《兴边富民行动十三五规划》解读.doc
中国十三五规划建议解读.doc
中国十三五规划建议解读中国十三五规划建议解读更新：2018-11-13 14:00:38《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》强调要以新的发展理念推动发展，其中一系列新提法、新表述、新举措，透露出未来五年中国经济社会发展的新信号。
“三大战略”“五大工程”引领创新“十三五”时期，创新将贯穿党和国家一切工作，建议围绕提高发展质量和效益，提出一系列新思想、新举措，其中“三大战略”和“五大工程”引人注目。
——培育发展新动力方面，为加快实现发展动力转换，对拉动经济增长的“三驾马车”作出定位，提出发挥消费对增长的基础作用、投资对增长的关键作用、出口对增长的促进作用。
——拓展发展新空间方面，区域发展在“四大板块”和“三个支撑带”基础上，提出形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带。
同时提出两大战略和两大工程，即实施网络强国战略和国家大数据战略，实施重大公共设施和基础设施工程、城市地下管网改造工程。
——实施创新驱动发展战略方面，也明确将实施一大工程，即积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。
在科技创新上，提出重视颠覆性技术创新，在重大创新领域组建一批国家实验室等。
——农业现代化方面，为确保农业安全、提高粮食产能，提出实施藏粮于地、藏粮于技战略，还提出要培养新型职业农民。
——构建产业新体系方面，提出实施工业强基、智能制造两大工程，以加快建设制造强国。
清华大学国情研究院院长胡鞍钢说，“十三五”是全面部署和落实创新驱动发展战略的关键时期，创新是事关经济发展、社会进步、民生改善的大战略，将成为推动经济、社会、文化和生态文明建设的根本动力。
大纲领中的小细节——“十三五”规划建议的新“读法”北京11月3日电《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》3日公布。
这份两万多字的纲领性文件，蕴含了很多小细节，读之富有深意。
“行动力”明显增强实施优进优出战略、网络强国战略、国家大数据库战略、藏粮于技战略、加快发展现代服务业行动、开展降低实体经济企业成本行动、开展农村人居环境整治行动……细数“十三五”规划建议可以发现，“战略”“行动”成为热词，多次出现于这份2万多字的文件中。
富民县十三五计划研究报告
富民县“十三五”产业研究与战略计划参考指导报告前言党的十八大以来，我国进展进入了新的时期，面临的机缘和面临的风险与挑战前所未有。
世界经济增加格局、国际产业分工、全世界投资贸易规那么、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻转变。
我国已站在新的更高的起点上，“十三五”面临新形势、新任务、新要求，要确保全面建成小康社会的宏伟目标成功实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性功效，确保转变经济进展方式取得实质性进展。
“十三五”计划具有特殊重要的地位，编制好“十三五”计划意义重大而深远。
2021年04月17日，国家进展和改革委员会召开全国“十三五”计划编制工作电视会议，宣布启动编制国民经济和社会进展第十三个五年计划。
“十三五”计划编制必需强化全世界视野和战略思维，正确处置好政府与市场的关系，科学设定计划目标指标，踊跃推动市县计划体制改革，坚持开放民主编制计划，使“十三五”计划加倍适应时期要求，加倍符合进展规律，加倍反映人民意愿。
“十二五”期间富民县地域进展取得显著成绩，经济维持持续快速进展，人均地域生产总值迈上新台阶；经济结构不断优化；经济素养明显提升，科技进步对经济增加的奉献率稳步提高，进展后劲大为增强，一批重大基础设施项目接踵建成；对外开放全方位拓展，进展的动力与活力不断增强；人民生活大幅改善，各项社会事业全面进步，社会维持整体和谐稳固。
“十二五”期间的进展成绩为“十三五”的进展奠定了坚实基础。
《富民县“十三五”产业研究与战略计划参考指导报告》由中商产业研究院的资深专家和研究人员通过周密的市场调研，参考国家统计局、政府部门机构发布的最新权威数据，并对多位业内资深专家进行深切访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。
本报告总结了富民县“十二五”经济与社会进展成绩、“十二五”重点产业进展规模与经济效益、预测了“十三五”期间富民县地域的投资环境；提出了富民县“十三五”整体计划建议、产业计划建议、区域计划建议、园区建设建议；最后，就富民县地域“十三五”期间投资机缘、投资风险、投资策略进行了审慎分析。
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省“十三五”兴边富民行动规划的通知-吉政办发〔2017〕79号
——结束——
吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省“十三五”兴边富民行动规划的通知
制定机关
公布日期
2017.12.21
施行日期
2017.12.21
文号
吉政办发〔2017〕79号
主题类别
扶贫、救灾、慈善
效力等级
地方规范性文件
时效性
现行有效
正文：
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------林省“十三五”兴边富民行动规划的通知
吉政办发〔2017〕79号
各市(州)人民政府,长白山管委会,长春新区管委会,各县(市)人民政府,省政府各厅委办、各直属机构:
《吉林省“十三五”兴边富民行动规划》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
2017年12月21日
十三五规划纲要全文解读分析（2）
十三五规划纲要全文解读分析(2)十三五规划纲要社会评价要做好经济转型，并不是国家一厢情愿或地方政府、某企业或个人的努力就能实现，我们需要优化技术、知识产权、专利制度、金融等服务的衔接融合，需要大范围的交流和对接，才能使经济转型发挥其应有的作用，这不是一件轻松的事情。
借用“十三五”规划建议中一句话：“实现‘十三五’时期发展目标，前景光明，任务繁重。
”(宋清辉)农业机械“十三五”规划2017年1月5日，农业部印发了《全国农业机械化发展第十三个五年发展规划》，提出在“十三五”期间，农业综合机械化率要达到70%，其中三大主粮耕种收综合机械化率稳定到80%以上。
煤炭工业发展“十三五”规划2016年12月30日[7] ，国家发改委、国家能源局联合发出通知，公布了《煤炭工业发展“十三五”规划》(下称《规划》)。
值得注意的是，《规划》提出，到2020年，力争实现我国煤炭生产开发进一步向大型煤炭基地集中，大型煤炭基地产量占95%以上;产业集中度进一步提高，煤炭企业数量3000家以内，5000万吨级以上大型企业产量占60%以上。
粮油加工业“十三五”规划2016年12月26日[9] ，国家粮食局公布《粮油加工业“十三五”发展规划》指出，十三五期间，粮油加工行业将鼓励引导企业采用股份合作制、混合所有制等形式，建立现代企业制度和产权制度，到2020年形成30家以上主营业务收入过100亿元人民币的骨干粮油企业。
主食工业化率提高到25%左右。
粮油加工业主营业务收入保持9%年均增速，工业增加值保持年均7%以上增速。
十三五规划内容第一篇指导思想、主要目标和发展理念第一章发展环境第二章指导思想第三章主要目标第四章发展理念第五章发展主线第二篇实施创新驱动发展战略第六章强化科技创新引领作用第七章深入推进大众创业万众创新第八章构建激励创新的体制机制第九章实施人才优先发展战略第十章拓展发展动力新空间第三篇构建发展新体制第十一章坚持和完善基本经济制度第十二章建立现代产权制度第十三章健全现代市场体系第十四章深化行政管理体制改革第十五章加快财税体制改革第十六章加快金融体制改革第十七章创新和完善宏观调控第四篇推进农业现代化第十八章增强农产品安全保障能力第十九章构建现代农业经营体系第二十章提高农业技术装备和信息化水平第二十一章完善农业支持保护制度第五篇优化现代产业体系第二十二章实施制造强国战略第二十三章支持战略性新兴产业发展第二十四章加快推动服务业优质高效发展第六篇拓展网络经济空间第二十五章构建泛在高效的信息网络第二十六章发展现代互联网产业体系第二十七章实施国家大数据战略第二十八章强化信息安全保障第七篇构筑现代基础设施网络第二十九章完善现代综合交通运输体系第三十章建设现代能源体系第三十一章强化水安全保障第八篇推进新型城镇化第三十二章加快农业转移人口市民化第三十三章优化城镇化布局和形态第三十四章建设和谐宜居城市第三十五章健全住房供应体系第三十六章推动城乡协调发展第九篇推动区域协调发展第三十七章深入实施区域发展总体战略第三十八章推动京津冀协同发展第三十九章推进长江经济带发展第四十章扶持特殊类型地区发展第四十一章拓展蓝色经济空间第十篇加快改善生态环境第四十二章加快建设主体功能区第四十三章推进资源节约集约利用第四十四章加大环境综合治理力度第四十五章加强生态保护修复第四十六章积极应对全球气候变化第四十七章健全生态安全保障机制第四十八章发展绿色环保产业第十一篇构建全方位开放新格局第四十九章完善对外开放战略布局第五十章健全对外开放新体制第五十一章推进“一带一路”建设第五十二章积极参与全球经济治理第五十三章积极承担国际责任和义务第十二篇深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展第五十四章支持香港澳门长期繁荣稳定发展第五十五章推进两岸关系和平发展和祖国统一进程第十三篇全力实施脱贫攻坚第五十六章推进精准扶贫精准脱贫第五十七章支持贫困地区加快发展第五十八章完善脱贫攻坚支撑体系第十四篇提升全民教育和健康水平第五十九章推进教育现代化第六十章推进健康中国建设第十五篇提高民生保障水平第六十一章增加公共服务供给第六十二章实施就业优先战略第六十三章缩小收入差距第六十四章改革完善社会保障制度第六十五章积极应对人口老龄化第六十六章保障妇女未成年人和残疾人基本权益第十六篇加强社会主义精神文明建设第六十七章提升国民文明素质第六十八章丰富文化产品和服务第六十九章提高文化开放水平第十七篇加强和创新社会治理第七十章完善社会治理体系第七十一章完善社会信用体系第七十二章健全公共安全体系第七十三章建立国家安全体系第十八篇加强社会主义民主法治建设第七十四章发展社会主义民主政治第七十五章全面推进法治中国建设第七十六章加强党风廉政建设和反腐败斗争第十九篇统筹经济建设和国防建设第七十七章全面推进国防和军队建设第七十八章推进军民深度融合发展第二十篇强化规划实施保障第七十九章发挥党的领导核心作用第八十章形成规划实施合力十三五规划解读[国家发展改革委副主任胡祖才] 充分发挥重大工程项目牵引作用，推动‘十三五’规划纲要全面实施”进行交流。
国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十三五”规划的通知
国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十三五”规划的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2017.05.28•【文号】国办发〔2017〕50号•【施行日期】2017.05.28•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】民族区域自治正文国务院办公厅关于印发兴边富民行动“十三五”规划的通知国办发〔2017〕50号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《兴边富民行动“十三五”规划》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
国务院办公厅2017年5月28日兴边富民行动“十三五”规划实施兴边富民行动，对于推动边境地区经济社会快速发展，提高各族群众生活水平，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，增进中外睦邻友好具有特殊重要意义。
“十三五”时期是我国全面深化改革的关键时期，也是边境地区同步全面建成小康社会的决胜阶段。
为贯彻落实党中央、国务院关于进一步推进兴边富民行动的决策部署，根据《中共中央国务院关于加强和改进新形势下民族工作的意见》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。
本规划实施范围为我国陆地边境地区，包括内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省区的140个陆地边境县（市、区、旗）和新疆生产建设兵团的58个边境团场（以下统称边境县）。
参照“十二五”期间做法，海南省6个民族自治县继续比照享受兴边富民行动相关政策。
一、规划背景我国陆地与14个国家接壤，陆地边境线长2.2万公里，其中1.9万公里在民族地区。
边境地区国土面积197万平方公里，人口2300多万，其中少数民族人口近一半，有30多个民族与周边国家同一民族毗邻而居。
边境地区地处我国对外开放的前沿，是确保国土安全和生态安全的重要屏障，在全国改革发展稳定大局中具有重要战略地位。
为推动边境地区加快发展，扶持边境各族人民尽快致富奔小康，党中央、国务院作出了实施兴边富民行动的战略决策。
兴边富民行动规划(2011-2015年)
国务院办公厅关于印发兴边富民行动规划（2011-2015年）的通知国办发〔2011〕28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《兴边富民行动规划（2011-2015年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真组织实施。
国务院办公厅二○一一年六月五日兴边富民行动规划（2011-2015年）兴边富民行动实施以来，边境地区经济社会快速发展，人民生活水平明显提高，民族团结、社会稳定、边防稳固，为“富民、兴边、强国、睦邻”作出了重要贡献。
“十二五”时期是边境地区全面建设小康社会的关键时期。
为贯彻落实党中央、国务院关于深入实施兴边富民行动的战略部署，促进边境地区经济社会又好又快发展和社会和谐稳定，国家民委、发展改革委和财政部组织编制了本规划。
本规划实施范围为内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、云南、西藏、甘肃、新疆等9个省、自治区的136个陆地边境县、旗、市、市辖区，新疆生产建设兵团的58个边境团场。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”的主题，着眼捍卫国家主权和领土完整，着力深化改革开放，着力加快转变经济发展方式，着力保障和改善民生，着力提升发展保障能力，着力维护民族团结和社会稳定，为边境地区与全国同步全面建成小康社会奠定坚实基础。
（二）基本原则。
因地制宜、分类指导。
从边境地区自然生态条件、经济社会发展水平和文化形态及毗邻国家状况差异较大的实际出发，根据边民和地方政府的需求，确定主要任务和重点工程，加强分类指导并重点解决突出问题。
突出重点、统筹兼顾。
在统筹考虑边境地区发展的基础上，把民生放在突出位置，采取特殊政策和措施解决边民在生产生活、就业、就医、就学和社会保障等方面的特殊困难和问题。
整合资源、强化投入。
在稳定增加国家投入基础上，通过有效机制整合资源，用特殊政策引导市场资源向边境地区配置，确保生产要素集中投入边境地区。
“十三五”兴边富民六大工程
食 品 等 搭 建 创 新 品 牌培 育 平 台， 打 培 育开 发具 有边 境 特 色的 重点旅 游 造 一 批 竞 争 力 强 、 带 动 面 广 、 市 场 景 区 和 国 际 精 品 旅 游 线 路 ， 建 设 一 前 景 好 、促 进 群 众 增 收致 富 的知 名 批 边 境 特 色 旅 游 区 、 民 族 特 色 旅 游 品 牌 村 镇 等
沿 边 重 点城 镇 建 设 工 程。
选择 具有一定产 业基础 、人 口规模 和 发 展 潜 力 较 大 、 区位 优 势 较 为 突ห้องสมุดไป่ตู้出的
作等 。
沿边 铁 路 、沿边 公 路贯 通 沿边 境 重 点城 镇 。 工程 。推进芒市 一临沧 一文山一靖
西 一防 城 港 等 西 南 沿 边铁 路 的 前 期 工
乡镇 客运 站 、渡 改 桥 等 重 点 工 程 建
设等 。
边 境 地 区信 息安 全基 础工 程 。实施宽带乡 村和边境地区中小城
市基 础 网络 完善 工 程 等 。
，“ 一带一路”国际 铁路通道
建设工 程 。研究建设 临沧 一清水河
铁 路 ， 推 进 芒 市 一 猴 桥 铁 路 前 期 工
“ 十三五＂ 兴边富民 穴大Ｚ程
近 日，国务 院 办公 厅 印发 了 《 兴边 富 民行 动 “ 十三 五 ”规 划 》，针 对
边境 地 区面 临的 主要 困难和 问题 ，重点 围绕 ‘ ‘ 边 ” 字进 行设 计 安排 ，提 出
了六 大 工 程 、 ３ ４项 子 工 程 。
沿边 公 共 服 务设 施 建设 工
林 员、草 管员、护 渔 员等。
道德与法治人教版五年级(上册)7中华民族一家亲(2024版新教材)
←
互 相 尊 一起通过视频了解一下火把节吧！ 重
守 望 相 助
1 2 3 4 5 ←
互
相
尊 重
你还知道哪些少数民族的传统节日？向大家介绍一下吧！
守 可以围绕下面的问题进行介绍：
望
相 助
节日名称是什么？
1 2 这个节日给你印象最深的习俗是什么？它有什么寓意？
3 4 如果有人想参加这一节日的活动，你想提醒他注意什么？
守 稀薄，气候寒冷，雪山连绵，冰川广布。曾经有人预言：
望 相
“有昆仑山脉在，铁路永远到不了拉萨。”然而，2006年
助 7月1日，被人们看成是“天路”的青藏铁路全线通车，揭
1 开了人类铁路建设史上的新篇章。
2
为了建造青藏铁路，有的汉族专家从20世纪70年代起
3 就离开自己的家乡来到青藏高原，把灿烂的青春献给了青
守 众生活水平，加强民族团结，巩固祖国边防，维护国家统一，增进中 望 外睦邻友好具有特殊重要意义。 相 助
1
2
3
最美沿边高速——
兴边富民行动打
4 贯通广西5个边境县（市、 造跨境旅游示范带建
5 区）的崇左至那坡高速 公路全线通车。
设——边境人间仙境 明仕田园风光。
←
边境小城镇—— 广西大新县城新面貌。
课前导入
7 中华民族一家亲
目录
1 中华民族大家庭 2 各民族谁也离不开谁 3 互相尊重 守望相助 4 板书设计 5 课后作业
中 中华民族大家庭
华
民
中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的
族 大
统一的多民族国家。在辽阔美丽的国土上，共同
家
生活着56个民族，组成了中华民族大家庭。
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《兴边富民行动十三五规划》解读
近日，国务院总理李克强通过《兴边富民行动十三五规划》，促进边疆繁荣稳定和各族群众生活改善;听取去产能工作进展和重点行业淘汰落后产能督查情况汇报，推动经济结构优化;部署扩大和升级信息消费，释放内需潜力培育发展新动能。
下面是查字典小编整理的，欢迎大家阅读!
兴边富民行动十三五规划
兴边富民行动是1999年由国家民委倡议发起的，兴边富民行动大概经历了几个阶段：试点探索、重点推进到全面铺开这几个阶段，也就是说在试点的基础上，在重点推进经验的总结上，我们把兴边富民在取得一定经验和成效的基础上进一步推广。
谈到它的作用，概括起来主要有三个方面：第一是政策导向作用。
兴边富民行动的范围主要是针对边境地区的136个边境县，还包括新疆生产建设兵团58个边境团场，政策导向作用是明显的。
由于兴边富民行动的开展，全社会加深了对边境地区的认识，也加深了对边境地区支持的主动性和责任感，对各地、各部门从全局和战略高度，把边境地区的发展问题摆到重要的议事日程，不断地加大对边境地区的扶持力度，形成全社会都来关心边境地区发展问题的良好氛围。
第二是资金引导作用。
我们每年用于兴边富民的补助资金数量是有限的，但这些资金吸引和带动了大量其他的资金投向边境地区。
也就是说，把边境地区的补助资金作为一个杠杆作用来撬动其他资金投入到边境地区。
比如，广西壮族自治区连续三次开展边境基础设施大会战，十二五投入资金累计达到53亿元，集中了人力物力财力，强力推行兴边富民行动。
再比如说，云南省
将兴边富民行动作为边境建设的统领，以兴办富民的工程为边境地区实施了十大工程、十项保障，十二五期间它规划投入800多亿，这是资金的引导作用。
第三是项目示范作用。
兴边富民行动开展以来，特别是十二五以来，中央和边境省区在边境地区实施了一大批民生项目和基础设施项目，以及培育特色产业的项目和加强民族团结进步的示范项目，这些项目的实施强力推行了边境地区的农村改善和民族团结，起到了比较强的示范作用。
所以2011年-2013年边境地区没有通公路的行政村从441个减少到175个，共减少无电人口200多万人、饮水不安全人口381万人。
可以说这些都是在兴边富民项目引领作用下，全社会都来参与边境地区基础设施建设和民生改善的结果。
特别是在相关民生项目的实施中，我们坚持项目直接扶持到户、群众直接受益的原则，特别是在相关民生项目的实施中，坚持项目直接扶持到户、群众直接受益的原则，以培植特色优势产业促进群众增收和加强村寨建设改善群众生产生活条件为重点，增加农民收入为我们的终极目标。
这些项目的实施都带动了边境地区基础设施的改善和边境地区人民群众增收致富。
兴边富民行动积极解决了我国边境地区群众最关心、最直接、最现实的诸多切身利益问题，得到了广大的边境地区人民群众的衷心拥护，增加了我国边境地区各民族的凝聚力和向心力。
这个规划主要起到了这三个方面的作用。
兴边富民行动，按照现在的思路，我们将继续完善十三五的兴边富民行动规划，将进一步加大力度对边境地区的基础设施和民生项目的建设，为2020年全面建成小康社会加快进度和步伐。
我们也相信在党中央和国务院的领导下，兴边富民行动规划将得
到全面提升。