人口老龄化与养老保险制度改革
人口老龄化对社会保障体系的影响
人口老龄化对社会保障体系的影响一、引言人口老龄化是当今社会普遍存在的一个问题，随着医疗技术和生活水平的提高，人们平均寿命延长，同时人口出生率逐渐下降，这使得老年人口比例不断提高。
这一现象对社会保障体系带来了深远的影响，需要我们重视和应对。
二、人口老龄化对养老保险的影响1. 养老金支付压力增加随着人口老龄化的加剧，养老保险的参保人数逐步减少，而接受养老金的人数却在不断增加，这导致养老金支付压力不断增大。
据2019年国家统计局数据，我国老年人口数量已经达到2.49亿，未来十年内还将持续增长，这将对我国养老保险体系的可持续性带来极大挑战。
2. 光荣退休金结构逐渐扭曲在过去，光荣退休金主要是通过出生率高的年代留下的离退休高峰期积累的财富来支付的。
然而现在随着人口老龄化，这一结构已经开始扭曲，光荣退休金不再是按比例缴纳的，而改为按年开始缴纳。
这也就意味着，未来的养老金对退休者来说可能会逐渐不足以维持生活。
三、人口老龄化对医疗保险的影响1. 医疗保险支付压力增大随着人口老龄化的加剧，大量老年人在医疗上的需求也随之增长。
平均来看，老年人的医疗支出要比年轻人高得多。
这导致医疗保险支付压力越来越大，医疗保险巨额理赔案件的出现时有发生。
2. 医疗资源短缺医疗服务的需求随着年龄的增长而不断增加，但医疗资源的供给并没有跟上。
医生的数量和医疗设施的建设速度都无法满足老年人口的需求。
这就意味着，老年人在看病就医时可能需要花费更长时间和更多的心血。
四、人口老龄化对社会福利的影响1. 家庭负担增重由于社会福利的保障范围通常只限于基本生活需求，而老年人由于身体状况的限制，通常需要更多的护理，这使得家庭需要更多的时间、精力和经济支出来照顾老年人，给家庭带来巨大的负担。
2. 社会负担增大老年人口比例的不断增加，使得国家需要更多的资源来提供老年人的社会福利，这显然需要更多的社会投入。
一般来说，需要建立更多的老年照料机构和社区服务中心，并提供更多的免费或补贴的医疗和护理服务。
中国养老保险制度改革与人口老龄化应对策略实施方案
中国养老保险制度改革与人口老龄化应对策略实施方案在当今世界上，人口老龄化已成为全球普遍面临的挑战，而中国作为世界上人口最多的国家之一，更是需要积极应对这一挑战。
养老保险制度改革是中国政府积极探索解决人口老龄化问题的重要举措之一。
为了应对人口老龄化带来的各种社会经济问题，必须制定科学合理的应对策略实施方案，以确保老年人的福祉和社会的稳定。
一、养老保险制度改革的背景与必要性随着中国经济的快速发展和人口结构的转变，养老保险制度已经成为社会保障体系中亟待改革的一个方面。
人口老龄化给社会经济发展带来了严峻的挑战，老龄人口的增加对社会福利和医疗服务等资源的需求日益增长。
现行的养老保险制度已经难以满足老年人的需求，迫切需要改革以适应新的挑战。
二、养老保险制度改革目标1.建立全面覆盖和可持续发展的养老保险体系，包括城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险和个人商业养老保险等各类保险形式。
2.增加养老金水平，确保老年人基本生活需求。
3.优化养老保险管理服务，提高管理效率和服务质量。
4.完善养老保险制度监管机制，确保养老金的安全运营。
三、养老保险制度改革对策1.加大财政投入，完善基本养老保险制度为了实现养老保险制度全面覆盖的目标，政府应加大财政投入，提高城乡居民和企业职工基本养老保险的补贴和待遇水平。
特别是对于低收入群体，应该提供适当的补贴，确保其基本生活需求得到满足。
2.推动多层次养老保险制度发展除了基本养老保险外，还应鼓励发展个人商业养老保险、企业补充养老保险等多层次的养老保险形式。
通过多层次保险制度的建立，可以提供更加全面和个性化的养老保障，满足不同层次老年人的需求。
3.加强养老保险管理与监管养老保险是一项重要的社会保障制度，需要加强管理和监管，以确保养老金的安全运营。
政府应建立健全的养老保险运营机构，加强对资金的管理和监督，防止养老金滥用和挪用的情况发生。
4.完善养老服务体系除了养老金的发放外，政府还应加大对养老服务的支持力度。
试论中国人口老龄化背景下的养老保险论文
试论中国人口老龄化背景下的养老保险论文中国人口老龄化是指人口结构中老年人口比重的不断增加，同时劳动年龄人口比例的下降。
经过多年限制生育政策以及经济快速发展，中国人口老龄化问题已经成为国家面临的一个重要挑战。
随着老年人口的增加，养老保险成为了一个关键的社会问题，本文将围绕中国人口老龄化背景下的养老保险展开论述。
一、中国人口老龄化的背景中国经济的快速发展和生活水平的提高，导致人们的医疗条件得到了明显改善，人均寿命的延长成为了普遍现象。
同时，实施多年的计划生育政策导致了生育率的下降，劳动年龄人口比例的减少。
根据国家统计局的数据，到2020年中国65岁及以上人口将达到3.2亿人，占总人口的比例将达到20%以上。
这种人口结构的变化将对社会和经济产生重大影响。
二、养老保险的意义随着人口老龄化的加剧，老年人口中的劳动能力逐渐减弱或消失，生活质量和经济状况也会受到影响。
养老保险的引入有助于解决老年人的经济问题，确保他们在生活上不受到贫困的困扰。
同时，养老保险的建立还能够激励年轻人继续劳动，为社会经济的发展做出贡献。
三、养老保险制度的现状与问题目前，中国的养老保险制度主要分为城市职工养老保险和农村居民养老保险两大体系。
然而，这两个体系都存在着不同的问题。
首先，城市职工养老保险体系存在着养老金不足的问题。
由于城市职工养老保险是按工资缴费并计算养老金，而很多企业的工资水平较低，导致了养老金的总体水平不高。
其次，农村居民养老保险面临着覆盖面较窄的问题。
由于农村居民的流动性较强，很多人在外地打工，无法享受到本地的养老保险待遇。
同时，因为农村经济发展水平较低，很多农户的养老保险缴费能力也较差。
四、养老保险制度改革的建议为应对人口老龄化带来的养老保险问题，需要对现有的养老保险制度进行改革和完善。
首先，应提高养老保险覆盖面。
可以通过建立全国统一的养老保险制度，实现跨省转移养老金和养老保险待遇，解决农民工和流动人口的养老问题。
其次，应增加养老保险的财政投入。
养老保险制度改革的现状与发展趋势
养老保险制度改革的现状与发展趋势近年来，随着中国人口老龄化问题的日益凸显，养老保险制度改革成为提高老年人生活品质、保障社会稳定的重要举措。
本文将从现状和发展趋势两个方面分析养老保险制度改革。
一、现状分析1. 养老保险覆盖范围扩大随着时间的推移，中国养老保险覆盖范围逐渐扩大。
目前，养老保险已经成为全国范围内的普遍社会保障制度，几乎每个工人都可以享受基本养老保险的福利。
2. 养老保险基金面临压力然而，养老保险基金面临着严峻的挑战。
随着人口老龄化程度加深，养老保险基金缺口逐年扩大。
这是由于劳动力人口减少、生育率下降以及长寿人口增加等因素所导致的。
3. 养老保险待遇水平不平衡目前，我国的养老保险待遇水平存在着一定的不平衡现象。
一方面，一线城市的养老金水平较高，有较好的生活保障，但在农村和一些欠发达地区，养老金待遇相对较低，难以满足老年人的基本生活需求。
二、发展趋势1. 多层次养老保险制度建设为了提高养老保险制度的保障水平和质量，未来的发展趋势将是建设一个多层次的养老保险体系，包括基本养老保险、职业年金、企业年金和个人商业保险等。
这将有助于满足不同层次、不同需求的老年人对养老保险的要求。
2. 加强养老保险基金管理为了解决养老保险基金缺口的问题，未来的发展趋势将是加强养老保险基金的管理与投资，提高基金的收益率和使用效率。
同时，也需要加强养老保险基金的监管，防止资金被滥用或浪费。
3. 推进社会化养老服务养老保险制度改革还需要加强社会化的养老服务体系建设。
这包括推动养老机构的发展和完善，提供更多的养老服务和照料，以满足老年人日益增长的需求。
4. 强化养老保险信息化建设随着信息技术的快速发展，养老保险制度改革也应加强信息化建设。
通过建立养老保险的电子档案和信息管理系统，可以提高信息的共享和传递效率，更好地服务于老年人。
结论：养老保险制度改革是一个复杂而重要的课题。
当前的现状分析表明，养老保险制度仍存在一些问题和挑战，但未来的发展趋势是积极的。
人口老龄化2024年的养老新方案
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机构改革与职能优化
深化养老服务机构改革，推动公办养老 机构转制为企业或开展公建民营，引入 社会资本和专业管理服务机构，提高运 营效率和服务质量。
优化政府养老服务职能，加强政策引导、规 划制定、标准制定和监管评估等职责，推动 形成政府主导、社会参与、市场运作的养老 服务工作格局。
当前养老服务市场存在供需不平衡的问题，优质养老资源稀缺，无法满足多层次、多样 化的养老需求。
养老新方案的意义
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缓解养老压力
通过制定新的养老方案，可以更加合理地分配社 会资源，减轻家庭和社会的养老压力，提高老年 人的生活质量。
促进养老服务市场发展
新的养老方案将激发养老服务市场的活力，推动 养老服务产业的创新和发展，形成多元化、专业 化的服务体系。
政府引导社会力量在养老服务产业链 上下游进行合作，形成完整的养老服 务产业链。
PART 07
总结与展望
REPORTING
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养老新方案实施效果评估
养老服务质量提升
通过引入专业化、标准化的养老服务，提高老年人的 生活质量和幸福感。
养老设施改善
加大投入，改善养老机构的硬件设施，创造安全、舒 适、便利的养老环境。
方案内容与特点
01
特点
02 强化政府责任，加大财政投入，确保基本养老金 按时足额发放。
03 发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与养老服务 ，形成多元化供给格局。
方案内容与特点
注重老年人需求，提供个性化、专业化养老服务，提高老年人生活质量。
加强监管和评估，确保养老服务质量和安全。
PART 03
养老服务体系改革
背景与现状
人口老龄化对基本养老保险制度的影响
人口老龄化对基本养老保险制度的影响随着社会和经济的发展，我国人口老龄化问题已引起广泛关注。
据统计，到2025年，我国65岁及以上人口将占总人口的14.5%，这意味着我们全国将迎来人口老龄化的高峰。
人口老龄化对基本养老保险制度的影响不容忽视。
一、基本养老保险制度面临的挑战人口老龄化加速，基本养老保险制度不足已成为许多国家都在面临的难题。
在中国这样经济大国，应对人口老龄化的压力更大，随着人口老龄化程度的不断提高，我国的基本养老保险制度也面临着巨大的挑战。
1.基本养老保险制度支出的增加人口老龄化拖累着我国社会保障体系的可持续性，对基本养老保险制度的影响很大。
在中国，随着老年人口的不断增长，对养老保障的需求不断增强，而基本养老保险制度缺乏资金，难以满足老年人的养老需求，必须加大养老保障支出。
2.企业养老保险制度缺乏可持续性随着劳动力市场结构的改变，我国不少企业已经缺乏足够的人力和资源来保障员工的基本养老保险，这直接影响到了企业的经济发展。
企业养老保险制度缺乏可持续性的情况不容忽视，一旦失去来源，企业宣布破产和倒闭就是迟早的事情。
二、基本养老保险制度如何应对人口老龄化针对人口老龄化对基本养老保险制度的影响，应当制定出相应的应对策略。
下面提出几种针对人口老龄化问题的解决方案：1.深化社保体制改革随着中国人口老龄化的加快，我国社保体系应进行更深层次的改革和提升，包括缩小城乡社会保险差异，加快政府与民间社会资金投入占比，促进养老金多元化投资等等，为养老金稳步增长保驾护航。
2.积极发展多层次养老保险体系随着我国老年人口的不断增长，基本养老保险制度单一、不可持续的问题愈加明显，多层次养老保险体系建设有巨大的必要性。
未来，我国社会发展应推动健康养老等多元化多层次的养老保障体系建设，应针对不同的人口，分层次推进不同的养老保险体系，提高全民养老保障体系的质量和覆盖面。
3.提高养老金发放标准在人口老龄化加速的背景下，应对基本养老保险制度的改善，能够提高养老金发放标准就是其中一种有效的策略。
人口老龄化背景下的养老保险制度改革
人口老龄化背景下的养老保险制度改革养老保险制度改革的背景日益严重的人口老龄化已经成为了各国政府面临的一项严重挑战。
在中国，随着全国人口逐渐增加，老龄化的问题也愈来愈突出。
根据统计，截至2021年底，中国65岁及以上的老年人口已经占到了人口总数的12.6%，而且这个比例还在不断增长。
这个趋势预计在未来几十年内还会加剧，这是因为随着生育率的下降和医疗技术的进步，人们的寿命将会越来越长。
在这种情况下，如何保障老年人的生活质量和基本权益就成为了一个亟待解决的问题。
养老保险制度的演变在我国，养老保险制度的建设可以追溯到上世纪80年代。
当时政府颁布了社会保险法，首次将养老保险制度确定为法定保险。
在此之后，国家陆续开展了企业职工基本养老保险、城镇居民养老保险、农村居民养老保险等多项保险制度。
不过，由于制度存在的缺陷和国家制度设计的不当，养老保险制度并没有起到预期的作用。
一些老年人在退休后甚至没有得到应有的养老金，生活质量大大受到了影响。
在这个背景下，国家开始了养老保险制度改革。
从基本养老保险到全民养老保险制度养老保险制度改革的目的是推进养老保险制度在我国的覆盖率和公平性。
早在2010年，国务院就出台了《关于进一步加强和改进基本养老保险工作的意见》文件，明确提出了全面发展基本养老保险的目标。
为了实现这一目标，政府采取了以下措施：一、扩大养老保险范围。
政府已经将全国的城乡居民纳入到养老保险的基本统筹中，将养老保险的范围扩大到了全民。
二、确保养老金的稳定性。
政府逐步实施基本养老保险中央调剂制度，统一管理和调配各地的养老基金，确保了养老金的稳定性。
三、提高养老保险财政补贴。
政府已经逐步增加对养老保险的财政补贴，提高了养老保险的保障水平。
四、建立养老保险基金。
政府已经建立了养老保险基金，可用于支付各地补充养老保险的支出。
养老保险的未来展望尽管国家在养老保险制度改革方面已经取得了一定的成绩，但是在面对日益严重的老龄化问题时，还需要我们不断探索和创新。
养老金制度改革的必要性与方向
养老金制度改革的必要性与方向养老金制度改革一直以来都是社会关注的焦点之一。
随着人口老龄化趋势的加剧，现有的养老金制度面临着巨大的挑战和压力。
为了确保社会安定与可持续发展，必须进行养老金制度的改革。
本文将探讨养老金制度改革的必要性以及可能的改革方向。
一、必要性1. 人口老龄化趋势：随着医疗水平的提高和生活水平的提升，人口老龄化成为当今社会的普遍趋势。
据统计数据显示，我国65岁及以上的人口已占总人口的比例逐年增加，养老金支出压力不断加大。
2. 养老金供需矛盾：由于现有养老金制度的设计和运营模式，养老金供给难以满足日益增长的需求。
人口老龄化带来了巨大的养老金支出压力，导致养老金供需矛盾日益突出。
3. 经济可持续性：现有养老金制度长期以来依靠财政补贴和企业缴费为主要来源，这导致了负担压力集中在国家财政和企业身上。
为了确保养老金制度的可持续性，必须通过改革措施来增加养老金的财源。
二、改革方向1. 多层次养老金制度：建立多层次养老金制度是一个重要的改革方向。
这一方案将包括基本养老金、企业年金、个人储蓄养老金等多个层次，以满足不同层次和不同收入群体的养老需求。
2. 增加个人储蓄养老金比重：个人储蓄养老金作为养老金供给的重要来源，应当得到进一步增加。
政府可以通过税收优惠等措施鼓励个人储蓄养老金的缴纳，提高个人的养老金储备。
3. 加强财政支持：改革过程中，政府应当加大财政支持力度，确保养老金的基本供给。
可以通过提高财政补贴额度、优化财政资金的使用方式等手段，增加养老金制度的财源。
4. 引入市场化运行机制：通过引入市场化运行机制，养老金投资运营的效率可以得到提高。
可以将一部分养老金资金投资于股票、债券等市场，通过市场回报来增加养老金的资产积累。
5. 推动养老保险全覆盖：目前，我国养老保险覆盖面还有待提高。
政府应当进一步推动养老保险的全覆盖，让更多人参与养老保险，以增加养老金的财源。
结语养老金制度改革是当前必须面对的重要任务，养老金制度的可持续发展对于社会稳定和国家长治久安具有重要意义。
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村的老龄化水平高于城镇，出现倒置的情况。
这是由于农村青壮年劳动力向城市转移，在某种程度上减缓了城市人口老龄化情况，反之，加剧了农村的人口老龄化水平。
六是人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。
欧美一些发达国家在进入老年型社会时，人均国内生产总值一般在五千到一万美元左右，属于“先富后老或富老同步”，而我国目前尚不足一千美元，在经济尚不发达的情况下进入老龄化社会，是典型的“未富先老”国家。
（三）人口老龄化的发展现状和趋势下面我们透过一组数据来分析2002-2012年中国65岁以上人口占比变化：%以65岁及以上占总人口比例的数据为参考，此指标从2002年的7.3%上涨至2012年的9.4%。
2012年我国65岁以上的老年人口已达到1.27亿人，且每年仍以800万人的速度增加。
21 世纪中国人口老龄化的趋势: 老龄化高峰期即将到来。
根据2005 年全国老龄工作委员会办公室研究报告《中国人口老龄化发展趋势预测》，该报告预测21 世纪中国人口老龄化发展趋势划分为三个阶段: 第一阶段，从2001 年到2020 年是快速老龄化阶段; 第二阶段，从2021 年到2050 年是加速老龄化阶段; 第三阶段，从2051 年到2100 年是稳定的重度老龄化阶段。
并认为中国人口老龄化将伴随21 世纪始终。
2030 年到2050 年是中国人口老龄化最严峻的时期，重度人口老龄化和高龄化将日益突出，中国将面临人口老龄化和人口总量过多的双重压力。
二．人口老龄化对养老保险制度的影响（一）人口老龄化影响养老保险方式的转变。
以前养老主要靠家庭，即子女承担父母的养老。
人口老龄化使传统的家庭养老制度收到冲击。
随着工业化的发展，传统的大家庭逐渐解体为以核心家庭为主的小家庭，家庭的保障能力大大削弱，核心养老家庭难以承担养老负担。
尤其是现在的“四二一”式小家庭。
一对青壮年夫妻可能要承担8位老人的养老。
所以现在需要社会养老保险，加入社会养老保险在某种程度上可以减轻家庭的负担。
（二）人口老龄化影响社会养老保险筹资模式的转变。
社会保险筹资模式主要有以下三种：现收现付制、基金完全积累筹资模式、基金部分积累模式（混合筹资模式）。
采用何种筹资模式需要根据具体的国情来定。
现收现付制筹资模式是指通过以支定收，使社会保险收入和支出在年度内大体平衡的筹资模式。
运行的基本原理是：相对稳定的人口结构下，由制度内生产性劳动人口负担老年劳动人口的退休养老费用，而现有的生产性劳动人口的养老退休费用则由下一代生产性劳动人口负担。
这种模式的优点是费率调整灵活，易于操作。
在劳动者不同代际之间实行收入分配，有利于体现社会保险的共济性与福利性。
以前很多国家采用这种模式。
但是它的约束条件是相对稳定的人口结构。
而在现代国际社会，人口老龄化趋势加重，生产性人口与退休人口比例严重失调，现收现付制很难继续维持下去。
因而促使社会养老保险筹集模式向基金积累制转变。
基金制是通过预提积累方式筹集养老保险基金，生产性劳动人口在工作期间内储蓄一定的养老保险基金，然后通过某种方式用基金进行投资运营得到收益，为以后养老做准备，这是一种劳动者个人不同生命周期的收入再分配。
在人口老龄化背景下可以实现对劳动者的经济保障。
（三）人口老龄化加剧社会养老保险给付能力下降状况。
社会保险的给付程度取决于各国社会保险的目标、经济发展状况、近期及远期的资金供求情况。
人口老龄化使退休人口与在职职工比例差异加大。
中国退休人员与在职人员的比例由1990年的1：5.39 下降到2000年的1:3.30,2002年的1:3.08,2003年的1:3.02,2004年降至1:2.99，以后各年在1:3.05上下波动，总体来说退休人口与在职人口比例不断增大。
随着老龄化加剧，在职职工比例不断下降，退休人口比例不断提高。
也就是说提供养老保险基金的人越来越少，而领取退休金的人越来越多。
这必然会影响养老保险的给付能力。
中国参加城镇企业职工基本养老保险的职工及离退休人数（2000年-2010年）年份职工（万人）离退休人员（万人）离（四）人口老龄化促使养老保险基金的管理和投资方式改变。
人口老龄化的到来，带来对养老金的巨大需求，而以往养老保险基金的管理绝大多数由社会保险机构委托国有商业银行划拨，存入社会保险基金账户并由其进行投资管理。
这种管理途径存在很多问题，比如对基金的保值增值难以进行有效监管，基金管理与投资规则尚未健全等等。
人口老龄化对养老金的巨大需求对基金管理提出巨大挑战，促使养老基金完善管理方式，提高基金运营的效益。
（五）人口老龄化的地区差异影响农村养老模式的选择。
总体来说农村的养老保险制度较落后，发展程度也比城镇低。
在东部，农村农民的收入相对较高，经济水平发展较快，社会养老能力也较高，而在西部，人口老龄化的程度比东部要大，并且农村收入不高，经济水平低，养老更加困难。
各个区域经济发展与老龄化的不匹配就大大增加了各区域特别是农村养老模式选择的难度。
由此在选择不同的养老模式时要考虑地区差异，充分了解当地情况，然后实行具体的政策，不能一概而论。
（六）人口老龄化加剧了养老金的“缺口”。
1991 年 6 月，国务院颁布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》，标志着中国养老保险体制改革的开始。
1997 年7 月，国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，明确了要在全国建立统一的社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度，至此，我国建立了与社会主义市场经济体制相配套的统账结合的养老保险制度。
但是由于养老保险个人账户中的资金被挪用弥补统筹资金的不足，个人账户紧紧成为虚拟账户，“空账”数额越来越大。
在老龄化情况下，退休人口增长快。
退休人口增长比例大于在职职工的增长比例。
除非提高养老保险的缴费率，不然养老基金就会出现收入小于支出，出现养老金支付“赤字”，养老金缺口进一步扩大。
（七）人口老龄化影响了社会保险和商业保险的发展。
人口老龄化加剧使养老需求增大。
在农村，由于生活水平低，收入少，社会保险能够提供基本生活保障，农民对社会保险的需求较大。
在城市，居民生活水平相对农村较高，尤其是经济收入水平高的人群相对较多。
对于收入水平很高的人群来说，一般的社会保险已经不能完全满足他们的多层次需求，而商业保险险种丰富，给付水平更高，他们对于商业保险需求较大。
三．人口老龄化发展下养老保险制度的改革（一）构建多层次的养老保险体系。
对众多发展中国家和经济转轨国家而言，实行多层次的养老保险模式对于解决当前的养老保险制度危机有很大的意义。
20世纪90年代以来，世界银行、国际货币基金组织的专家提出了五个层次的新型养老保险模式。
第一个层次，由国家提供的非缴费型养老保障计划，为老年人提供最低水平的养老金；第二个层次，国家举办的、以强制储蓄计划为特征的养老保险计划；第三个层次，国家举办的以收入再分配为特征的养老保险计划；第四个层次，由企业建立的、国家予以税收等各项政策优惠的补充养老保险；第五个层次，由劳动着个人及家庭建立的以自愿储蓄或者其他方式建立的补充性退休收入保障计划。
根据我国不同地区的不同情况，逐步建立起多层次的养老保险体系。
（二）完善我国城镇养老保险制度改革。
第一，解决养老金个人账户“空账”问题，逐渐做实个人账户。
可以采取以下几种方式：一是从国有资产或者土地中划入一块转入养老金基金。
二是通过增加税种或提高税率的途径，但要考虑到制度完善程度和条件限制。
三是适度调整财政支出结构，在财政可承受的前提下，适当增加政府转移支出安排，逐步填补养老金缺口。
四是发行养老金隐形债务融资债券。
五是改革现行退休制度，弹性提高退休年龄。
第二，加强养老金个人账户的管理和投资运营模式改善。
第三，大力发展企业年金。
企业年金的发展有利于提高企业职工的经济保障能力，也可以减轻政府的财政负担。
发展企业年金可以从以下几个面来做：1构建以企业雇主为导向的企业年金发展的动力机制。
2提供促进企业年金发展的更多税收优惠政策。
3加大企业年金运营管理模式的创新。
（三）完善我国农村养老保险制度改革，扩大新农保的覆盖面。
新农保实施需要注意以下几点：一是建立参保补贴制度，形成个人缴费、集体补助、政府补贴的多方筹资机制。
二是建立动态缴费机制，根据当地经济发展水平选择缴费基数和缴费标准。
三是建立待遇调节机制，新农保的待遇水平随农村低保标准提高而调整。
四是拓宽个人账户的发展功能等。
（四）发挥老年人的作用。
弹性提高退休年龄。
针对老年人的身体状况开设一些老年人的志愿者服务队。
政府应积极引导健康老年人重返社会，充分激励经验丰富的他们发挥才能，投入到社会经济建设与社会公益活动中，组织老年人家庭服务队等形式，让健康的老年人影响甚至照顾年龄更大、生活自理相对欠缺的老年人。
四．结论现代社会，随着人口老龄化加剧，给养老保险制度带来了巨大冲击，以往的养老保险模式需要根据经济情况作出相应的调整。
以前建立的城镇和农村的养老保险制度，在施行过程中出现了很多问题，因而需要根据问题实行改革和发展，逐步建立起比较完善的农村养老保险制度和城镇养老保险制度，在国内建立多层次的社会养老保障体系，保障国民能够幸福的度过晚年。
参考文献：宴月平《人口老龄化对养老保险制度的冲击及应对措施》张运刚《人口老龄化与我国养老保险制度改革》肖严华《21世纪人口老龄化与养老保险实现基础养老金全国统筹的政策选择》林义《社会保险》。