2020年职业安全卫生管理体系标准及认证

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职业安全卫生管理体系认证机构认可要求

职业安全卫生管理体系认证机构认可要求1. 引言职业安全卫生管理体系认证是为了评估和认可组织在职业安全卫生方面的管理体系是否有效、可持续，并符合相关标准的要求。

为了确保认证机构的认可具有可信度和权威性，需要对认证机构进行严格的审核和认可。

本文将介绍职业安全卫生管理体系认证机构认可的要求。

2. 认证机构的背景要求认证机构在进行职业安全卫生管理体系认证时需要具备一定的背景要求，以确保其具有足够的资质和能力。

以下是认证机构的背景要求：•独立性：认证机构应独立于被认证组织，并不存在利益冲突的情况。

•资质要求：认证机构应具有符合国家规定的法人资格，并具备相关的人员、技术和设备资源。

•经验要求：认证机构应具备一定的从业经验，并有成功完成职业安全卫生管理体系认证项目的案例。

•人员素质：认证机构的人员应具备相关领域的专业知识和技能，审查师应具备相关的培训和认证资格。

3. 认证机构的操作要求认证机构在进行职业安全卫生管理体系认证时需要遵守一定的操作要求，以确保评估和认证的过程符合标准要求并具备可追溯性。

以下是认证机构的操作要求：•认证计划的制定：认证机构应制定详细的认证计划，包括评估和认证的范围、时间、资源等。

•评估方法与准则：认证机构应制定合适的评估方法和准则，以确保评估的客观性和一致性。

•文件审核：认证机构应对被认证组织的文件进行审核，包括职业安全卫生管理手册、程序、记录等。

•现场评估：认证机构应进行现场评估，对被认证组织的实际操作进行观察、采访和检查。

•报告编制与审核：认证机构应编制评估和认证报告，并由独立的审核机构进行审核。

•认证决策：认证机构应根据评估和审核的结果，做出是否认证的决策，并及时通知被认证组织。

•认证证书与标志：认证机构应颁发职业安全卫生管理体系认证证书，并允许被认证组织使用认证标志。

4. 职业安全卫生管理体系认证机构的监督要求为了确保认证机构的认可能够长期有效，需要对其进行监督和评估。

以下是职业安全卫生管理体系认证机构的监督要求：•定期审查：认证机构应接受定期审查，以评估其符合认证准则的情况。

OHSAS18000标准

对象是组织员工和相关方。
走进WTO——OSHSMS贯标与认证
组织实施三个标准的相同点是：
组织总的方针和目标要求相同三项标准使用共同的过程模式结构，结构相似以方便使用体系的原理都是PDCA循环过程，计划→执行→检查→改进都需要建立文件化的管理体系都需要有文件化职责的分工都提出要通过改进过程实现持续改进都提出用内部审核和管理评审来评价体系运行的有效性、适宜性和
走进WTO——OSHSMS贯标与认证
五、贯彻企业职业安全卫生管理体系标准的具体步骤步骤一、组织准备
根据企业总方针制定组织的职业安全卫生方针确定职业安全卫生标准中的各项要素在组织内应该开展的活动在企业内部进行职业安全卫生职能的分配，完善相应的职责制定企业安全卫生目标根据职业安全卫生目标制定职业安全卫生管理方案
走进WTO——OSHSMS贯标与认证
五、贯彻企业职业安全卫生管理体系标准的具体步骤步骤四、申请OHSAS认证
选定认证机构，并提交申请签署委托认证合同认证机构审核体系文件认证机构现场审核对不符合项采取纠正措施注册、颁证监督检查
走进WTO——OSHSMS贯标与认证
六、建立职业安全卫生管理体系应注意的问题
广东博深质量管理工程咨询有限公司 OHSAS18000标准介绍
一、什么是OSHSAS18000 二、我国OHSMS职业安全卫生管理体系实行标准的内容和结构模式三、OHSMS职业安全卫生管理体系与ISO9001体系、ISO14001体系
的异同点四、进行职业安全卫生管理体系认证的好处五、贯彻企业职业安全卫生管理体系标准的具体步骤六、建立职业安全卫生管理体系应注意的问题
与目前企业所建立的质量和环境管理体系相融合，不需另搞一套。随着科学技术的进步，法律、法规的更新，客观情况的变化和人们

职业健康安全和环境管理体系认证指南 -

职业健康安全和环境管理体系认证指南前言和基本情况介绍一、ISO14000标准介绍。

1、是国际标准化组织（ISO）第207技术委员会（TC207）从1993年开始制定的一系列环境管理国际标准，它包括了环境管理体系（EMS）、环境管理体系审核（EA）、环境标志（EL）生命周期评价（LCA）、环境绩效评价（EPE）、术语和定义（T&D）等国际环境管理领域的研究与实践的焦点问题，向各国政府及各类组织提供统一、一致的环境管理体系、产品的国际标准和严格、规范的审核认证。

2、环境管理体系是全面管理体系的组成部分，包括制定、实施、实现、评审、和维护环境方针所需的组织结构、策划、活动、职责、操作惯例、程序、过程和资源。

二、0HSAS18001标准介绍。

1、0HSAS18001标准是认证性标准，它是组织（企业）建立职业健康安全管理体系的基础，也是企业进行内审和认证机构实施认证审核的主要依据。

中国已于2000年11月12日转化为国标：GB/T28001-2001 idt OHSAS18001:1999《职业健康安全管理体系规范》同年12月20日国家经贸委也推出了《职业安全健康管理体系审核规范》并在中国开展起职业健康安全管理体系认证制度。

国标《职业健康安全管理体系要求》已于2011年12月30日更新至GB/T28001：2011版本，等同采用OHSAS 18001:2007新版标准（英文版）翻译，并于2012年2月1日实施。

2、OHSAS18001标准由：1 范围，2 规范性引用文件，3 术语和定义，4 职业健康安全管理体系要素等4系构成。

标准规定了17个名词术语定义，其中“危险源”、“风险”、“事故”是具有18001特色的四个术语。

3、第4章是标准的主要内容，规定了职业健康安全管理体系的要求。

标准结构与ISO14001完全相同，亦由五个一级要素组成，下分17个二级要素，体现了PDCA循环和管理模式。

三、建立职业健康安全管理体系的方法和步骤组织（企业）建立0HSAS，要依据OHSAS18001要求，结合组织（企业）实际，按照以下六个步骤建立：⑴领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训⑵初始安全评审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节⑶体系策划与设计：制定职业健康安全方针、目标、管理方案；确定体系结构、职责及文件框架⑷编制体系文件：编制职业健康安全管理手册、有关程序文件及作业文件⑸体系试运行：各部门、全体员工严格按体系要求规范自己的活动和操作⑹内审和管理评审：体系运行2个多月后，进行内审和管评，自我完善育改进四、组织（企业）获得OHSAS18001认证证书的条件⑴按OHSAS18001标准要求建立文件化的职业健康安全管理体系⑵体系运行3个月以上，覆盖标准的全部17个要素⑶遵守适用的安全法规，事故率低于同行业平均水平；接受国家认可委授权的认证机构第三方审核并获通过。

职业安全卫生管理体系（2篇）

职业安全卫生管理体系xx年7月21日，山西电建一公司通过了国家OHSMS认证中心的认证审核，成为全国火电基建系统首家推行OHSMS标准并首家通过正式认证的企业。

建立职业安全卫生管理体系（OHSMS），是现代企业建立与国际惯例接轨的职业安全卫生管理制度，实施科学管理、规范管理的关键的基础工作之一，与企业的质量保证体系具有同等重要的作用，是企业在国内、国际市场竞争中赢得优势和市场准入的通行证。

何谓OHSMSOHSMS是一个国际性职业安全及卫生管理体系评审的系列标准，适用于各种行业及规模的公司。

这一标准是组织全部管理体系的一个组成部分，既能保证劳动者在工作中的安全与健康，同时也反映出一个企业的文明化程度和在日益国际化的经济活动中所具备的竞争潜力。

该标准包括为制定、实施、实现、评审和保持职业安全卫生方针所需的组织机构、规划、活动、职责、制度、程序、过程和资源。

它是一个动态的、自我调整和完善的管理系统，涉及组织职业安全卫生的一切活动。

要求把组织职业安全卫生管理中的计划、组织、实施和检查、监控等活动，集中、归纳、分解和转化为相应的文件化的目标、程序和作业文件。

OHSMS18001标准的突出特点OHSMS，是一套标准管理体系，是一种对企业职业安全卫生进行管理的思想和规范，并指出了如何按照这种思想进行管理的一整套做法和程序。

这种体系是科学的、有效的、可行的，而且与企业的其它活动及整体的管理是相容的。

因此，职业安全卫生管理体系标准，是一种科学化、规范化地从总体上对企业的职业安全卫生进行控制的战略及方法。

OHSMS体系运作的目的和着眼点，是企业员工的健康和安全，企业财产的安全。

现在很多企业都有自己传统的安全管理体制和规则，也在起着不可缺少的作用。

但由于传统的模式有其一定的缺陷，尤其在整个管理体系中各相关职能的交流制约作用，员工的意识，资源的配置等多个方面，常常发生脱节或得不到落实，那么如果有一个崭新的方式将它们组织起来，会使企业获益匪浅。

职业安全卫生管理体系

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职业安全卫生管理体系
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3、术语和定义
以下术语和定义适合用于本标准。3.1 事故 3.2审核 3.3连续改进 3.4危险源 3.5危险源辨识 3.6事件 3.7相关方 3.8不符合 3.9目标3.10职业健康安全 3.11职业健康安全管理体系 3.12组织 3.13绩效 3.14风险3.15风险评价 3.16安全 3.17可允许风险
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海因里希法则
死亡
重伤
轻伤
未遂事故
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相关定义（2）
危险源：可能造成伤害或疾病、财产损失、作业环境破坏或这些情况组合根源或状态。注：与隐患关系危险源辫识：识别危险源存在并确定其特征过程。采取一些特定方法，对风险源进行辨识，并判定其可能造成事故种类和造成事故发生直接原因，这种识别过程就是风险源辨识。风险：某一特定危险情况发生可能性和后果组合。
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相关定义（7）
连续改进：为了改进职业健康安全总体绩效，依据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系过程。注：该过程无须同时发生在活动全部领域。绩效：基于职业健康安全方针和目标，与组织职业健康安全风险控制相关，职业健康安全管理体系可测量结果。
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3、标准发展概况
1996.5 国际标准化组织召开OHSMS研讨会1996. 英国颁布了BS8800职业健康安全管理体系指南1996. 美国颁布职业安全卫生管理体系：AIHA指导性文件、职业安全卫生管理体系规范澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体系规范及使用指南 1997. 澳大利亚/新西兰颁布职业安全卫生管理体标准、体系和支持通用指南1997. 日本工业安全与卫生协会发表JISHA指南1997. 挪威发表OHSMS论证标准

OHSAS18001职业健康安全管理体系认证说明书

OHSAS18001职业健康安全管理体系认证说明书OHSAS18001职业健康安全管理体系认证说明书OHSAS18000系列标准及由此产⽣的职业健康与安全管理体系认证制度是近⼏年⼜⼀个风靡全球的管理体系标准的认证制度。

OHSAS18000系列标准是由英国标准协会（BSI）、挪威船级社（DNN）等13个组织于1999年联合推出的国际性标准，在⽬前ISO尚未制定情况下，它起到了准国际标准的作⽤。

其中的0HSAS18001标准是认证性标准，它是组织（企业）建⽴职业健康安全管理体系的基础，也是企业进⾏内审和认证机构实施认证审核的主要依据。

⼀、认证需要的基础条件1、申请企业应具备相应的资质（如营业执照、组织机构代码、员⼯体检、相关的国家⾏政审批资质或⾏业资质）2、具备必要的⼚房、设备、办公场所、⽣产设备等相关基础⽣产许可证或企业资质证书3、法规要求的“三同时”验收报告、安全批复、职业病危害预评价批复（⾮必须，国家对企业有此要求的需要提供）4、作业场所有对⼈体危害较⼤的尘毒、噪声等的企业，提供具有法定资格的卫⽣监测或疾控中⼼近⼀年内出具的尘毒、噪声等监测报告。

⼆、认证步骤组织（企业）建⽴0HSAS,要依据OHSAS18001要求，结合组织（企业）实际，按照以下六个步骤建⽴：（1）领导决策与准备：领导决策、提供资源、任命管代、宣贯培训。

（2）初始安全评审：识别并判定危险源、识别并获取安全法规、分析现状、找出薄弱环节。

（3）体系策划与设计：制定职业健康安全⽅针、⽬标、管理⽅案；确定体系结构、职责及⽂件框架。

（4）编制体系⽂件：编制职业健康安全管理⼿册、有关程序⽂件及作业⽂件。

（5）体系试运⾏：各部门、全体员⼯严格按体系要求规范⾃⼰的活动和操作。

（6）内审和管理评审：体系运⾏2个多⽉后，进⾏内审和管评，⾃我完善与改进。

证书有效期三年，每年年检。

三、办理时限⼀般办理时间是受理后3个⽉（条件符合，相关部门受理后开始计算时间）。

(质量认证)HSMS标准

（质量认证）HSMS标准我国OHSMS18000标准的主要内容和结构模式1999年10月13日，由国家经贸委发布的职业安全卫生管理体系实行标准由三个部分组成。

第一部分范围：提出了对职业安全卫生管理体系的基本要求，目的是使组织能够控制其职业安全卫生危险，持续改进职业安全卫生绩效。

第二部分术语和定义：提出了“事故”、“危害”、“危害辨识”、“危害评价”等17个术语和定义。

第三部分职业安全卫生管理体系由下列17个要素组成。

1.一般要求2.职业安全卫生方针3. 计划3.1.危害辨识，危险评价和危险控制计划3.2. 法律及法规要求3.3.目标3.4.职业安全卫生管理方案4.实施与运行4.1.机构和职责4.2.培训意识和能力4.3.协商与交流4.4.文件4.5 .文件和资料控制4.6.运行控制4.7.应急预案与响应5.检查与纠正措施5.1.绩效测量和检测5.2.事故、事件、不符合、纠正与预防措施5.3.记录和记录管理5.4 .审核6.管理评审ISO18000职业安全卫生管理体系职业安全卫生管理体系认证随着我国加入世贸组织的日期日趋临近,作为市场经济的主体,中国企业如何与世界接轨呢?除了当下开展的如火如荼的IS09000质量管理体系认证、IS014000环境管理体系认证外,很多企业逐步认识到开展OHSAS18000职业安全卫生管理体系认证并将之与IS09000、IS014000认证有机地结合,会是一条更加高效的途径。

为什么要做0HSAS18000认证?随着世界经济一体化进程的加速,与生产过程密切相关的职业健康与安全问题受到国际社会的普遍关注,与此相关的立法日趋严格,世界各国制定的各项强制性政策和措施陆续出台,因此,越来越多的组织希望通过这项系统化、标准化方式的活动,促进其管理,以满足日趋严格的职业安全卫生法律法规的要求。

另一方面,国际贸易的发展和发展中国家越来越多地参与世界经济活动,各国职业安全卫生管理的差异使发达国家在成本价格贸易竞争中处于不利地位,职业安全卫生问题越来越成为国际贸易的技术壁垒之一,只有世界范围内采取同一的职业安全卫生标准才能从根本上解决,如同全球范围内广泛开展的IS09000、IS014000认证一样。

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2020年职业安全卫生管理体系
标准及认证
Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.
2020年职业安全卫生管理体系标准及认证
1OHSMS产生的条件与背景
OHSMS是1999年10月由国家经贸委颁布的一套试行标准。

国家经贸委同时还发出了开展职业安全卫生管理体系审核认证工作的通知(国经贸安全［1999］983号文)。

任何标准都是为了适应科学技术、社会经济或国际贸易等客观因素发展变化的需要而产生的。

客观因素总是不断在变化，因而标准也总是处于变化之中。

OHSMS同样如此。

了解与OHSMS有关的因素与情况，有利于我们从理论与实践的结合上进一步理解，进而主动地贯彻和实施这套标准。

1.1ISO9000族标准和ISO14000系列标准的广泛应用是OHSMS产生的动力源
由ISO/TC176于1987年颁布的ISO9000族标准(2000年12月底
又颁布了2000版ISO9000族标准)和ISO/TC207于1996年颁布的ISO14000系列标准(计划制定100个左右的标准，现已颁布5个)在全世界范围内得到了热烈响应和广泛应用。

它们的思想及作法，引起了从事职业安全卫生管理的专业人士的共鸣。

人们都认为，职业安全卫生管理也完全可以制定一套类似的标准在世界各国推行。

1.2职业安全卫生工作本身的需要是OHSMS产生的重要原因
随着科学技术的进步和社会经济的发展，职业安全卫生工作越来越引起人们的重视，职业安全卫生已逐渐发展成为一个与企业整体文化、企业管理和企业利益密切相关的独立领域。

这一领域迫切需要一种系统的管理思想与技术，OHSMS应运而生。

1.3国际形势的需要是OHSMS产生的现实要求
当今世界，和平与发展，经济与贸易代替了昔日的战争与冷战；环境保护、人权、劳工状况，均被涂上浓重的商业色彩。

在全球经济一体化的大背景下，近年国际上出现了劳动安全卫生标准协调一体化的倾向。

以美国为首的西方发达国家认为，世界各国劳动安全卫生的差异使发达国家在成本、价格和贸易竞争中处于不利的地位。

它们认为，发展中国家在劳动安全卫生条件改善方面投入不够，因而生产成本很低，这样所造成的“不公平”难以接受。

早在GATT乌拉圭回合谈判协议中就已提出：各国不应由于法规和标准的差异而造成非关税壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。

在近年的有关劳动卫生及经贸会议上，上述国家都一再提出这个问题。

北美和欧洲均已在自由贸易区协议中规定只有采用同一劳动安全卫生标准的国家和地区才能参与贸易区的国际贸易活动。

目前西方国家正在进一步协调，并正在争取国际劳工组织(ILO)的合作。

从发展趋势来看，国际职业安全卫生一体化的呼声越来越高。

从20世纪90年代中期以来，ISO就一直在努力使职业安全卫生标准管理体系发展成为ISO9000和ISO14000类似的规模，并得到了WHO(世界卫生组织)和ILO的关注。

ISO已将这套标准初定为ISO18000系列标准。

在ISO对OHSMS的系统研究过程中，欧盟多数国家、澳大利亚、日本、美国等均开展了研究工作，其研究聚焦在：OHSMS对国内工作、对双边及国际经济活动的影响三个方面的研究。

我国是ISO成员国，安全生产与技术监督的主管部门始终关注着这
一工作。

鉴于劳动安全卫生这一高度敏感问题带有浓厚的政治色彩，ISO全体大会于1997年1月表决通过，决定放弃ISO18000系列标准的制定工作，即决定不以ISO的名义搞OHSMS。

然而，以美、欧盟国家为代表的许多国家不但没有放松这项工作，而且还更加紧了此项工作的研究与实践。

1999年4月在巴西举行的第15届世界职业安全卫生大会上，ILO的负责人提出：依照ILO的155号与161号公约等推行企业安全卫生评价，将按照制定的质询表，逐一评估企业的安全卫生状况。

1.4我国企业多年的安全生产管理经验为OHSMS的产生奠定了坚实的基础
在OHSMS产生前，我国已有多年的安全生产管理经验。

其中许多与OHSMS的要求在很大程度上原理一致，且方法相近。

如“安全第一、预防为主”的方针；根据企业的实际情况，确定适当的安全生产管理制度和标准；实行目标责任制、岗位责任制；通过风险评价(安全评价)确定企业的安全卫生水平；发现事故隐患和潜在职业危害，提出改善措施等等以各种形式(如安全标准化作业和安全班组
活动)运作都符合OHSMS的基本原则，且与发达国家的管理内容相似。

当然，从整体上讲，我国的安全生产管理尚未达到OHSMS所要求的科学性、全面性和系统性。

2OHSMS与ISO9000族标准、ISO14000系列标准的关系与区别
ISO9000族标准与ISO14000系列标准、质量体系认证及环境管理体系认证，均遵循自愿原则，OHSMS及其认证也是如此。

不同的是：ISO9000族标准与ISO14000系列标准均由国家质检总局颁布；ISO9000质量体系认证由国家审批的认证机构进行，ISO14000环境管理体系认证工作由国家环保局管理；OHSMS由国家经贸委颁布，职业安全卫生管理体系认证工作由国家经贸委统一管理，目前试点阶段委托国家经贸委安全科学技术研究中心和中国石化集团安全工程研究院作为认证机构承担认证工作。

通过质量体系认证与环境管理体系认证的组织证书有效期为三年，且须接受监督检查。

1月份认证机构报告获得职业安全卫生管理体系认证证书的企业每年上一年度职业安全卫生管理体系的运行情况及事故状况，对不按规定实施职业安全卫生管理体系及事故频繁的企业，认证机构视情况收回其认
证证书。

作为企业来讲可能要同时贯彻ISO9000、ISO14000及OHSMS 三套标准，可能将申请质量管理体系认证、环境管理体系认证与职业安全卫生管理体系认证三种认证。

3我国推行OHSMS及其认证的主要问题
职业安全卫生管理体系是一套科学的管理体系，它为企业如何做好职业安全卫生工作提供了一套完整的解决方案。

它与ISO9000、ISO14000一样，都属于规范化管理，条理清楚，便于贯彻执行。

它对规范我国的企业行为，保障企业的安全生产及职工的身心健康，具有重要的意义。

但我国各地情况复杂，尚有许多问题影响标准的贯彻与执行。

问题主要如下：
3.1企业贯彻缺乏合格的专职人员
目前我国的企业人才普遍缺乏，许多单位在贯彻实施ISO9000族标准与ISO14000系列标准时就深感困难，这又加上OHSMS，感觉明显的力不从心。

尤其是经济效益滑坡的国有企业，人才流失现象严重，入不敷出，处于非常尴尬的局面。

有的企业尚无专职人员。

临时抽调的人员有的专业水平较低，不熟悉标准，有的不安心工作。

3.2企业的压力太大
目前我国的企业压力很大，一方面是任务压力大，另一方面是经济压力大。

一个效益好的企业若实施三套标准，申请三种认证，人力、财力方面的负担确实很大。

效益不好的企业可能还不敢有贯标认证的打算。

3.3对标准的认识不正确
我国许多企业，从员工到领导，对OHSMS还没有正确的认识。

许多人认为，OHSMS可有可无，企业贯标可早可晚无所谓。

还有的人嫌贯标麻烦，还有认为贯标认证要花钱，经济上不合算。

4对策
4.1广为宣传，培养大众的职业安全卫生意识
国家各级各类单位可借助各种媒体对OHSMS加以宣传，力争家喻户晓。

尤其是高等学校的安全类专业，都应开设宣贯OHSMS的课程。

4.2培养企业领导
国家应轮训国有大中型企业的负责人，各地可采取各种形式培
养企业领导，还可将对OHSMS的了解作为考核企业负责人的内容之一。

4.3设法给企业减负
国家有关部门应督促认证机构尽量降低认证的成本以降低认证的收费标准，以此来减轻企业的负担，提高企业认证的积极性。

4.4培养专职人员
国家可委托有条件的高校举办OHSMS方面的短训班，为企业快速培养人才。

(作者单位：罗一新，湘潭工学院；黎昀，邵阳高等专科学校)
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