公共政策规划
公共政策方案的规划
三、政策方案的设计原则
1、信息原则 、 政策规划的过程就是信息的收集、整理、 政策规划的过程就是信息的收集、整理、加工 和处理的过程，政策规划的成效很大程度上依 和处理的过程， 赖于信息的全面、具体、准确、及时。 赖于信息的全面、具体、准确、及时。 虚假信息直接导致政策的错误
案例
1987年，一场大火烧毁了大兴安岭大片山林，同时也烧 年 一场大火烧毁了大兴安岭大片山林， 掉了一批责任者的乌纱帽， 掉了一批责任者的乌纱帽，但却没有烧掉官僚主义的温 当年，国家投入巨资， 床。当年，国家投入巨资，力图使焦山能够重新披上绿 再造一个新的大兴安岭” 然而， 年光阴茬苒 年光阴茬苒， 装，“再造一个新的大兴安岭”。然而，14年光阴茬苒， 西林吉林业局在转包营林工程中，欺上瞒下， 西林吉林业局在转包营林工程中，欺上瞒下，通过虚假 验收、虚报指标等行为，套取国家巨额营林专项款， 验收、虚报指标等行为，套取国家巨额营林专项款，致 万元专款只有一部分投入到营林工程中， 使 2700万元专款只有一部分投入到营林工程中 ， 9000 万元专款只有一部分投入到营林工程中 公顷营林地只完成了不足1／ 。他们把树种在了报表上， 公顷营林地只完成了不足 ／4。他们把树种在了报表上， 把钱装进了不该装的地方。 把钱装进了不该装的地方。
1976年7月13日，初到青龙县科委地震办公室工作的王 年 月 日 春清赶到唐山， 春清赶到唐山，参加了国家地震局召开的京津唐渤张地 区地震工作经验交流会。会议期间， 区地震工作经验交流会。会议期间，国家地震局分析预 报室京津组组长汪成民要求作震情发言， 报室京津组组长汪成民要求作震情发言，但因日程安排 较紧而未能批准。当时对京津唐地区的地震分析， 较紧而未能批准。当时对京津唐地区的地震分析，国家 地震局有两种观点，一是认为辽宁海城地震之后， 地震局有两种观点，一是认为辽宁海城地震之后，方圆 几百公里范围内不会有7级以上的强震 级以上的强震。 几百公里范围内不会有 级以上的强震。而汪成民等少 数专家则认为，近期唐山、滦县一带地上、 数专家则认为，近期唐山、滦县一带地上、地下情况异 应给予关注。 常，应给予关注。
公共政策的规划及制定过程
（3）产生权威性政策产品。
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第二节 公共政策决策的主要模型
（1）完全理性决策模型 其基本步骤如下：建立各种完备的运作排序目标；提出各种可能的政策方案；预测每 一种方案的成本效益和期望值；计算每一方案净预期值；比较并确定具备最高净预期 值的方案；输出完全理性政策。
在选择政策目标时，首先弄清楚政策目标与政策任务的联系和区别。其次，要弄清楚 理想与现实的关系。再次，还需要协调总目标与子目标的关系。最后，还要充分考虑影 响政策目标的各种因素，设计政策预案。 （2）政策方案设计 政策预案的设计，实际上是对实践活动的各要素及其方案的选择。包括进行政策方案的 轮廓设计和对方案加以细化两部分内容。
首先，要体现政策制定者所代表的社会利益。其次，要符合执政党和国家的总路线， 总目标。再次，符合宪法和法律的规定。最后，还要符合社会的道德规范和行为准则。 （5）政策规划的具体性原则 • 首先，政策方案语言须明确，具体，清晰。其次，包括实现目标的明确时间期限。 再次，应规定明确的约束条件和适应范围。最后，政策方案应尽量量化。
三 、政策决策的过半数同意规则 该规则要求至少有1/2以上的投票人支持的决策方案才算通过。其特征主要表 现在：一是具有更高的决策效率。二是少数服从多数。三是更能节省决策成本。
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第四节 公共政策的采纳与合法化
。
一、政策的采纳 公共政策采纳是指政策制定机构和决策者决定采取某项政策 方案的过程与行动。政策采纳阶段是政策制定过程中最重要 也是最关键性的阶段。
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第三节 公共政策规划中的行动主体组合
• 一、政策规划中的集体思维 • 政策规划说到底是政策行动主体积极思维活动的结果。之所以重视政策规 划中集体思维，是因为集体思维具有一定的优势。首先，集体思维可以保证理 论与知识的完整性。其次，可以让不同群体的利益得以充分表达。最后，可以 避免决断中的片面性与主观性。但不可否认的是，集体思维也存在着缺陷，使 组织受到“集体思维缺陷”的影响。 • 二 、政策行动主体的组合形式 • 政策网络 是指在政策预案提议的最初阶段上，解决政策问题的各种方案还 在酝酿，没有形成界限分明的政策主张的时候出现的政策主体的组合。 • 政策社群 是指在政策中以共同的信息﹑价值﹑利益为基础联系在一起的政 策行动主体组合。 • 政策支持联盟 是指在政策规划环节中，维护﹑坚持和追求不同利益的政策 代理人，组织机构汇集到一起，形成的基于利益和政策价值选择的稳固的同盟 。 • 三 、政策规划中行动主体共识的形成
规划方案中的公共政策与区域经济发展
规划方案中的公共政策与区域经济发展随着城市化进程的推进，规划方案在城市发展中扮演着重要的角色。
而公共政策则是规划方案中的一项重要内容，它对区域经济发展起着至关重要的作用。
本文将探讨规划方案中的公共政策如何影响区域经济发展，并分析其中的关联关系。
一、公共政策的定义与作用公共政策是指政府为解决社会问题或实现特定目标而制定的一系列行动方案和政策措施。
它涉及到社会经济的各个领域，如教育、医疗、环境保护等。
公共政策的制定和实施需要充分考虑社会的需求和利益，以促进社会的公平与稳定。
在规划方案中，公共政策是为了实现城市的可持续发展而制定的政策措施。
它涵盖了城市规划、土地利用、交通规划、环境保护等方面，旨在提供良好的生活环境和公共服务，促进区域经济的发展。
二、公共政策对区域经济发展的影响1. 促进资源配置和产业升级公共政策可以通过合理的资源配置和产业升级来促进区域经济的发展。
例如，政府可以通过制定土地利用政策，将土地资源合理分配给不同的产业，以推动产业结构的优化和升级。
同时，政府还可以通过制定产业政策，鼓励优势产业的发展，提高区域经济的竞争力。
2. 提供公共服务和基础设施公共政策还可以通过提供公共服务和基础设施来支持区域经济的发展。
例如，政府可以投资建设交通基础设施，提高区域的交通便利性，促进商品和人员的流动，推动经济的发展。
此外，政府还可以加大教育和医疗等公共服务的投入，提高人力资源的素质和健康水平，为经济发展提供有力支持。
3. 促进创新和科技进步公共政策可以通过促进创新和科技进步来推动区域经济的发展。
政府可以制定科技创新政策，鼓励企业加大研发投入，提高技术水平和创新能力。
同时，政府还可以加大对高新技术产业的支持力度，培育新兴产业，推动经济的结构调整和转型升级。
4. 保护环境和可持续发展公共政策还可以通过保护环境和推动可持续发展来促进区域经济的发展。
政府可以制定环境保护政策，加强对污染物的排放控制和环境资源的保护，提高生态环境的质量和可持续利用能力。
公共部门政策规划方案的设计步骤
公共部门政策规划方案的设计步骤概述：公共部门政策规划方案的设计是一个复杂而重要的过程。
它涉及到解决社会问题、满足公众需求、提高公共服务质量等方面。
本文将介绍公共部门政策规划方案的设计步骤，帮助政策制定者更好地开展工作。
第一步：问题识别和分析政策规划的第一步是识别和分析问题。
政策制定者需要了解当前社会问题的本质和影响，以及公众对该问题的关注程度。
通过收集和分析相关数据和信息，政策制定者可以更好地理解问题的背景和范围。
第二步：目标设定在问题识别和分析的基础上，政策制定者需要设定明确的目标。
这些目标应该是可量化和可实现的，并与解决问题的核心相关。
例如，如果问题是教育质量下降，目标可以是提高学生的学业成绩和教育资源的合理配置。
第三步：政策选项评估在设定目标之后，政策制定者需要评估各种政策选项。
这包括收集和比较不同政策选项的优缺点，以及评估其可行性和可持续性。
政策制定者还应该考虑利益相关者的意见和建议，以确保政策的有效性和可接受性。
第四步：政策实施计划一旦确定了最佳的政策选项，政策制定者需要制定详细的实施计划。
这包括确定实施的时间表、责任分工、资源需求等。
政策制定者还应该考虑潜在的风险和挑战，并制定相应的风险管理策略。
第五步：政策实施和监测政策的实施是政策规划的关键阶段。
政策制定者需要确保政策按照计划进行，并监测其实施效果。
这包括收集和分析相关数据和信息，以评估政策的成效和可持续性。
政策制定者还应该及时调整政策实施策略，以应对可能出现的问题和挑战。
第六步：评估和调整政策的评估和调整是一个持续的过程。
政策制定者应该定期评估政策的效果，并根据评估结果进行必要的调整和改进。
这可以通过定期的评估报告、公众意见收集和利益相关者反馈来实现。
政策制定者还应该及时沟通政策的调整和改进措施，以增加政策的可信度和可接受性。
结论：公共部门政策规划方案的设计是一个复杂而重要的过程。
通过识别和分析问题、设定目标、评估政策选项、制定实施计划、实施和监测政策以及评估和调整政策，政策制定者可以更好地解决社会问题、满足公众需求和提高公共服务质量。
城市公共政策与城市规划政策概论
城市公共政策与城市规划政策概论城市规划政策是城市公共政策的重要组成部分，城市规划的开展始终是在城市政策的支持下才能进行，但我国的城市规划由于历史与政治架构的原因却对此很少关注，由此而导致了许多问题的产生，而这些问题的解决则有赖于对政策的重视和相关研究的开展，并从这些方面再来反观城市规划本身的内容、程序和改革，这是保证城市规划实施实效性的重要方面。
从广义上讲，政策是一个覆盖面广泛的概念，它包括了管理部门所提出的法令、措施、条例、计划、方案、规划或项目。
所以，公共政策包括了法律法规，只是法律法规是更加规范和稳定的政策。
从狭义上讲，公共政策是与法律法规相对应的，以政府的规章为主要形式，比法律法规更具有可变性，不如法律法规规范、严格和精确。
因此，城市规划应该是城市政府部门的公共政策之一部分。
在本文中所涉及的政策的含义主要以狭义的理解为主，在涉及到法律法规的内容将予以特别地指出。
有关公共政策的研究有大量的中外文献可以参阅(如，张国庆，1997；Ham and Hill，1993；Hill，1993等)，本文的目的并不在于对普遍的公共政策进行论述，主要是围绕着城市规划本身的内容和要求，针对于城市规划实施过程中所涉及的相关方面，对由城市规划所引发的或直接相关的公共政策进行探讨。
它的目的在于理解城市规划如何从过去依据图纸来规范城市建设活动，逐步转变为依据政策来引导和控制城市发展的过程所需要具备的特征与相应的条件。
在以图纸作为依据来规范建设活动中，存在着一些问题，如，比较注重对建设活动的控制而较少引导；以土地使用的分类和功能来对建设项目进行规定；图纸的终极状态意味更加浓重，而偏少对如何实施的内容的关注；往往只为少数专业人士所理解而无法为公众所认识而起到引导作用等等。
当然，笔者这样说并不是要否定规划图纸或图则的规范性和法定性，而是说，在规划实施的过程中，政策理应承担的更多职能，而从另一方面说，作为法定规划的图纸同样是规划政策的一个重要组成部分(因此，对规划图纸的解读应当也是围绕着政策的含义来进行)。
城市规划与公共政策的研究
城市规划与公共政策的研究城市规划和公共政策是城市发展的两个核心要素，它们是相互关联的，并且在城市发展中扮演着重要角色。
在这篇文章中，我们将探讨城市规划和公共政策的关系，以及它们在城市发展中的作用。
城市规划的核心概念城市规划是在城市发展的过程中，对城市空间的规划和管理。
城市规划的核心在于，为城市提供一个可持续发展的空间环境，促进城市的经济、社会、文化和环境的协调发展。
城市规划不仅仅是为了满足城市发展的需要，还要考虑到居民的福利，促进公平的城市发展。
城市规划的研究领域非常广泛，从城市交通规划、土地利用规划到建筑规划等都属于城市规划的范畴。
城市规划也需要结合地方政策，以确保城市的发展符合地方政府的规划。
公共政策的核心概念公共政策是城市治理中的一项重要方法。
它是针对城市问题而制定的一套措施，用于解决城市发展中的社会、经济和文化问题。
公共政策与城市规划是有关联的，但它更重要的是关注制定对于公共利益最有利的政策。
公共政策的目的是为了发掘城市的资源和潜力，为居民带来最大福利。
公共政策的研究范围也是非常广泛的，在城市发展中，它们遍及教育、医疗、社会福利、文化和环保等方面。
同城市规划一样，公共政策制定的范畴也不能与地方政府制定的政策相抵触，否则会造成不良的社会后果。
城市规划和公共政策的相关性城市规划和公共政策是相互关联的。
城市规划是作为城市治理的方法，公共政策则依靠城市规划来实现。
城市规划和公共政策在共同推动城市发展的过程中，需要协调推进。
城市规划和公共政策的协调能够为城市提供一个良好的城市发展环境，并为居民带来最大福利。
城市规划和公共政策在城市发展中都扮演着重要角色，二者是彼此互补的关系。
例如，一座城市需要发展房地产业，城市规划部门需要通过土地利用规划来规范城市土地利用，公共政策则需要通过房地产政策来促进城市房地产交易的活跃。
城市规划和公共政策必须相互配合，才能形成一个完整的城市发展体系。
城市规划和公共政策的重要性城市规划和公共政策对城市发展的推动具有重要的作用。
理解公共政策中的社 会发展规划
理解公共政策中的社会发展规划在我们的社会生活中，公共政策无处不在，它影响着我们的方方面面，从教育、医疗到就业、环境等。
而社会发展规划作为公共政策的重要组成部分，对于引导社会朝着理想的方向发展起着关键作用。
那么，什么是公共政策中的社会发展规划？它又是如何发挥作用的呢？社会发展规划，简单来说，就是政府或其他公共机构为了实现社会的长期、稳定和可持续发展，而制定的一系列具有前瞻性、综合性和战略性的计划和策略。
它不仅仅是对未来的一种设想和预期，更是一种行动的指南，旨在通过合理配置资源、优化社会结构、解决社会问题，来提高社会的整体福利水平。
社会发展规划的制定通常基于对社会现状的深入分析和对未来趋势的科学预测。
这需要广泛收集各种数据和信息，包括人口结构、经济发展状况、社会需求、资源环境等方面的情况。
通过对这些数据的分析和研究，能够发现社会发展中存在的问题和潜在的挑战，从而为制定有针对性的规划提供依据。
例如，在一个快速城市化的地区，如果发现人口增长迅速但基础设施和公共服务跟不上，那么在社会发展规划中就可能会提出加大对基础设施建设的投入，增加教育、医疗等公共服务的供给，以满足居民的需求。
社会发展规划的目标通常具有多重性。
一方面，它致力于促进经济的持续增长和繁荣。
通过制定产业发展政策、推动科技创新、优化投资环境等措施，提高经济发展的质量和效益，为社会创造更多的财富和就业机会。
另一方面，社会发展规划也注重社会公平和公正的实现。
它努力缩小城乡差距、区域差距和贫富差距，保障每个公民都能享受到基本的公共服务和发展机会，促进社会的和谐稳定。
此外，社会发展规划还关注环境保护和资源的可持续利用。
在追求经济发展的同时，注重生态平衡和资源节约，推动绿色发展、循环发展和低碳发展，以实现人与自然的和谐共生。
为了实现这些目标，社会发展规划通常会采取一系列的政策措施和行动方案。
这些措施可能包括财政政策、税收政策、产业政策、教育政策、社会保障政策等。
第五章 公共政策方案的规划与选择
第三节 公共政策的抉择
一、公共政策抉择的含义
•公共政策的抉择，就是由公共政策的制定者,根据 政策规划建议和要考量的相关事项，按照一定的决 策制度和程序规定，对解决有关政策问题的行动方 案做出决定性选择的过程。 •公共政策的抉择实际上就是将有关政策加以合法化 采纳的过程。
二、公共政策的抉择主体
• 1.国家元首
•(二)可行性评估 •(1)技术可行性，主要衡量政策或规划的具体产出 是否达能达到预期目的。 •(2)经济与财政可能性，主要关心政策规划的成本 大小、产出的收益多少。 •(3)政治可行性，主要考量政策规划对相关权力或 利益集团的影响来衡量政策或规划的成效。 •(4)行政可操作性，主要关注在特定的社会环境特 别是行政环境中实施某项政策规划的可能性，如人 员配备是否到位等。
三、确定政策目标的原则
• • • • • 1.实事求是 2.面向未来 3.系统协调 4.明确具体 5.伦理考量
第二节 公共政策方案的规划
•一、政策规划的含义与特征 •1.政策规划是指在建立有关政策议程后，为了实现 一定的政策目标，政府组织力量草拟和评估政策方 案与行动步骤的过程。 •2.政策规划的特征 •(1)从政策规划的主体来说，多元化和政府主导并 存。 •(2)从时间进程上来看，政策规划主要存在于政策 目标的确定与政策抉择之间。
二、政策规划的主体