天津市民用航空产业发展三年行动计划

一、我市航空产业发展现状 近年来，天津航空产业实现快速发展。在龙头项目带动下， 天津航空制造业迅速崛起，以大飞机、直升机、无人机等龙头产 品为标志，构建形成航空制造业重要的产业发展基础。同时，“东 疆租赁模式”推动天津航空金融业实现率先发展，机场运输、空 港物流保持快速增长态势，初步形成了航空制造业与服务业联动 发展的产业格局。2013 年，天津航空产业经济规模达到 577 亿 元，聚集各类航空企业约 600 家，成为推动天津产业结构转型升 级的重要力量。 （一）发展概况 1.航空制造 航空制造业是天津航空产业发展的重要基础和支撑。2013 年，航空制造业实现产值 427 亿元，产业规模位居国内前列。龙 头项目空客 A320 系列飞机总装线运行良好，生产速率达到 4 架 份/月的设计产能；中航直升机研发制造基地建设取得重要进展， 具备年产 70 架三型直升机的总成能力；神州彩虹无人机、波音 复合材料等重点企业运营稳定，产能规模不断提升。航空维修快 速发展，已有 4 家航空公司在津设立自有维修基地，16 家第三 方维修企业开展相关服务，涉及机体、发动机及部附件维修等。 围绕龙头企业和重点产品，聚集了西飞机翼、古德里奇发动 机短仓、佐迪亚戈航空座椅、索纳卡缝翼、泰雷兹雷达等一批知 名航空制造企业，初步形成以飞机总装、研发制造、部附件组装、
当前，天津航空产业正处在加快发展的关键时期。深化中欧 航空产业战略合作，落实国家赋予天津航空产业发展的战略定 位，努力构建我国重要的民用飞机制造基地，加快建成我国北方 航空物流枢纽中心，为我市航空产业发展提供了重要契机。
按照市委、市政府部署，未来一个时期，天津要立足自身优 势和发展要求，按照产业集群聚集思路，着力加强规划顶层设计， 理顺航空产业发展链条，形成以航空研发制造、航空维修、金融 租赁、航空物流、培训会展等重要业态全面发展，具有更高水平、 更大规模、更加完善的航空产业体系，成为国内外具有重要影响 力的航空产业城。
天津市民用航空产业发展三年行动计划
（2015-2017 年）
前言
航空产业是国家战略性高技术产业，具有技术密集、资本密 集、产业链长、关联度高、产业带动力强等突出特点，是一个国 家或地区经济发展实力和科技发展水平的重要标志。
经过多年努力，天津航空产业从无到有、从小到大，实现了 快速发展。目前，天津航空制造业规模居国内前列，航空金融租 赁国内领先，机场运输、空港物流快速发展，初步形成了以航空 制造业为带动、航空服务业联动发展的产业格局，是国家航空产 业基地，成为我国航空产业发展的重要力量。
《天津市民用航空产业发展三年行动计划》以天津市范围内 的航空产业为对象，将航空产业分为航空制造业和航空服务业两 大部分。其中，航空制造业主要包括大型民用飞机、通用飞机、
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航空零部件生产和航空维修等产业领域，航空服务业主要包括航 空金融、航空物流、航空培训以及商业会展等生产和生活性服务 业领域。三年行动计划期限为 是自主创新能力亟待提高。组装制造、来料加工在产业中
占有一定比重，涉及自主研发、高端制造、标准认证等高端产品
与服务不足。航空企业以外（合）资为主，缺乏研发机构支撑，
航空产业人才不足，产业发展内生动力亟待增强。
四是航空物流发展需要加快。缺乏大型物流企业支撑，航空
货运处于物流供应链低端；在航班通达能力、航空运价、地面交
二、发展思路和目标 （一）指导思想 抓住和用好国家赋予天津发展航空产业的战略契机，着力深 化和落实中欧航空产业战略合作。结合天津实际和发展要求，贯 彻全产业链发展思路，发挥企业主体和项目支撑作用，着力推进
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航空制造业与服务业协调同步发展。依托滨海新区、自贸区政策 优势，开展政策、机制、体制和发展模式创新，着力推进产业发 展环境建设。为加速提升天津航空产业实力、增强产业竞争力和 可持续发展能力、引领全国航空产业发展奠定坚实基础。
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群效应不够突出，与国家民用飞机制造基地的发展定位比较，差
距明显。同时，航空维修、航空商业、航空培训等重点产业领域
尚在起步发展阶段，企业数量和项目质量亟待充实和提高。
二是产业链水平有待提升。除西飞机翼、古德里奇发动机短
舱、左地亚格航空座椅外，能够为空客总装线配套的本地化企业
少，缺少大部件以及一级、二级集成产品供应商，配套产品多数
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航空制造及配套体系，推动通用航空成为天津重要的航空产业领 域。
同时，依托大飞机、直升机制造，积极发展航空零部件、航 空材料和元器件等生产，加强与国内民机产业对接，努力成为民 机零部件和机载设备供应基地。
2.打造两个中心 一是全国航空金融中心。以设立天津自贸区为契机，全力推 进以飞机、发动机等重要航材交易和租赁为主的航空金融聚集区 建设，重点发展各类融资租赁业务，吸引银行、保险、基金、信 托、保理等相关行业集聚发展，增强金融资源配置能力，构建涵 盖飞机租赁、交易、融资、保理、保险等功能业务的航空金融体 系，成为我国航空金融中心。 二是我国北方航空物流枢纽中心。以构建航线网络为核心， 完善滨海国际机场基础设施，积极开拓国际国内航线，提升机场 航空货运能力。加快航空物流区规划建设，健全航空物流区功能 体系，吸引处于行业龙头地位的航空公司、航空物流和快递运营 商入驻发展，推动航空物流跨越式发展，将天津航空城建成大型 国际航空物流中心。 3.提升三种能力 一是提升自主创新能力。发挥核心企业、科研机构和高等院 校优势，支持产学研合作，鼓励开展工程研究中心、工程实验室、 企业技术中心、博士后工作站等创新平台建设。支持科研实体承 担国家重大科技专项，参与重大研发任务，开展关键技术研发。 推进天津直升机设计研究院、天津大学航空航天研究所、中国民 航大学等骨干科研机构创新能力建设，加大产业技术创新和产业
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院批准的国际直升机专业展会，中国天津国际航空航天贸易展洽
会已将滨海新区作为永久举办地。通过举办航空会展，有效提升
了天津航空产业的国际影响力。
（二）主要问题
尽管我市航空产业获得突破性发展，但仍存在三方面问题，
制约着航空产业结构调整以及产业竞争力的进一步提升。
一是产业基础需要夯实。航空制造业配套能力不足，产业集
通便捷性等方面尚有不足，影响了航空货源、大型航空货代以及
知名航空货运企业集聚发展。
（三）面临的形势
综合分析和判断国内外民用航空产业发展态势，天津航空产
业面临难得的发展机遇。
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一是近年来国际航空运输市场快速恢复，航空客运持续增 长，未来民机市场需求前景乐观，由此将带动航空制造业与航空 服务业各领域快速发展。
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机载设备与零部件生产、飞机内饰改装以及航空维修为主的航空 制造产业链，一批产品和技术达到国际先进水平。
2.航空服务 航空金融。借助东疆保税港区政策优势，借鉴国际自由贸易 港区发展模式，通过创新金融方式，打造航空租赁聚集区，探索 形成单机租赁公司、保税租赁、离岸租赁等“东疆租赁模式”。 至 2014 年 9 月，累计完成飞机租赁业务 415 架，涉及大飞机、 公务机、直升机、训练机以及飞机发动机等航空产品业务，租赁 资产总额 215.5 亿美元。已有 495 家飞机租赁公司落户东疆。 航空物流。近年天津机场设施得到全面提升，初步形成“东 客西货”的发展格局。至 2014 年 9 月，有一级货站 3 家，年货 物处理能力 60.5 万吨；有开展全货机运营的航空公司 11 家，全 货机通航点 20 个，其中境外通航点 11 个；拥有全货机定期航线 18 条，其中出入境航线 14 条。2013 年，天津机场货邮吞吐量 21.4 万吨，国内排名第 13 位。 航空培训。天津航空培训基础良好，特别是在综合性教育培 训方面较为突出。中国民航大学建有航空器维修执照考管中心、 飞行签派员培训中心、工程技术训练中心、国际民用航空组织 （ICAO）飞行英语培训中心等国际和国内授权培训及考试机构， 承担民航机务、空管、飞行、机场、运输、乘务等岗位资格培训。 面向特定产业和企业的培训机构主要有海特公司大型飞行员模 拟培训中心、天津中德职业技术学院等。 商业与会展。航空商业主要集中在滨海国际机场和临空产业 区，涉及餐饮、购物、住宿、广告以及航站楼内配餐、贵宾服务 等经营业务。中国天津国际直升机博览会是目前我国唯一由国务
四是在国家相关规划布局中，赋予天津发展民用干支线飞 机、大中型直升机以及建设环渤海地区主要的国际航空货运枢纽 等功能和定位。特别是落实空客 A320 总装线二期和宽体机合作 项目，打造空客亚洲中心，将进一步深化中欧航空产业战略合作， 显著提升天津航空产业发展水平。
天津航空产业发展也面临一定挑战。从国际上，尽管航空制 造业呈现全球协作发展趋势，但寡头垄断态势没有改变，市场竞 争日趋激烈；从国内看，各地竞相推出航空产业规划和产业园区， 据不完全统计，全国已有 50 余个城市规划建设了航空工业园， 对天津加快发展航空产业构成严峻挑战。
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地区重要的国际航空货运枢纽、国内外具有重要影响力的航空产 业城。
三、主要任务和发展重点 （一）主要任务 围绕国家赋予天津发展航空产业的战略定位，按照国家航空 工业规划布局安排，结合天津优势和发展要求，未来一个时期， 天津航空产业发展的主要任务如下： 1.建设一个基地 按照国家民用航空中长期发展规划要求，大力发展民用干支 线飞机及大中型直升机生产制造;加快推进我市机场建设布局， 努力争取纳入国家规划，支持通航机场建设和发展;加快国内外 航空企业集聚，加强基础设施配套服务，将天津建设成为我国民 用飞机和零部件制造基地。 大飞机总装方面，在空客项目二期合作阶段，将努力实现 A320 总装飞机转产升级、产能提升，推动更多供应商来津设立 实体；同时开展宽体机合作，推进 A330 和 A350 宽体客机客户化 项目落户天津，努力将天津打造成为集生产、销售、维修、服务 于一体的空客亚洲中心。 直升机研发制造方面，以低空空域管理改革为契机，重点推 进中航直升机总部与研发基地项目建设和欧直交付中心项目落 地，坚持自主创新和国际合作并重，构建直升机吨位齐全的序列， 形成“一机多型、系列发展”的良好态势，使天津成为我国重要 的直升机民机生产和研发基地。 通用航空领域，立足现有基础，加强国际合作，引进先进产 品及品牌，逐步提高通用航空制造国产化比例，建立和完善通用