新国五条具体内容
公共政策案例分析(新国五条)
公共政策案例分析——2013房改“国五条”一、案例概要：2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。
自2009年12月份开始对楼市进行调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。
“国五条”中稳定房价的新政策包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
这次改革的亮点是：区域限购将被叫停，限购城市或再度扩容、二套房首付利率提高、个人卖房征20%所得税。
改革的核心内容是坚决抑制投机投资性购房。
二、政策本质：2012年需求强劲，楼市火热，价格止跌反弹，土地市场一二线城市升温明显，再度出现地王为遏制房价过快增长，稳定房地产市场，政府在即将换届时再次强调房地产市场调控，出台新国五条，其本质上是对之前所有的政策加以强调和重申，对房地产市场进行进一步调控，抑制高房价，向外界表明政府的房产调控决心和力度。
三、房改政策具有多变性，近些年，调控房价的政策不断的出台。
一而再，再而三的调控政策始终未能抑制房价的飞速上涨。
房价过快上涨的直接原因是持续供不应求的市场格局；深层次症结在于：土地供给制度持续约束住房供给增长，而宽松的货币环境和低利率管制则持续激励住房需求。
2005~2013 年的房地产宏观调控政策始终未能触及这个要害症结，使我们不得不反复地面对房价过快上涨和反复调控的窘境。
正是这种调控政策频繁多变，不仅会带来市场剧烈波动，影响正常的投资和消费，而且会给民众以及地方政府带来一种对政策的疲倦感以及不信任感，从而加大了在执行过程中的难度。
四、房改政策制定的原则与依据。
房地产调控涉及多方利益：中央政府、地方政府、房地产商、银行、投机客、自住需求者等等。
政府在制定政策的时候要均衡各方利益。
新国五条内容及解读
新国五条详细内容解读(一)完善稳定房价工作责任制。
各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。
建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
(二)坚决抑制投机投资性购房。
严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。
其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。
严格实施差别化住房信贷政策。
扩大个人住房房产税改革试点范围。
(三)增加普通商品住房及用地供应。
2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。
加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
(四)加快保障性安居工程规划建设。
全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。
配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。
完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。
2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
(五)加强市场监管。
加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。
推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，2013年出台的“国五条”则是第五次调控升级。
2013控房价的新国五条内容解读，找法网小编为您介绍，希望能给您提供帮助。
一、2013控房价的新国五条内容解读1、“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
权威解读：坚持调控政策不动摇、力度不放松，这无疑是扭转市场预期的及时举措。
新国五条
前者目前仍是风平浪静，而后者现在已经波涛暗涌。特别是一些需要“ 先卖后买”的改善型需求，很可能会受到新政的影响。 管中窥豹，可见一斑。日前，针对“国五条”细则可能产生的影响， 新京报记者进行了分头走访，当然，动态的市场最终还需要时间来说话 。
二手房市场
盛宴散场 买家观望成交冷清 由于3月需求提前透支，再加上北京网签系统升级，暂停8天资格审 核和网签，北京新政细则落地后，北京二手房市场迅速陷入冰冻期。 看房人成“香饽饽” 据了解，3月北京二手房网签量超过4万套，也造成交税、过户爆棚 的现象。而市场转入4月，买卖双方陷入观望，看房人也成为中介竞相争 抢的“香饽饽”。 4月2日下午，记者来到惠新里一家中介门店，发现门店里只有经纪 人，没有客户。这家门店的一位经纪人告诉记者，“新政落地后，店里 偶尔有咨询的人，但听说个税要交差额的20%，好多买房人都选择观望， 继续看房的买房人太少了”。 朝青板块一位经纪人小赵也直观地感受到了市场的剧烈变化。“3月 初店里每天能成交一套房，市场十分火热。该买的都赶在新政细则落地 前完成交易，到了现在，一天都约不上一个看房人，店里已经连续好几 天没有能谈的单子了，偶尔有一个在谈的单子，也是几家中介在争取这 一个客户”。
“国五条”实施细则：
•1.完善稳定房价工作责任 制； •2.坚决抑制投机投资性购 房； •3.增加普通商品住房及用 地供应； •4.加快保障性安居工程规 划建设； •5.加强市场监管和预期管 理；
完善稳定房价工作责任制 制定并公布年度新建商
品住房价格控制目标 建立健全稳定房价工作 的考核问责制度 认真落实省级人民政府
理。
北京“国五条”细则要点
1、限购 本市户籍成年单身人士在本市未拥有住房的，限购1 套住房；对已拥有1套及以上住房的，暂停在本市向其出 售住房。 2、信贷 继续暂停第三套及以上住房贷款发放；根据本市房价 控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付 款比例。 3、个税 对个人转让住房按规定应征收的个人所得税，通过税 收征管、房屋登记等信息系统能核实房屋原值的，应依法 严格按照个人转让住房所得的20%计征；不能核实房屋原 值的，依法按照核定征收方式计征个人所得税；对个人转 让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得， 继续免征个人所得税。
北京新国五条细则
北京新国五条细则近年来，北京市不断加强环境保护，实行了一系列措施，其中包括对汽车尾气排放标准的升级。
为了进一步加强对汽车尾气的管控，北京市出台了新的国五条细则。
以下将对这些细则进行详细介绍。
1. 严格控制车辆尾气新国五条细则将对车辆尾气排放进行更严格的控制。
所有行驶在北京的机动车，包括私家车、公务车、出租车、网约车等，都必须符合新排放标准。
具体来说，其一氧化碳、氮氧化物、非甲烷总烃等污染物的排放水平均需达到国五标准。
此外，如果车辆排放控制系统损坏、关闭或者作弊等违法行为，将受到处罚。
对于超标排放的车辆，将被要求限期整改，未整改或整改后仍未达标的，将被予以淘汰。
2. 强化车辆监测和检测为了确保车辆排放符合新国五标准，北京市将加强对车辆的监测和检测。
具体措施包括：•车辆年检时，对排放进行更为严格的检测，不合格的车辆需进行整改后重新检测。
•对高排放车辆进行抽查检测，以防止车主作弊。
•采用先检测、后放行方式，确保车辆排放符合新国五标准。
为了方便车主检测车辆排放是否符合标准，北京市还计划在全市范围内建立更多的检测站点。
3. 鼓励使用新能源汽车为进一步促进环保，北京市推广新能源汽车。
新国五细则明确，除部分特殊情况外，北京所有新购买的公交车、环卫车、出租车、网约车等车辆，必须使用新能源汽车。
对于私家车主，购买新能源汽车还可以享受国家和北京市的相关优惠政策。
4. 减少道路拥堵在新国五细则中，北京市还提出了减少道路拥堵的要求。
为了实现这一目标，北京市将采取以下措施：•优化道路布局，缓解交通拥堵；•加强对违章停车的罚款力度，制止交通管理失范现象；•实行交通限行和错峰出行措施，分散交通高峰期间的出行流量。
5. 严格执行行政规范实施新国五细则之后，北京市还将严格执行行政规范，整治不合理的行政行为。
就车辆排放管控而言，北京市将在以下方面进行整治：•依法制定各项排放标准，不得擅自提高标准；•保障合法车主的合法权益，不得存在以奖代罚、乱罚乱扣、乱收费等行为；•严格执法，对违法行为必须及时查处。
“新国五条”的真实涵义
“新国五条”的真实涵义2月20日，国务院常务会议确定五项加强房地产调控的政策，3月1日公布实施细则。
此次出台的“新国五条”，大多数是2011年1月政策的延续，但新增了征缴房屋买卖差价20%的税收和进一步上调二套房首付款比重的措施，以及统一全国各地的限购标准等。
“新国五条”会成为决定未来房地产市场格局的决定因素吗？它究竟向市场发出了哪些明确的信号？重申“坚持调控不动摇”2013年3月1日“新国五条”的出台，使得房地产市场调控毫无悬念地再次成为全国“两会”热门话题。
原因既在于调控数年的房地产市场，依然是牵涉百姓切身利益的焦点，更在于“两会”召开前夕，“新国五条”细则的公布，引发市场强烈反响。
尤其是明确提出了“依法严格按转让所得的20%计征”等细化措施引起社会强烈关注，次日沪深股市大幅下挫，多只上市房地产股股价跌停。
连续七八个月，全国70个大中城市房价一直上涨，个别城市还很高。
现在政府出台了“新国五条”，政府工作报告也建议今年的政府工作要坚决抑制投机、投资性需求。
这样的举措非常明确，即打击炒房，让住房回归到居住的功能，而不是投资和金融工具。
这是国家主动释放信号，体现出加强调控的决心。
对于楼市的调控，中央也一直强调，“坚持调控不动摇”。
3月5日，国务院总理在政府工作报告中再次明确指出，坚决抑制房地产市场投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。
加快保障房建设完善分配机制保障房是“十二五”规划中重要的惠民工程，根据规划，我国将在2011年至2015年建设3600万套保障房，到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。
作为五年完成3600万套保障房建设目标的第三年，数量庞大的开工、在建保障房与同样数量庞大的已建成保障房，将令2013年保障房建设工作同时面临继续加快建设和进一步完善分配机制的双重压力。
今年政府工作报告将2013年保障房建设目标设定在“新开工630万套，基本建成470万套”。
2023国五条
2023国五条引言在经过长时间的研究和讨论后，政府决定在2023年实施一系列的政策措施，以应对当前的社会问题和推动国家发展。
这些政策被统称为“2023国五条”。
本文将介绍这些政策的具体内容和目标，并对其可能产生的影响进行分析。
一、促进经济增长首先，在2023国五条中，政府将着重关注经济增长的问题。
面对当前的经济形势，政府将采取一系列措施来恢复和推动经济增长。
具体来说，政府将加大对科技创新和新能源产业的支持力度，鼓励企业进行研发和创新，以提升国家的科技水平和竞争力。
此外，政府还将加大基础设施建设投资，以促进经济的发展和提升国家的产能。
这些措施的实施将有助于激发经济增长的潜力，提高就业率和人民生活水平。
然而，需要注意的是，这些政策可能也会带来一定的环境问题和资源压力，因此，政府需要采取相应的措施来平衡经济增长和环境保护之间的关系。
二、推进社会事业发展除了经济增长，政府在2023国五条中还将非常重视社会事业的发展。
政府将加大对教育、医疗、养老等领域的投入力度，推动相关事业的改革和发展。
具体来说，政府将增加对教育的投资，提高教育资源的均衡性，并完善教育体系和教育质量评估体系。
此外，政府还将推进医疗卫生体制的改革，提高医疗资源的配置效率和服务质量。
通过推进社会事业的发展，政府旨在提高人民的生活质量，增加社会福利和幸福感。
这将有助于缩小贫富差距，促进社会的稳定和和谐。
然而，需要注意的是，社会事业的发展需要相应的财政投入和管理措施，政府需要制定合理的政策和机制，确保资源的合理分配和利用。
三、推行绿色发展在2023国五条中，政府强调了绿色发展的重要性。
为了应对气候变化和环境污染等问题，政府将加强环境保护和可持续发展。
具体来说，政府将加大对环境污染治理的力度，加强环境监测和执法力度，推动清洁能源的发展和利用。
此外，政府还将推广绿色生产和消费，鼓励企业和个人采取节能减排的措施。
通过推行绿色发展，政府旨在保护生态环境、改善人民生活质量和推动可持续发展。
新国五条实施时间
新国五条实施时间新国五条是指中国国家发展和改革委员会发布的《关于推进新时代文化文艺高质量发展的若干意见》，这是一项旨在促进文化文艺繁荣发展的重要政策。
该政策于2021年8月出台，标志着中国文化文艺事业进入了新的发展阶段。
新国五条的实施时间为2021年8月31日起。
这意味着从这一天开始，各项措施将开始正式实施，并将在一定的时间内逐步推进。
这些措施包括了文化产业的发展、文化市场的改革、文艺创作的支持、文化人才的培养以及文化企业的管理等方面。
新国五条的实施时间安排如下：一、文化产业的发展新国五条明确提出要加强文化产业的发展，推动文化与科技、金融、旅游等产业的融合发展。
具体而言，将在2021年至2025年期间，聚焦数字文化创意产业、文化旅游产业、文化金融产业等方面进行重点发展。
通过推动文化产业的转型升级，培育新的经济增长点，实现文化与经济的良性互动。
二、文化市场的改革新国五条要求深化文化市场体制改革，促进市场资源配置优化。
具体而言，将在2021年至2025年期间，推进文化市场体制改革，建立健全市场准入、监管和退出机制，加强对文化市场主体的支持力度，提高市场运行效率和公平竞争环境。
三、文艺创作的支持新国五条要求加大对文艺创作的支持力度，培育和储备一批具有国际影响力的中国文艺作品。
具体而言，将在2021年至2025年期间，加强对文艺创作的支持，推动文艺创作的多元化和创新性发展，鼓励优秀的文艺作品创作和传播，提高中国文艺作品的国际竞争力。
四、文化人才的培养新国五条要求加强文化人才的培养和引进。
具体而言，将在2021年至2025年期间，加大对文化人才培养的投入力度，提高培养质量和水平，建立健全文化人才培养体系，注重培养具有创新精神和国际视野的人才，满足文化发展的需要。
五、文化企业的管理新国五条要求完善文化企业的管理制度，提高文化企业的经营质量和效益。
具体而言，将在2021年至2025年期间，加强对文化企业的监管和服务，支持文化企业实施市场化经营，提高管理水平和创新能力，推动文化企业健康稳定发展。
新国五条影响下房地产行业发展趋势与应对策略
收集精品文档============================= ================================= ==========================================新国五条影响下房地产行业发展趋势与应对策略时长：6课时一、解读“新国五条”1、新国五条的核心（1）严格执行商品住房限购措施（2）房产税范围将会进一步扩大（3）完善差别化信贷政策：A、北京单身人士禁止购买2套房B、二套房贷提高至70%C、暂停发放第三套及以上贷款。
（4）支持公共租赁房建设2、新国五条与国十条的比较（1）新规对第三套及以上住房贷款政策的最新表述是“暂停发放”==============================专业收集精品文档收集精品文档============================= ================================= ==========================================（2）新规对购买首套房的首付比例全国一律最低30%（3）新规要求各商业银行加强对消费性贷款的管理，禁止用于购买住房（4）新规首次提及银行对房地产贷款的要求3、新国五条细则落地（1）北京、上海等一线城市有新意（2）二、三线城市没有超出基本框架（3）杭州细则连标点35字、南京细则154字（4）政策温和落地（5）新建住宅成交量价保持稳定（6）后续走势将由调控力度决定4、房地产近期相关政策（1）房地产信托等私募产品受阻：2012年12月14日“银监办发(2012)335号”的内部特急通知，要求各银行业金融机构全面排查代理销售第三方产品的业务。
==============================专业收集精品文档收集精品文档============================= ================================= ==========================================（2）地方融资平台受阻：2012年12月24日，银监会下发463号文件《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》。
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2013年新国五条具体内容
2月20日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署继续做好房地产市场调控工作。
据新华社报道，这也是本届政府召开的最后一次国务院常务会议。
此次国务院常务会议明确了五项具体政策措施：
（一）完善稳定房价工作责任制。
各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。
建立健全稳定房价工作的考核问责制度。
（二）坚决抑制投机投资性购房。
严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。
其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。
严格实施差别化住房信贷政策。
扩大个人住房房产税改革试点范围。
（三）增加普通商品住房及用地供应。
2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。
加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。
（四）加快保障性安居工程规划建设。
全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。
配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。
完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。
2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
（五）加强市场监管。
加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。
推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。
楼市上涨预期增强国五条细则出台是第五次调控升级
自2009年12月份开始楼市调控以来，政策经历了四次升级，分别是2010年1月的“国十一条”、4月的“国十条”、9月的“9.29新政”，2011年1月的“新国八条”，而这次出台的“国五条”则是第五次调控升级。
“国五条”中稳定房价的新政包括，完善稳定房价工作责任制、坚决抑制投机投资性购房、增加普通商品住房及用地供应、加快保障性安居工程规划建设、加强市场监管等五项内容。
原住建部政策研究中心副主任王珏林认为，本次中央强调的都不是新问题，此次重申，是因为有些城市区域市场发生了变化。
所以目前应该是对房价上涨过快城市加强制度的执行和管理，有针对性地稳定市场。
对于中央再次重申抑制投资投机，同策咨询研究中心总监张宏伟分析称，“去投资化”政策强化执行，无新政推出，总体定向宽松中伴有“阶段性”收紧，将成为2013年房地产市场的总体调控特征。
“国五条”还要求，已实行限购城市按统一要求完善措施，未实行限购城市房价上涨过快的，应及时采取限购等措施。
就在人们对上周出台的楼市调控“新国五条”力度之轻而疑惑不解时，昨晚6点，国务院再次发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（以下简称“细则”），当中对各地公布房价控制目标的时间表、对限购政策的执行范围以及二手房税费等方面做出了明确规定。
最令人意外的是，“细则”要求个人出售自有住房将严格按转让所得的20%缴纳个税，这一举措被业内称为此番调控的“杀手锏”。
新“国五条”10大核心细则
1、对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。
2、对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。
3、已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同(认购)前。
4、对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购城市要暂停在本行政区域内向其售房。
5、购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同；对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，要责令其停业整顿。
6、各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。
7、对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的省级政府，国务院要进行约谈和问责。
8、2013年起，各地区要提高商品房预售门槛，从工程投资和形象进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，稳步推进商品房预售制度改革。
9、全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。
2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。
10、各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地级以上城市原则上要实现联网。
新“国五条”细则有3点新意
上海易居房地产研究院副院长杨红旭表示，此次国五条细则出台非常重要，
首先，限购进一步升级，明确了统一标准；其次，二手房的个调税，由交易总额的1%-2%，从严按差额的20%征收；第三，少数高房价城市，将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，上述三点具有新意。
杨红旭指出，此次以国办名义下发，而非部委分头行动，规格较高。
动作有点大，对市场的影响肯定是利空的，但市场降温需要一个过程，预计今年二季度开始成交量会受影响，三季度价格会有变化。