电子政务十一五发展规划
2024电子政务工作计划
2024电子政务工作计划一、引领数字化转型1. 推动电子政务基础设施建设，优化政务云平台，并完善数据共享机制，提升政务服务能力和效率。
2. 加强信息安全管理，建立健全网络安全保障体系，提高政府数据的安全性和防御能力。
3. 深化政务大数据应用，加强数据管理和挖掘，为政策决策和公共服务提供科学依据。
二、提升公共服务水平1. 构建全新的在线办事平台，实现多部门跨界共享数据，提供便捷的政务服务，力争每个公民能够通过移动设备就能办理绝大部分政务业务。
2. 开展政务服务“一网通办”行动，整合各个部门的服务系统，实现“一站式”办事，提高政务服务的便利性和效率。
3. 推进电子证照制度，实现政府证照的电子化，提供在线申办和审核服务，减少纸质证照的使用和管理成本。
4. 继续推进“互联网+政务服务”，利用互联网技术提供全天候、无障碍的政务服务，为公众提供更高效、更便捷的服务。
三、加强政府治理能力1. 推行政务大数据分析，利用数据技术对政府运行情况进行全面、准确的监测分析，提高决策的科学性和精准度。
2. 推进政府信息公开，完善政府信息公开平台，提供更多、更及时、更全面的政府信息，增强政府的透明度和公信力。
3. 推动政务服务的便民化、精细化和个性化，通过大数据和人工智能技术，实现政务服务的个性化定制，满足不同人群的需求。
4. 加强政务服务监督和反馈机制，建立健全用户满意度调查和意见反馈渠道，及时发现问题并解决，提高政务服务的质量和效能。
四、提升政务服务能力1. 加强政府工作流程再造，优化政务流程，缩短办事时间，降低办事成本，提高政务服务的效率和便捷性。
2. 促进电子政务与社会信用体系的对接，充分利用信用数据，建立失信行为纳入政务服务的制度，提高行政执法和宏观调控的精准度和效果。
3. 推动政务服务标准化和规范化，建立统一的服务标准和指南，提高政务服务的规范性和一致性。
4. 加强政务服务人员培训，提升政府工作人员的业务能力和服务意识，为公众提供专业、高效的政务服务。
电子政务十一五发展规划报告
市电子政务“十一五”发展规划为进一步加强市电子政务工作，以现代信息技术手段推进行政管理体制创新，转变政府职能，提高党政机关工作效能和政府公共服务水平，根据《2006—2020年国家信息化发展战略》（中办发〔2006〕11号）、《国家电子政务总体框架》（国信〔2006〕2号）、《省人民政府办公厅关于印发省电子政务十一五发展规划的通知》（浙政办发〔2006〕113号）、《市国民经济和社会发展第十一个五年规划》和《市信息化发展“十一五”规划纲要》，特制定本规划。
一、现实基础“十五”期间，市电子政务取得了较大进展。
信息基础设施发展迅速，互联网出口带宽等指标居全国同等城市前列，一批网络基础建设重点工程顺利建成；电子政务应用整体水平不断提高，各个业务系统建设初显成效，综合系统建设稳步推进；电子政务基础性工作得到加强，发展软环境不断改善。
总体上看，已经初步形成了“四个转变”：政务网络系统建设从局部向整体转变；业务系统建设覆盖面由点向面转变；从以办公自动化为特征的简单应用向综合性的整合开发应用转变；从忽视开始向重视基础性工作转变。
（一）基本建成了满足我市电子政务发展需要的网络基础设施。
一是网络基础设施不断完善。
市政府计算机专网已经连通市属各局、委、办，县（市）、区等120个单位和部门，并延伸到乡镇（街道），正在充分发挥作用。
通过政府专网率先在省政府系统中开展网上公文传输业务，完全实现了普通级电子公文的加密双向传输。
二是党政机关部局域网建设步伐不断加快。
据初步统计，我市95％以上的局委办已经建立了部局域网。
三是应用基础设施逐步完善。
市互联网交换中心建成并投入使用，实现了市各大网络在本地的高速互联，取得了良好的社会和经济效益；省数字认证中心分中心已经建成并开始正式发放数字证书，满足了区域围对电子政务安全基础平台的普遍性要求；为政府信息化项目和重大公益性信息系统提供硬件支撑和相关服务的市数据中心项目已经在电子政务应用中发挥作用。
我国电子政务建设的任务与规划
推动应用系统互联互通，充分发挥电子政务效能
推进信息共享和业务协同，提高电子政务应用水平 建立全国统一的电子政务网络，统筹规划，整合资源 做好信息安全保障工作，贯彻“积极预防、综合防范”的方 针 完善法律法规体系，加强人才培训
建立有利于电子政务合理建设、科学管理、有效运行及维护 的良性运行机制
三、我国电子政务规划实施的策略选择
电 子 政具 务体 规做 划法 实 施
市场化运行 绩效评估
专门人员
制度环境
专门机构
第六章 我国电子政务建设的任务与规划
16
做法一：建立专门的实施机构和人员
实行政府首席信息官制度
形成“一把手+首席信息官” 的电子政务实施模式
第六章 我国电子政务建设的任务与规划
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做法二： 推行电子政务项目的市场化运行机制
1
2
明确划分电子政务建设的不同层次
明确政府在电子政务市场化运作中的 地位和作用
2
3
具备较强的外包风险防控能力
第六章 我国电子政务建设的任务与规划
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做法三：完善电子政务绩效评估体系
把宏观评估与微观评估有机地结合起来
逐步完善电子政务的评估指标体系
引入第三方进行评估
统一交 换中心
政府门户 网站
(政务公开)
涉密交 换平台
涉 密 网
办公系统 业务处理系统
省工商局网
(政府采购) (网上工商) (网上审批) (网上税务) ……
互联网
涉 密 网
办公系统 业务处理系统
… 省社保局网
涉 密 网
办公系统 业务处理系统
抓住机遇迎接挑战积极探索扎实工作努力完成“十一五”电子政务建设任务
垄断搞暗箱操 作， 促进廉政勤政建设，
维普资讯
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Ｈ ｈｅｅＦｒ ｉ ．ｖｌｏｕ ｇ １ ｍ高层． ｉ
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间业务协同普遍开展 ，行政许可项 目 实现在线处理率达Ｎ８ ％ ｏ 以上； 电子政
务规划 、建设 、管理和应用机制进一
机制的建立 ；利用信 息技 术改善农村
的科技 、 文化 、 医疗和信息服务 ， 有利 于解决城 乡二元经济结构和农村发展
滞 后的问题 ；利用信 息技术完 善社会
现 实意 义和深远 的历 史意 义 。
（ ） 一 有利于提高党的执政能力和
整合 、信息共享 、业务协 同及工作过
程 自我控制 ，可以更好地 满足公众需 要， 提高政府效率和公共服务水平 ， 还 可以避 免大量有形资源的重复建设和
子政务 ，是 “ 数字浙江 ”建设的重要 内容 ，是深化行政管理体制改革 的重
群众对国家事务的知情 权 、 参与权 、 决
策权 、监督权 ，有效地改善政府 与社 会 、民众之间的关系 。 （ ）有利于建设和谐 社会 。 四 利用
（ ） 二 有利于深化行政 管理体制改
革 。电子 政务是技 术创新和管理体制
ｒ ’
＾
步完善， 政策体系 、 才体 系 、 人 技术体 系、 标准体系 、 安全体 系基本形成 ； 信
息技 术在政府 工作 中得到 普遍应 用 ，
区域之间协调发展 。
（ ）坚持 “ 二 五项 原 则 ” 。
一
要坚持统筹规划原 则 。始终坚
！ 拉动信息设备 制造 业 、信息服
（ ）有 利于 发展 社会主义 民主 。 三 依托信息 网络和政府 网站 ，按照 “ 管 理权限公开 、办事依 据公开 、办事程
电子政务十一五规划
电子政务十一五规划背景随着科技的迅猛发展，信息技术在各行各业中的应用日益广泛，政府也开始重视电子政务的推广和应用。
电子政务能够提高政府的工作效率，提供更便利的公共服务，增强政府的透明度和公信力。
为了加快电子政务的建设和发展，在国家的倡导下，制定了电子政务十一五规划。
目标电子政务十一五规划的目标是通过信息技术的应用，实现政府的现代化管理和服务水平的提升。
具体目标包括：1.提高政府工作效率：通过建设信息化平台，优化政府各部门之间的信息互通和协同工作，实现政务流程的在线办理和自动化处理。
2.提供更便利的公共服务：通过建设电子政务门户网站和移动应用程序，方便公众随时随地获取相关政府信息和办理事务。
3.增强政府的透明度和公信力：通过信息公开和数据共享，向公众提供更多的政府信息，增强政府的透明度，减少腐败行为的发生。
4.加强信息安全保障：通过建设信息安全管理系统和加强网络安全防护措施，确保政府信息的机密性、完整性和可用性，防止信息泄露和网络攻击。
主要任务电子政务十一五规划的实施包括以下主要任务：1.建设电子政务基础设施：包括建设安全可靠的政务网络和数据中心，提供统一的政务数据和应用平台。
2.推进政务信息共享：建设政务信息资源库，实现政府各部门之间的信息共享和数据交换。
3.支持政务办公自动化：建设政务办公自动化系统，实现政务流程的在线办理和自动化处理。
4.建设电子政务门户网站：建设统一的电子政务门户网站，提供政府相关信息和在线申办服务。
5.推广电子政务应用：推广电子政务应用程序，方便公众随时随地获取相关政府信息和办理事务。
6.加强信息安全保障：建设信息安全管理系统，加强政府信息安全防护措施，防止信息泄露和网络攻击。
实施措施为了实现电子政务十一五规划的目标，需要采取以下实施措施：1.加强组织和领导：成立电子政务建设领导小组，明确电子政务的发展目标和责任分工。
2.统一标准和规范：制定电子政务的统一标准和规范，确保不同系统之间的兼容性和数据的互操作性。
信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要
信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要信部科[2006]309号前言2l世纪的前20年是我国在科学技术领域赶超世界先进水平的关键时期，信息技术作为科学技术领域发展最快的门类之一，其重要作用已受到国内外的广泛重视，并成为维护国家安全、增强综合国力的关键所在。
党的“十六大”明确指出：“优先发展信息产业，在经济和社会领域广泛应用信息技术。
”这是在新的历史条件和时代进步背景下，加快我国信息技术发展的重大战略部署。
“十五”期间，我国重视自主创新，信息技术水平不断提高，信息技术应用进一步深入，科研条件和环境得到逐步改善，技术研发带动产业化进程加快，知识产权和标准化工作取得了一定进展，信息技术创新工作受到国家和全行业的高度重视。
集成电路设计能力有了显著提高，具有自主知识产权的软件开发取得较大进展，网络和通信技术及应用水平跨入世界先进行列，国产万亿次大规模计算机系统相继问世，以数字电视为代表的数字音视频技术研发成果丰硕。
但是我国信息产业发展还存在着核心技术受制于人、尖端型和高层次复合型人才匮乏、以企业为主体的自主创新体系尚未形成等问题。
“十一五”期间，我国经济社会发展的主要任务是转变经济增长方式，缓解资源约束矛盾，走科学发展之路。
以此为出发点，党中央提出把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。
为适应走新型工业化道路的需求，必须以信息技术的自主创新为战略主体，持续突破核心技术，掌握关键技术，由资本和劳动力驱动转向科技引领的发展模式，提升核心竞争力。
根据党的“十六大”全面建设小康社会的战略目标，以提高自主创新能力为中心，结合建设电子强国、电信强国的目标，在认真贯彻落实科学发展观、坚持发展是第一要务的基础上，特编制信息产业科技发展“十一五”规划和2020年中长期规划纲要。
一、总体思路与发展目标（一）指导思想我国信息产业的科技发展要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，紧密围绕国家经济发展、和谐社会建设与产业由大到强的战略需求，以提高自主创新能力为中心，坚持服务国家目标、引领产业发展、市场技术互动、统筹规划协同的指导思想，持续突破核心技术，全面掌握关键技术，以点带面，逐步实现信息产业科技的整体性突破和跨越式发展。
金华市人民政府办公室关于印发金华市国民经济和社会信息化(数字金华)“十一五”发展规划的通知
金华市人民政府办公室关于印发金华市国民经济和社会信息化(数字金华)“十一五”发展规划的通知文章属性•【制定机关】金华市人民政府•【公布日期】2006.09.19•【字号】金政办发[2006]77号•【施行日期】2006.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文金华市人民政府办公室关于印发金华市国民经济和社会信息化(数字金华)“十一五”发展规划的通知（金政办发〔2006〕77号）各县（市、区）人民政府，市政府各部门：《金华市国民经济和社会信息化（数字金华）“十一五”发展规划》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
金华市人民政府办公室二OO六年九月十九日金华市国民经济和社会信息化（数字金华）“十一五”发展规划推进国民经济和社会信息化，是“十一五”时期我市贯彻落实科学发展观、促进经济结构调整和增长方式转变的重要之举，是加快“发展城市群、共建大金华”、增强浙中城市群内核竞争力的根本之措。
根据《金华市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合我市信息化（数字金华）发展实际，特制定本规划。
一、“十一五”发展基础与面临形势（一）发展基础一是基础设施功能加快完善。
全市信息化基础设施功能得到进一步完善，全省第二大通信传输枢纽地位进一步确立，拥有两条国家一级和十条国家二级光缆干线，光缆覆盖全部乡镇和95%以上的行政村，一个联结金华市区和各县（市）的大容量、宽带化、数字化的传输网已经建成。
“十五”期末，据抽样统计，全市固定电话主线普及率34.3线/百人，移动电话普及率37.2户/百人，互联网用户普及率8.6%，宽带网覆盖全市农村85%以上的行政村，移动通信网络村落、旅游景点的覆盖率在99.8%以上，有线电视总户数达73万户，广播电视人口覆盖率达98%。
二是信息技术应用加快推广。
（1）信息技术在电子政务中应用不断推开。
基本建成了全市统一的集党政机关部门于一体的电子政务网络平台，市政府内部OA 办公业务系统、政府门户网站、在线365网上办事服务和市财政、金融、工商、劳动、公安、统计等部门的应用系统取得了较好成效；（2）信息技术改造传统产业不断推开。
我国“十一五”电子政务发展的基本趋势
尚德 军
（ 鸭 山 劳 动 和 社会 保 障 信 息 中 心， 鸭 山 １ ５ Ｏ ） 双 双 ５ １０
结 合 国际 社 会 电子 政 务 发展 形 势 和
我 国电子政务建 设的实 际 ，十一 五” “ 期 间 我 国 电 子 政 务 发 展 的趋 势 可 以 概 括 为
采集 、 输 、 储 、 工 、 析和分 发 、 传 存 加 分 反 馈 体 系 ， 高决 策 的 速 度 和 质 量 ， 大 监 提 加
管的力度 。 电子 政 务 发 展 创 新 来 源 于 基 层 的 实 践 和 探 索 。 十五 ” 间 ， 地 电子 政 务 建 “ 期 各 设在 组织领导 、 建设 管 理 、 营 模 式 、 运 理 念创 新等方 面有很 多值得 称道 的新意 ， 为 开 创 电子 政 务建 设 的 新 局 面 做 ｌ 了积 叶 Ｊ 极尝试。 “ 十一 五 ” 时期 应 当 加 大 对 基 层 实 践 和 创 新 的鼓 励 和支 持 ，中 央 政 府 有 关 电 子 政 务 管 理 部 门 和决 策 部 门 应 当更 加 关 注 各 地 方 的动 向 ， 极 引 导 、 入 总 积 深
社 会 信 用 、 合 治 税 、 境 保 护 、 共 安 综 环 公 全 、 品 药 品 监 督 、 农 信 息 服 务 等 领 域 食 涉
开展 跨 部 门业 务 协 同 试 点 示 范 ，进 一 步
（ ） 展 重 点 依 据 实 际情 况 各 有 侧 一 发
重
提 高 政府 网 站 的 公 共 服 务 能 力 。应 当 围 绕政 府 、企 业 和 居 民需 求 开 展 一 体 化 在
气 ． 工作真正见到成效 。 使 （ ） 务 信 息 资源 开 发 强 调 功 能 特 三 政
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电子政务十一五发
展规划
宁波市电子政务”十一五”发展规划
为进一步加强宁波市电子政务工作,以现代信息技术手段推进行政管理体制创新,转变政府职能,提高党政机关工作效能和政府公共服务水平,根据< —2020年国家信息化发展战略>(中办发〔〕11号)、<国家电子政务总体框架>(国信〔〕2号)、<浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省电子政务十一五发展规划的通知>(浙政办发〔〕113号)、<宁波市国民经济和社会发展第十一个五年规划>和<宁波市信息化发展”十一五”规划纲要>,特制定本规划。
一、现实基础
”十五”期间,宁波市电子政务取得了较大进展。
信息基础设施发展迅速,互联网出口带宽等指标居全国同等城市前列,一批网络基础建设重点工程顺利建成;电子政务应用整体水平不断提高,各个业务系统建设初显成效,综合系统建设稳步推进;电子政务基础性工作得到加强,发展软环境不断改进。
总体上看,已经初步形成了”四个转变”:政务网络系统建设从局部向整体转变;业务系统建设覆盖面由点向面转变;从以办公自动化为特征的简单应用向综合性的整合开发应用转变;从忽视开始向重视基础性工作转变。
(一)基本建成了满足我市电子政务发展需要的网络基础设施。
一是网络基础设施不断完善。
市政府计算机专网已经连通市属各局、委、办,县(市)、区等120个单位和部门,并延伸到乡镇(街道),正在充分发挥作用。
经过政府专网率先在浙江省政府系统中开展网上公文传输业务,完全实现了普通级电子公文的加密双向传输。
二是党政机关内部局域网建设步伐不断加快。
据初步统计,我市95％以上的局委办已经建立了内部局域网。
三是应用基础设施逐步完善。
市互联网交换中心建成并投入使用,实现了宁波市各大网络在本地的高速互联,取得了良好的社会和经济效益;浙江省数字认证中心宁波分中心已经建成并开始正式发放数字证书,满足了宁波区域范围内对电子政务安全基础平台的普遍性要求;为政府信息化项目和重大公益性信息系统提供硬件支撑和相关服务的市数据中心项目已经在电子政务应用中发挥作用。
(二)各部门办公、业务系统建设全面展开。
据统计,我市已建内部局域网的局委办基本实现了经过网络进行数据信息的传递交换,所有县(市)、区政府和90％以上的市级机关建立了网站,部分网站还具备了信息交互功能。
全市涉及社会管理、市场监管、公共服务以及政府内部监督管理职能的各个政府部门相继建立了业务信息系统,其中25％的部门还建立了纵向业务应用系统。
财税、国税、公安、劳动和社会保障、银行、水利等行业部门建设的”金财”、”金税”、”金盾”、”金保”、”金卡”、”金水”等一批国家统一部署的”金字”信息工程全面实施,取得了较
好的社会效益;”电子口岸”涉及的海关、检验检疫等部门信息化建设进展明显;统计局统计网上直报和数据处理系统、交通局交通信息管理系统相继投入运行;教育局建立了近千所中小学装备情况资源库,基本实现”校校通”;规划局空间地理信息系统等项目的运行深化了信息资源的开发利用;科技局全面实行项目网上申报;宁波港集团信息化项目被列入省”百亿信息化工程”。
经过电子政务建设,进一步提高了我市党政机关管理服务水平,也增加了机关工作的透明度、公正性,促进了政府职能转变。
(三)综合、协同信息应用系统建设开始起步。
宁波电子口岸确定的12个开发应用项目已经全面进入测试、试运行阶段,处于国内先进城市行列,已经成为电子政务的典型;宁波市政府门户网站经过整合各个部门的电子政务应用系统,为政府、公民、企业提供共享的电子政务公共服务,搭建了一个综合的新型门户平
台;81890服务平台整合政府、社会资源,以各类服务单位和志愿者为依托,全面提升服务能力,最大限度地满足了市民的需求;网上行政服务中心已经立项,进展顺利;作为全国农村党员干部现代远程教育试点城市,我市已经初步形成了覆盖全市城乡的农村党员干部现代远程教育体系,进一步推动了农村信息化建设步伐;工商局企业信用征信系统公示了全市逾9万家企业的信用信息,并将进一步整合公示企业的各类信用信息,改变了企业监管方式;财税库行横向联网系统在国税、地税、银行、财政等部门的全面推广,实现了提高经理国库水平、方便税收征管的目标。
另外,海曙区、北仑
区两地开展了人口基础库建设试点,探索了信息资源交换整合的有效途径。
(四)电子政务建设软环境得到加强。
一是在组织机构方面,市和县(市)、区两级政府均成立了电子政务建设推进机构,综合协调并推进各级政府部门的电子政务工作;二是在政策措施方面,编制了<宁波市－电子政务专项规划>等;三是在法律、法规方面,已出台<宁波市政府信息公开规定>;四是在安全保障方面,成立了宁波市网络与信息安全协调小组,出台了<关于加强我市信息安全保障的若干意见>(甬党办发〔〕109号),安全管理格局初步形成;五是在电子政务培训方面,积极开展多层次的电子政务培训,举办了全国第一个县局级领导干部信息化与电子政务专题培训班,以及处级领导干部信息化与电子政务专题培训班、首届政府信息主管(CIO)研修班,并开展了公务员电子政务培训、市级机关网络管理员培训等活动。
尽管我市电子政务建设取得了重要进展,但与国内先进城市相比还有差距,也存在着一些问题,一定程度上制约着电子政务建设的深入展开。
主要表现在:对电子政务建设内涵的认识还没有完全到位;电子政务管理体制有待于进一步完善;电子政务建设绩效评估和考核机制尚未形成;电子政务建设的投入比较分散、信息资源没有充分共享;电子政务法规标准工作相对滞后;既熟悉机关行政业务又掌握现代信息技术的复合型人才缺少等。
二、指导思想、基本原则和发展目标。