监督学作业4
2022年春季学期监督学第4次平时作业-1
2022年春季学期监督学第4次平时作业-1一、单选题（共4题，共20分）得分：20分1、政协委员参加的会议主要有（）、民主协商会和民主座谈会、列席人民代表大会等。
A :政协会议B :人民代表大会C :党员代表大会D :国会您的答案：A【正确答案】： A2、我国的监督体系由权力监督和（）监督两部分组成。
A :行政B :民法C :非权力D :党员您的答案：C【正确答案】： C3、社会监督有别于其他国家机关的监督，不具有强制力，不直接产生法律效果，这体现了社会监督的（）典型特征。
A :间接性B :自觉性C :民主性D :全面性您的答案：A【正确答案】： A4、由于腐败的主体、方式方法呈现（）的特点，所以反腐败不再仅仅是某一国家或者地区面临的局部性问题，腐败的全球化决定了反腐败斗争从国家范围扩大到世界范围。
A :一体化B :普遍化C :国际化D :独立化您的答案：C【正确答案】： C二、多选题（共4题，共20分）得分：20分1、民主党派监督的形式和途径有哪些？（）A :在政治协商中提出意见B :在深入调查研究的基础上向中国共产党各级组织和相关国家机关提出书面意见C :参加人大及其常委会和各专门委员会组织有关问题的调查研究，提出意见D :在政协大会发言和提出提案您的答案：A B C D【正确答案】： A B C D2、政协会议包括（）。
A :全体会议B :常务会议C :主席会议D :党员会议您的答案：A B C【正确答案】： A B C3、下列属于人民政协监督的主要方式的是（）。
A :提出建议案B :委员提案C :参加会议D :调查和检查您的答案：A B C D【正确答案】： A B C D4、新加坡廉政监督网络主要包括哪些内容？（）A :公共服务委员会的监督B :审计署的监督C :贪污调查局的监督D :在野党及人民群众的监督您的答案：A B C D【正确答案】： A B C D三、判断题（共4题，共20分）A:对B:错得分：20分1、民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。
监督学形考任务四
时间：学习完教材所有章节之后。
运用监督学的相关知识，联系我国监督与反腐败实际撰写一篇小论文。
（字数要求800字左右）答：新形势下腐败的新型特征一、腐败的含义腐败，一般指由经济社会发展而引起的公职人员在职位上作风不正、行为不正而引起的政治和社会问题。
腐败会严重破坏国防安全，导致社会坏人四处横行、社会风气腐化、人际关系冷漠，导致官场产生官官相护、官僚主义、浮夸风气等现象。
社会层面上，腐败会导致社会矛盾激化，贫富悬殊，社会问题暴露。
腐败会孕育由作风不正经而产生的结党营私、漠视或侵害弱势群体最基本的生存利益和违背立法原始精神内涵、徇私枉法、过度暴力执法、颠倒黑白、等各种犯罪，也可使官员利用出身背景，政治地位、经济权力、熟人关系进行贪污枉法，吃喝享乐。
腐败会严重侵蚀国家和人民的基本利益、危害国家政治安全、破坏党的声誉、影响社会稳定，并最终导致社会退化。
二、腐败的新型特征（一）群体化一些腐败败露后，往往引发所辖地区官场的"大面积塌方"。
腐败分子在政治上拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟，呈现出明显的群体性，即"窝案""串案"。
其主要特征一是涉案人员众多;二是涉案人在政治上丧失党性原则，形成了具有紧密人身依附性质的关系网;三是在经济上互相利用，结成了利益共同体。
（二）高官化据公开资料统计，2003年至2007年的5年间，共有35名副部级以上官员落马，年均7人。
2009年全年落马的省部级(含副部级)高官有17人。
（三）巨额化腐败涉及的金额巨大，动辄就是上千万甚至上亿元。
2009年已基本查明涉案的3l位国企企业家犯罪涉案金额累计达34亿元，人均高达1亿元;其中涉及贪污、受贿的国企企业家30人共计贪污、受贿9.3亿元，人均3109万元;涉及挪用公款的国企企业家9人，累计挪用公款12.9亿元，人均1.4亿元。
（四）期权化"权力期权化"交易的是一种"权力"，其不直接涉及钱物，因而形式和过程隐蔽，相互兑现往往是间接而不是直接的，如高薪任职、分给股权、优厚待遇等。
监督学形考任务一到四
形成性考核（一）中国古代监督思想与监察制度对当代中国有无借鉴意义?有何借鉴意义？答：1、个人观点如下：监督法律、法令的实施，维护国家法律、法令的统一，参与并监督中央和地方司法机关对重大案件的审理活动，是中国古代监察机构及监官的主要职责，这些职责在任何一个时代都是需要的。
中国古代对“监察制度”中所提出的“公平性”“合理性”“稳定性”“严格性”“高效性”“人性化”等等构想都是值得借鉴的，且不说古代中国的制度下是否真的做到，但是能提出这样的原则就值得后世子孙承袭和发扬。
对于今天来说，能做到以上传统构想的方法一定是“民主选举”“分权”“人民监督”“加强思想教育”“严格赏罚”等才能得到保证。
2、小组讨论总结:中国古代监督思想与监察制度对当代中国的借鉴意义:(1)直接对中央负责，独立体系，极高的办事效率。
从西汉时期开始，“监察”就已经形成独立机构，充当皇帝耳目，监督官员和人民。
到了隋唐以后这套制度更加完善，三省六部制度更加明确的确保检查官员的权利和职责范围，对中央负责，设立“御史台”，对省察、考核、上报有很高的办事效率。
(2)渗透于考核，凭考试任职，凭能力升迁，相对人性化。
由于科举制度的发展和完善，官员的任职、升迁、罢黜等都体现着“仁道”和“人性化”。
相比古代中世纪欧洲的封建世袭官员而言，西方更趋于物竞天择和原始，比如封建骑士管理不得当或是个人能力欠缺，自然会遭别的封建领主杀戮、兼并和替代。
(3)奖惩制度中重奖重罚，具有相对严格性和公平性。
这个很取决于皇帝亲政能力，如果优秀的皇帝执掌权利，那么这种严格性和公平性的优越之处会体现的很明显。
形成性考核（二）时间：学习完教材第四至第六章之后。
运用监督学的相关知识，任选教材第四、五、六章末尾的其中一个案例进行详细分析（可结合案例后面的思考题）。
关于党内监督的调查报告党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。
监督学形考作业册答案
监视学形考作业册答案监视学形考作业 1 参考答案作业 1： ____廉政公署的成功经历有何借鉴意义？形式：小组讨论内容： 1：个人的讨论提纲2：小组讨论后形成的提纲答：一、个人的讨论提纲1、高层政府官员对____问题的深化认识，对廉署一如既往的支持。
2、独立性，是廉署获得反____成功的重要保证。
3、为了防止廉署滥用职权，必须对廉政公署本身进展的监视。
4、注重防贪培训，加大预防____的力度。
5、建立官员个人财产申报制度，应作为一项政策长期坚持下去。
二、小组讨论记录：教师：如何预防和惩治____，是世界各国面临的共同任务。
____廉政公署在近 30 年的反____斗争理论中获得了宏大成功，积累了珍贵的经历，这对于我国反腐倡廉工作有着重要的启示和借鉴意义。
希望每位学员参与，谈出自己的观点，集思广益。
同学 1：我认为高层政府官员对____问题的深化认识，对廉署一如既往的支持，使廉署成为独立的有权威性的肃贪机构，是廉署获得反____成功的重要保证。
廉署的____是廉政专员，他直接向行政长官负责，除港督〔现为特首〕外，廉政专员不受任何人士指挥与管辖。
这些都保证了公署具有不受干扰的独立办案的权利，成为一个可靠的反____机构，并获得反____成功。
同学 2：赢得广阔市民的信任和支持是廉署获得反____成功的力量泉。
廉署深化认识到只有赢得广阔市民的信任和支持，才能从根本遏止____。
廉署的一项根本原那么就是任何有待证实的指控，不管事情大小，都将受到调查。
并承诺在 48 小时内对贪污举报做出回应，所有查实贪污的人均被指控判罪。
廉署还利用不同的宣传方法传播肃贪倡廉的信息，使市民认识到贪污的危害，引发他们对肃贪倡廉的兴趣等等。
这些措施的施行使廉署赢得了广阔市民的信任和支持，是廉署获得反____成功的力量泉。
同学 3： ____廉署反____成功经历告诉我们，要确保反____成功，必须建立完全可靠独立的反____机构，反____机构应有明确的职责和不受干扰的独立办案的权利。
监督学形考作业4参考答案
监督学形考作业4参考答案：一、名词解释1．组织腐败：一旦组织受到内外各种因素的作用而在活动中出现制度废弃，纪律松弛，结构失衡，造成组织运行紊乱，致使非组织因素扩张（而这种非组织因素会形成它自有的机制优先或取代正向、主导机制来运行），在实际运行活动中出现背离其既定目标的趋势，组织的肌体的质在发生变化，组织中一些明显与该组织宗旨、原则相悖的现象公然存在，该组织及多数成员却漠然置之、默认、接受和自觉不自觉地遵循时，就是组织腐败。
2．议行合一：议行合一理论是指立法权和行政权同属于一个国家最高权力机关——由人民直接或间接选举代表组成的人民代表机关，国家行政机关和其他国家机关由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。
国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。
国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。
二、填空题1．监督主体（独立）行使监督权，是保证监督效果的最基本的前提条件。
2．决策腐败就是（公共管理决策者）以恶意的动机实施决策，并造成重大损失的行为。
3．（谋利性）是腐败主体的行为动机，是驱动腐败主体的内在动力。
4．（三权分立）理论对于监督实践的重要意义在于确立了以权力制约权力的监督机制。
5．（多元民主）理论的主要代表人物是美国政治学家罗伯特·达尔。
6．中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。
7．（政务）公开是指国家权力在其运行过程中，除法律规定的特殊情形外，权力运行过程及其依据必须向社会公开。
8．廉政监督的惩戒方式分为三类：一是精神惩戒，二是物质惩戒，三是（身份）惩戒。
9．人民代表大会及其常务委员会对“一府两院”实施的监督，从内容上可以分为立法监督、司法监督和行政监督；从过程上可以分为（监督调查研究）与监督权实施。
10．人大代表通过审议、（修改）、讨论人民代表大会的各项议案、决定、法律草案，对政府和各国家机关进行监督。
电大监督学作业4
电大监督学作业4监督学作业4时间：学习完教材第十至第十一章之后。
一、名词解释1．监督：是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。
2．人民主权理论：是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。
二、填空题1．监督的内容是对象行使公权力的各项活动。
2．监督是一种法制监督，以为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。
3．无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用谋求私人利益。
4、理论所提倡的一些基本原则对西方资产阶级国家政权体系的产生和发展起了重要作用，是监督的最直接的理论依据之一。
5、是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。
6、中国古代制度的确立，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。
7、人民代表大会的监督亦称国家机关的监督，简称人大监督。
8、监督是指人民代表大会对行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员履行法定职责业绩、效率、效能情况进行的监督。
9、人民代表大会监督的内容是法律监督和监督。
10、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的调查权、、建议权和起诉权。
三、多项选择题1．人民代表大会监督的范围包括（ ABCD）。
A、对行政机关进行的监督B、对司法机关的监督C、对本级人大常委会的监督D、对下级人大及其常委会的监督2. 根据《全国人民代表大会议事规则》和《监督法》等法律的规定，质询的程序包括（ACD）。
A、质询的提起B、质询的审核C、质询案的提交D、质询案的答复3．我国的权力监督主要包括（BCD ）。
A、人民代表大会的监督B、人民政协的监督C、司法机关的监督D、行政机关的监督4．民主党派监督的内容主要包括以下方面（ABCD）。
A、国家宪法、法律和法规的实施情况B、中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况C、中共党委依法执政方面的情况D、中共党员领导干部履行职责、为政清廉方面的情况5．舆论监督的特征包括（ ABCD ）。
监督学作业1-4
作业1 一、案例分析题：第1题:阅读教材P50-P51案例：“马伯里诉麦迪逊案”，分析司法权对立法权、行政权的制约，思考权力分立与制衡机制。
(50分)答：首先，“马伯里诉麦迪逊案”开创了司法审查制度的先河，奠定了法院作为成文宪法的最高阐释者和守护人地位。
司法审查制度对世界其他国家的宪政制度也产生了巨大影响，可以说影响了整个世界宪法监督的进程。
不少国家仿效美国，采用司法审查违宪立法的制度。
特别是拉美国家和英联邦国家采用这种制度的较多。
据统计，全世界约有60多个国家采用了这种制度。
当然完全照搬美国的也不多，大多数国家还是结合本国国情做了某些适应本国制度的规定。
其次，“马伯里诉麦迪逊案”进一步完善了“宪法至上”的观念。
马歇尔在此案中强调：宪法是人民意志的体现，所以它适当地控制着政府的一切权力，包括国会权力的行使。
因而宪法高于一切法律，与宪法相抵触的法律是无效的。
这就更加明确并完善了“宪法至上”的观念。
最后，“马伯里诉麦迪逊案”所确立的违宪审查制度，进一步完善了“三权分立”的体制，强化了司法权对立法权和行政权的制约，有助于协调国家机关的内部关系，形成比较完整的三权分立的权力结构。
美国的宪法和政治是建立在三权分立的基础之上的，三权均衡、三权相互制约是美国宪政所追求的目标。
马歇尔提出司法机关有权审查违宪的立法，正好符合这种理论目标。
他也是有一定根据的，因为早在1787年宪法制定之后正式通过生效之前，以汉密尔顿为首的联邦党人就曾反复论述三权分立的理论。
他认为在立法、行政、司法三大机构中，司法是最弱的一个部门，“司法部门既无军权，又无财权，不能支配社会的力量与财富，不能采取任何主动的行动。
故可正确断言：司法部门既无强制，又无意志，而只有判断，而且为实施其判断亦需借助于行政部门的力量[2]。
”汉密尔顿认为，必须使法院处于一种完全独立的地位，并掌握对立法机关进行宪法限制的权利。
二、论述题：第1题:中国古代监督思想对当代有何借鉴意义？(50分)答：（1）监督辅政思想中国古代的统治者、政治家和思想家在总结历史经验教训的基础上提出了监督辅政的思想。
2020年秋学期监督学第4次作业-电大一体化平台参考资料
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一、单选题（共3题，共15分）
1、议会监察专员制度最早是哪个国家设立的？（）
A : 瑞典
B : 美国
C : 德国
D : 法国
参考答案是：A
2、以下哪项不是舆论监督的方法？（）
A : 新闻报道
B : 民主生活会
C : 公开披露
D : 表达民意
参考答案是：B
3、以下哪项不是社会监督的特征？（）
A : 自觉性
B : 民主性
C : 全面性
D : 直接性
参考答案是：D
二、多选题（共3题，共21分）
1、新加坡廉政监督网络主要包括哪些内容？（）
A : 公共服务委员会的监督
B : 审计署的监督
C : 贪污调查局的监督
D : 在野党及人民群众的监督
参考答案是： A B C D
2、舆论监督的特征有哪些？（）
A : 人民性
B : 公开性
C : 及时性
D : 权威性
参考答案是： A B C D
3、公民监督具有哪些特征？（）
A : 广泛性
B : 基础性。
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监督作业4
一、名词解释
1．监督是指为维护公共利益，法定监督主体依法对国家机关及其公职人员行使公共权力的行为实施检查、督导和惩戒的活动。
2．人民主权理论是指在自然法与社会契约的基础上，国家是人民让渡自己的权利交由国家统一行使而产生的，因此国家只是人民主权的委托管理者，人民拥有最高主权并通过立法权来表达“公意”，对国家管理权力的行使进行监督与制约。
二、填空题
1．监督的内容是被监督对象行使公权力的各项活动。
2．监督是一种法制监督，以法律为基础而不是以监督主体的正义感、道德感为基础。
3．无论腐败行为表现为何种形式，其实质都是滥用公权力谋求私人利益。
4、分权制衡理论所提倡的一些基本原则对西方资产阶级国家政权体系的产生和发展起了重要作用，是监督的最直接的理论依据之一。
5、政治原罪是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。
6、中国古代谏诤制度的确立，是对君主廉政与勤政的有限度的监察。
7、人民代表大会的监督亦称国家权力机关的监督，简称人大监督。
8、绩效监督是指人民代表大会对行政机关、审判机关和检察机关及其组成人员履行法定职责业绩、效率、效能情况进行的监督。
9、人民代表大会监督的内容是法律监督和工作监督。
10、为了保障监察工作的顺利开展，瑞典法律赋予监察专员充分的调查权、视
察权、建议权和起诉权。
三、多项选择题
1．人民代表大会监督的范围包括（ABCD）。
A、对行政机关进行的监督
B、对司法机关的监督
C、对本级人大常委会的监督
D、对下级人大及其常委会的监督
2. 根据《全国人民代表大会议事规则》和《监督法》等法律的规定，质询的程序包括（ACD）。
A、质询的提起
B、质询的审核
C、质询案的提交
D、质询案的答复
3．我国的权力监督主要包括（）。
A、人民代表大会的监督
B、人民政协的监督
C、司法机关的监督
D、行政机关的监督
4．民主党派监督的内容主要包括以下方面（ABCD）。
A、国家宪法、法规和法规的实施情况
B、中国共产党和政府重要方针、政策的制定和贯彻执行情况
C、中共党委依法执政方面的情况
D、中共党员领导干部履行职责、为政清廉方面的情况
5．舆论监督的特征包括（ABCD）。
A、人民性
B、公开性
C、及时性
D、权威性
四、简答题
1．简述国际间反腐合作体系的基本架构与特点。
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国际反腐败合作组织的基本构架：（一）国际反腐败合作组织及其相关机构：（1）经合组织，全称为经济合作与发展组织。
（2）透明国际，是一个非政府、非营利、无政治倾向的国际性民间组织，以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，是一个专以反腐败为目的的民间组织。
（3）国际金融组织的反腐败行动，当今金融反腐败问题越发突出，世界银行、国际货币基金组织以及亚洲开发银行等金融组织开始积极探索国际金融组织的反腐败措施。
（4）联合国及其他地区性的反腐行动。
（二）国际反腐败公约及相关文件；
（三）国际反腐败会议；
（四）国际反腐败制度建设。
特点：第一，加强反腐败合作的组织建设和法律建设。
第二，积极探索改革措施，注重预防腐败。
第三，综合性反腐败合作与专项性反腐败合作相结合。
第四，国际研讨与交流成为国际反腐败合作的交流平台。
2．简述政府财务审计。
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政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政（财务）收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。
政府财务审计的主要方式是书面审查。
被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，如实提供会计凭证、账册。
报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。
3．简述违法行政行为的认定。
第一，事实根据不合法。
它包括这样几种情况：没有事实根据；主要事实不真实；主要事实不完整或者不连贯；整个案件的主要事实没有必要的证据支持，缺乏可信度；主要证据不真实；主要证据不充分；证据和案件事实之间缺乏相关性；获取证据的方式和手段不合法。
第二，适用法律错误。
正确地适用法律是行政行为合法的必要条件。
具体的错误有：应该适用此法却适用了彼法，该适用此条款却适用了彼条款；适用法律或法律条款不足，指应适用多部法律或多个条款时行政主体却没有完全适用；适用法律或法律条款时适用了无数的依据；适用了尚未生效的法律。
第三，程序违法。
行政程序是指由行政行为的方式、步骤、时间和顺序所构成的行为过程。
根据其构成要素可以把程序违法的表现形式分为：步骤违法；方式违法；顺序违法；期限违法。
第四，行政越权。
在我国，行政越权是指行政机关实施的超越职权的行为。
主要包括：行政主体擅自行使其他国家机关的法定权力；行政主体擅自行使其他行政主体的法定职权，可分为纵向越权和横向越权，但都是行政系统内部的越权。
第五，内容违法。
行政行为在内容上必须合乎法律上的规定，不得与法律规定相抵触，否则即构成行政行为内容上的违法。
第六，滥用职权。
主要表现有：因受不正当动机和目的支配致使行为背离法定目的和利益。
不合法考虑致使行为结果失去正确性；任意无常，违反同一性和同等性；强人所难，违背客观性；不正当的迟延和不作为；不正当的步骤或方
式等。
第七，行政失职。
认定行政违法的作用主要在于审查行政行为的合法性，目的在于监督行政机关依法行政和维护公共利益。
行政违法行为的认定与行政责任二者联系密切，行政责任不仅有监督作用，更主要的是为了保障公民、法人或者其他组织的合法权益，使其受到侵害的利益得以恢复或弥补。
行政责任即行政违法责任，是对行政违法否定性评价内容的组成部分，它应始终与行政违法保持一种对应关系，否则，行政责任的存在就没有意义。
五、论述题
1．什么是党内监督？党内监督有什么特征？
党内监督是指监督主体依据《党章》和党的纪律在组织内部通过检查、督促、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体，以保证监督客体的行为在任何情况下都不违背党的纪律的一种客观有序的活动。
2、试述检察机关在监督体系中的地位与作用。
检察机关监督是检察机关运用检察权对国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督。
根据宪法的有关规定，国家明确赋予各级各类人民检察院以国家法律监督机关的职能。
《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条规定：人民检察院通过行使检察权，镇压一切判国的，分裂国家的和其他反革命活动，打击反革命分子和其他犯罪分子，维护国家统一，维护无产阶级专政制度，维护社会主义法制，维护社会主义秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，保
护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。
检察机关监督的基本特征：
（1）检察机关的监督具有国家性和权威性；
（2）检察机关的法律监督具有专门性和独立性；
（3）检察机关的法律监督具有规范性和合法性。
（4）检查机关的法律监督具有强制性。