关于金台区统筹城乡一体化发展的思考
城乡一体化发展的存在的问题及对策
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城乡一体化与区域协调发展
城乡一体化与区域协调发展城乡一体化与区域协调发展是当前中国经济发展的重要问题。
城乡一体化是指城乡间的各种经济、社会、文化和生态环境等的融合，其目的是实现城乡社会、经济和文化的平衡发展。
区域协调发展是指专门针对某个地区的经济和社会发展做出相应的政策和措施，以保持该地区经济和社会的可持续发展。
城乡一体化的实施，对于促进城市和农村的平衡发展，优化经济发展结构，促进国内市场的扩大和深化，实现社会和谐稳定，加强生态环境保护，都具有重要的意义。
目前，城乡差距的根本问题是经济、社会和文化的差异，而不是单纯的物质条件。
因此，城乡一体化需要从政策上、产业上和文化上进行有针对性的整合和协调。
政策上的整合，应该是为城乡公共服务均等化提供支持，促进城乡人员流动的顺畅，加强城乡规划和建设的协调，加强城乡环境卫生的治理，应用现代技术和信息手段，打通城乡公共服务的网络，为城乡居民提供公共设施和服务。
产业上的整合，需要优化农村经济结构，加快发展农村产业，实现城乡产业的互补和互动，推动产业结构优化升级，促进农民增收和城市化的可持续发展。
文化上的整合，则需要以全社会共同的文化精神为引导，并将城市文化素养和农村文化传统融合起来。
区域协调发展是指在特定的地区内，通过各种形式的合作和协调，促进经济和社会的可持续发展。
实现区域协调发展的前提条件是，各地区之间具有一定的互补性，具有完善的区域交通基础设施和统一的市场秩序。
政府的主要职责是制定促进区域协调发展的政策，引导资金流向和产业布局的合理化，建立规范的市场秩序，推动知识、技术和人才的流动。
对于实现城乡一体化和区域协调发展，应该采取多种措施。
例如，在经济上，可以通过制定相关政策，加强城乡和地区间的互补、协调和联动的经济、产业和投资合作，提高资源和效益的利用率。
在社会上，应该加强城乡生活服务设施的互为补充，打造良好的创业和就业环境，促进城乡居民之间的交流与互动，加强中西部地区和东部地区间的合作和交流。
加快城乡一体化 推进城郊新农村建设——对宝鸡市金台区新农村建设的思考
制约着农村 生产力 的发展 和农 民生活质量提 高 ， 而且 也明显 制约着 国 体化就是商品和要素（ 人才、 金等 ） 区流 动的额 外成本接 近 内市场 的扩大 ， 资 跨 农村发展 的滞 后和农 民收入增长 的缓慢 已成 为影响 经 于零 。要像在一个城市一样 ， 不因为流 动跨越 行政边 界而增 加额外 成 济持续 快速增长的一大 瓶颈 。针对 我国城乡发 展不 协调 的突出 矛盾 ， 本 。一体化意味着 ： 统一规划 、 强联 系、 加 优势 互补 、 同收 益、 益扩 党的十六大明确提 出了统 筹城 乡经 济社会发 展的要 求 ， 的十六届 四 共 效 党 张、 带动全局 。一体化的内容包括 ： 组织管理一体化 、 基础设施一体 化、 中全会上 ， 中央领导 同志提 出了 “ 两个趋 向” 的重要论 断 ：综 观一些 工 “
转变， 也是 产 业布 局 和利 益 关 系 的调 整 ； 仅 是 体 制 和 机 制 的 创 新 ， 是领 导 方 式 和 工作 方 法 的 改进 。推 进 城 乡一 体 化 ， 快 新 农 村 建 设 要 在 不 也 加
பைடு நூலகம்
思想基础 、 空间布局 、 经济基础 、 基础建设 、 社会文明 、 组织基础方面做 好文章。
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科 学 发 展
加快城乡 一体化 推进城郊新农村建设
加快城乡一体化
推 进 城 郊 新 农 村 建 设
赵小红 琚 宝 路
对 宝鸡 市金 台区新农村 建设 的思考
（ 宝鸡 市金 台 区委 党校 陕 西 宝鸡 ７ １０ ） ２ ０ １
【 摘
要 】 城 乡一体化 ， 一项重大而深刻的社会 变革 。不仅是思想观念 的更新， 是 也是政策措施 的变化 ； 不仅是发展 思 想和 增长方式 的
城乡一体化发展的对策与措施
城乡一体化发展的对策与措施近年来，随着城市化进程的加快以及农业现代化的推进，城乡发展不平衡的问题逐渐引起了广泛关注。
为了促进城乡一体化发展，解决城乡差距，实现区域经济的协调发展，我们应采取一系列对策与措施。
措施一：完善城市规划和城乡规划体系首先，我们应完善城市规划和城乡规划体系，制定全面、系统的规划方案。
通过科学规划，合理布局城市和乡村的基础设施、产业和公共服务资源，促进城市和乡村的互利共赢。
措施二：加强农业现代化建设农业是实施城乡一体化发展的基础。
我们应加大对农业现代化建设的投入力度，提高农业产出效益和农民收入水平。
推动农村农业转型升级，发展特色农产品和生态农业，培育新型农民主体，促进农业与农村经济的发展。
措施三：加强农村基础设施建设农村基础设施建设是促进城乡一体化发展的关键因素。
应加大对农村道路、供水、供电、通信、环境卫生等基础设施建设的投入，改善农村生产生活条件，提高农村发展的内生动力。
措施四：推动农村产业发展通过推动乡村产业发展，加大对农业种植、养殖、农产品加工等方面的扶持力度，提高农民收入水平。
同时，鼓励农村发展特色产业和乡村旅游，培育乡村经济新的增长点。
措施五：加强农村人才培养培养和引进优秀的农村人才对促进城乡一体化发展至关重要。
我们应加大对农村人才的培训、引导和支持，提高农村的人才素质和创新能力，为乡村振兴注入新的活力。
措施六：加强农村金融服务完善农村金融服务体系，增加对农村金融需求的支持。
鼓励银行机构在农村设立支行和服务点，提供差异化、个性化的金融产品和服务，帮助农民解决融资难题，促进农村经济的发展。
措施七：促进城乡人口流动为了缩小城乡差距，促进资源要素的有效流动，应加大城乡人口流动的引导和支持。
建立健全城乡人口流动政策体系，提供公平、公正、公开的机会，吸引农民进城就业，提高农民收入水平。
措施八：加强城乡公共服务均等化建设提供均等的公共服务是实现城乡一体化的重要保障。
我们应加大对农村教育、医疗、养老、文化、体育等公共服务设施的投入，在城乡公共服务的均等化方面取得实质性进展。
精准谋划 精心组织 精细实施 统筹推进城乡一体化发展
精准谋划精心组织精细实施统筹推进城乡一体化发展1. 引言1.1 城乡一体化发展的重要性城乡一体化发展是我国现代化进程中的重要一环。
随着城市化进程的加快和农村改革的深化，城乡发展差距日益突显，城乡二元结构问题成为制约我国经济社会发展的瓶颈。
实现城乡一体化发展已经成为当前我国发展的战略要求。
城乡一体化发展不仅是一种空间结构的调整，更是一种经济结构的调整和社会结构的调整。
只有实现城乡一体化发展，才能有效促进我国经济社会的协调发展，缩小城乡差距，实现全民共享。
城乡一体化发展的重要性体现在多个方面。
城乡一体化发展能够有效提升农民生活水平，实现城乡居民的共同富裕。
城乡一体化发展可以促进资源的合理配置和优化利用，推动区域经济的发展和社会的进步。
城乡一体化发展还有助于构建和谐社会，实现社会公平和稳定。
城乡一体化发展是我国现代化建设的必然选择，也是实现全面小康社会的关键之举。
2. 正文2.1 精准谋划推进城乡一体化发展精准谋划推进城乡一体化发展是实现持续稳定发展的基础。
需要深入调研城乡发展现状，了解各地资源禀赋、经济发展水平及人口结构，有针对性地确定发展目标和方向。
要充分发挥各级政府的统筹规划作用，建立健全城乡一体化发展规划体系，确保各项政策措施协调配套、有序推进。
要注重因地制宜，根据不同地区的特点和需求，制定差异化的发展规划，实施精准扶贫和就业政策，推动城乡经济协调发展。
还要加强监督和评估机制，及时调整和完善政策措施，确保城乡一体化发展工作取得实际成效。
在实施过程中，要注重创新思维，发挥各类主体的积极性和创造力，不断完善城乡交通、教育、医疗等基础设施建设，促进城乡资源要素有机流动和共享。
也要加强产业升级和转型，推动传统产业优化升级，引导新兴产业发展，实现城乡经济互补、协调发展。
还要注重民生问题，提升农民收入水平，改善农村生产生活条件，增强城乡居民的获得感和幸福感，推动社会和谐稳定发展。
精准谋划推进城乡一体化发展是实现全面建设现代化国家的关键举措，只有按照科学规划、创新思维、精细实施的路径不断推进，才能实现城乡经济社会共同繁荣，促进全国经济社会的整体发展。
城乡一体化管理面临的问题与解决对策.docx
城乡一体化管理面临的问题与解决对策摘要：改革开放后，随着国家经济的快速发展，城市和乡村之间形成了城乡二元经济结构，两者之间在经济、文化等方面的差距逐渐变大，进而城乡经济发展出现失衡局面。
为了实现城乡融合的发展目标，需要打破城乡二元经济结构,缩小城乡之间的差距，促进城乡经济和谐发展。
城乡一体化对我国的经济发展具有重要意义，城乡一体化可以加快城市化的进程，提高农村现代化水平。
本文研究了我国城乡一体化管理面临的问题，分析了造成这些困难的原因，探索了解决这些困难的对策。
关键词：城乡一体化；经济；对策因为各种错综复杂的原因，我国农村和城市之间形成了独特的二元经济结构。
伴随着社会主义市场经济的发展和城市化进程的推进，相对分离的城乡二元结构已成为影响国民经济正常运行的重要因素。
城乡一体化是经济发展进入中后期的必然要求，是国民经济可持续发展的内在动力，是促进公平正义的重要保障，也是解决“三农”问题的根本途径。
城乡一体化是完善城乡二元经济结构的有效路径，是国家统筹城市和乡村经济繁荣的新举措。
1 .城乡一体化面临的问题1. 1思想意识淡薄。
首先，自家庭联产承包责任制推行以来，以家庭为核心的意识加强，资源共享和基础设施共同建设的意识逐渐减弱。
其次，城乡发展缺乏长远规划，思想观念相对淡薄。
一些干部对于城乡一体化的了解还不全面，也没有长远的工作打算和长期的发展规划。
再次，城乡居民之间存在矛盾。
农村居民和城市居民一起工作、生活在城市中，在双方友好相处的主流下，还存在着摩擦和冲突。
最后,思想过于传统，部分农村居民不愿意接受新鲜事物，不愿与外人交流，更希望周围都是熟人、亲戚朋友这样的生活环境,这也就使得部分农村居民更愿生活在农村，这在一定程度上制约了城乡一体化的进程。
1.2社会保障制度不完善。
首先，在养老保障方面。
农村老龄化人口越来越多，老龄化人口的养老得不到保障，依靠土地来养老远远不够，农村地区的社区服务不全面。
农村人口的社会基本养老保险制度依然存在一些问题。
我国城乡一体化发展的现状,问题与对策
我国城乡一体化发展的现状,问题与对策城乡一体化是指城市和农村之间相互联系、互相依存、互相促进，实现城市和农村在经济、社会、文化等方面的协调、统一，以实现城乡良性互动和协调发展。
当前，城乡一体化发展面临着一些现状和问题，需要我们采取相应的对策来推动城乡一体化的发展。
一、现状1.城乡差距较大城乡差距包括收入、教育、医疗等方面的差距，尤其是收入差距，目前我国城乡居民收入的差距越来越大，城乡收入差距持续扩大。
2.城乡基础设施不平衡城市的基础设施建设一直在迅速发展，而农村地区的基础设施建设相对滞后，农村地区网络、水电、道路、交通、教育等方面的基础设施建设严重不足。
3.城乡劳动力流动不畅城市的人才吸纳能力比较强，但农村地区由于经济发展水平低，就业机会不足，很多劳动力需要到城市上班，但当地政策、户口、社会保险等方面存在许多不便之处。
二、问题1.推进城乡一体化的步伐比较缓慢虽然近年来政府出台了一系列的城乡一体化政策，但因为一些历史原因和现实考虑，进一步推进城乡一体化的步伐比较缓慢。
2.城乡基础设施的投入有限城市的基础设施建设需要大量的资金和人力，而农村地区因为经济发展水平低、资金相对有限，导致基础设施建设投入有限。
3.城乡居民对于城乡一体化的认识比较淡漠城乡居民对于城乡一体化的重要性认识不足，容易出现思维僵化、局部保护；对于力量来源分析不足、社会主义价值观念差异等问题，也给城乡一体化的推进带来了不小的阻力。
三、对策1.加强政策引领，推进城乡一体化政府应该进一步加强城乡一体化的政策引领，积极推进城乡一体化，制定出一套完整的管理制度，确保城乡一体化的顺利推进。
2.增加基础设施建设投入政府应该加大对于农村地区基础设施建设的投入，以缩小城乡之间的差距，提高农村居民的生活质量、经济收入，促进形成新型城市化发展格局。
3.开展大力度宣传教育，促进公众参与要加强对公众的宣传教育，促进城乡居民共同参与城乡一体化建设，改善城乡居民的生活和环境，调动群众的积极性、主动性和创造性，形成全民参与的良好局面。
推进城乡一体化发展
推进城乡一体化发展城乡一体化发展是我国当前的一项重要任务，也是实现全面建设社会主义现代化国家的必然要求。
城乡一体化发展旨在消除城乡二元结构，促进城乡经济、社会、文化的协调发展，实现城乡居民的共同富裕。
本文将从城乡一体化发展的意义、现状和推进策略等方面进行探讨。
一、城乡一体化发展的意义城乡一体化发展具有重要的意义。
首先，城乡一体化发展是实现社会公平正义的重要途径。
城乡差距是我国社会发展中一个突出的问题，城乡一体化发展可以消除城乡之间的差距，促进社会公平正义的实现。
其次，城乡一体化发展是提高农民收入的有效途径。
农民是我国人口的重要组成部分，城乡一体化发展可以促进农民就业，提高农民收入水平，改善农民生活质量。
再次，城乡一体化发展是推动经济发展的重要动力。
城乡一体化发展可以促进城市和农村之间的资源流动和优化配置，推动经济的协调发展，提高国民经济的整体效益。
二、城乡一体化发展的现状目前，我国城乡一体化发展存在一些问题和挑战。
首先，城乡发展不平衡不充分的问题依然存在。
在发展过程中，城市发展迅速，而农村发展相对滞后，城乡之间的差距依然较大。
其次，农村基础设施和公共服务水平有待提高。
农村基础设施建设相对滞后，农村公共服务设施不完善，农村居民的生活条件有待改善。
再次，农村人口的流失问题较为严重。
随着经济的发展和城市化进程的加快，大量农村人口涌入城市，导致农村劳动力的流失和农村经济的衰退。
三、推进城乡一体化发展的策略为了推进城乡一体化发展，我们可以采取以下策略。
首先，加大对农村基础设施建设的投入。
加大对农村道路、供水、电力等基础设施建设的投入力度，提高农村基础设施的水平，改善农村居民的生活条件。
其次，加强农村公共服务体系建设。
加大对农村教育、医疗、文化等公共服务设施的建设和改善，提高农村公共服务的质量和水平。
再次，加强农村产业发展和农民就业培训。
通过发展农村产业，提高农民的收入水平，同时加强农民的就业培训，提高农民的就业能力。
统筹城乡发展学习心得体会范本
统筹城乡发展学习心得体会范本统筹城乡发展是我国经济社会发展的重要战略，也是我国全面建设社会主义现代化国家的重要任务。
在学习统筹城乡发展的过程中，我深刻认识到了统筹城乡发展的重要性，同时也从中获得了一些宝贵的体会和心得。
首先，统筹城乡发展是实现社会公平的有效途径。
城乡发展的差距一直是我国面临的重要问题之一。
通过统筹城乡发展，可以促进城乡间的资源平衡和区域协调发展，缩小城乡差距，实现全民共享发展成果的目标。
在学习过程中，我了解到了一系列有力的措施和政策，例如农村基本公共服务均等化，农业现代化与城乡产业融合发展等，这些都为实现社会公平提供了重要的思路和路径。
其次，统筹城乡发展有助于优化资源配置。
在我国，城市常常是资源集聚的中心，而农村则是资源匮乏的地区。
通过统筹城乡发展，可以实现资源的合理配置和流动，让农村地区能够享受到公共资源和服务的均等化。
同时，也可以通过农村的发展来促进城市的可持续发展，形成城乡互动、城乡融合的良性循环。
这在学习过程中，给了我很大的启示，也增加了我对资源配置的理解和认识。
再次，统筹城乡发展是推动乡村振兴的重要手段。
当前，我国正处于实现乡村振兴的关键时期。
通过统筹城乡发展，可以促进农村经济的发展，解决农民相对贫困和农村产业落后的问题，实现乡村经济的快速发展和农民收入的提高。
在学习过程中，我了解到了一系列的政策和措施，例如扶贫政策、农村土地制度改革等，这些都为实现乡村振兴提供了重要的支撑。
此外，统筹城乡发展也是保护生态环境的重要途径。
在城市化的进程中，往往伴随着资源环境的浪费和破坏，导致生态环境的恶化。
通过统筹城乡发展，可以实现生态环境的保护和修复，建立可持续发展的城市和农村。
学习过程中，我了解到了一系列的生态保护政策和生态修复工程，例如生态文明建设和绿色发展等，这些都为保护生态环境提供了重要的支持和保障。
在学习统筹城乡发展的过程中，我还了解到了一些具体的案例和实践经验，例如浙江省嘉善县的乡村振兴实践、江西省修水县的农村产业发展等。
精准谋划 精心组织 精细实施 统筹推进城乡一体化发展
精准谋划精心组织精细实施统筹推进城乡一体化发展城乡一体化发展是我国现代化建设的重要内容，也是实现全面建设小康社会的重要举措。
在城乡一体化发展方面，要做到精准谋划，精心组织，精细实施，统筹推进，才能真正实现城乡融合发展，促进社会全面进步。
本文将就如何做好城乡一体化发展的精准谋划、精心组织、精细实施、统筹推进等方面进行探讨。
一、精准谋划城乡一体化发展需要有科学合理的规划，需要对城市和乡村结构、功能、空间等进行合理规划和布局，从而促进城乡资源的有机整合和高效利用。
在精准谋划方面，首先要进行城乡空间布局的统筹规划，充分考虑城乡发展的基础条件，科学合理划分城市和乡村的功能分区，从而实现城市与乡村的有机衔接。
还要立足城乡资源禀赋和特色优势，明确城市和乡村的特色产业，通过不同产业的互动融合，实现城乡产业结构的有效协同发展。
还需要积极推动城乡基础设施的互联互通，加大对乡村基础设施建设的投入力度，提高乡村基础设施水平，为城乡一体化发展创造有利条件。
只有通过精准谋划，才能够为城乡一体化发展提供有力的制度保障和政策支持。
二、精心组织城乡一体化发展需要有一个统一的组织协调机制，需要有一个高效的组织管理体系，才能够实现城乡发展的有效融合。
在精心组织方面，首先要建立健全城乡一体化发展的领导协调机制，要把城乡一体化发展纳入到地方政府的发展规划和工作重点中，形成由政府主导、社会各界广泛参与的城乡一体化发展的合力。
还需要建立城乡一体化发展的工作机构和协调机制，将城乡一体化发展纳入到各级人大、政府和政协的议事日程，形成城乡一体化发展的全面开展。
还需要加强城乡一体化发展的宣传教育，积极引导全社会关注城乡一体化发展，形成共建共享的城乡一体化发展氛围。
只有通过精心组织，才能够实现城乡一体化发展的全面推进。
三、精细实施城乡一体化发展需要有科学规划和精细实施，需要有切实可行的政策措施和务实有效的项目实践。
在精细实施方面，首先要加强城乡一体化发展的政策支持，出台相关政策、法规和规划，制定城乡一体化发展的指导意见和实施细则，为城乡一体化发展提供政策法律保障。
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关于金台区统筹城乡一体化发展的思考
近年来，中央不断深化统筹城乡发展的部署和决策，把统筹城乡发展作为全面建设小康社会的总要求。
我区作为城市区，城乡二元经济结构矛盾依然突出,发达的城市工业化和低水平的农业产业化反差明显, 农业和农村基础设施条件较差，农村社会事业发展相对滞后。
当前，我区正处在实施关天经济区宝鸡副中心建设中加快建设中心城区的重要发展阶段，要实现全方位的统筹，虽然有一定的局限，但是也有可以创新探索和选择的突破口，不仅要从统筹发展的内涵上明确新的统筹发展任务，更重要的是要从统筹发展的外延上拓宽统筹发展的渠道，创新统筹发展的方式，强化统筹发展的措施。
一、围绕功能定位，统筹城乡发展
1、完善区域功能定位。
我区农村区域条件差异较大，区域城乡关系特点独特，受城市总体规划的制约，区域规划的前瞻性不明显，区域发展功能定位不够明确，功能定位缺乏稳定性，区域发展的内源性动力不强，在区域功能定位的统筹上缺少一定的主动权。
统筹城乡发展，必须做好区域发展的功能定位。
必须区别对待，因地制宜进行统筹，在把握城市构架的前提下，明确区域布局的功能设置。
代家湾地区和蟠龙塬是宝鸡东扩北上的重要区域，发展潜力巨大，必需做好与市级规划的对接，从产业布局、资金投入、基础设施建设、信息网络物流基地等方面做好规划的完善，把蟠龙新区建成以民营大学园
区、电子产业园区、现代都市农业观光示范区为主的生态高新产业新区，把代家湾建成物流会展、总部经济为主的新型园区；斗鸡地区是连接东西市区中心的纽带，功能设置必须予以高度重视，进行高点规划，重点建设，向现代服务业倾斜；硖石、陵原、金河山区的统筹，主要应结合自然资源条件和资金人力特点，发展生态农业，在政策导向上，予以更多的财政倾斜和特殊扶持及优惠政策；加快“改造城中村”，在城区和重点乡镇规划范围内，取消农民宅基地分配，支持建设农民公寓，赋予城中村更多的开发权，鼓励支持城中村和近郊农村等有条件的地区率先融入城市化。
2、科学确定村镇发展定位。
目前我区的城镇规划相对滞后，“四乡镇”的新农村规划时间延续较长。
当前必须结合已有的新农村建设规划，抓紧制定好城镇发展规划，围绕中心城区，加强乡镇为单位的小城镇建设，明确一批中心村，重新科学谋划城镇发展的功能布局定位。
同时，要转变思路，创新多元化的筹资方式，更多地向市场要资金。
可以成立城市公共投资有限公司，充分发挥好这个融资平台，积极争取国家政策性银行的贷款扶持，解决城镇化建设资金困难。
二、突出经济发展这个核心，统筹城乡发展
1、统筹谋划产业发展。
按照产业互补联动、资源优化配置、优势充分发挥的原则，统筹谋划城乡产业布局，强化城乡产业之间的协作和联系，鼓励城市资金、信息、人才等生产要素进入农村，发挥城市企业在市场、品牌、技术、管理等方面的优势，进行多形式、多层次、多领域的合作与开发，形成城乡产业结构的合理布局，农村二三
产业收入比重有较大幅度提高。
当前，应继续突出抓好金河工业园等各类产业园建设，强化和构建统筹城乡发展的产业体系。
2、统筹推进农业特色化发展。
一是突出调整农业市场主体，建立多元化和组合式农业市场主体，大力进行农业招商引资，吸引农业资源向龙头企业聚集，催生一批新的大型龙头企业，发展生态农业、休闲观光农业和高效设施农业等多种形式的特色农业经营模式，辐射带动相关产业结构优化。
二是设立政府管理的现代农业园区或农业作业区，由政府统一规划，财政出资统一建设基础设施，实行政府搭桥，大力进行农业招商引资，引进一批农业企业、农业专业大户进入园区，在园区用地、政府资金扶持、信用贷款等方面予以特殊优惠，以建设具有生产示范、辐射推广及科技培训等多功能的现代农业示范园区，真正形成城区具有特色、市场化的现代化农业体系。
3、统筹加快推进农村工业化，推进城镇化。
以工业园区建设为平台，以支柱产业和龙头骨干企业为支撑，培育和发展大企业、大集团，大力发展资源密集型、劳动密集型产业和项目，带动和促进产业集群发展壮大，以工业化加快农村城镇化，促进农村劳动力向二三产业转移，为加快农村城镇化打牢基础。
三、围绕政策创新，统筹城乡发展
一是在“多予”上扩展渠道“多予”。
创新财政体制，落实上级转移支付和农业补贴制度，调整财政支出结构，继续设立新农村建设专项资金，增加财政支农资金比例，每年必须保证支农资金增长20%以上。
统筹创新安排和使用各项资金和项目，把上级政府的统筹和本
区内的统筹结合起来，把资金整合运用在统筹试点的陈仓镇和硖石乡统筹建设上；创新社会保障制度，逐步建立城乡一体化覆盖全社会的社会保障体系，建立家庭养老保障与社会养老保险相结合的制度，加快推进社会养老保险，特别是失地农民的养老保险，建立城乡一体化的最低生活保障制度，积极推行城乡医疗救助制度，鼓励农民参加商业医疗保险；创新教育均衡发展管理制度，重点加大力度整合教育资源，优化资源配置，加快推进中小学布局调整，开展城乡教师交流，完善农村义务教育投入和保障机制，重视和加强农村幼儿园建设，搞好农村学龄前教育。
将农民工的子女教育问题纳入社会公共服务体系，使之与城市居民的子女在入托、入学问题上享有同等的待遇。
二是在“少取”上收紧。
充分考虑农村集体经济组织和农民的土地发展补偿、未来收益补偿、社会保障补偿以及劳动力安置等因素的基础上提高征地补偿标准；是对于有长期稳定收益的公益性占地，允许农民以土地入股，允许经批准为建设用地的农用地以租赁形式转化工商业用地；创新农村金融服务体制，积极探索发展村镇银行，鼓励农村信用合作社以低于商业银行的利率向农民发放贷款；采取直接或间接方式，保证信用社和其他商业银行从农村吸收的资金全额或大部分返还用于农村，解决农村资金“非农化”问题。
三是在“放活”上创新。
创新农业科技体制，进一步切实放活科技人员，鼓励科技人员通过技术服务、技术承包、技术入股、技术转让等形式，获取合法收入，先富起来，并带动农民致富，落实好科技特派员制度；创新劳动就业制度，以劳动力素质和社会需要作为就
业的主要标准，建立城乡统一的就业制度和开放、竞争、有序的劳动力市场；逐步建立和完善农民外出务工的管理和服务体系、劳动力流动监测体系、就业培训体系、就业信息体系和维护农民工合法权益的法律服务体系，为做好金台劳务品牌服好务。
加快建设市民中心，率先建成城乡统筹劳动、就业和社会保障工作服务中心。
四、围绕体制机制创新，统筹城乡发展
一是创建城乡统一的户籍管理制度。
必须把附加在户籍上不合理的福利性成份全部剥离出去，还户籍的本来面目，真正取消对城市的户籍管制，让农民自由选择户籍登记地，赋予农民自由迁徙的权利；取消农业户口与非农业户口等带有等级色彩的划分方法，按常住人口和暂住人口进行户籍登记。
特别要率先做好城中村户籍制度的改革。
二是改革土地管理制度和土地产权制度。
探索用“以土地换住房”|住宅换住房、“土地换保障”和“以地租换保障”等多种途径解决农民进城的“门槛”问题，建立土地流转服务中心，加大土地规模经营招商力度。
三是改革区域行政管理体制。
加快成建制镇建设步伐，继续加大农村社区化管理的新模式的实施力度，把人口聚集的居民点纳入城市规划的控制对象并建设区域化的社区服务中心，逐步形成呈现个统一协调的社会服务体系。
五、坚持以人为本，统筹城乡发展
在科学制订农民教育总体目标规划，明确农民素质教育的任务目标，稳步提高农民素质。
一是加强劳务技能的培训。
积极整合现有教育资源，努力拓宽培训渠道，多渠道、多层次地为农村劳动力提供就业技能培训，以培训促输出，使劳动力逐步实现由“体能型”向“技能型”、“智能型”转变，做好和打响金台劳务品牌。
积极发挥农村各类“能人”的示范带头作用。
可以采取政府买单，聘用能人，向农村输送人才的办法，促进农民提高学习科技的主动性，带动农民不断提高创业技能。
二是加大对农民素质教育的专项投入。
政府应根据财力情况，安排农民素质教育经费，建议从支农资金中提出10%－15%，设立农民教育基金，专门用于发展农民教育。
同时，要拓展农民教育的资金渠道，动员和鼓励社会力量投资农民教育，探索建立与市场经济相适应的投入机制，使农民教育步入良性循环和可持续发展的轨道。