浅谈阿拉善左旗废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用的实施
国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知

国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】•【文号】国土资发[2011]169号•【施行日期】•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】区域经济开发正文国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知(国土资发〔2011〕169号)内蒙古自治区国土资源厅:为了贯彻落实《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会发展的若干意见》(国发〔2011〕21号),提高国土资源的保障和服务能力,促进内蒙古经济社会又好又快发展,结合内蒙古实际,我部研究制定了有关措施,现通知如下。
一、实施差别化的供地政策(一)加快土地利用总体规划修编。
支持内蒙古以新一轮土地调查成果为基础,加快地方各级土地利用总体规划修编,统筹生产、生活、生态用地,促进区域、城乡、产业用地结构优化,保障经济社会全面协调可持续发展。
开展土地利用总体规划评估修改试点,创新土地利用规划管理制度。
(二)加大土地利用年度计划指标倾斜力度。
根据内蒙古土地资源特点和经济社会发展实际,适当加大土地利用年度计划指标特别是未利用地计划指标倾斜,重点支持基础设施建设、民生改善和特色优势产业等重大项目用地需要,保障城乡建设必要用地。
适当增加城乡建设用地挂钩周转指标,鼓励开展增减挂钩试点工作,在促进耕地保护和节约集约用地的同时,改善农牧区生产生活条件,促进县(旗)域经济发展。
(三)保障基础设施和基础产业建设用地。
支持内蒙古加快交通、能源、水利、农牧业等基础设施建设,重点保障国发〔2011〕21号文确定的铁路、高速公路、支线机场、水利工程、输电通道、重点口岸等建设项目用地,对需报国务院批准用地的交通、能源、水利、国防军事等重大基础设施、民生工程,属于急需开工建设的控制工期的单体工程,可向国土资源部申请办理先行用地,半年内正式报批用地。
支持内蒙古能源基地、新型化工基地、有色金属生产加工基地和绿色农畜产品生产加工基地建设,加快把内蒙古建设成为国家战略资源支撑基地。
阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟煤炭资源清理处置实施方案》的通知-阿署办发〔2018〕41号

阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟煤炭资源清理处置实施方案》的通知正文:----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------阿拉善盟行政公署办公室关于印发《阿拉善盟煤炭资源清理处置实施方案》的通知阿左旗人民政府,阿拉善经济开发区、腾格里经济技术开发区管委会:经盟行署同意,现将《阿拉善盟煤炭资源清理处置实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
2018年9月3日阿拉善盟煤炭资源清理处置实施方案为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》(内政发〔2018〕22号),以下简称《意见》),按照《内蒙古自治区煤炭资源清理处置实施方案》(内政办发〔2018〕52号)以下简称《方案》要求,加快已配置煤炭资源清理处置,妥善解决自治区煤炭资源配置政策执行过程中的遗留问题,科学合理、依法依规推进煤炭矿业权办理工作,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,促进煤炭产业高质量发展,特制定本方案。
一、工作原则阿左旗人民政府,阿拉善经济开发区、腾格里经济技术开发区管委会对本辖区内承诺配置资源的转化项目及资源配置量,要逐一核实、全面清理、不留死角。
按照企业自愿,“成熟一个,清理一个,处置一个”的原则,对前期工作推进快、条件成熟的井田重点推进,加快矿业权手续办理进度。
二、工作程序(一)配置资源的清理煤炭资源配置清理工作,原则上由资源所在地旗、区人民政府牵头,按照《意见》、《方案》及相关政策要求,核查和清理各配置井田转化项目落实情况、对应的配置资源量,认定企业获得煤炭矿业权方式和缴纳矿业权价款情况,明确井田内各转化项目同意配置资源量、实际应配置资源量以及剩余资源量的处置意见后,报盟行署。
废弃地复垦工程实施方案

废弃地复垦工程实施方案一、背景与意义随着城市化进程的加快和工业化水平的不断提高,废弃地的面积和数量也在不断增加。
废弃地给城市环境带来了很多问题,例如土地资源浪费、环境污染、生态系统破坏等。
因此,对废弃地进行复垦已经成为当前城市规划和绿色发展的重要议题。
废弃地复垦实施的主要目的在于,再次利用废弃地资源,实现城市土地资源的合理利用和生态环境的恢复,提升城市的环境质量和可持续发展水平。
此外,废弃地复垦工程还可以带动相关产业发展,创造就业机会,促进城市经济的快速发展。
因此,本实施方案旨在针对废弃地的特点和废弃地复垦的实际需求,提出一套较为完善的废弃地复垦工程实施方案,以期为城市化进程和可持续发展做出应有的贡献。
二、废弃地复垦项目范围废弃地复垦项目主要包括以下几个方面:土地整理与资源再利用;环境治理与生态恢复;废弃地利用规划设计;相关产业的发展等。
其中土地整理与资源再利用和环境治理与生态恢复是废弃地复垦项目的重点与难点。
1. 土地整理与资源再利用:通过对废弃地进行土地整理,消除土地沙化、盐碱化等现象,并进行合理规划,使其成为农田、园林、林地或者建设用地,以实现废弃地资源的再次利用。
2. 环境治理与生态恢复:对于受到污染的废弃地,需要通过治理技术手段对土壤、地下水、大气等进行污染治理,恢复土地的生态环境功能,重建土地生态系统。
3. 废弃地利用规划设计:针对不同类型的废弃地,根据地域特点和城市发展需求,制定废弃地利用规划设计方案,确定合理的利用方式,并进行土地开发。
4. 相关产业的发展:通过废弃地复垦,引入相关产业发展,如农林牧渔业、旅游业等,形成产业链,促进经济社会发展。
以上四个方面是废弃地复垦项目的主要范围,下面将分别对每个方面进行详细的实施方案安排。
三、实施方案1. 土地整理与资源再利用土地整理与资源再利用是废弃地复垦的核心工作,其实施方案主要包括以下几个步骤:(1)勘察与评估:对废弃地进行勘察评估,了解土地类型、土地质量、地下水状况等情况,为后续土地整理和规划设计提供基础数据。
历史遗留工矿废弃地复垦利用

历史遗留工矿废弃地复垦利用在保护耕地和占补平衡制度背景下,新增建设用地,除了可以向耕地后备资源和农村低效建设用地复垦要补充耕地之外,还可以向历史遗留工矿废弃地复垦要补充耕地。
今天我们就来详细解析一下历史遗留工矿废弃地复垦利用。
历史遗留工矿废弃地复垦利用的由来矿产资源开发在为国民经济发展作出贡献的同时,也对土地资源和生态环境造成了破坏。
据统计,2009年我国有1亿多亩因生产建设活动和自然灾害损毁的土地未复垦,而且每年新增损毁土地435万亩,其中60%以上是耕地或其他农用地,严重威胁着我国的粮食安全和生态安全。
2012年,原国土资源部出台《关于开展工矿废弃地复垦利用试点工作的通知》(国土资发〔2012〕45号),开始在河北、山西、内蒙古等十个省(自治区)开展工矿废弃地复垦利用试点,并将工矿废弃地的复垦与新增建设用地相挂钩。
2015年,在总结试点经验的基础上,原国土资源部出台了《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》(国土资规〔2015〕1号),对工矿废弃地复垦试点工作进行了较为系统、详细的规定,并在全国实施。
历史遗留工矿废弃地复垦利用制度根据《历史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》第二条规定:“历史遗留工矿废弃地复垦利用,是指将历史遗留的工矿废弃地包括交通、水利等基础设施废弃地等加以复垦,在治理改善生态环境基础上,与新增建设用地相挂钩,合理调整建设用地布局,确保建设用地总量不增加、利用更集约,耕地面积不减少、质量不降低的土地整治措施。
”工矿废弃地复垦所针对的是国有或集体所有的建设用地,并与建新占地规模(新增建设用地)相挂钩。
这一点,与城乡建设用地增减挂钩制度有相似之处。
即工矿废弃地(原“旧”建设用地)通过复垦增加了耕地,从而换取同等规模的建新占地(即新增建设用地)。
在增减挂钩制度之下,城市新增建设占用的耕地通过复垦工矿废弃地而增加的耕地来进行平衡,工矿废弃地复垦实际上也是占补平衡制度下补充耕地的途径之一。
废弃矿区 修复工程方案

废弃矿区修复工程方案导言随着工业化进程的不断推进,废弃矿区已经成为我国工业发展中存在的一个严重问题。
废弃矿区带来的环境污染、安全隐患等问题已经成为了重要的社会问题。
针对这一问题,本文将结合具体矿区实例,就废弃矿区的修复工程方案进行详细阐述,并提出具体可行的解决方案。
一、废弃矿区问题分析1. 矿区概况作为我国煤炭产业历史悠久的重要组成部分,煤矿资源开采已经数百年历史。
随着煤矿资源的逐渐透支,一些小型和落后的煤矿已经相继关闭,相应的废弃矿区问题也日益凸显。
在一些地区,特别是山西、陕西等地区,大量的废弃矿区已经成为了严重的环境问题。
2. 废弃矿区问题废弃矿区问题的主要表现在两个方面:一是环境污染,二是安全隐患。
矿区长期开采导致的地表和地下水污染、大量的矿石渣堆积、有毒有害物质的排放,已经严重破坏了周边的生态环境;同时,废弃的矿井、坍塌的矿区建筑、裸露的矿区裸露矿渣等问题也给周边居民的生命财产安全带来了威胁。
3. 废弃矿区修复的现状目前,我国对于废弃矿区的修复工作仍然处于初级阶段。
由于矿区的地质条件和矿山资源的差异,相关的政策制定和实施存在差异性,一些地区的矿区修复工程也存在进展缓慢、效果不明显等问题。
二、废弃矿区修复的工程原则1. 可持续发展原则废弃矿区修复工程应当遵循可持续发展的原则,结合地方的地质、水文、气象等自然条件,同时兼顾经济效益、环境效益和社会效益。
2. 综合治理原则废弃矿区修复应当采取综合治理的方式,通过植被恢复、固体废弃物处理、地下水治理等手段,解决矿区的环境污染问题。
3. 安全优先原则废弃矿区修复应当以安全为首要原则,保障周边居民的生命财产安全。
三、废弃矿区修复的具体工程方案1. 土壤修复针对废弃矿区土壤的重金属等污染问题,应当采取植物修复、土壤改良等方式,恢复土壤的肥力和生物多样性。
2. 水环境修复针对废弃矿区地下水、地表水的污染问题,应当采取地下水位降低、水体治理等方式,恢复水环境的正常功能。
煤矿废弃区复垦与生态环境恢复

煤矿废弃区复垦与生态环境恢复近年来,随着对环境保护意识的提高,煤矿废弃区的复垦与生态环境的恢复成为了一个备受关注的话题。
煤矿废弃区的复垦不仅可以改善当地的生态环境,还能够为当地经济的发展提供新的动力。
本文将探讨煤矿废弃区复垦的意义、方法以及面临的挑战。
煤矿废弃区复垦的意义在于保护生态环境,提供可持续发展的资源。
煤矿开采过程中,大量的土地被开垦,导致了土地的破坏和生态系统的破碎化。
而煤矿废弃区复垦可以通过植被的恢复和土地的修复,使得这些废弃区域重新成为可供人类居住和生产利用的土地。
此外,煤矿废弃区复垦还可以提供新的经济资源。
在复垦过程中,可以引入农业、旅游等产业,为当地经济的发展注入新的活力。
煤矿废弃区复垦的方法多种多样,需要根据具体情况来选择。
一种常见的方法是进行植被恢复。
通过引入适应当地环境的植物,可以逐渐恢复废弃区域的植被覆盖,提高土壤的保水能力和肥力。
另一种方法是进行土地修复。
废弃矿区的土壤通常受到污染,需要进行修复才能恢复其肥力。
土地修复可以通过添加有机物质和微生物来改善土壤结构和质量。
此外,还可以通过建设湿地、河流治理等方式来改善水环境,提高水质。
然而,煤矿废弃区复垦面临着一些挑战。
首先是资金问题。
复垦工作需要大量的资金投入,包括土地购买、植被引入、土壤修复等方面的费用。
而这些费用往往需要由政府或企业承担,对于一些贫困地区来说,资金的来源是一个难题。
其次是技术问题。
煤矿废弃区的复垦需要涉及到土地修复、植被引入等多个方面的技术,需要专业的人才和先进的技术设备。
然而,目前我国在这方面的研究和技术水平相对较低,需要进一步加强研究和技术的推广。
为了解决煤矿废弃区复垦的问题,需要政府、企业和社会各界的共同努力。
首先,政府应加大对煤矿废弃区复垦的资金投入,通过设立专项资金和引入社会资本等方式,提供复垦工作所需的资金支持。
其次,政府应加强对煤矿废弃区复垦的政策支持和管理。
通过制定相关的法律法规和政策,明确复垦责任和义务,加强对复垦工作的监督和管理。
矿废弃地复垦利用工作研究
矿废弃地复垦利用工作研究随着我国矿产资源的不断开采和利用,矿废弃地的数量也在不断增加。
矿废弃地不仅占用土地资源,而且对周围环境产生严重影响,严重威胁着生态环境的稳定性和可持续发展。
矿废弃地的复垦利用工作具有重要意义。
本文将从矿废弃地的现状和问题、复垦利用的意义和方法以及存在的问题和对策等方面展开研究探讨。
一、矿废弃地的现状和问题矿废弃地是指在矿山开采过程中产生的废弃物堆积而成的区域。
随着我国煤炭、金属矿产等资源的大规模开采,矿废弃地的数量也在不断增加。
根据中国地质调查局发布的数据显示,我国每年新增的矿废弃地面积超过1000平方公里,其中不少面临着严重的环境问题。
矿废弃地的存在严重占用土地资源。
矿废弃地往往占据着大片的土地,且因其污染和变质的特性,对土地资源造成了严重的浪费。
矿废弃地的存在严重影响了周围的自然环境。
废弃的矿山往往带有大量的废渣和污染物,对土壤、水资源产生了严重的污染,同时也对周围的生态环境带来了严重破坏。
矿废弃地的存在也给周围的人们带来了很大的安全隐患。
由于部分矿废弃地未得到及时治理,存在着坍塌、滑坡等安全隐患,严重威胁周围居民的生命财产安全。
由此可见,矿废弃地的存在严重影响了周围的生态环境和人们的生活安全,必须加大复垦利用工作的力度,将这些被废弃的矿山变成生态环境良好的土地资源。
二、复垦利用的意义和方法复垦利用矿废弃地具有非常重要的意义,不仅可以有效解决矿废弃地带来的问题,而且还可以有效提高土地资源的利用价值,促进生态环境的稳定和可持续发展。
复垦利用矿废弃地可以有效节约土地资源。
复垦后的矿废弃地可以用于耕地、林地、草地等用途,有效减少了土地资源的浪费。
复垦利用矿废弃地可以改善周围的生态环境。
复垦后的矿废弃地能够改善周围的水土环境,提高空气质量,促进生态平衡,改善了周围居民的生活条件。
关于复垦利用方法,可以从生态修复、资源综合利用、绿色经济发展等方面入手。
生态修复是指通过植被恢复、水土保持等方法,将废弃的矿山恢复成为生态良好的土地资源;资源综合利用是指利用矿废弃地中的资源,如煤矿渣、矿山水等,进行资源化利用,提高了资源的综合利用效率;绿色经济发展是指在复垦利用过程中,推动绿色产业的发展,提高了土地资源的经济效益。
矿废弃地复垦利用工作研究
矿废弃地复垦利用工作研究矿废弃地复垦利用工作是生态环境保护和经济发展的重要领域之一。
随着国家对环境保护意识的日益加强,对矿废弃地的复垦利用已经被提上议程。
矿废弃地指的是矿山开采和选矿过程中所产生的废弃物、坑沟和各种污染物形成的荒地。
矿废弃地复垦利用工作主要包括三个方面:一是尽可能地降低矿废弃地对环境的污染,减少矿废弃地对周边区域的影响,保障周边人民的健康;二是利用矿废弃土地进行经济发展,培育新兴产业,提高当地的经济水平;三是通过绿化、固碎、填埋、复垦等方式将矿废弃地转化为绿色的生态环境,恢复自然生态系统,提高生态环境质量。
矿废弃地复垦利用工作的目标需要协调经济利益和生态利益,形成双赢的局面。
在进行矿废弃地复垦利用工作时,需根据不同类型的矿废弃地进行分类管理。
一方面,具有污染性的矿废弃地需要采取措施加以治理,改善生态环境并减少环境污染;另一方面,非污染性的矿废弃地可以进行复垦利用,比如发展旅游业、建设农业生态园、设立文化体育设施等,实现资源的再利用。
在具体操作过程中,需要对矿废弃地进行立体化的规划,包括地貌、土地、水利、空气等全面考虑。
矿废弃地应该根据其土地利用类型,依据生态和环境要求、产业发展需要等综合因素,科学制定复垦规划。
并且还需采用可持续的土地利用方式,例如以农林牧渔结合的方式发展农业、林业、畜牧业和渔业,这些行业有助于矿废弃地的复垦,也能为当地经济带来可持续的发展。
除此之外,还需要注重技术创新。
在矿废弃地治理技术方面,可以采用生物、物理、化学等各种手段加以治理和修复。
多种技术手段的联合使用可以更好地解决矿废弃地治理的问题,例如采用固结剂、抗风沙苗木、高效有机肥等手段,通过机械化复垦等方法将废弃地改造成人居环境。
矿废弃地复垦利用是一项长期的系统工程,需要政府、企业和社会全体力量的合作共同推进。
政府应该出台相关政策和法规支持矿废弃地的复垦利用工作,鼓励企业参与矿废弃地复垦利用工作。
同时,还需要加强公众的环境保护意识,树立生态文明观念,使全社会共同参与矿废弃地复垦利用工作。
废弃矿井专项整治实施方案
废弃矿井专项整治实施方案一、背景介绍。
随着我国经济的快速发展,矿产资源的开采和利用也日益增加。
然而,随之而来的是大量的废弃矿井,这些废弃矿井给周围环境和居民的生活带来了严重的影响。
为了有效地解决这一问题,制定废弃矿井专项整治实施方案势在必行。
二、整治目标。
1. 清理整治废弃矿井,消除安全隐患,改善周围环境;2. 利用废弃矿井资源,推动资源综合利用和绿色发展;3. 保障周围居民的生活环境和健康安全。
三、整治措施。
1. 废弃矿井清理。
对于已经废弃的矿井,要进行全面的清理工作,清除矿井内的杂物和废弃物,确保废弃矿井的安全和环境的整洁。
同时,对于存在安全隐患的矿井,要进行封堵处理,防止事故的发生。
2. 资源综合利用。
废弃矿井的整治工作不仅仅是清理,更要充分利用矿井资源,推动资源的综合利用。
可以将废弃矿井改造成地下储能设施、地下水库或者地下垃圾处理场所,实现资源的再利用,为绿色发展做出贡献。
3. 生态环境修复。
废弃矿井的整治还需要对周围的生态环境进行修复,恢复植被,改善土壤质量,保护水资源。
通过植树造林、草原恢复等方式,使得废弃矿井周围的生态环境得到有效修复,为当地居民提供更好的生活环境。
四、推进机制。
1. 加强政府管理。
各级政府部门要加强对废弃矿井整治工作的组织和管理,建立健全工作机制,明确责任,加大监督力度,确保整治工作的顺利进行。
2. 科学规划。
废弃矿井整治工作需要科学规划,充分考虑当地的地质情况、生态环境和资源利用情况,制定出符合实际的整治方案,确保整治工作的可持续发展。
3. 多方合作。
废弃矿井整治需要各方的合作,政府部门、企业和社会组织要加强沟通,形成合力,共同推动整治工作的顺利进行。
五、总结。
废弃矿井整治是一项重要的工作,不仅关系到当地居民的生活环境和安全,也关系到资源的综合利用和绿色发展。
各级政府和社会各界要共同努力,积极推进废弃矿井整治工作,为建设美丽中国、绿色中国做出应有的贡献。
废弃资源综合利用的矿产修复方法
废弃资源综合利用的矿产修复方法随着社会经济的快速发展,矿产资源的需求日益增加,矿产资源的开发和利用在满足人类需求的同时,也带来了大量废弃矿山和尾矿库的环境问题。
废弃矿山不仅占用土地资源,而且容易发生地质灾害,尾矿库中的固体废物还可能造成土地、水资源的污染。
因此,开展废弃资源的综合利用和矿产修复工作显得尤为重要。
本文将重点介绍几种矿产修复的方法。
1. 土地复垦土地复垦是废弃矿山修复的重要内容,主要是将废弃矿山恢复成可利用的土地。
根据矿山废弃物的性质和环境条件,可将土地复垦分为农业复垦、林业复垦、城市公园复垦等。
1.1 农业复垦农业复垦适用于土地破坏程度较低,废弃物含有害物质较少的情况。
主要方法包括:土壤改良、土壤覆盖、植被种植等。
通过这些方法,可以有效改善土地结构,提高土地肥力,为农业利用创造条件。
1.2 林业复垦林业复垦适用于山地、丘陵等地形地貌的矿山废弃地。
主要方法包括:植被种植、林地建设等。
林业复垦不仅可以改善土地结构,提高土地利用率,还可以起到防风固沙、保持水土、净化空气等环境效益。
1.3 城市公园复垦城市公园复垦适用于位于城市周边的废弃矿山。
主要方法包括:地形整理、植被种植、景观建设等。
通过城市公园复垦,可以有效改善城市环境,提高市民的生活质量。
2. 尾矿利用尾矿是矿山开采过程中产生的固体废物,含有大量的金属、非金属元素以及放射性元素。
合理利用尾矿,不仅可以减少环境污染,还可以提高资源的利用率。
2.1 建材利用尾矿作为一种工业废弃物,可以通过物理、化学方法处理,制作成建材,如尾矿砖、尾矿混凝土等。
这种方法不仅可以减少尾矿的堆存,还可以降低建筑材料的生产成本。
2.2 土地覆盖尾矿细粒物质可以用于土地覆盖,改善土地结构,促进土壤微生物活动,有利于植被生长。
2.3 生态修复尾矿中含有大量的金属和非金属元素,对生态环境可能产生一定的影响。
在尾矿库周围进行生态修复,建立植被缓冲带,可以减少尾矿中重金属的迁移和扩散,降低对周边环境的污染。
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浅谈阿拉善左旗废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用的实施
【摘要】城镇化进程的加剧将不可避免的占用大量的土地资源,城镇用地要增加,城镇环境要优化,用地结构要调整,用地效率要提高,这既是一个不争的客观趋势,也是一个不容回避的课题。
【关键词】土地复垦;效益;需求;规划
Abstract :urbanization intensifies will inevitably occupy a large amount of land resources, urban land to increase, urban environment to optimize the structure of land use, want to adjust, use efficiency to improve, this is an indisputable objective trend, but also an inevitable problem.
Key words:land reclamation; benefit; demand; planning
一、阿拉善左旗土地利用现状
1、自然环境现状
由于受环境和生态条件的局限,全旗荒漠、戈壁横贯全境,注定了荒漠地区以生态为保障的土地利用方式,这是全旗土地利用的共性。
但在局部地段土地利用又有极大的特殊性:湖泊周边生长的柽柳林,贺兰山的云杉与山杨林以及戈壁与荒漠中耐旱生的梭梭林等都是特定生态条件下的植物;绿洲农业仅限于全旗沿河一带及中部、南部零星分布的滩地;各类矿产开发更局限在特定地段。
因此,全旗土地资源利用条件与自治区其他荒漠化不显著的旗县相比,更具有空间利用方式的特定性。
2、土地利用现状
1)未利用地面积大,土地利用率低
2011年底全旗土地结构中其他土地为3079734.82公顷,占土地总面积的38.59%,而农用地和建设用地面积只占全旗土地总面积的61.21%,即土地利用率刚过60%。
2)土地资源丰富,人口比重小,居民点、工矿用地比重高
阿拉善左旗土地资源丰富,位居阿拉善盟最东面的一个牧业旗,土地总体特征是数量大,地广人稀;其形状特征为,东西窄,东西横跨约220公里;南北狭长,南北纵深约490公里。
土地面积占阿拉善盟土地总面积的32.16%,是自治区中部地区一般旗县面积的5-8倍。
2011年,阿左旗人口15万人,人口密度约2人/平方公里,人均占有土地面积53.21公顷,虽低于阿拉善盟116.19公顷/人的平均水平,却远高于内蒙古自治区4.84公顷/人的平均水平。
2011年,阿拉善左旗城镇村及工矿用地规模25455.41公顷,人均城镇村及工矿用地指标1697.03平方米/人,高于《村镇规划标准》(GB50188-93)的最高标准(人均150平方米)。
3)种植业发展为绿洲灌溉农业
全旗耕地主要分布在中部和南部沙漠绿洲中及东部沿黄(黄河)一带,敖伦布拉格镇、吉兰泰镇、巴彦木仁苏木、巴彦浩特镇、巴润别立镇、嘉尔嘎勒赛汉镇、温都尔勒图镇7个苏木、镇的耕地集中了全旗耕地总量的98%。
嘉尔嘎勒赛汉镇、温都尔勒图镇、敖伦布拉格镇和巴彦木仁苏木耕地以黄河水灌溉为主。
4)建设用地需求呈逐年增加趋势
近些年来,全旗大部分苏木、镇依托本地资源和邻近的外地资源,通过招商引资或其他各种形式,使区外企业陆续入驻在本地经济技术开发区及各苏木镇的工业集聚区内,尤其敖伦布拉格镇的两大伦头企业(蒙能国际能源开发有限公司和德胜能源团)用地需求达13000公顷。
规划期内全旗能源、电力、交通、资源加工、环保等重点建设项目达349项,用地需求累计约23640多公顷,其中交通用地(不包括四级公路)需求达6000多公顷,这些建设项目的实施,必然要求规划期内供地指标满足各类建设用地的需求。
阿拉善左旗土地利用存在的问题
阿拉善左旗特殊的干旱荒漠自然地理环境,不同于我国东部区的土地利用条件。
加之近年来变化异常的气候因素及日愈加剧的人类活动影响,使生态环境恶化的局势仍未从根本上得到有效控制,局部地区有加速恶化现象。
当前经济社会快速发展形势下,各类用地需求也在全面快速增长,而用地指标不足的问题制约着建设发展。
土地集约利用水平还较低。
全旗城镇建设用地、农村居民点和工矿区建设用地普遍存在粗放、低效利用现象。
效益分析
废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用工作以科学发展观为统领,以十分珍惜和合理利用每寸土地、促进经济社会发展与土地资源利用相协调为根本目的,创新土地管理方式,通过对废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用,确保建设用地总量不增加,耕地面积不减少,质量有提高,合理调整建设用地布局,促进土地资源节约和高效利用,改善生态环境,提高土地资源的综合承载能力。
1、经济效益
阿拉善左旗废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用总规模为10681.34公顷,其中复垦区面积为5340.67公顷,建新区面积为5340.67公顷。
土地复垦费用预算为15292.22万元,建新区征地补偿费用共需约2051.75万元,项目总投资为17343.97万元。
本项目遵循“建设用地总量不增加,耕地面积不减少”的基本原则,故不用缴纳建设用地新增费。
本项目建新区面积为5340.67公顷,阿拉善左旗建设用地新增费为10元/平方米,故可节省约5.3亿元。
工业用地按国家最低标准60元/平方米出让,建新区土地通过招标、挂牌、拍卖等方式取得的收益约为32亿元。
从长远看,本项目在一定程度上缓解了用地指标紧缺的现状,用地企业可以利用建新区去创造更多的经济效益,从而带动当地及周围经济的进一步发展,政府获得的税收进一步用于当地的基础建设,促进当地和谐社会的发展。
2、环境效益
土地是一个自然、经济、社会的综合体,同时也是一个巨大的生态系统。
土地复垦是与生态重建密切结合的大型工程。
在作为祖国绿色屏障的地区进行土地复垦与生态重建,其生态意义极其重大。
土地复垦与生态重建的实施对生态环境的影响表现在以下几个方面:
1)防风固沙
矿区在脆弱的生态系统进行矿山开采,对环境造成极大的损毁,并在一定程度上加剧矿区生态系统退化与风蚀沙化。
土地复垦工程通过植被重建,防止周边生态系统退化,防止土地的进一步风蚀沙化。
2)提高植被覆盖率
土地复垦后矿山生产区植被覆盖率得到提高,矿山生态环境得到改善。
实施复垦工程将有效遏制矿区及周边环境的恶化,在合理管护的基础上最终实现植物生态系统的多样性与稳定性。
同时吸引周边动物群落的回迁,增加动物群落多样性,达到植物动物群落的动态平衡。
3)改善局部空气质量
土地复垦通过生态系统重建工程,对局部空气质量将产生正效与长效影响。
具体来讲,绿化工程不仅可以防风固沙,还可以通过净化空气改善局部地区空气质量。
3、社会效益
1)提高土地的节约集约利用水平
土地复垦过程中,认真贯彻“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策。
土地复垦是手段,恢复土地的可利用状态是目的,通过对工矿废弃地实施土地复垦,将废弃、零乱的土地恢复为可利用状态的同时,将整理节约的建设用地指标统一管理应用于各苏木、镇、开发区的建设,提高了土地的节约集约利用水平,对促进地方经济发展也起到很大的带动作用;通过对本项目的实施,有利于促进当地劳动力的就业,增加农牧民的收入。
2)发挥示范作用,有利于废弃居民点和废弃工矿治理和土地复垦事业的发展
本项目的实施将为阿拉善左旗废弃居民点和工矿废弃地复垦调整利用工作积累丰富的经验,促进广大群众对废弃地复垦调整利用工作的理解与支持,使其感受到开展复垦调整利用项目是一件利国利民的事业,是推动地方经济发展的有效工具,是缓解地方用地矛盾的重要手段,是为老百姓办的一件实事、好事,从而进一步推动废弃地治理和土地复垦事业的发展。
综上所述,本项目从社会、经济、生态等多角度考察均具有良好的效益,符合科学发展观的要求,项目的实施将带来很大的成效。
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