促进我国学前教育发展的财政支出政策研究
促进学前教育发展和改善学前教育投资的措施
促进学前教育发展和改善学前教育投资的措施摘要：在中国的教学体系中，学前教育扮演着不可或缺的角色，是开启个人终身发展之路的重要起点。
随着社会经济和教育事业的不断发展，学前教育在国家整体教育中所占据的地位越来越重要，对幼儿未来成长成才起着至关重要的作用。
然而，中国的学前教育一直未能获得应有的高度重视，这一事实不容忽视。
随着社会经济的不断发展，人民生活水平的提高，人们对幼儿教育也提出了更高的要求。
供应过剩，品质参差不齐。
关键词：学前教育；学前教育投入；发展分析1现阶段学前教育存在的不足首要问题在于，学前教育的供需状况未能达到所需水平。
在许多适龄儿童和青年阶段，家长们面临着一个棘手的问题，那就是他们无法及时获得优质的幼儿园，这导致了学前教育的品质难以保证，入园困难和入园费用高昂，这已成为学前教育发展的最基本现状。
我国学前教育财政体制还不是很完善，各地之间财政投入不均等现象十分突出，导致区域内幼儿入学机会与质量参差不齐。
其次，学前教育的发展呈现出明显的不平衡状态。
第三，财政教育投入结构不合理。
由于国家在统筹管理工作方面缺乏合理安排，导致学前教育资金的投入构造缺乏合理化，从而影响了地域幼稚园的教学水平和学前教育的发展水平。
第三，民办与公办幼儿园之间教育资源配置失衡。
在东部地区、中间和中西部地区之间，财政局的投资表现出明显的差异，城镇平均财政局的投资存在显著差异，而贫困山区学前教育财政局的投资则未能满足需求。
公立和私立幼儿园在资金投入方面呈现出明显的差异，这种差异在它们的不同层级上也得到了体现。
2学前教育与投资分析2.1学前教育的理念限制了亲子教育的投资，家庭年收入成为了培养投资的主要来源。
在家庭理财中，首先要分析影响家庭经济来源的因素，然后才能选择合适的投资方式。
首先，一个家庭的经济来源在很大程度上取决于其对孩子教育的投资，这是一个不可忽视的事实。
家庭中的教育资源有优劣之分。
教学资源分为优点教学资源与缺点教学资源两类。
学前教育的教育政策学前教育需要相应的教育政策支持包括加大投入提高教师待遇和改善教育设施等
学前教育的教育政策学前教育需要相应的教育政策支持包括加大投入提高教师待遇和改善教育设施等学前教育的教育政策近年来，随着人们对早期教育重要性的认识不断提高，学前教育在全球范围内受到了越来越多的关注。
学前教育的发展离不开对应的教育政策支持，包括加大投入、提高教师待遇和改善教育设施等。
本文将就这些方面展开论述，探讨学前教育的教育政策。
一、加大投入学前教育是孩子教育的第一步，对他们的成长和发展具有重要影响。
为了确保每个孩子都能够接受高质量的学前教育，政府应当加大对学前教育的投入。
这包括增加学前教育的经费预算、改善学前教育的硬件设施、提高学前教育的教育资源和提供免费或负担得起的学前教育机会等。
首先，政府应当增加学前教育的经费预算。
学前教育的质量与经费的投入密切相关。
只有充足的资金支持，学前教育才能拥有足够的师资力量、优质的教学资源和舒适的学习环境。
因此，政府应当加大对学前教育的经费投入，确保每个孩子都能够享受到平等的学前教育资源。
其次，政府还应改善学前教育的硬件设施。
学前教育场所的环境与设施是影响孩子学习效果的重要因素。
政府应当投资建设舒适、安全、功能齐备的学前教育场所，保证孩子们能够在一个良好的教育环境中学习。
此外，政府还可以通过采购先进的教育科技设备，提供优质的学习资源，促进学前教育的发展。
最后，政府应当提供免费或负担得起的学前教育机会。
学前教育应该是每个孩子的权利，而不是少数人的特权。
政府可以通过出台相关政策，为低收入家庭或弱势群体提供免费或补贴的学前教育机会。
同时，也要保证学前教育的质量，确保这些家庭可以获得与高收入家庭相当的学前教育资源。
二、提高教师待遇教师是学前教育的核心，他们的教育水平和教育能力直接影响着学前教育的质量。
为了吸引和留住优秀的教师，政府应当提高教师的待遇。
首先，政府应当提高教师的薪资水平。
教师是社会中一份子，他们付出了辛勤的劳动，理应得到相应的回报。
提高教师的薪资水平可以激励他们更加努力地工作，提升学前教育的教学质量。
我国学前教育财政投入问题研究
我国学前教育财政投入问题研究学前教育是指对3岁至6岁儿童进行教育和照顾的过程，具有重要的意义和价值。
在我国，学前教育财政投入问题一直备受关注。
本文将从财政投入的现状、问题原因及解决措施等方面进行研究分析。
我们来看一下我国学前教育的财政投入现状。
近年来，我国政府对学前教育的财政投入逐渐增加。
按照国家统计局公布的数据，2019年我国全社会教育经费支出达到48174亿元，其中学前教育支出占比为11.6%。
这一数字虽然有所提高，但与发达国家相比还有一定的差距。
我们来分析一下学前教育财政投入问题的原因。
是财政资金总量不足的问题。
我国财政支出主要用于国防、教育、医疗等领域，学前教育只是其中的一部分，因此财政投入相对有限。
是学前教育在财政投入中的优先级较低。
相比于义务教育和高等教育，学前教育在我国的教育体系中地位相对较低，财政投入相对较少。
是学前教育经费管理和分配机制不完善。
由于学前教育的经费主要由政府负责，但政府的投入方式和管理手段并不充分，导致学前教育经费的使用效果不佳。
针对学前教育财政投入问题，我们可以采取以下措施进行解决。
政府应加大对学前教育的财政投入力度。
可以通过增加财政预算、优先安排经费等方式，增加学前教育的财政支出。
可以建立多元化的资金筹措渠道。
除了政府的财政支持外，可以引入社会资本、开展公私合作等方式，增加学前教育的资金来源，提升财政投入水平。
需要改革学前教育经费管理和分配机制。
可以建立健全的经费使用监管制度，加强对学前教育经费的监督和评估，提高财政资金的使用效率和效果。
我国学前教育财政投入问题是一个值得关注和研究的议题。
通过加大财政投入力度、建立多元化的资金筹措渠道以及改革经费管理和分配机制等措施，可以有效解决学前教育财政投入问题，推动学前教育的全面发展。
财政学课题研究论文(五篇)：谈基层财政所全面预算管理问题及对策、谈学前教育财政投入法律保障…
财政学课题研究论文（五篇）内容提要：1、谈基层财政所全面预算管理问题及对策2、谈学前教育财政投入法律保障3、财政监督检查效率提高措施分析4、事业单位文艺作品财政扶持资金管理5、财政投融资的性质和成因分析全文总字数：20580 字篇一：谈基层财政所全面预算管理问题及对策谈基层财政所全面预算管理问题及对策摘要：财政所的预算管理一直是国家财政管理工作的重要内容。
作为财政所进行内部控制所采取的关键方法，全面预算管理必须得到重点关注。
本文首先介绍了基层财政所全面预算管理的现状，探索其中存在的问题，然后结合实际情况提出针对性的对策，以期可以提升基层财政所全面预算管理水平，促进我国财政管理工作的发展。
关键词：基层财政所；全面预算管理；对策基层财政预算管理是一种阶段性的财政计划，其主要由政府部门为主导进行编制，然后再由立法机关对其进行审查，批准之后再进行颁布的。
在进行实践工作的过程中，必须将理论与实践相结合，适应时代发展的趋势，对基层财政所的全面预算管理工作进行合理的安排，提升基层财政所全面预算管理的水平，顺利完成财务管理任务。
一、基层财政所全面预算管理现状基层财政所通常在区或者乡镇一级的行政单位内设立，归属于县财政局管辖。
作为我国地方财政管理体系的最前端部分，乡镇财政承担着多种重要的职责。
预算管理则指的是，一个单位在某个时期内采取合理有效的财务管理手段来对其自身的收支情况进行测算与安排。
就目前来看，基层财政所预算管理还存在诸多的不足，在科学化、精细化方面暂时还无法满足需求，必须从多个方面进行完善，提升预算管理水平，推动基层财政所预算管理工作的发展。
二、基层财政所全面预算管理现存问题(一)预算编制缺乏严谨性作为财务处理的重要一环，合理有效的财政预算管理有着极为重要的作用。
在日常的工作过程中，基层财政所在很多方面存在着一些不足，例如相关的工作人员态度方面、财政预算编制的内容方面。
同时，执行过程中行政领导也存在着一些不规范的操作，例如不经过正常程序进行审核，单独看单位的需要来对支出项目进行变更或者增加。
学前教育财政支出不合理的原因和对策
学前教育财政支出不合理的原因和对策学前教育作为人才培养的重要阶段，对于儿童的成长和发展具有至关重要的作用。
然而，学前教育财政支出的不合理性已经引起了广泛的关注。
本文旨在探讨学前教育财政支出不合理的原因及对策。
一、学前教育财政支出不合理的原因1. 政府部门对学前教育的投入不足学前教育的开支主要依靠政府的财政投入。
然而，许多政府部门的财政投入存在不足的情况。
这主要源于政府财政支出的优先级，在其他领域的投资占用了更多的资金，而学前教育被忽视了。
2. 市场竞争不充分目前，学前教育市场虽然已经逐步形成，但竞争还不充分。
这可能导致学前教育机构在运营和管理方面存在一定的问题，因而经营效益难以保证，也无法获得足够的投资。
3. 学前教育体制和机制不完善学前教育在体制和机制上存在不完善的情况，这在某种程度上阻碍了学前教育的发展。
例如，在教师聘用和培训上，机制并不完善，无法吸引足够的教师投入学前教育工作。
4. 学前教育机构的盈利模式不够成熟学前教育机构的盈利模式并不稳定，经常被依靠过度依赖“升学”等途径来谋取收益。
这种盈利模式容易导致有些学前教育机构教学质量水平下降，导致家长的不满意，再加上市场竞争不足，也使得学前教育无法获得足够的资金支持。
5. 家长对学前教育质量的误解在学前教育的发展中，家长对学前教育质量的要求不断提高，但有些家长对“品牌教育”产生错误认识，过于追求知名品牌，导致学前教育机构的财政支出加大，制约了学前教育的发展。
二、学前教育财政支出不合理的对策1. 政府要加大对学前教育的财政投入。
政府应该关注到学前教育的重要作用，逐步提高其财政投入，保障学前教育的基本运转。
2. 改善学前教育机构经营环境。
政府部门可以提供非财政支持，如减免税收等方式，帮助学前教育机构获得更多投入。
3. 完善学前教育的机制和体系。
政府可以出台相关法律法规，加强对学前教育的监管，防止不良机构的出现，实现学前教育机构的规范化管理。
4. 推动学前教育市场的竞争。
学前教育财政投入问题与政策研究——以江苏省为例
明显 。以江 苏 省 苏 南 、 中 、 北 为 例 ， 济 发 达 的 苏 南 地 区 苏 苏 经
二、 当前 学前教育财政投入存在的问题
（ Ｊ 一 财政对学前教育经 费投入不足
生均预算 内财政投入达到 １ ２ ．８元 ，而， 学前教育属于 非义务教 育 ， 不在教 育财 政保 北地 区仅 为 ６ ７４ ２． ７元 ， 前者是后者的近 ２５倍。另外 ， ． 从财
因之一。 比 ２ ０ 相 ０ ７年世界经济合作组织各成员国的政府投
入平均 ７ ． ９７ ％而 言 ，江苏 省财政在学前教育经费投入 中就
经费投入问题。这一系列举措充分体现 了党 中央 、 国务 院对 显得相形见绌 了（ 见表 １ 。 ）
（ ） 三 政府对学前教育经费投入机制不完善
１ 同地 区幼儿 园之 间财政投入不均衡 ． 不 学前教育是义务教育的基础 ， 也是教育公平的起点。当 前我 国学前教育的投 入体 制主要是地方政府 ，各地经济 发 展 水平和财政收入的不 同，导致 了学前教 育财 政投 入差距
有被真正纳入到 国民教育体 系中 ，学前教 育的经费也没有 被纳入国家公 共财政 的保障范 围。 各种 “ 园难 ” “ 入 、 入园贵” 的言论纷至沓来 ： 到底谁该来“ 供养” 幼儿园？学前教育发展 体制的藩篱又该如何跨越？公共财政能 否保 证学前教育 的 普惠性和公益性？怎样才能让我们 的下一代 不输在 “ 起跑
财政部、教育部关于建立学前教育资助制度的意见
财政部、教育部关于建立学前教育资助制度的意见文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2011.09.05•【文号】财教[2011]410号•【施行日期】2011.09.05•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育,教育其他规定正文财政部、教育部关于建立学前教育资助制度的意见（财教[2011]410号）各省、自治区、直辖市财政厅（局）教育厅（教委）：为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和《财政部教育部关于加大财政投入支持学前教育发展的通知》（财教[2011]405号），完善国家资助政策体系，积极发展学前教育，切实解决家庭经济困难儿童入园问题，现就建立学前教育资助制度提出如下意见。
一、基本原则按照“地方先行，中央补助”的原则，各地要从2011年秋季学期起建立学前教育资助政策体系，具体资助方式和资助标准由省级政府自行制定。
中央财政根据地方出台的资助政策、经费投入及实施效果等因素，予以奖补。
二、资助内容地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。
幼儿园要从事业收入中提取3%-5%比例的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等，具体比例由各地自行确定。
各地进一步建立和完善相关优惠政策措施，积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
三、工作要求（一）制定方案，加强宣传。
各级财政、教育部门要结合当地实际，制定切实可行的实施方案，落实资助资金，确保资助政策落实到位。
幼儿园要把学前教育资助作为重要工作，实行园长负责制。
采取多种形式，广泛宣传，为学前教育资助制度的实施创造良好的社会氛围，确保学前教育资助工作顺利实施。
（二）完善信息，夯实基础。
教育部将建立全国学前教育资助工作信息管理系统。
各级教育行政部门、有关幼儿园要根据要求建立学前教育资助工作信息管理系统，做好在园儿童信息和受助儿童信息基础管理工作，实行动态管理，确保受助幼儿信息真实、可靠。
财政部、教育部关于下达2021年支持学前教育发展资金预算的通知
财政部、教育部关于下达2021年支持学前教育发展资金预算的通知文章属性•【制定机关】财政部,教育部•【公布日期】2021.04.10•【文号】财教〔2021〕76号•【施行日期】2021.04.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基础教育,预算、决算正文关于下达2021年支持学前教育发展资金预算的通知财教〔2021〕76号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、教育厅（局、教委）：为贯彻《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》有关部署，根据教育部提供的基础数据，经研究，现核定下达你省（自治区、直辖市、计划单列市，以下统称省）2021年支持学前教育发展资金预算（项目代码：Z135050000015），详见附件。
收入列2021年政府收支分类科目“1100245 教育共同财政事权转移支付收入”，支出列“205 教育支出”相关项。
现将有关事项通知如下：一、各省级财政、教育部门要切实发挥省级统筹作用，科学规划幼儿园布局，深化体制机制改革，坚持公办民办并举、多种形式扩大普惠性学前教育资源，提高保教质量。
要按照轻重缓急原则合理安排预算，科学分配资金，继续加大对脱贫地区支持力度，加大对积极推动普惠性民办园发展的地区支持力度。
要进一步巩固幼儿资助制度，确保家庭经济困难幼儿获得资助。
二、各级教育、财政部门要按照《支持学前教育发展资金管理办法》（财教〔2021〕73号）要求，切实加强资金使用管理。
要对照区域绩效目标同步分解省以下绩效目标，强化绩效监控和评价, 注重绩效评价结果运用，做好全过程预算绩效管理。
附件：1.2021年支持学前教育发展资金预算表2.支持学前教育发展资金区域绩效目标表财政部教育部2021年4月10日附件1附件2。
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促进我国学前教育发展的财政支出政策研究
学前教育是个人教育的开端,良好的学前教育无论是对个人行为习惯培养还是灵智开发都至关重要；从大的方面来说，学前教育可以上升至国家战略的高度。
一方而，学前教育对提升全民素质有直接作用，另一方面，学前教育对于维护社会公平和稳定也具有一定意义。
近年来，政府认识到了学前教育的重要性，加快了一系列教育改革的推进，但现实是，当前我国学前教育仍处于卖方市场状态，市场不断爆出的“天价幼儿园”不仅震惊了看客的眼球，也考量着人民的承受底线。
因此顺应政府解决学前教育发展问题的意愿，研究和提出解决学前教育发展过程中的现实问题的建议很有意义。
从理论上来讲，财政学将公共产品界定为满足公共需要的物品。
从学前教育的主要类型看，学前教育既包含公办园这种由政府承担主要经费的公共教育服务，又包括民办园这种私人产品性质的教育服务。
结合财政学的规定,我们将学前教育认定为准公共产品。
因此，政府应该在学前教育事业的发展过程中承担主要责任，发挥政府的职能作用，促进学前教育的普及和有效率地发展，同时保证学前教育财政支出及资源配置达到公平和效率。
一、学前教育发展的财政支出规模、结构分析
（一）学前教育财政支出规模分析
从图1中可以看出，财政用于学前教育支出正在逐年增长，其中2007-2009年增长速率较缓，从2010年开始增长迅速，至2014年我国用于学前教育事业的财政支出增长到2048. 76亿元，相当于2007 年度的学前教育经费的13倍。
2.财政用于学前教育的支出结构
（1）学前教育经费生均支岀、占教育财政总支岀、总教育经费比重
从表1可以看出，从2007年到2014年，我国学前教育经费的支
出值正在逐年增加，且增长较快，尤其是2010年后。
2007-2009年, 全国幼儿生均教育经费都不足1000元，远远没有达到标准。
从2010 年开始增长较快，但是生均教育经费还是较低。
2007-2014八年来财政支出和学前教育经费都在逐年按照一定的比例增长。
2007-2009年，全国幼儿教育经费占财政支出的比重一直保持在3. 2%左右，从2010年开始这个比重有了较快增长；2007-2009 年，全国幼儿教育经费占总教育经费的比重平均保持在1.38%左右，从2010年开始这个比重成倍增长，至2014年达到了6. 2%,这说明2010年《纲要》颁布以后，中央财政对学前教育的关注空前提高，财政经费增长较快，但总体而言，这个比例还是过小。
（2）各教育阶段学前教育经费量比较
通过2007-2011五年教育经费对比图（图2）更能直观的表现各教育阶段的教育经费量比较，其中高等学校的教育经费多于中学教育经
费，再多于小学教育经费，而幼儿园教育经费最少，甚至不足高等学
校教育经费的八分之一。
（3）省际、区域、城乡之间比较
财政经费在省际、区域、城乡之间等存在较大差距。
东、中、西部财政经费的占有量准循着东部占有率大于中部占有率，西部的占有率最低的顺序，东南沿海城市基木上己经解决“无学上”问题，但是中西部地区特别是城镇以及乡村地区仍面临“上学难”的问题，这种公共资源的不均衡分配势必将直接激化社会上收入不均，机会不均的矛盾，成为破坏公平效率的重大问题。
此外，不仅省际之间，边、少、穷与其他地区之间，城乡之间也存在着巨大的财政倾斜。
二、当前学前教育发展的财政支出政策存在问题
1.政府财政资金总体支出不足
2007年至2014年学前教育经费逐年增长，但是绝对总量依然不多，平均到我国入学儿童数量上，我国学前教育资源人均占有量不足香港的十分之一。
学前教育的财政支出不足直接反映在公办幼儿园数量少，基木被机关部门和事业单位垄断，这些公办门槛都比较高，造成市场上对民办园的需求直接成刚性需求；另一方而导致对民办幼儿园的补助不足，民办园的配件设施等教育资源不足。
造成学前教育资源匮乏的另一大原因就是财政资金并未在预算内单独列项。
政府下拨的教育经费在被划拨使用时随意性较大，再加上对学前教育重要性的认识不足，很有可能使教育资金大多投入到其他教育事业，导致学前教育资金缺乏。
2.财政支出分配不均
我国的财政支出在区域之间、省际之间以以及城乡之间存在着明显的“财政倾斜”。
我国东中西部地区出现经迸分层现象是由地理、历史、政策等综合原因决定的，但教育分层现象更直接的原因却是财政支出的“财政倾斜”。
当前农±1地区和中酋部地区学前教育资源的配备远远没有达到全国的平均水平的要求。
更普遍的是公私?W园的资源配给矛盾，公办园的数量虽少却得到了绝大多数的财政支出，显然，这些教育资源分配的不均衡将导致对社会公平的直接破坏。
3.财政支出方式单一，存在管理体制障碍
由于我国学前教育事业发展较缓，学前教育不仅在制度建设方面有所缺失，在财政支出方式上也欠缺创新性。
在新西兰等英语国家, 政府创新推出了教育学券政策，通过这种方式对适龄入学儿童提供财政资金，不仅解决了幼儿入学的学费负担，也没有破坏市场的活性；另外印度也制定了专门的财政政筆保证幼儿教师的工资补助，有效控制了教师人才的流失度。
相比之下，我们国家以财政资金拨付的支出方式就显得十分单一。
此外，我国学前教育管理制度上也有诸多缺陷，如政府职责定位不清晰、监督制度不完全等。
一方面政府对对政府承担学前教育主要责任的认识有失偏颇，一些地方政府官员将“政府主导”等同于“政府办园”，没有充分发挥市场效率；另一方面很多学前教育工作者，不少地方学前教育工作者也学前教育的重要性认识不足，对学前教育事业发展履职弱化，甚至很多地方存在责任推诿现象。
政府整体职责定位不清晰，
随之会影响各级及政府各部门之间的权责配置。
三、促进我国学前教育发展的财政支出政策建议
（一）加大财政支出，推进学前教育的普惠性公平
加大对学前教育财政资金投入，具体的做法包括：增加公办幼儿园，降低公办园的门槛，打破事业单位、机关单位垄断公办园的的局而；加强财政支岀对民办园的补助与支持；将财政直接补贴于学前教育从业教师的工资及福利待遇，充分保证学前教育的师资力量，留住人才；致力于改善学前教育的教学资源，包括强化硬件设施，加强学园的安全保障，保障入学儿童的卫生健康，为幼儿学前教育提供良好的教学和成长环境等。
（二）规范学前教育财政支出机制，提高资源的分配效率
1.加强学前教育财政支出制度，健全管理体制
加强学前教育的立法，是保障学前教育的根木手段。
在法律制定的过程中，应当结合本国的国情和目前学前教育的具体发展情况，制定符合木国特色的法律文件。
此外，在财政经费的使用过程中，还应实现对学前教育经费的专项管理，促使资金使用透明化，保障资金的使用效率。
2.财政支出还应该注重效率，适当向中西部和农it地区倾斜
与单一的公办、民办园等途径来比较，总体效益最高的学前教育财政支出模式应该是“财政支出为主、家庭支出为辅”的模式。
因此, 财政支出资金应当“好钢用在刀刃上”，重点保障学前教育基础设施建设和
基木师资力量，特别是更多地照顾经迸欠发达地区学园的基本建设。
根据边际效益递减规律，财政在中西部地区和农村等学前教育资源匮乏的地区的补助可以带来更多的公共效益，使财政支出和公共资源的分配达到最有效率。
（三）优化财政支出方式
吸取英、法、美等国家的经验，建立学前资助制度和特殊的补助制度。
建立专项资金对学前教育建立特殊的补助制度，一方而针对生活困难无法承担相应的学前教育费用的家庭的学龄儿童提供一份入园的机会，可以看做是对“希望教育”的完善。
另一方面可以为学前教育的幼师等专职人员提供一份生活的补助或建立一种奖惩激励制度，有利于加强对学前教育系统的管理和激发学前教育的效率，有利于稳定教师队伍。