社区服务-内涵及属性之再思考
社区服务感悟心得体会
社区服务感悟心得体会社区服务是指居民利用自己的时间和力量，为居住社区提供各种形式的服务和帮助，旨在改善社区居民的生活质量和社区环境。
在参与社区服务的过程中，我体会到了许多感悟和心得，下面就是我对社区服务的一些体会和体会。
首先，社区服务可以帮助居民增强归属感和幸福感。
社区是我们居住的地方，是我们安顿身心的避风港，而社区服务是我们亲手为这个避风港增添光彩的方式之一、在参与社区服务的过程中，我发现自己对社区的归属感逐渐增强，对社区的美好愿景也有了更加深入的认识，并且更加关心社区中其他居民的生活和需求。
而当我们看到自己为社区做的一切得到居民的认可和赞扬时，无论是言语上的肯定还是微笑的肯定，都能带给我们极大的幸福感和满足感。
其次，社区服务可以提升个人能力和素养。
社区服务需要我们主动担当起责任，组织协调能力、沟通交流能力、解决问题能力等等，这些能力在我们的日常工作和生活中同样需要。
通过参与社区服务，我学会了如何更好地与他人合作，学会了如何与人沟通，解决问题，同时也提高了自己的组织协调能力和应变能力。
这些经验和能力在我日后的职业生涯中将会派上大用场。
再次，社区服务可以拓宽人际关系和拓展人脉。
在社区服务中，我们会遇到各种各样的人，有可能碰到同龄的志愿者，也可能与年长的志愿者合作，还可能与各种各样的社区居民沟通交流。
通过这些社交机会，我们能够拓展自己的人脉圈，结交到许多志同道合的朋友。
这些朋友将会给予我们更多的帮助和支持，并且可能成为日后生活中的好伴侣和好朋友。
最后，社区服务可以让我们更加关注社会问题和公益事业。
通过参与社区服务，我们能够更加直观地感受到社会中存在的各种问题和困难，比如贫困、环境污染、老年人孤独等等。
这些问题和困难将刺激我们积极参与到更广泛的公益事业中，为社会发展贡献一份力量。
而在关注和投身于公益事业中的过程中，我们也能够更加深入地思考人生的意义和价值，并且从中寻找到真正让自己感到幸福和满足的事物。
我对大学生活中的社区服务的思考
我对大学生活中的社区服务的思考大学生活是充满挑战和机遇的阶段，而其中的社区服务更是给予我们宝贵的经验和成长的机会。
在大学生活中，我对社区服务有着深入的思考。
首先，社区服务是一种有意义的行为，它可以帮助我们建立社会责任感和奉献精神。
作为大学生，我们应该意识到自己是社会的一部分，应该为社会做出积极的贡献。
通过参与社区服务，我们可以关注弱势群体的需求，帮助他们解决问题，改善生活质量。
这不仅有利于社会的发展，也有助于我们个人成长和提升。
其次，社区服务是一种互利共赢的活动，它不仅使受益者获得帮助，也使我们自己受益匪浅。
通过参与社区服务，我们可以结识各行各业的人，拓宽人际交往圈，了解社会的多样性和复杂性。
在与他人合作的过程中，我们可以培养团队合作精神，提高沟通协调能力。
同时，社区服务也能为我们提供实践经验，培养解决问题的能力和创新思维。
此外，社区服务还可以丰富我们的人生经历，激发我们的个人潜能。
在社区服务中，我们可以积极尝试不同的角色和职责，比如组织活动、提供咨询和指导等等。
这些经历可以让我们发现自己的优势和兴趣，对我们未来的职业规划和发展方向产生积极的影响。
但同时，我也意识到在社区服务中存在一些问题和挑战。
首先，有些大学生在参与社区服务时缺乏主动性和积极性，他们只是视社区服务为一种任务或义务，缺乏内在的动力。
这样的参与缺乏热情和深度，不能真正从中获得成长和价值。
其次，社区服务的组织和管理也存在一定的困难。
有些活动缺乏规划和组织，导致效果不佳；同时，也存在一些组织者利用社区服务谋取私利和个人名誉的问题。
这样的行为严重损害了社区服务的公信力和社会效益。
为了解决这些问题和挑战，我认为有必要采取一些措施。
首先，大学应该加强对社区服务的宣传和引导，提高学生对社区服务的意识和认识。
其次，大学可以开设相关的课程和讲座，培养学生的社会责任感和奉献精神。
同时，大学可以与社区合作，共同策划和组织社区服务活动，提供必要的资源和支持。
关于社区服务内涵及属性之再思考
关于社区服务内涵及属性之再思考社区服务是指为居住在一个具有相同社会文化背景的群体提供服务的一种公共服务模式。
在社区服务中，服务对象和服务提供者通常具有关联和情感联系。
随着时代的发展，社区服务的角色和属性也发生了一些变化。
本文将会对社区服务的内涵和属性进行再思考。
社区服务的内涵社区服务是以社区为基础的一种公共服务。
社区服务的内涵包括但不限于以下几个方面：社会服务社区服务的主要内容是为社区居民提供必需的公共服务，比如教育、医疗、安全、环境、文化等方面。
社区服务的内容并不是固定的，它取决于社区居民的需要和发展的要求。
管理维护社区服务的管理和维护体现了社区信任和治理机制。
社区服务的管理和维护主要包括社区道路、公共设施、绿化等方面。
社区服务的管理和维护是社区居民共同的责任和义务。
文化性服务社区服务功能的文化性体现了社区的文化特色和活力。
文化性服务包括一些举办文化活动、展览、音乐会等等，以展示社区的文化氛围与魅力。
社区服务还包括一系列的应急服务，如灾害应急、医疗救助和保安等公共服务，以应对生活中的突发事件。
社区服务的属性社区服务的属性是社区服务的基础和根本，也是社区活力的维系。
这些属性包括以下内容：群众参与群众参与是社区服务持续发展的重要保障。
社区居民主动参与、共同管理，保障了社区服务的运作。
自发的社区服务参与是群众构建社区的渠道和维持社区长效规范的方式之一。
群众参与意味着社区服务的发展是团结的、有力的和持续的。
公平性社区服务应该注重公平性，尤其是公共服务的提供。
社区服务的公平性反映了社区治理和社区信任的规范。
公平性包括但不限于住房、看病、教育等方面。
公平性是社区服务使所有居民平等获得福利和支持的基础。
灵活性社区服务需要具备灵活性和适应性。
由于社区内的居民的需求和期望是众所周知的，为了能够充分满足居民的需求，社区服务必须灵活的适应需求和包容不同的视角。
因此，社区服务需要可以根据社区居民的不同需求进行个性化的调整和变化。
社区服务与社会责任的实践与思考
社区服务与社会责任的实践与思考社区服务是指为社区居民提供各种有益于社区发展和居民福利的服务活动，而社会责任是指企业、组织和个人对社会和环境的道德义务和责任感。
社区服务与社会责任的实践是一种重要的行动，它能够推动社区的可持续发展，并为居民提供更好的生活条件和社会环境。
本文将探讨社区服务与社会责任的实践与思考，以及其对社区和个人的影响。
一、社区服务的实践社区服务的实践包括但不限于以下几个方面：1. 社区环境的改善社区服务可以通过清洁、美化社区环境，使其更加宜居。
例如，组织居民参与园艺活动，提供绿色植物和鲜花，改善社区的环境质量。
此外，开展环保宣传活动，提醒居民低碳生活的重要性，促进可持续发展。
2. 居民教育与培训社区服务可以提供各种教育和培训机会，以提高居民的技能和知识水平。
例如，开设职业培训课程，帮助居民提升就业竞争力；组织讲座和研讨会，提供健康、法律等方面的知识，增强居民的综合素质。
3. 社区活动的组织与管理社区服务可以组织各类文体活动、志愿者行动和社区团体的管理工作。
例如，组织居民参与健身活动，增强身体素质；招募志愿者参与社区义务工作，提高居民的参与度和社区凝聚力。
4. 学校与社区的合作社区服务可以推动学校与社区的紧密合作，促进教育资源的共享和互动。
例如，学校可以开展义教活动，向社区内的贫困孩子提供教育帮助；社区可以提供场地，支持学校举办各类学术交流和文化活动。
二、社会责任的实践社会责任的实践涉及各方面的行为，除了企业、组织之外，个人也应该具备社会责任感。
以下是一些常见的社会责任实践方式：1. 公正诚信的经营企业与组织应该坚持公正诚信的原则，遵守相关法律法规，履行合同和承诺。
同时，还应该注重产品质量和服务质量，保护消费者的权益。
2. 资源的合理利用企业与个人应该注重节约资源，降低能源消耗和环境污染。
通过提高能源利用效率、推行低碳生活方式等，为环境保护做出贡献。
3. 社会公益活动的支持企业与个人可以通过捐款、志愿服务等形式，支持各类社会公益活动。
社区服务心得体会
社区服务心得体会社区服务是指公民自愿参与的一种社会活动，旨在改善社区居民的生活条件和社会环境，促进社区的发展和进步。
我在大学期间积极参与了社区服务活动，并从中获得了很多宝贵的经验和体会。
首先，社区服务让我深入了解社区的需要和问题。
在参与社区服务活动的过程中，我去到了社区的各个角落，与居民进行了交流和沟通，听取了他们的意见和建议。
我了解到社区的居民存在着很多生活上的困难和需求，比如老年人的照料、儿童的教育等等。
通过与居民的互动，我深刻认识到社区服务的重要性和必要性。
其次，社区服务让我培养了一种奉献精神和责任感。
参与社区服务活动并不仅仅是为了解决问题和提供帮助，更重要的是通过自己的努力和奉献，给居民带去一份温暖和希望。
在社区服务过程中，我看到了居民们脸上的笑容和谢意，这是我最大的满足和回报。
同时，我也意识到作为一个公民，我有责任参与社区服务，为社会做出自己的贡献。
再次，社区服务让我锻炼了自己的能力和技能。
通过参与社区服务活动，我学会了如何与人沟通和交流，如何解决问题和处理各种困难。
在社区服务中，我担任过志愿者队长和组织者的角色，这锻炼了我的领导能力和组织能力。
同时，我也学到了许多实际的技能，比如急救技能、心理辅导技巧等等。
这些技能和能力对我的个人发展非常有帮助。
最后，社区服务让我认识到了社区的力量和价值。
社区是一个由居民组成的社会群体，每个人都有自己的特长和能力。
通过社区服务，我看到了社区居民的团结和互助精神，他们利用自己的力量解决社区的问题和困难。
社区的力量是无穷的，只要大家通力合作，就能够创造出更美好的社区和生活。
总之，社区服务是一项具有重要意义的社会活动。
通过参与社区服务，我深入了解社区的需要和问题，培养了一种奉献精神和责任感，锻炼了自己的能力和技能，认识到了社区的力量和价值。
希望更多的人能够加入到社区服务中来，共同努力，为社区的发展和进步做出自己的贡献。
社区服务心得体会
社区服务心得体会社区服务，是指在社区中为社区居民提供各类服务的活动。
这些服务包括但不限于：环境整治、社区建设、文化活动、健康咨询等。
作为一个社区服务志愿者，我有幸参与了不少社区服务活动，下面将分享一些我在社区服务中的心得和体会。
首先，社区服务是一种奉献精神的体现。
社区服务志愿者是自愿参与的，他们没有任何物质回报，更多的是出于对社区的关爱和对他人的帮助的热情。
社区服务是一种无私的付出，是在为他人着想的过程中找到了自我价值的体现。
其次，社区服务是一种互助合作的过程。
社区服务需要志愿者们团结协作，相互支持，通过合作实现共同的目标。
在社区服务活动中，我遇到了各种各样的困难和挑战，但是通过与其他志愿者们的合作，我们共同克服了困难，完成了任务。
社区服务让志愿者们学会了团队合作，学会了相互帮助，在这个过程中建立了深厚的友谊。
另外，社区服务是一种学习和成长的机会。
通过参与社区服务活动，我学到了很多知识和技能。
比如，环境整治活动中，我们学习到了如何正确分类垃圾、如何保护环境等知识；在社区建设活动中，我们学会了如何修剪树木、如何维护公共设施等技能。
社区服务不仅让我学到了实用的知识和技能，还培养了我解决问题和面对挑战的能力。
此外，社区服务还有助于增进社区居民之间的交流和凝聚力。
社区服务活动通常会有很多居民参与，志愿者们会与居民们一起努力，共同完成任务。
在这个过程中，志愿者们与居民之间建立了密切的联系，增进了彼此之间的了解和信任。
社区服务活动还可以为居民们提供一个交流和互动的平台，促进社区居民之间的交流和凝聚力。
最后，社区服务是一种责任和担当的体现。
社区服务是社区居民对社会的回报和贡献，也是对社会的一种责任和担当。
作为社区服务志愿者，我意识到自己肩负着为社区居民提供帮助和支持的责任。
我会尽最大的努力，为社区的发展做出自己的贡献。
总之，社区服务是一种无私奉献、互助合作、学习成长、增进交流和承担责任的活动。
通过社区服务，我学到了很多知识和技能，结识了很多志同道合的朋友，也增进了与社区居民之间的交流和凝聚力。
关于社区服务的涵义、功能和现有问题及对策
万方数据
第二期中国劳动关系学院学报
２０１１年４月
衰。只有服务于群众，真正为他们解决实际的困难，使
广大群众得到实惠，才能获得群众的支持，吸引居民积 极参与到社区服务活动中，形成“人人为我，我为人人”
活供养、疾病康复、社区照顾等。同时对现役军人、退 伍军人、军人家属、烈士家属等提供的国家抚恤、生活 照顾及就业安置等方面的优抚服务。这是社区服务首要 而基本的服务。 （２）通过社区服务，方便了居民群体的生活，整合了 人际关系。街道、居委会的社区工作就是为居民群众服 务，解决居民的后顾之优，方便居民群众的生活。社区 服务就是依靠动员和组织各方面的人力、物力、财力， 为居民谋利益，改善居民的生活条件，创造良好的社会 环境。在这种自办、自助、自管，共同改善和提高福利 事业、文化教育和环境卫生等全方位的服务过程中，不 仅使不同阶层的居民拥有了共同的利益基础，而且也为 不同社会阶层的人提高了情感交流的机会和场所，使他 们在各自的不同之中找到了共同点，进而会融洽彼此之 间的关系，并加强他们对社区的归属感和依赖感。随着 社区服务水平不断提高，服务内容的不断扩展，将使社 区服务的整合功能进一步增强。
（３施过社区服务，推进公共福利事业的社会化。社
区服务的范围是以社区为界限，社区服务是一种“地缘 性”服务，它服务的主体是本社区里组织起来的居民群 众。它服务的对象是社区中有困难的人，这是一种社会 化的自助服务。这种社区服务能调动居民群众的积极性， 花钱少而覆盖面宽，方便群众生活，适合服务对象，有 利于筹集社会福利事业的资源，优化福利资源的有效配 置，能解决国家福利事业中一时难以解决的问题，填补 国家举办社会福利事业的不足，由此推进公共福利事业 的社会化。 （４）通过社区服务，有利于调节社会矛盾，促进社会 稳定。社会稳定的基础在于社区稳定。因为社会是由无 数个社区组成的，社区服务工作通过发动和组织社区居 民群众，开展各种服务互动，建立社会福利服务网络， 在一定程度上满足了居民群众日益增长的多种需要，提 高了居民的生活质量，使老弱病残皆有所养，青少年和 妇女各有所为，降低犯罪率，缩小贫困范围。同时通过 社区服务调节人们的社会关系，把不稳定因素消解在社 区之内的萌芽状态中。有效地减少了社会结构变革过程 中社会保障体系发展滞后等带来的某些暂时失衡现象。 增强了基层组织的凝聚力，稳定了社区，进而稳定了社 会，较好地充当了社会调节和社会预防的安全稳定器。 （５施过社区服务，为推进政治体翩改革和经济体制
社区服务的内涵,特点、原则及服务内容
社区服务特征与原则
社区服务特征与原则
社区服务原则
社区服务特征与原则
社会方向
特殊群体 为重点
从人为本
2 社区 3 服务
原则
1
4
5
社会效益 为主
因地制宜
社区服务特征与原则
社区服务内容
面向特殊群体的社会福利服务
社区服务内容
社区服务内容
1 一般家居生活服务 2 社区环境综合治
理服务
3 社区医疗卫生服务 4 社区生活服务
开创社区服务新格局 当前我国社区发展所面临的问题？
一、社区居委会定位不明确，身份 暧昧，最显著的问题是社区居委会与政 府机构之间的关系没有理顺：①在实际 工作中，政府部门对社区居委会的“指 导”往往成了“领导”，使居委会组织 出现行政化倾向，居委会工作膨胀； ② 在考核上，政府部门为了促进居委会更 好地承担政府的工作，实现政府的工作 目标，往往以考核、评比代替工作上的 指导，以考核、评先进为指挥棒左右居 委会的工作精力投向。这些考核、评比 由不同政府部门提出，缺乏统一的协调 管理，造成了对社区居委会工作的多头 重复管理。
二、通过社工和义工推动社区服务的专业化。借鉴上海等地的成 功经验，对社会工作者进行能力培训，通过一套科学的评判程序进行 资格认定，壮大专职的社区工作者队伍。政府通过向社区购买服务或 购买岗位的形式，聘请专职的社工到社区服务领域，运用他们专业的 知识进行更好的服务。，并根据社工的能力等级、受理事务的数量和 完成质量来支付劳动报酬。与此同时，发展壮大社区志愿者组织和志 愿者队伍，对志愿者进行一定的培训，使其掌握必要的服务知识，在 居家养老、邻里互助等方面进行“义工”服务。社区居委会在年底对 那些表现突出的义工进行表彰，以激励义工的工作积极性。
社区服务工作总结与反思
社区服务工作总结与反思。
一、关于社区服务的意义社区服务是一个必不可少的工作，其意义远远不止于在社区中开展一些公益活动和日常生活服务，他还包括了为社区居民提供实用的信息和解决问题的能力。
每个社区居民都是社会中不可或缺的一份子，社区服务工作者既是在服务居民的同时，也代表着一个社区的文化和形象形象。
通过优质的社区服务，社区可促进民更密切的互动和交流，提高居民的生活质量和满意度。
二、我在社区服务工作中的角色在社区服务工作中，我的角色主要是促进社区发展和改善社区居民的生活。
通过社区服务工作，我能帮助市民解决各种问题和困难，如提供家政、维修家具、家电和汽车等服务。
此外，我还可以通过在线模式，帮助大家及时了解并解答相关问题和疑问。
为了更好地发挥我的作用，我不只是需要具备一定的专业技能，还要具备优秀的沟通技能。
通过和居民的交流和沟通，我可以更好地了解他们的需求和意见，并根据实际情况提供最实用的服务。
我还需要时刻关注社会新闻和变化，了解市民的需求和要求，从而更好地为他们提供服务。
三、我在社区服务工作中的优缺点通过长时间的工作实践和自我反思，我总结了自己在社区服务工作中的优点和不足。
我的优点：我具有良好的自我驱动力和较强的独立工作能力，在工作中能够快速理解任务目标和要求。
我具有一定的主动性和创造性，总是尝试一些新的手段和方式，为社区工作寻找更好的办法。
此外，我还具有一定的团队合作能力，能够与同事和社区居民建立良好的团队关系，并共同为社区工作做出贡献。
我的不足：我在自我驱动和独立工作能力方面还有待提高，有时会依赖其他人的指引，需要更好地学会自我解决问题和尝试新的工作方式。
此外，在工作中要注意细节方面，特别是在工作流程中尽量避免疏忽或犯错。
四、关于今后的社区服务工作随着社会和居民需求的日益增长，未来的社区服务工作需要更加注重市民的个性化需求，并通过科技手段和资源平台不断完善服务。
我将会继续努力提高自己的工作能力和服务品质，积极探索和引入最的技术和手段，为社区居民提供更优质的服务。
关于社区服务心得（3篇）
关于社区服务心得社区服务是一种公益活动，旨在服务社区居民，提升社区居民的福利水平和生活品质。
在参与社区服务的过程中，我不仅获得了很多有益的经验和知识，还深刻地感受到了社区服务的重要性和意义。
以下是我个人对社区服务的心得体会。
首先，社区服务让我从中学到了很多实用的技能。
在社区服务中，我参与了很多实践活动，如组织社区清洁、开展环保宣传、举办健康讲座等。
通过这些活动，我学会了如何与他人合作、如何有效地沟通、如何组织策划活动，这些技能在我的个人生活和就业中都能够发挥重要的作用。
其次，社区服务让我认识到了社区的力量和价值。
社区是一个由许多家庭组成的集体，每个家庭都为社区的发展和繁荣做出了一定的贡献。
而社区服务就是通过集体的智慧和力量，为社区居民提供更好的生活环境和服务。
通过社区服务，我看到了社区居民的团结和互助精神，更加深刻地意识到了社区对每个居民的重要性和价值。
再次，社区服务让我了解到了社会问题的复杂性和解决的难度。
在社区服务中，我接触到了许多社会问题，如贫困、失业、环境污染等。
这些问题涉及面广、难度大，不能简单地靠个人的努力解决。
社区服务让我认识到了解决社会问题需要全社会的共同参与和协力合作，需要政府、企业、居民等各方力量的共同努力，才能够取得更好的效果。
最后，社区服务让我体会到了帮助他人的快乐和满足感。
通过社区服务，我有机会亲自帮助那些需要帮助的人，为他们解决实际问题，减轻他们的困扰。
看到他们从困境中走出来，重拾信心和希望，我感到非常开心和满足。
这种帮助他人的快乐和满足感是金钱无法替代的，也是我继续参与社区服务的动力来源。
总结起来，通过参与社区服务，我不仅学到了很多实用的技能，认识到了社区的力量和价值，了解到了社会问题的复杂性和解决的难度，还体会到了帮助他人的快乐和满足感。
这些经历和体会让我在今后的生活中更加关注社区发展和社会公益事业，也让我更加坚定了参与社区服务的信心和决心。
我相信，通过我和其他社区居民的共同努力，我们一定能够建设出更加美好、和谐的社区，为每个居民提供更好的生活环境和服务。
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社区服务:内涵及属性之再思考
论文关键词:社区服务公益性商业性
论文摘要:社区服务应具有公益性和商业性双重属性,商业性并不排斤公益性.要实现公益性和商业性得平衡,国家监管至关重要.因此,必须明确社区服务得领导体制和工作机制,强化分类治理和分类指导得要求并建立健全得监督治理体制.
“社区服务”这一概念从其在我国诞生和使用之日起,就因理论表征上得缺失和实践归属上得模糊而存在先天不足得缺陷m,从而导致理论研究中价值引导得混乱和实际运作中得盲目性和低效率.鉴于此,有必要对社区服务得内涵及属性等差不多咨询题进行深入讨论并取得共识以指导社区服务实践.
社区是社会得细胞和缩影,社区服务是现代社区最基础、最重要得社会功能.作为工业化进程得产物,社区服务发端于19世纪80年代得英国, 20世纪、30年代以后逐渐纳人一些国家和地区政府得公共福利政策范畴,并用“社会服务”、“社区照顾”、“儿童及青青年照顾”、“老人照顾”等相应词汇指代一些机构在社区内开展得服务、由社区提供得服务或政府与个人等为了社区进展所提供得服务,在我国、‘牡区服务”作为一个相对独立得概念,形成于20世纪即年代,由最初探究社会揭利社会办向社会生活更广泛得领域拓展和延伸,其进展得差不多维度是围绕政府职能由“统治”到“治理”得理论和实践得嫂变而展开得.
社区服务诞生之初,就面临着稳定资金来源、拓宽融资渠道是按照商业化依然福利化运作得激烈争议,这种争论源自于对社区服务得性质是公益性依然产业性得不同理解,由此形成了两种相互对立得观点,第一种观点是以学者徐永祥为代表得对社区服务本质得一元化理解,认为“社会服务以福利性、公益性为内核,不存在脱离或凌驾于福利性或公益性服务之上得社会服务.WwwM”第二种观点是以国务院和民政部公布得各项与社区服务相关得文件为代表得多元主义理解,从1987年在民政部主持召开得大连市民政工作现场座谈会上首次提出社区服务得设想,到aoo6年国务院下发得《关于加强和改进社区服务工作得意见》,均认为社区服务具有双重属性,“既是一项事业,又是一种产业,作为事业,是不以营利为目得得专业型社会服务,作为产业,是一种特别得第三产业,其特别性要紧表现在社会福利属性上,开展社区服务必须以维护和保障社区特别困难群众和大多数居民得差不多生活权益为动身点,强调其社会福利属性,坚持把社会效益放在首位,防止为了片面追求经济效益而牺牲社会效益.”生述两种争论得焦点在于商业化与公益性是否能够兼容、并存得咨询题.
尽管不同学者对“社区服务”概念得理解呈现差异,但并不阻碍人们对社区服务价值与目标形成得共识,即社区服务是指政府、社区居委会以及其他各方面力量直截了当为社区成员提供得公共服务和其他物质、文化、生活等方面得服务,其价值目标在于努力实现社区居民“困有所助、难有所帮、需有所应.”笔者认为,社区服务作为一个纷繁复杂得事物,应从多层次角度去剖析它得性质,为了实现社区服务得价值目标,对社区服务得属性作二元化界定更有利于社区服务事业得进展.社区服务应由社区公共服务和社区商业服务两部分构成,社区公共眼务由社区就业服务、社会保障服务、救助服务、卫生和打算生育服务、文化、教育、体育服务、流淌人口治理和服务,社区安全服务等内容构成,其性质带有公益性,应属无偿服务;社会各方面力量利用闲置设施、房屋等资源兴办购物、餐饮、就业、医疗、废旧物资回收等与居民生活紧密相关得便民利民服务则属盈利性得商业服务.社区服务不仅具有公益性也具有商业性,商业性并不排斥公益性,在某种意义上,商业性能够成为公益性进展得必要手段.
第一,公益性是否排斥商业性?公益性得两大特点确实是具有公平性和普惠性,让社会公众普遍感到自己从中受益才是真正得公益性.公益性与商业利益并不矛盾,社区服务模式应融合公益性与商业性这双重属性,在二者之间寻到一个平衡点.在市场经济体制下,双重属性呈现出种种不同得作用状态:一是各自独立地在不同领域起作用,例如多元化得社区服务主体中一些部门要紧从事具有公益性得服务活动;另一些部门则实现企业化运行方式.二是两种属性
相互渗透、交融在一起发挥作用,公益性目标和经营性目标同时兼顾.三是两种属性作用得互相排斥与矛盾,这在现实生活中是大量存在得.由于公益性与经营性结合程度不同,应实行不同得治理模式.
西方发达市场经济国家关于既有经济职能,还承担着社会职能,既有经营性目标,也有非经营性目标,既生产竞争性产品,又提供公共产品和公共服务得机构,往往实行特别法人制.这种做法对我们也有启发作用.公益性与商业性平衡得关键在于国家得有力监管,维护社区公共服务部分得公益性,是政府得责任,同时也是行业经营者得职责.
第二,从社区服务这一概念产生得社会历史背景来看,在单位制消解、总体性社会格局解构得进程中,社区服务得内涵日益超越了单纯“福利性”局限,而带有广泛得商业性特点.目前,我国已有5亿多人一辈子活在城镇社区,城镇化得比率已达43%.这其中包括4400万65岁以上得老年人、2600万差不多移交社区治理得企业退休职工、2200万都市贫困人口和1400万下岗失业人员.冈随着我国经济成分、生活方式、社会组织形式和就业形式得日益多样化,越来越多得“单位人”转为“社会人”,大量退休人员、下岗失业人员和流淌人员进人社区,社区居民群众得物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次得趋势,经济社会得进展和居民群众得多方面需要给社区服务提出了新得更高得要求.社区作为公共治理得典型场域,社区建设得差不多职能确实是要满足社区居民作为社会人得差不多需求.喊市社区居民得实际需要是社区服务两重性存在得全然内驱力,政府缺乏足够得财政资金以支持社区服务项目得展开,单纯依靠公共服务无法满足社区居民得个性需求,必须以商业性、社会性服务为有益得补充.
第三,从社区服务实践来看,商业性与公益性得结合状况是妨碍社区服务实效性得重要因素.目前社区服务得项目和内容已差不多涵盖广阔居民物质生活和精神生活得各个领域,服务内容由10多项进展到200多项,服务对象包括妇女、儿童、老年人、残疾人、青壮年和优抚对象、驻社区单位等各类群体,社区居民需求得到不同程度得满足.但社区服务工作中存在得与居民需求不相习惯、功能定位不准、相关政策滞后、规划协调不够、社会化和市场化程度低等咨询题依旧十分突出,与都市经济社会进展得新形势、新任务不相习惯,要紧表现在一是进展状况与居民得需求不相习惯,二是功能定位不准,在工作任务上没有将社区服务进行详细划分,在社区服务宏观政策制定上缺乏分类指导,使政府和社区组织在实际工作中包揽了许多应由市场提供得服务项目,从而削弱了政府在社区服务中得引导、规划、公共服务和监督治理上得功能发挥,工作取向出现混淆,也妨碍了社区服务整体效益得发挥.
既然社区服务具有商业性和公益性双重性质,要实现社区服务效能得最大化,能够以如下工作作为突破口:
首先,要明确社区服务得领导体制和工作机制.要建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与得社区服务治理和运行机制,i21各有关部门要按照各自职能,按照社区服务得总体要求,加强业务指导和政策支持.切实解决社区服务统筹协调力度不够、政策不完善、规划不及时、资源经费短缺等咨询题,综合运用行政、法律手段监督好、治理好社区服务,有利于形成推进社区服务得整体合力和社区服务得健康有序进展.
其次,要强化分类治理和分类指导得要求.要细分社区服务得公益性、福利性领域和商业性范畴,对社区公共服务要在资金、场所和人员上给予保证;对社区组织开展得互助性服务、志愿服务和社会力量兴办得微利性社区商业服务,要给予政策和资金上得扶持;对营利性社区商业服务要强化自身进展能力,积极引导向产业化、市场化进展.实行分类治理和分类指导,既有利于保证差不多得公共服务,促进社会公平,也有利于满足不同居民群众得特别需要.
再次,要加强对商业性运作得全方位监管.有力得监督是社区服务市场供给方式有效实施得全然保证.市场方式是一种利益驱动方式.在利益最大化得驱动下,市场主体可能会做出危害公共利益得行为.为了保证社区服务得福利性和公益性,政府也为了弥补自身投资得不足,
出台许多鼓舞和扶持社区服务得政策,以激发全社会各种力量兴办社区服务.在这种服务产业化得思想指导下,有得都市甚至视社区服务为新得经济增长点,过分追求社区服务得经济效益,而置其福利性和公益性于不顾,出现了部分社区组织得权力“寻租”行为,导致社区服务中得腐败、一些组织和个人以社区服务为幌,向挂靠机构缴纳少量得治理费即从事经营活动,实际处于无照经营得状态,偷税漏税现象严峻等混乱现象.因此,只有建立一套健全得监管系统,才能保证市场运转得正常进行.那个监管系统应该由社区居民监督、专业机构监督、政府职能部门及社会监督组成.l3]其中社区居民得监督应该处于主导地位,专业机构为监督提供技术支持,政府监督实施奖惩性得监督,社会监督能够营造一种社会氛围,倡导诚信经营理念.在这种严密得监管体系之下,违规操作将无处遁形,社区服务市场供给模式才能良性运行.。