于加快建筑业改革与发展的若干意见》和建设部《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》。
BT项目前期工作（包括办理项目建设相关审批手续等）、建设监理及征地、移民、拆迁等项目的实施，一般由政府融资平台公司委托的代建单位或项目法人负责。
工程项目的融资和施工、设备采购等，由投融资单位总价承包。
项目主管水行政主管部门负责指导BT模式的水利工程项目建设监督管理，监督BT合同的执行，协调相关问题。
相关职能部门负责项目的全过程监督，对项目的设计、招投标、施工进度、建设质量等进行监督与管理，有权向投融资单位提出管理、组织和技术上的整改措施。
采用BT模式筹集建设资金虽然是项目融资的一种新模式，但在一些行业领域已有成功的先例，如天津市南仓道立交桥工程实行了代建制的BT 项目管理模式，在水利建设工程实行BT融资模式方面，广东省走在了前面，积累了成功的经验，并配合出台了水利建设工程试行BT模式的指导意见。
二、BT模式融资建设特点一是BT模式有助于业主在财务状况不变的情况下多方融资，可以早上项目、多上项目，政府没有经济负担，降低业主负债水平，改善负债结构；二是BT模式有利于转移业主建设风险，BT项目全过程建设风险由BT投资人来承担，有效转移了业主建设期风险；三是BT 模式有利于控制总造价，业主通过公开招标确定BT投资人，并与之签署项目投资建设总价承包合同，业主按协议价格回购BT项目，从而有效锁定了建设项目的总造价；四是融资、管理、施工一体容易产生质量风险；五是BT项目作为一种新的政府特许投融资方式，法律性质、合同主体都比较特殊，相应产生了复发的法律，一些地方还没有配套实施BT项目的法律法规体系，因此BT项目具有很大的不确定性；六是BT项目作为一项政策性极强的工作，在股权回购过程中相关税费的减免方面还需要进一步探讨三、BT模式融资建设程序BT模式融资建设程序一般包括：项目所属地方政府授权确定融资平台公司作为业主或组建项目法人单位—审批确定BT融资建设方案—确定投融资单位—签订BT承包合同—建设与验收—回购与移交。
BT项目融资模式
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五、 BT成功案例 北京地铁奥运支线：
1.项目基本情况
北京地铁奥运支线起点为北中轴路熊猫环岛站，沿北中 轴线中间的绿化带和奥林匹克公园中轴线向北，穿过北四环 路、成府路、大屯路、辛店村路，终点设在规划的森林公园 南门。线路全长4.7km，全部为地下线路，全线设4座车站， 总投资约24.2亿元。工程拟于2005年上半年开始动工建设， 计划于2008年6月正式开通运营。
BT项目融模式
1 BT模式的运作原理
主
2 BT模式的特征
要
3 中国BT融资现状及趋势
内
容
4 国内BT存在的主要问题
5 BT成功案例
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一、 BT模式的运作原理
1、BT的含义 2、BT项目的流程 3、BT模式中的三个主体 4、BT投资主体的效益 5、BT模式的分类
第2页/共30页
一、
5、项目相关方多，协调沟通难度大 BT模式中，涉及到的项目相关方很多，很多参建方均出于个体利益考虑
而损害项目整体。
6、融资监管难度大，资金风险大 我国BT模式方面的法律法规的缺乏及BT模式中法律关系、合同关系的特
殊性和复杂性，导致融资监管难度大。例如银团是以政府或政府机构的全额 付款保证作为担保，而不是BT方出具抵押作为担保，未来的责任主体难以界 定。
二、 BT模式的特征 主要特征：
1、项目的主体特征 2、项目的客体特征 3、项目的法律特征 4、项目的经济特征 5、项目的管理特征
浅谈工程项目融资的BT模式
浅谈工程项目融资的BT模式近年来，国家对于各类基础设施建设和工程项目的投资一直持续增加，这也给各种融资模式的发展带来了热潮。
而在这些融资方式中，一种被称作“BT模式”的融资方式受到了越来越多的关注和应用。
本文将从定义、特点、利弊等方面，来浅谈工程项目融资的BT模式。
1. BT模式的定义和特点‘Build-transfer’（建设-转让）缩写为BT，是指由建设方进行基础设施建设，并将建设项目转让给政府或企事业单位或社会资本等法定主体。
通俗来说，BT模式就是由私营机构或公司先行投资兴建某项工程项目，然后转让给政府或公共机构来进行管理和运营。
在BT模式中，基金投资方常常是承包商，而项目所有权仍为公共机构或政府。
私营机构或公司必须在约定的时间内完成工程建造和收益的实现，以便于即逐步还本付息，即遵循公共机构或政府的计划及支付方式（通常是一种被称为下一年预算的缴费方式）。
2. BT模式的利弊2.1 利于承办方投资者和实施方BT模式存在很多的优点，首先可以最大限度地调动承办方投资者和实施方的积极性，让项目建设更快更好地完成；其次，BT 模式使得政府可以在相对短的时间内搞定大规模基础设施建设；再者，由于是由私人投资，而不是靠政府来建设，这意味着政府可以把不少资金用到社会其他领域中去。
2.2 存在的不足然而，与此同时，BT模式本身也存在着很多的不足，其中主要的一个问题就是获得的利润可能不高，而长期的回报时间也较长，这可能会打压承办方投资者的积极性。
此外，BT模式还有可能给公众带来额外的经济负担，因为建设项目由私人公司或机构进行投资，必然会有一定的费用。
3. BT模式的具体应用3.1 软件技术及海外投资BT模式在我国已经有多项产品得以运用，例如杀毒软件开发工程和通信领域上的各种项目建设。
而在国际上，BT模式被广泛应用于建设机场、高速公路等大型交通基础设施项目。
3.2 学校建设和公共服务项目除此之外，BT模式还被广泛应用于学校建设、公共服务项目等领域，旨在加快这些重要基础设施的建设和维护。
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政府投资项目融资创新——BT模式的主要特征
BT项目的建设一般要经过项目准备阶段、项目招商阶段、建设阶段、项目移交、项目回购等过程，BT项目的主要特征如下：
1.具有高度投融资特征的总承包形式
为项目建设进行融资是采用BT模式的重要原因。
项目建设者没有足够的资金实力进行项目的建设，而项目不具备经营的特征或者不愿将项目的经营权交与他人，所以采用BT这种项目建设模式。
BT是通过融资进行项目建设的方式，建设项目的资金支付基本上均由财政承担，均属公共资金范畴。
所以，公共基础设施BT项目在实质上仍然是公共资金建设项目，只是延迟了公共资金支出的时间，缓解政府现时的资金支出压力，但政府同时要为此付出融资成本。
对项目投资者而言，将基金投入基础设施建设，投资较大相应的可获取较高的利润又增加了大型项目建设的经验。
2.具有特定的回购结算形式
双方的合同关系维系到项目的回购价款完全支付后结束，而不是当项目建设完成后立即解除，在该阶段投资承包商投资过程结束，开始获取其应有的回报，项目业主正式对工程进行投入。
BT项目建设过程中无进度款项的支付，所有的建设费用都在项目回购期进行支付，因此项目的结算价款为合同价款加上追加合同价款，而且资金的形成曲线在建设期是逐期递增的，而在回购期由于回购行为的发生逐步缩小。
3.具有特殊的投资控制要求
BT项目中的业主不能直接参与项目建设的管理过程，项目建设中的建设主体是BT项目投资承包商。
项目建设过程中BT投资者除担当工程总承包的角色外，还需为在工程建设过程的工程款项进行支付，包括工程进度款，还有其他的一些措施费用等。
项目实际的业主变成了BT投资者，这一角色的变化直到工程移交后才发生变化。
项目业主对项目的管理通过监理单位来实现，而监理单位的主要职责是监督工程质量和工程，对项目的投资不能进行监管。