人口老龄化与养老制度改革
人口老龄化对我国养老保险制度的影响及对策
人口老龄化对我国养老保险制度的影响及对策摘要：我国人口老龄化所带来的各种老龄问题是重大的社会民生问题之一，它对国家社会经济发展带来了持续压力和挑战。
当前我国人口老龄化问题呈现出人口规模大且老龄化速度快；我国老年抚养比大；地区之间不平衡的人口老龄化程度及显著的差异等特点，对养老保险制度产生着深刻的影响。
为此，需要通过扩大养老保险覆盖面、延长退休年龄、增加养老保险基金收入、提高养老保险基金保值增值能力、建立健全政府监督管理体制等提高养老保险水平和完善制度的措施，达到减轻老龄化冲击的目的,促进经济发展和社会稳定。
关键词：人口老龄化；养老金负担；多层次养老保险一、我国人口老龄化现状及发展趋势人口老龄化是指在一个国家或地区因人均预期寿命不断延长而使老年人口在总人口中的比重上升和人口年龄构成老化的社会发展过程。
国际上通常看法是，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化社会。
1.人口预期寿命延长、死亡率下降1978年的改革开放，使国民经济高速发展，人民生活水平和质量的大幅度提高，医学技术和医疗服务进一步发展，使人口预期寿命延长，死亡率下降。
2.人口干预政策、出生率下降自1973年以来实施的计划生育政策，使出生率持续下降，也使得我国人口老龄化程度逐渐增高。
1978年我国人口出生率为18.25‰，2008年降低为12.14‰。
3.人口的流动和迁徙1978年改革开放劳动力开始自由流动，人口流动数量飞速上升。
2005年的1％人口抽样调查数据表明，全国流动人口总量已经达到1.47亿，占到了全国人口总量的11.3％，而且流动人口主体是由青壮年构成。
落后向发达、农村向城市的劳动力人口流动,缓解了发达地区和城市的老龄化程度，但也造成农村落后地区老龄化重于城市。
况且，流动人口大部分年老后又回到家乡，加剧了农村落后地区老龄化趋势。
二、我国人口老龄化的特点衡量老龄化速度通常计算其65岁以上人口占总人口的比重从7.5%提升到14%所经历的年数。
人口老龄化对社会保障体系的影响
人口老龄化对社会保障体系的影响一、引言人口老龄化是当今社会普遍存在的一个问题，随着医疗技术和生活水平的提高，人们平均寿命延长，同时人口出生率逐渐下降，这使得老年人口比例不断提高。
这一现象对社会保障体系带来了深远的影响，需要我们重视和应对。
二、人口老龄化对养老保险的影响1. 养老金支付压力增加随着人口老龄化的加剧，养老保险的参保人数逐步减少，而接受养老金的人数却在不断增加，这导致养老金支付压力不断增大。
据2019年国家统计局数据，我国老年人口数量已经达到2.49亿，未来十年内还将持续增长，这将对我国养老保险体系的可持续性带来极大挑战。
2. 光荣退休金结构逐渐扭曲在过去，光荣退休金主要是通过出生率高的年代留下的离退休高峰期积累的财富来支付的。
然而现在随着人口老龄化，这一结构已经开始扭曲，光荣退休金不再是按比例缴纳的，而改为按年开始缴纳。
这也就意味着，未来的养老金对退休者来说可能会逐渐不足以维持生活。
三、人口老龄化对医疗保险的影响1. 医疗保险支付压力增大随着人口老龄化的加剧，大量老年人在医疗上的需求也随之增长。
平均来看，老年人的医疗支出要比年轻人高得多。
这导致医疗保险支付压力越来越大，医疗保险巨额理赔案件的出现时有发生。
2. 医疗资源短缺医疗服务的需求随着年龄的增长而不断增加，但医疗资源的供给并没有跟上。
医生的数量和医疗设施的建设速度都无法满足老年人口的需求。
这就意味着，老年人在看病就医时可能需要花费更长时间和更多的心血。
四、人口老龄化对社会福利的影响1. 家庭负担增重由于社会福利的保障范围通常只限于基本生活需求，而老年人由于身体状况的限制，通常需要更多的护理，这使得家庭需要更多的时间、精力和经济支出来照顾老年人，给家庭带来巨大的负担。
2. 社会负担增大老年人口比例的不断增加，使得国家需要更多的资源来提供老年人的社会福利，这显然需要更多的社会投入。
一般来说，需要建立更多的老年照料机构和社区服务中心，并提供更多的免费或补贴的医疗和护理服务。
人口老龄化与社会保障制度变革
人口老龄化与社会保障制度变革随着社会不断发展，人口老龄化已经成为一个越来越严峻的挑战。
随着老龄化人口的增长，社会保障制度也需要进行相应的变革，以更好地适应这一新的社会现实。
一、老龄化的影响人口老龄化是指65岁及以上人口在总人口中占比的逐渐增加。
这种现象及其进一步加剧，对社会产生的影响主要有以下几个方面：首先，老龄化会带来劳动力短缺。
随着退休年龄的提高，老年人需要更长时间去享受养老金，这就会使得劳动力市场上的人数减少，造成劳动力短缺的情况。
其次，老龄化也会带来医疗资源的不足。
老年人不仅需要更长时间的医疗服务，同时也需要更多的医疗帮助。
若是医疗资源供给跟不上需求，那么就会引起医疗资源短缺的情况，这会使得治疗成为更加困难的问题。
最后，老龄化也会对家庭产生经济负担。
由于老年人需要更多的医疗服务，同时也需要更多的养老金，这就会使得家庭财务出现问题。
二、社会保障制度的变革为适应老龄化的挑战，社会保障制度也需要进行相应的变革。
以下四个重点领域是需要解决的问题：首先，养老金制度需要进行改革。
市场经济的冲击各行各业，以至于许多老年人的养老金不够用。
这就需要在保证养老金充足的前提下，提高养老金的实际水平，以满足老年人生活需求。
其次，在医疗领域，需要建立完善的医疗卫生服务体系。
现在，社会上的很多老年人需要更多的医疗帮助，同时，由于老年人的需求更为复杂，这样需要更多的医疗资源。
在这个时候，政府需要提供更多的医疗资源，提高医疗服务水平，让老年人得到更好的保障。
接着，也需要完善长期护理保险制度。
现在，很多老年人存在需要长期护理的情况，这样就需要一个可以保障老年人护理服务的长期护理保险制度。
这个制度的实施，能够化解家庭在护理照料老人方面的经济压力，对支撑家庭发展有着重要的意义。
最后，也需要建立完善的老年人社会救助体系。
由于现在的老龄化現象已经变得越来越普遍，因此在有些人，和部分组织、团体的支持下，老年人面对退休问题时会有一些资金来源和社会保障措施的实行。
中国养老保险制度改革与人口老龄化应对策略实施方案
中国养老保险制度改革与人口老龄化应对策略实施方案在当今世界上，人口老龄化已成为全球普遍面临的挑战，而中国作为世界上人口最多的国家之一，更是需要积极应对这一挑战。
养老保险制度改革是中国政府积极探索解决人口老龄化问题的重要举措之一。
为了应对人口老龄化带来的各种社会经济问题，必须制定科学合理的应对策略实施方案，以确保老年人的福祉和社会的稳定。
一、养老保险制度改革的背景与必要性随着中国经济的快速发展和人口结构的转变，养老保险制度已经成为社会保障体系中亟待改革的一个方面。
人口老龄化给社会经济发展带来了严峻的挑战，老龄人口的增加对社会福利和医疗服务等资源的需求日益增长。
现行的养老保险制度已经难以满足老年人的需求，迫切需要改革以适应新的挑战。
二、养老保险制度改革目标1.建立全面覆盖和可持续发展的养老保险体系，包括城乡居民养老保险、企业职工基本养老保险和个人商业养老保险等各类保险形式。
2.增加养老金水平，确保老年人基本生活需求。
3.优化养老保险管理服务，提高管理效率和服务质量。
4.完善养老保险制度监管机制，确保养老金的安全运营。
三、养老保险制度改革对策1.加大财政投入，完善基本养老保险制度为了实现养老保险制度全面覆盖的目标，政府应加大财政投入，提高城乡居民和企业职工基本养老保险的补贴和待遇水平。
特别是对于低收入群体，应该提供适当的补贴，确保其基本生活需求得到满足。
2.推动多层次养老保险制度发展除了基本养老保险外，还应鼓励发展个人商业养老保险、企业补充养老保险等多层次的养老保险形式。
通过多层次保险制度的建立，可以提供更加全面和个性化的养老保障，满足不同层次老年人的需求。
3.加强养老保险管理与监管养老保险是一项重要的社会保障制度，需要加强管理和监管，以确保养老金的安全运营。
政府应建立健全的养老保险运营机构，加强对资金的管理和监督，防止养老金滥用和挪用的情况发生。
4.完善养老服务体系除了养老金的发放外，政府还应加大对养老服务的支持力度。
应对人口老龄化的十大养老服务策略
应对人口老龄化的十大养老服务策略人口老龄化是当今社会面临的一个重要问题，如何提供有效的养老服务成为各国政府和社会各界需要共同思考的课题。
本文将介绍应对人口老龄化的十大养老服务策略，旨在为读者提供一些有益的参考和启示。
一、建立全面的养老保障体系建立健全的养老保障体系是保障老年人福祉的基础。
政府应加大对退休金、养老院、社区护理等养老服务的投入，提高养老服务水平和质量。
二、推动养老保险制度改革积极推进养老保险制度改革，建立统一的养老保险制度，确保老年人养老金的合理增长和及时支付。
三、优化养老院建设加大对养老院的建设力度，提高养老院的设施设备和服务质量，满足老年人多样化的需求，提供舒适、便利的居住环境。
四、提倡家庭养老鼓励家庭养老，加强对老年人家庭的支持和扶助，提供定期的走访和情感陪伴，使老年人感到温暖和关怀。
五、培养养老服务人才加强对养老服务人才的培养和引进，提高养老服务人员的专业水平和服务质量，提供专业化、人性化的养老服务。
六、积极发展养老护理服务积极发展养老护理服务，推动养老院开展护理服务，提供个性化的医疗、护理等服务，满足老年人的健康需求。
七、鼓励老年人参与社会活动推动老年人积极参与社会活动，组织各类文体、娱乐活动，丰富老年人的精神生活，增强老年人的自信心和幸福感。
八、优化社区养老服务优化社区养老服务体系，提供方便快捷的社区健康服务和日间照料服务，满足老年人的居家养老需求。
九、倡导跨代关爱鼓励跨代关爱行动，加强青年与老年之间的交流和互助，传递关爱，减轻老年人的孤独感和精神压力。
十、加强老年人权益保护加强老年人权益保护，制定相关法律法规，依法维护老年人的合法权益，打击老年人权益侵害行为。
应对人口老龄化的十大养老服务策略，以上供参考。
只有不断创新和完善养老服务体系，才能更好地应对人口老龄化带来的挑战，为老年人提供更优质的养老服务，实现老有所养、老有所依的目标。
人口老龄化2024年的养老新方案
WENKU DESIGN
机构改革与职能优化
深化养老服务机构改革，推动公办养老 机构转制为企业或开展公建民营，引入 社会资本和专业管理服务机构，提高运 营效率和服务质量。
优化政府养老服务职能，加强政策引导、规 划制定、标准制定和监管评估等职责，推动 形成政府主导、社会参与、市场运作的养老 服务工作格局。
当前养老服务市场存在供需不平衡的问题，优质养老资源稀缺，无法满足多层次、多样 化的养老需求。
养老新方案的意义
1 2 3
缓解养老压力
通过制定新的养老方案，可以更加合理地分配社 会资源，减轻家庭和社会的养老压力，提高老年 人的生活质量。
促进养老服务市场发展
新的养老方案将激发养老服务市场的活力，推动 养老服务产业的创新和发展，形成多元化、专业 化的服务体系。
政府引导社会力量在养老服务产业链 上下游进行合作，形成完整的养老服 务产业链。
PART 07
总结与展望
REPORTING
WENKU DESIGN
养老新方案实施效果评估
养老服务质量提升
通过引入专业化、标准化的养老服务，提高老年人的 生活质量和幸福感。
养老设施改善
加大投入，改善养老机构的硬件设施，创造安全、舒 适、便利的养老环境。
方案内容与特点
01
特点
02 强化政府责任，加大财政投入，确保基本养老金 按时足额发放。
03 发挥市场机制作用，鼓励社会力量参与养老服务 ，形成多元化供给格局。
方案内容与特点
注重老年人需求，提供个性化、专业化养老服务，提高老年人生活质量。
加强监管和评估，确保养老服务质量和安全。
PART 03
养老服务体系改革
背景与现状
养老金制度改革的必要性与方向
养老金制度改革的必要性与方向养老金制度改革一直以来都是社会关注的焦点之一。
随着人口老龄化趋势的加剧，现有的养老金制度面临着巨大的挑战和压力。
为了确保社会安定与可持续发展，必须进行养老金制度的改革。
本文将探讨养老金制度改革的必要性以及可能的改革方向。
一、必要性1. 人口老龄化趋势：随着医疗水平的提高和生活水平的提升，人口老龄化成为当今社会的普遍趋势。
据统计数据显示，我国65岁及以上的人口已占总人口的比例逐年增加，养老金支出压力不断加大。
2. 养老金供需矛盾：由于现有养老金制度的设计和运营模式，养老金供给难以满足日益增长的需求。
人口老龄化带来了巨大的养老金支出压力，导致养老金供需矛盾日益突出。
3. 经济可持续性：现有养老金制度长期以来依靠财政补贴和企业缴费为主要来源，这导致了负担压力集中在国家财政和企业身上。
为了确保养老金制度的可持续性，必须通过改革措施来增加养老金的财源。
二、改革方向1. 多层次养老金制度：建立多层次养老金制度是一个重要的改革方向。
这一方案将包括基本养老金、企业年金、个人储蓄养老金等多个层次，以满足不同层次和不同收入群体的养老需求。
2. 增加个人储蓄养老金比重：个人储蓄养老金作为养老金供给的重要来源，应当得到进一步增加。
政府可以通过税收优惠等措施鼓励个人储蓄养老金的缴纳，提高个人的养老金储备。
3. 加强财政支持：改革过程中，政府应当加大财政支持力度，确保养老金的基本供给。
可以通过提高财政补贴额度、优化财政资金的使用方式等手段，增加养老金制度的财源。
4. 引入市场化运行机制：通过引入市场化运行机制，养老金投资运营的效率可以得到提高。
可以将一部分养老金资金投资于股票、债券等市场，通过市场回报来增加养老金的资产积累。
5. 推动养老保险全覆盖：目前，我国养老保险覆盖面还有待提高。
政府应当进一步推动养老保险的全覆盖，让更多人参与养老保险，以增加养老金的财源。
结语养老金制度改革是当前必须面对的重要任务，养老金制度的可持续发展对于社会稳定和国家长治久安具有重要意义。
人口老龄化与中国养老保险制度改革
７ １ Ｏ
，
年 龄 中间值 ２ ，５ １７
２ 。０ ０２
— １ ７．
２ ．１ ２ ９
１ ． ３４
５ ２ ２ ．６
１ 。 ０３
３ ．７ ０７
２ ． １８
资料来源： 中国统计年鉴加入笔者计算。
［ 收稿 日 ］ Ｏ７ ０ — ９ 期 ２Ｏ — ４ ０
［ 作者简介 ］ 盂庆平 ， ， 女 山东青州人 ， 山东财政学院财税与公共 管理 学院副教授 ， 山东大学经 济学院博 士研究生 ， 研究方 向 ： 社会保障理论
据， 这一 系 数 是 １ ％。 由此 可 见 ，０岁 以上 老 人 的 ３ ６
比例 。中国社会科学院发 布的《 口与劳动绿皮 人
书——中国人 口与劳动问题报告》 也指 出， 中国将是 世 界上继 日本之 后 的又一个 人 口老龄 化速 度 极快 的 国家 。具体 而 言 ， 国 的 人 口老 龄 化 现 状 及 其 增 长 我
有 重 要 的 实践 指 导 意 义 。
［ 关键词 ］ 老龄化 ； 老年抚养比 ； 养老保险制度 ［ 中图分类号 ］８０ ６ Ｆ４ ．７ ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０ ８ ６０２ｏ ）３ ０９ ６ １０ —２７ （０ ７０ —０ １ —０
一
、
中国人 口老龄化 的现 状及 其增长 态势
维普资讯
财政研 究
山东财政学 院学报（ 月刊 双
２０ ０７年第 ３期（ 总第 ８ ９
人 口老 龄化 与 中国养 老 保 险 制 度 改 革
孟庆 平
（ 东财政 学院 ， 山 山东 济南
［ 摘
２０１） ５０４
要］ 口生育率降低 和预期寿命 的延 长使得人 口老龄化 问题成 为世界各 国面临的共 同难题 。我 国从 ２ 世 人 ｏ
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摘要当今社会人口老龄化问题成为世界各国面临的共同难题。
我国从20世纪70年代末开始实行计划生育政策，加之人口基数大，人口老龄化问题与世界其他国家相比尤其严重，而且老龄人口增长态势明显。
人口老龄化的出现使养老保险制度的受益人数急剧增加，老年人口赡养比率上升，从而对现行养老保险制度构成严峻挑战。
探索养老保险制度创新，积极应对老龄人口增加对政府养老保险预算和社会经济的冲击具有重要的实践指导意义。
关键词：老龄化养老保险保险基金目录1绪论 (1)1.2本文研究背景 (1)1.3中国人口老龄化的状 (1)1.4老龄人口规模庞大，数量增长迅速 (1)1.5人口老龄化现象日趋严重 (2)1.6人口老龄化的主要原因 (2)2.人口老龄化给养老制度所带来的一系类问题 (2)2.1人口老龄化使老年人抚养比不断上升，导致养老负担加重 (2)2.2人口老龄化导致离休费用不断攀升，致使养老保险基金开支大幅度增长 (3)2.3人口老龄化带来养老保险基金管理及投资运营的转变 (3)3.人口老龄化情况下养老制度应该如何改革 (3)3.1融入全新的养老保险制度 (3)3.1.1 提倡靠自己养自己做法 (3)3.1.2 提倡靠“工资积蓄+多种保险”的制度来养老 (4)3.2.3 鼓励个人缴费与退休待遇挂钩，实施弹性制 (4)3.2养老保险金管理的改革 (4)3.2.1 拓展建立多元化养老保险基金筹资渠道 (4)3.2.2 建立基金管理公司 (4)3.2.3 加强商业养老保险公司的建设 (5)3.2.4 实行养老基金托管制度 (5)后记 (5)参考文献 (6)1 绪论1.1 本文研究背景人口生育率降低和预期寿命的延长使得人口老龄化问题成为世界各国面临的共同难题。
我国从20世纪70年代末开始实行计划生育政策，加之人口基数大，人口老龄化问题与世界其他国家相比尤其严重，而且老龄人口增长态势明显。
人口老龄化的出现使养老保险制度的受益人数急剧增加，老年人口赡养比率上升，从而对现行养老保险制度构成严峻挑战。
探索养老保险制度创新，积极应对老龄人口增加对政府养老保险预算和社会经济的冲击具有重要的实践指导意义。
1.2 中国人口老龄化的现状按照国际惯例，60岁以上被称为老龄人口，如果一个国家的老龄化人口达到或超过10％，就说明这个国家进入了老龄化社会。
人口老龄化正在成为一种世界性趋势。
目前，我国60岁以上的老龄人口超过1.3亿，占总人口的10％，我国人口结构已进入老龄化阶段，并且老龄化步伐还在不断加快。
日益增多的老年人口向社会养老保障和社会福利、社会服务提出了严峻的挑战。
其中最关键的问题是，与老龄社会息息相关的社会保障和医疗保健等重要环节普遍薄弱。
虽然在社会人口老龄化程度上我国还低于一些国家，但是老龄人口的绝对数量已是世界之最，约占世界老龄人口总数的1/5和亚洲老龄人总数的1/2。
1.3 老龄人口规模庞大，数量增长迅速根据2010我国第六次人口普查大陆31个省、自治区、直辖市和现役军人的人口中，0-14岁人口为222459737人，占16.60%；15-59岁人口为939616410人，占70.14%；60岁及以上人口为177648705人，占13.26%，其中65岁及以上人口为118831709人，占8.87%。
同2000年第五次全国人口普查相比，0-14岁人口的比重下降6.29个百分点，15-59岁人口的比重上升3.36个百分点，60岁及以上人口的比重上升2.93个百分点，65岁及以上人口的比重上升1.91个百分点。
由于我国人口基数本来就大，在较高的老龄系数和较快的增长速度下，老龄人口的数量会日趋庞大。
从老龄人口的增长态势看，预计从2005年到2050年，我国60岁以上的老年人口将会增加29253万人，增长2.05倍；65岁以上老年人口增长22285万人，增长2.24倍；而80岁以上老年人口将会增加7771万人，增长5.25倍。
从我国与其他国家人口年龄结构的比较也可以看出我国人口老龄化的速度之快。
从2000年到2030年，我国65岁以上人口占总人口的比重将从6.8%增加到16.0%，增长135.3%，而美国这一比例的增长速度是56.1%，日本是69.1%，英国是32.7%。
中国65岁以上人口占总人口比重的增长速度远远高于欧美发达国家，仅次于韩国(195.8%)和巴西(142.3%)，比邻邦另一个人口大国印度口1.8%)也要快出许多。
1.4人口老龄化现象日趋严重我国人口老龄化的另一个特征是老龄人口中的高龄人口数量增长迅速，高龄化系数不断上升。
从中国五次人口普查的资料可以看出，65岁以上人口占60岁以上人口的比重、80岁以上人口占60岁以上人口的比重，以及100岁以上人口占60岁以上人口的比重都呈上升趋势，而且增长速度很快。
比较1953年和2000年人口普查的资料可以看出，65岁以上人口占60岁以上人口的比重在这段时期增长了12.7%.80岁以上人口占60岁以上人口的比重增长106.5%，而100岁以上高龄人口占60岁以上人口的比重也增加了70.3%。
由此可见，我国人口老龄化进程中80岁以上的高龄人口增长更快一些。
从今后50年的预测情况看，到2050年，80岁以上高龄化系数达到23.36%，100岁以上会达到0.1126%，到那时，人口高龄化的情况会更加严峻。
1.5人口老龄化的主要原因老龄化的主要原因是出生率下降与寿命延长并存。
从1978到2005年期间，我国的人口出生率基本上呈下降趋势。
虽然在20世纪80年代初出生率有所反弹，但从80年代中后期开始，出生率有大幅度的下滑趋势。
与此相对应，人口死亡率在这段时期内基本上没有很大变化，出生率下降与死亡率基本不变的结果是人口自然增长率明显下降，人口自然增长率不断下降与预期均寿命不断延长的共同作用是老年人口占总人口的比重不断提高，社会的老龄化程度越来越高。
2.人口老龄化给养老制度所带来的一系类问题人口老龄化给一个国家养老保险制度带来的影响，是对一个国家整个社会保障制度最大的挑战，主要原因就在于养老保险将成为整个社会保障制度中最为庞大的开支项目。
根据国际劳工局预测，人口老龄化对我国未来养老保险制度的影响，除低于发达国家外，将高于次发达国家和最不发达的国家。
2.1人口老龄化使老年人抚养比不断上升，导致养老负担加重建国以来我国人口年龄结构发生了较大的变化，并且法定退休年龄较早，使得老龄化进程加快、抚养比增大，我国的老年人口抚养比在2007年达到12.86%，同时由于基本养老保险制度覆盖面较小，大量年轻的进城务工人员、灵活就业人员未被制度覆盖，制度内的实际抚养比更高，这意味着劳动力年龄人口比例降低，养老保险缴费人数相对缩减，养老负担十分严重。
2.2人口老龄化导致离休费用不断攀升，致使养老保险基金开支大幅度增长由于人口老龄化的影响，全国离退休退职费用总额逐年攀升，并且人口预期寿命的不断延长，养老金的支付年限随之延长，支出增加致使退休费用急剧增长。
由于在养老保险制度改革前已经离退休的老年职工没有任何养老资金积累，以及养老保险制度改革前参加工作的中年职工养老资金积累较少，因此需要筹集足够的资金支付中老年职工离退休后的养老金，这使得我国养老保险基金面临着收入减少和支出增加的双重压力。
2.3人口老龄化带来养老保险基金管理及投资运营的转变从全国的平均水平看，目前的养老保险基金管理跟不上人口老龄化形势的需求。
管理的不到位，造成基金应收未收、应发未发及已积累的基金发生挤占、挪用等情况，直接模糊了基金流的平衡状况。
企业基本养老保险基金累计结余持续下降，使得基金支撑能力进一步减弱，基金当期收不抵支的省市有逐渐增多和加重的趋势。
对于缴费结余养老金的使用，目前主要限于存入银行和购买国债，而银行存款和国债收益率低于工资增长率，因此，实际上并没有对基金实行有效的保值增值，长此以往将使得养老金难以提供养老保险制度期望的替代率，难以支付离退休人员的养老金。
3.人口老龄化情况下养老制度应该如何改革3.1融入全新的养老保险制度3.1.1 提倡靠自己养自己做法据青岛市社会福利院对入住本院的50位老年人进行问卷调查，结果显示：有72%的老人主要是靠自己退休金住到福利院，自己养活自己。
入住的老人平均年龄77.58岁，70至90岁年龄段的老人对社会养老的需求占有较大的比重。
从婚姻状况看，被调查老人有偶率占10%，孤身老人占90%。
其中有44%的老人自愿找清闲，18%的老人因有住房紧张及拆迁而住福利院，6%的老人是“因病”。
3.1.2 提倡靠“工资积蓄+多种保险”的制度来养老随着社会的进步和计划生育事业的不断推进，一孩之家俱增与“丁克家庭”的出现，进入45至50岁年龄段的中年人，应当说已解脱了家庭之困，及早存点积蓄，加入各种投保行列是养老的出发点。
目前，国家已开发了中国人寿险、太平洋人寿疾病险、新华保险的“福家伴侣”险，还有中国人保健康股份有限公司推出的“长护险”等等，40岁以上的年龄的人，就应该瞄准“后事”涌跃投保。
以“福家伴侣”险来说，它是一种保额分红不扣税、保22种常见重大疾病、保意外风险、保养老的好险种。
为此，在大力宣传、提倡自己投保的同时，国家也可制定相应政策，明确对农村老人给予养老保障。
3.2.3 鼓励个人缴费与退休待遇挂钩，实施弹性退休制实施积极的促进劳动和就业的养老保险制度。
人口老龄化使得工作人口数量下降，同时退休人口数量增加，带来了社会产出在年轻一代和退休一代之间分配的矛盾。
推行缴费与待遇相关联的养老保险制度，强调养老保险提供中权利与义务的对等关系，对于调动个人工作积极性，从而带来更多的社会产出以应对老龄人口的需求有积极的意义。
此外，适度提高我国的法定退休年龄，增加退休年龄的弹性也有利于缓解养老保险的资金供求矛盾。
弹性退休制，西方国家实行的一种退休制度，即政府规定一个退休年龄段区间（比如58岁到65岁），员工可以根据自身情况在这个年龄段选择合适的时间点办理退休手续，领取养老金，因为养老保险缴纳的时间越长，缴纳的资金越多，退休的时候领取的退休金就越高，所以一般不会有人选择提早退休的。
3.2养老保险金管理的改革3.2.1 拓展建立多元化养老保险基金筹资渠道目前可以考虑的筹资途径有：一是依法扩大社会保险覆盖面，加大征缴力度。
做到应收尽收；二是加强基金调剂，清理规范社会保障基金支出项目；三是进一步调整财政支出结构，逐步提高社会保障支出比例。
广辟渠道，建立稳定的多元化的社会保障资金增量供给机制，走多层次、多渠道筹集资金的路子，增强供给能力，同时建立资金的保值增值机制，严格规范资金的管理和使用，才是解决社会保障资金供求矛盾的根本途径。
3.2.2 建立基金管理公司当前我国的养老保险制度收缴与支付都由国家来执行，带有统筹的公有制的性质，已经不能适应社会发展的需要，急需在资金运作方面下工夫。