社会保险运行机制讲义
社会组织培训讲义
3、组织中的政治
（1）功能主义的组织观： 权力的概念弱化，重视分工、 责任、绩效考核、激励等。
（2）组织的利益冲突。 不平等、依赖、支配、控制
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三、社会组织与环境的关系
1、什么是社会组织的环境：（1）封闭 组织观、开放组织观。
（2）定义：存在于组织之外的，并对组 织具有现实的或潜在影响的所有因素。
超Y理论：权变理论：主要需要的是胜任感。任务 —组织—人员之间的适合。
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四、组织的社会责任与社会资本
1、企业的社会责任：企业社会责任
(Corporate Social Responsibility，简称CSR) 目 前国际上普遍认同CSR理念：企业在创造利润 、对股东利益负责的同时，还要承担对员工、 对社会和环境的社会责任，包括遵守商业道德 、生产安全、职业健康、保护劳动者的合法权 益、节约资源等。
（3）组织的环境主要包括：相关组织、 相关制度和文化。
（4）现代组织环境带有扩展性的特点， 一些原来并不重要的因素正在变为组织 的环境。（如环保问题。如麦当劳的全 球化与本土化）。
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2、环境对社会组织的影响
（1）社会系统 的观点。A、帕森斯：组织 是更大社会系统中的一个子系统，它受 到更大社会系统的影响。
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2、组织中的信任
组织的不同层级和同层级的相互信任可以 提高组织的运行效率。
美日企业的区别 3、组织的社会资本：相互信任、支持性
关系对行动者达到目标的活动起作用；有 利于组织的内部团结，有利于通过相互支 持去实现组织目标。
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五、组织管理中的参与
1、组织是一个协作体系：权威被接受的 条件（理解命令；命令与组织目标没有 矛盾；与个人利益一致；能够执行）。
经济发展与社会稳定讲义(PPT 31张)
2、社会稳定是在客观条件允许的情况下人们 自觉调控活动的结果。
（1）硬调控一般具有严格规定的程序并带有强制的 性质，他通过运用各种国家强制力将社会活动和社会 关系的变化限制在一定范围之内，达到保持社会稳定 的目的。 （2）软调控是借助于社会舆论、文化传统和教育的 力量使社会生活的有序性和可控性的客观要求内化为 人们的自觉追求并由此矫正人们的行为，协调人们之 间的社会关系，从而达到保持社会稳定 的目的。
（1）社会治安状况良好。社会治安是指一定社会中 国家依照法律、法规来建立和维护社会秩序的活动。 作为一种硬控制的手段，其根本目的是为了建立和 维护一定的社会秩序，使社会生活能够良性运行。 衡量社会治安状况的标准主要有两个，一是客观标 准，即社会犯罪率的高低；另一个则是主观指标， 即人们安全感的高低。
（5）社会政治心理的稳定。社会政治心理是一种潜 在的力量，它的不确定意味着对既存的政治秩序的 一种含蓄的批判和反对。当社会政治心理处于混乱 无序状态时，社会规范就会丧失或部分丧失它的功 能效力，社会的稳定有序和协调发展状态也会受到 干扰和破坏。同样，政治秩序受到破坏，社会处于 一种不稳定、不协调状态时，反过来又会造成社会 政治心理的动荡不安，加剧社会心理的混乱和无序。 可以说，各种影响政治稳定的具体表象都是特定社 会政治心理直接或间接的反映。
（一）政治稳定
1、定义
政治稳定是社会政治局面总体态势的连续性、有 序性和可控性。它意味者政治系统在其运行过程中， 能够有效地发挥其各项功能，合理地运用各种调解机 制，适应环境的变化，并容纳、调整社会系统内的各 种矛盾，使之保持在“秩序”的范围内。
2、内容
（1）政局稳定。所谓政局稳定就是当局能够控制政 局，社会没有发生动荡，基本社会秩序有保障。 （2）政权的稳定。政权稳定是指政治权力机关和政 治领导人的稳定。
第二章保险的性质与功能
第一节 保险的性质
二、保险的概念
（二）保险的本质
保险的本质是指保险的社会属性，它与保险的自然属 性不同。研究保险的社会属性，是既要把握保险经济现象 内在矛盾的特殊性（内部的同一性和相异性的对立统一）， 又要把握保险经济现象与其他经济现象的普遍联系（外部 的同一性和相异性的对立统一），从而把握保险经济现象 发生、发展和变化的规律，这是从动态上深化对保险经济 现象的认识。
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第一节 保险的性质
二、保险的概念
（一）保险的定义
※第四，保险分配不同于分配环节的其他分配形式，它是一 种对经济损失补偿的部分或全部的平均分摊，体现公平合 理的原则。
※第五，保险是以善后处理经济损失补偿为目的的联合行为， 必须有多数人参加才可能有保险行为。
※第六，保险是一个属概念，其内涵量的规定性必须使其外 延量能够概括所有的保险经济现象。即我们给保险下定义 以阐明保险的性质，应是对保险这一属概念下定义，而非 对保险的种概念下定义。
其一。其二，保险行为中的保险费支出和保险金的赔付均 不含有金融的特性，所以，保险与金融应为两个不同的概
念，不能把保险等同于金融。
小结：非损失说各种释义的特点都是企图完全抛开
“损失”的概念。
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第一节 保险的性质
二、保险的概念
“无危险，无保险”，危险即损失的可能性，那么也 就是“无损失的可能性就无保险”。按照这个逻辑，本讲 义对保险下定义时倾向于“损失说”。 （一）保险的定义
保险分配关系存在的客观必然性，说明了保险分配关系是
保险合同关系（法律关系）的基础，保险的分配关系产生出保
险的法律关系，而不是相反。商业保险只不过是保险分配关系
得以实现的一种形式。
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工会保障工作讲义
（三）工资确定的技术性依据
工资的确定不仅要考虑基本生活费用依据和市场依据， 还应考虑到企业支付工资的能力和劳动者迫使企业支付工资 的能力，而这两种能力都和企业的生产发展有关。因此，企 业发展所涉及的内容，就是工资确定的技术性依据。从实践 看，工资确定的技术依据，实际上是以企业经济效益为依据。
（四）通过多种形式和途径，组织开展困难职工帮扶工作， 努力为职工办实事、办好事。
二、工会保障工作地位和作用
工会保障工作事关广大职工最关心、最现实、最直接的利益，
在推动建立稳定协调的劳动关系中具有极为重要的作用，在工会
维权工作中处于首要和基础的地位。
（一）做好工会保障工作，有利于职工合法权益实现
（二）做好工会保障工作，有利于社会主义新型劳动关系的 建立
1、经济结构调整步伐加快，维护职工经济权益压力增大
2、就业形势日趋严峻，促进就业、再就业工作任务繁重
3、分配领域中的问题日益凸显，推动建立合理的收入分配 机制任务艰巨
4、社会保障体系还有待完善，促进社会保障体系建设任重 道远
5、劳动就业、收入分配及社会保障制度逐步纳入法制化轨 道，宏观参与依法维权任务艰巨
会保障权等各项劳动经济权益。促使职工共享经济社会发展成果。
工会保障工作内容主要包括以下几个方面：
（一）综合研究社会发展过程中与职工劳动经济权益密切相 关的问题。
（二）参与国家有关职工劳动就业、收入分配、社会保险、 社会救助、社会福利等方面政策法规的研究与制定。
（三）开展调查研究，总结典型经验，推动工作开展。
统编版高中政治必修二第1单元《综合探究 加快完善社会主义市场经济体制》讲义
统编版高中政治新教材必修二第1单元《综合探究加快完善社会主义市场经济体制》讲义1．遵循规律：市场在资源配置中起决定性作用是市场经济的一般规律，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制，必须坚持社会主义市场经济改革方向，更加尊重市场经济一般规律，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
2．重视市场：要加快完善要素的市场化配置，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰的目标。
3．破立结合：要坚决破除制约使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，调整优化政府机构职能，合理配置宏观管理部门职能，深入推进简政放权，完善市场监管和执法体制，改革自然资源和生态环境管理体制，完善公共服务管理体制，强化事中事后监管，提高行政效率，全面提高政府效能，建设人民满意的服务型政府。
4．搞活企业：企业活力是企业的创新和竞争力之源。
发展社会主义市场经济，需要各种所有制企业都具有勃勃生机和旺盛的生命力。
激发企业活力，企业内部要合理分配收入，建立良好的激励机制；要建立和健全权责清晰、分工明确、有效沟通、反应及时、管理科学的管理体制机制；要培育有利于激发和保持活力的企业文化。
激发企业活力，企业外部必须具备公平公正的市场竞争秩序，还要通过降低企业的税费负担，增强企业的创新活力和投资积极性。
5．诚信建设：诚信是社会主义市场经济的基础。
任何一个市场经济参与者，都应当讲道德、守信用。
要切实加强社会诚信建设，建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围。
6．调控有度(1)宏观调控的主要目标相互影响、相互制约。
当经济繁荣时，经济增长速度较快，就业率提高，但可能伴随较高的通货膨胀率；当经济不景气时，虽然物价稳定，但经济增长率可能会下降，失业率会上升。
社会主义市场经济体制及其运行基础思维导图脑图
007.第五章 社会主义市场经济体制及其运行基础第一节 社会主义商品经济与市场经济一、社会主义社会存在商品经济的原因 社会主义社会存在商品经济主要有两个方面的原因：社会分工和独立经济利益实体的存在。
1.社会分工：社会主义生产是以广泛的社会分工为基础的社会化大生产。
2.独立经济利益实体的存在，商品经济是社会主义经济的内在属性。
二、社会主义市场经济的定义和特征社会主义市场经济是指在社会主义公有制基础上，使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起决定性作用的经济体制。
第二节 社会主义经济体制改革的目标和基本模式一、社会主义经济体制改革的目标1.我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。
2.社会主义经济体制改革目标的核心是正确认识和处理计划与市场的关系。
，在发挥市场调节的决定性作用的同时（市场调节具有自发性和滞后性），并不排斥计划的调节作用。
二、社会主义经济体制改革的基本模式①建立适应市场经济要求，产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。
②建立和培育全国统一开放的市场体系③转变政府管理经济的职能，建立以间接手段为主的、完善的宏观调控体系，④坚持和完善以按劳分配为主体，各种生产要素按贡献参与分配，多种分配方式并存的收入分配制度。
⑤建立多层次的社会保障制度第三节 社会主义市场体系社会主义市场体系的基本特征一、社会主义市场体系的基本特征①统一性。
②开放性。
③竞争性。
④规范性。
二、培养和完善市场体系的意义 ①是发挥市场机制作用不可缺少的条件。
只 ②是转变企业经营机制必不可少的条件。
只③是政府转变职能，建立国家宏观调控体系的基础，也是国家搞好宏观管理的必要前提。
在 ④完善的市场体系是把微观搞活和宏观管理统一起来的中心环节。
借 在现代市场经济条件下，社会主义市场体系同样是由商品市场和要素市场构成的一个完整的系统。
社会主义市场经济条件下的商品市场和要素市场一、社会主义市场经济条件下的商品市场1.商品市场是市场经济存在和发展的基本条件2.商品市场主要包括①消费品市场，从社会再生产过程来看，消费品市场是最终市场。
社会保险管理信息系统核心平台讲义
将失去系统建设的意义; （2）在流程优化的过程中必然会对权利和利益进
行再分配，这是一个很痛苦的过程，所以需要领导痛 下决心。
（3）这也是需要第三方提出建议的原因，因为开 发商或咨询商在流程优化的过程中不会带有感情色彩, 或者束手束脚。
当然需要用户的决策层做最终的拍板，所以要一 把手参与这些工作。
收集本地的政策、规定、办法等所有与社会保险经办 过程有关的内容。对政策要进行梳理，包括对已废止的 政策、相冲突的政策的处理。
并尽可能多地收集社术会保险语管理、信息表系统核单心平、台 统计查询需求等。
五、业务需求分析的内容和过程（续）
问：病人在住院期间，待遇享受资格发生变化，如何处理？
问题所处环节
费用审核 咨询时间
（5）第五阶段，评估反馈
在实施新流程后，评估得失与效率是一个十分重要
的课题，包括新流程表现、信息系统表现，以及工作
效率。新流程表现包括提供服务的时间、成本、满意
度、协调与决策的质量，政府应针对反馈持续改进流
程。这是一个循序渐进的过程，直到新系统相对完善
为止。
社会保险管理信息系统核心平台
七、组织机构
（3）第三阶段，探讨病源（Diagnose） 一是调查原有的流程，然后进行分析，流程的病 症指阻碍、破坏机构整体效率的活动和机制。为了发 现病症，就必须尝试对现有流程进行批判：
1）确定那些会带来不良结果的行为、瓶颈和不必要的 官僚步骤。
2）确定把智能系统分为几个系统和几个系统合并成一 个大流程系统。
3）确定正式、非正式的机能失调政策、规则，他们导 致了无价值的附加活动。
4）确定所有不必要的公文办公，并对所需的表格、报 告提出质疑。
备考2025届高考政治一轮复习讲义必修2第一课我国的生产资料所有制考点2坚持“两个毫不动摇”
考点2 坚持“两个毫不动摇”1.毫不动摇巩固和发展公有制经济（1）必需发展壮大国有经济要加快国有经济布局优化和结构调整推动国有经济进一步聚焦战略平安、产业引领、国计民生、公共服务等功能，向关系国家平安、国民经济命脉的重要行业集中，向供应公共服务、应急实力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中。
要深化国资国企改革以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增加国有企业活力为中心，全面推动依法治企，坚持党对国有企业的全面领导，推动国有资本和国有企业做强做优做大，不断增加国有经济竞争力、创新力、限制力、影响力、抗风险实力。
要完善中国特色现代企业制度要探究公有制多种实现形式，完善中国特色现代企业制度。
股份制是现代企业的一种资本组织形式。
拓展全面相识股份制公司（1）公司的形式：股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。
（2）公司的组织机构组织机构①决策机构（股东会或股东大会及董事会，股东会或股东大会是权力机构，董事会对其负责）：处理公司重大经营管理事宜。
②执行机构（董事会聘用的经理）：负责组织实施公司的日常经营管理事宜。
③监督机构（监事会）：对董事和高级管理人员的工作进行监督。
优点各机构权责明确、相互制衡，有效提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展更具活力。
（2）必需发展壮大农村集体经济①制度层面：要深化农村土地制度改革，赐予农夫更加充分的财产权益。
②运行机制层面：要巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和农业社会化服务，发展农业适度规模经营。
拓展三权分置（1）三权：全部权、承包权、经营权。
（2）分置：全部权归集体、承包权归农户、经营权归经营者。
（3）该政策是继家庭联产承包责任制后农村改革又一大制度创新。
热词新型农业经营主体新型农业经营主体是指在完善家庭联产承包责任制度的基础上，有文化、懂技术、会经营的职业农夫和具有大规模经营、较高集约化程度和市场竞争力的农业经营组织，主要包括专业大户、家庭农场、农夫专业合作社、农业龙头企业以及其他经营性农业社会化服务组织。
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第三节 社会保险管理
• 通过特定的组织机构和制度安排，对社会保险的各 个计划和项目进行组织管理、监督实施，以实现社 会保险政策目标
• 社会保险管理体制、社会保险营运与监控管理
• 纵向：立法管理、行政管理、业务管理和基金管理
• 横向：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险
我国社会保险管理现状
• 劳动和社会保障行政部门统一管理 • 各级劳保建立相应的经办机构，承担具体事务的管理 • 社会保险待遇实行社会化发放，社会保险对象实行社
•
9、
。上 午1时10 分13秒 上午1 时10分0 1:10:13 20.10.1 1
• 10、一个人的梦想也许不值钱，但一个人的努力很值 钱。10/11/2020 1:10:13 AM01:10:132020/10/11
• 11、在真实的生命里，每桩伟业都由信心开始，并由 信心跨出第一步。10/11/2020 1:10 AM10/11/2020 1:10
第三章 社会保险运行机制
杨妮
社会保险运行机制的特点
• 国家对经济生活的干预 • 传统商业保险的运行机制
目录
• 第一节 社会保险的保障范围与给付结构 • 第二节 社会保险的财务机制 • 第三节 社会保险管理
第一节 保障范围与给付结构
• 保障范围：立法确定，针对不同层次保障对象进行资格限定
• 明确规定参加社会保险、享受社会保险待遇的职业、阶层和 各类劳动群体
人生就像骑单车，想保持平衡就得往前走
•
7、
。202 0年10 月上午1 时10分 20.10.1 101:10October 11, 2020
•
8、业余生活要有意义，不要越轨。20 20年10 月11日 星期日 1时10 分13秒0 1:10:13 11 October 2020
我们必须在失败中寻找胜利，在绝望中寻求希望
• •
积极向上的心态，是成功者的最基本要素 5、
。20.1 0.1120. 10.110 1:10:13 01:10:1 3Octobe r 11, 2020
生活总会给你谢另一个谢机会，大这个机家会叫明天 6、
。2 020年1 0月11 日星期 日上午1 时10分 13秒01: 10:132 0.10.11
养老保险金的计算
• 退休金水平的确定：
B C(t, y)t * y
• 保费确定：
B A*R
社会保险的给付结构的种类
• 按子项目：养老、失业、医疗、工伤、生育 • 长期性的给付和短期性的给付 • 现金形式和服务形式 • 精神慰藉、社区服务
给付结构的制约因素
• 经济发展水平的制约 • 社会保险目标的制约 • 收入替代水平的制约 • 指数调节机制的制约 • 制度因素的制约
各自建立相 关机构
管理机构具有较高的 自主性和独立性； 效率高；透明度大
管理成本高，容 易引起机构的 重复建设和资 源浪费
共性较强的 体现社会保险社会化，
项目集中 兼顾个别项目要求； 差异化的管理原
管理，特 提高管理效果降低
则；利益纠纷
殊项目单 成本；有针对的管
和多头管理
列
理模式
案例讨论：社保案——陈良宇
社会保险税的税基与税率
• 税基：依法确定的征税工资基础，即社会保险征税 的一定收入范围
• 税率：企业和个人按一定比例应缴纳的社会保险税 • 工薪比例制、差别比例制、累进税率制、均一制度 • 我国：低于社会平均水平60%以下或者高于平均工
资200%-300%以上者，免缴
政府一般收入筹资方式
• 并入国家预算收入的其他项目，由预算支出负责解决 • 澳大利亚、新西兰和冰岛等普遍实施社会保险的国家 • 有利于管理和抑制费用支出的过度膨胀
• 各类社会成员只有在符合了一定的资格条件时，才能从的社 会保障计划中获得相应经济保障
• 行业路径：机器制造业——加工业——其他工薪阶层——服 务行业——农业工人——个体劳动者
社会保险的给付结构
• 通过特定的技术机制和给付方式，为劳动者提供某 一水平的社会保险待遇
• 给付的范围与条件 • 给付程度 • 给付模式
AM20.10.1120.10.11
• 陈良宇的生平 • 涉案人员 • 经验教训
上海社保案给我们带来什么样的经验教训和启示？
• 如何有效激励企业和个人缴纳社会保险金？
每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成
•
1、
功的路 。20.10.1120.10.11Sunday, October 11, 2020
成功源于不懈的努力，人生最大的敌人是自己怯懦
区管理 • 社会保险基金纳入财政专户，收支两条线，专款专用
社会保险管理的主要模式
类型
代表
集中管理 英国 模式 新加坡
分散管理 模式
德国
集散结合 美国
管理模 加拿大
式
日本
方式
优势
局限
建立统一的 社会保险 管理机构
统一规划；避免多头 管理；社保基金的 内部调剂；降低管 理成本
国家行政管理， 基金运营模式 单一
第二节 社会保险的财务机制
类型
方式
优势
缺陷
现收现 付 制
完全积 累 制
部分积 累
以支定收， 短期平衡
预提积累， 投资收益
混合模式
费率灵活， 有利于指 数调节， 收入分配 体现社会 共济
老龄化， 对储蓄 和劳动 力市场 有消极 作用
强调自我保 长期保值；
护，激励 政府的
效应；促 社保基
进储蓄和 金的干
•
2、
。0 1:10:13 01:10:1 301:101 0/11/2 020 1:10:13 AM
每天只看目标，别老想障碍
•
3、
。20.1 0.1101: 10:130 1:10Oct-2011-Oct-20
宁愿辛苦一阵子，不要辛苦一辈子
•
4、
。01:1 0:1301: 10:130 1:10Sunday, October 11, 2020
资本市场 预；投
的发展
资风险
激励机制与 统筹互济
新旧模式 的平稳 过渡问
社会保险税及其构成
• 根据收益原则征收的，由获得特定收入的纳税人缴 纳的，用于社会保险支出的一项税种
• 做法：从劳动收入中强制性扣除，由企业和工薪劳 动者按照工资的一定比例缴纳
• 意义：稳定收入来源；有助于实行专款专用；实现 保费由企业、个人和国家三方负担