对我国反贫困政策的评价及建议
打赢脱贫攻坚战的经验和存在的问题与建议
打赢脱贫攻坚战的经验和存在的问题与建议当前，中国已经进入全面脱贫攻坚的关键阶段。
通过多年的努力，我国的脱贫攻坚战已经取得了显著的成绩。
然而，也存在诸多问题需要解决。
本文将从经验与问题两个方面出发，探讨实现全面脱贫的之道与建议。
1、精准扶贫精准扶贫是脱贫攻坚的重中之重。
通过精准识别贫困户，制定精准帮扶措施，引导贫困户自主发展致富产业，全方位推进扶贫，提高扶贫效果。
2、打造产业支撑脱贫的本质在于经济增长，贫困与就业、收入直接相关。
因此，加强扶贫产业发展，创造就业机会，将农民从传统的经济活动中解放出来，增加收入来源，是脱贫攻坚的关键所在。
3、加大公共服务公共服务的不足问题是制约我国脱贫进程的瓶颈之一。
加大公共服务资源的投入，改善基础设施条件，为贫困地区提供更加便捷、快速、优质的服务，是促进贫困地区发展的重要途径。
二、存在的问题1、区域发展不平衡脱贫攻坚是必须实现整体扶贫，当前在我国贫困地区的脱贫攻坚中，一些山区、边远地区和民族地区还存在着发展落后的问题，与东部沿海地区的发展水平存在明显差距。
2、贫困与人才流失问题在贫困地区，特别是一些偏远山区，人才流失问题严重。
吸引人才对扶贫工作尤其重要，但是，很多贫困地区缺乏吸引人才的因素，致使贫困地区人才流失严重。
3、政府和市场的关系问题在市场化的背景下，政府在扶贫工作中的角色应当被细化，为各级政府加强扶贫工作提供法治保障。
然而，在扶贫工作当中，政府的主导作用与市场因素的配合作用尚未达到理想状态。
三、脱贫攻坚建议1、深化改革深化改革，增强创新，是推进脱贫攻坚的必要手段。
在加强用人机制、完善社保机制、加快工业改革等方面着手实施，以扫清脱贫攻坚的阻碍。
2、强化制度形成在推进精准扶贫的过程中，还应该关注制度建设。
加强贫困地区公共服务和资源分配，加强贫困地区城市建设和扶贫工作。
在不断完善公共交通设施、社会保障体系以及幼儿教育、医疗保健等方面加大投入。
政府之于市场，至关重要。
反贫困政策及规定
反贫困政策及规定背景近年来，贫困问题一直是我国社会的一大难题。
为了解决这个问题，政府出台了一系列的反贫困政策及规定。
本文将介绍其中一些重要的政策和规定。
政策一：扶贫资金分配政府每年都会拨款用于扶贫工作。
这些资金主要用于改善贫困地区的基础设施、提高贫困人口的教育和医疗条件以及推动就业机会的发展。
扶贫资金的分配通常根据贫困程度和人口数量来确定。
政府会根据当地实际情况制定具体分配方案，并确保公平公正。
政策二：产业扶贫计划为了帮助贫困地区实现可持续发展，政府制定了产业扶贫计划。
这个计划主要是通过发展当地的产业，创造就业机会，提高农民收入水平来实现脱贫目标。
政府会给予贫困地区的企业和农民一定的支持和帮助，例如提供低息贷款和培训机会。
政策三：社会保障制度为了保障贫困人口的基本生活需求，政府建立了社会保障制度。
这个制度包括了各种福利项目，如医疗补贴、低保、失业救济等。
政府通过这些福利项目提供贫困人口所需的基本生活保障，帮助他们渡过难关。
政策四：教育扶贫计划教育是打破贫困循环的重要途径之一，因此政府实施了教育扶贫计划。
这个计划旨在提供贫困地区学生的教育支持，包括提供免费教育、提供教育补贴和建设良好的教育设施等。
政府希望通过提高贫困地区的教育水平，增加他们脱贫的机会。
规定一：贫困人口认定标准为了确保扶贫政策的有效实施，政府制定了贫困人口认定标准。
根据这个标准，贫困人口主要包括收入较低、生活水平较低的人群。
政府会定期对贫困人口进行认定，以便准确了解扶贫工作的实际需求。
规定二：扶贫项目监督为了保证扶贫资金的有效使用，政府对扶贫项目进行严格的监督。
相关部门会定期对扶贫项目进行评估，检查资金的使用情况和项目的进展。
如果发现资金滥用等问题，政府将采取相应措施进行处理。
总结反贫困政策及规定在帮助我国贫困地区实现脱贫目标方面发挥了重要作用。
政府通过扶贫资金分配、产业扶贫计划、社会保障制度和教育扶贫计划等政策，为贫困人口提供了必要的支持和帮助。
贫困地区扶贫政策的有效性评估
贫困地区扶贫政策的有效性评估贫困地区扶贫政策是政府为解决贫困问题所采取的一种手段，旨在帮助贫困人口脱贫致富，提高其生活水平。
然而，实施扶贫政策不仅需要耗费巨大的财力和物力，还需要付出大量的人力和精力。
因此，对扶贫政策的有效性进行评估，既可以帮助政府更好地制定政策，也可以为社会提供一个合理的贫困缓解方案。
一、评价指标的确定要对扶贫政策进行有效性评估，首先需要确定评价指标。
评价指标应包括政策实施的质量与效果等方面。
具体而言，应考虑以下几个方面：1. 收入水平：政策是否提高了贫困地区居民的收入水平，收入平均值和差距程度如何。
2. 生活质量：贫困地区居民的生活水平是否得到了提高，如饮食、住房、医疗卫生、教育等方面。
3. 农业生产：政策对贫困地区的农业生产有何影响，是否提高了农民的种植技术和收益等。
4. 教育质量：政策是否改善了贫困地区的教育环境和教育水平，是否减少了辍学和失学现象。
5. 就业与培训：政策是否促进了贫困地区的就业和培训，是否有针对性地为贫困地区的青年和农民提供培训和技能。
二、评估方法的选择确定评价指标后，还需要选择或开发评估方法。
评估方法应具有可行性、科学性和有效性。
1. 问卷调查：可以通过对贫困地区居民进行问卷调查的方式，了解扶贫政策对他们生活的直接影响。
2. 现场调研：可以通过现场调研，了解政策执行情况、收益和影响。
3. 统计分析：可以通过对政策实施前后的数据进行比较，分析政策对各项指标的影响程度。
4. 评估模型：可以通过建立评估模型，综合各项指标和权重，对政策做出量化评价。
三、评估结果的解读和分析评估结果会包括政策的优点和缺点，政策的前景和改进方向。
在结果解读时，应注意以下几点：1. 分析原因：评估结果不能只停留在表面，需要进一步分析政策有效性的原因。
2. 提出建议：对政策的有效性进行评估后，需要结合实际情况，提出相应的政策建议。
3. 精细化治理：实施扶贫政策需要充分考虑到贫困地区的特殊性和多样性，做到精细化治理。
农村扶贫政策的问题与对策
农村扶贫政策的问题与对策近年来，我国农村扶贫政策取得了一定的成功，但也存在一些问题。
本文旨在分析农村扶贫政策的问题，并提出相应的对策，以进一步提高扶贫工作的效果。
一、不同地区差异的问题我国地域广阔，不同地区的经济发展水平和产业结构存在较大差异。
现有的扶贫政策在覆盖范围和政策倾斜度上存在不足。
为了解决这个问题，需要制定更精准的扶贫政策，充分考虑不同地区的差异性，在政策制定过程中注重因地制宜，科学制定产业发展规划，真正解决贫困地区的根本问题。
二、脱贫后的可持续性问题目前的扶贫工作主要侧重于解决贫困群众的眼前困难，但缺乏对脱贫户的长期帮扶和产业发展的持续支持。
为了解决这个问题，应建立健全扶贫工作长效机制，通过培训与技能提升，帮助脱贫户实现可持续的产业发展，提高其自我发展能力，以实现真正的脱贫致富。
三、信息不对称问题由于信息不对称，导致一些贫困地区的扶贫资金和政策难以到达真正的贫困户。
因此，需要加强政府与贫困地区的信息对接，建立统一的信息平台，确保政策和资金准确、及时地到达贫困户。
同时，加强对农村扶贫工作的监督与评估，确保资源的合理配置和使用。
四、财政资金投入不足的问题尽管目前我国对农村扶贫工作投入了大量的财政资金，但由于资金分配不均等问题，导致一些贫困地区得到的资金较少，影响了扶贫工作的效果。
为了解决这个问题，需要进一步调整财政资金的分配机制，确保资源的合理利用，并加强财政预算的透明度，实现扶贫资金的公平、公正分配。
五、生态环境的问题部分贫困地区的生态环境恶劣，环境问题严重制约了农村发展。
因此，应加强生态环境的保护和治理工作，推动可持续发展与脱贫攻坚相结合。
同时，在生态保护与经济发展之间找到平衡点，积极引导农村产业结构调整，发展绿色产业，提高农民的生活质量。
六、脱贫人口的培训与技能提升问题贫困人口由于长期贫困，缺乏一定的职业技能，限制了他们的就业和增收能力。
因此，需要制定相关的职业培训计划，提供技能培训和培训补贴，提高贫困人口的就业技能，增强他们的竞争力。
我国反贫困政策的建议
个 艰巨 而漫长 的任 务 ，要结 合党 中央 、国务院 的 积 极 的作用 。而 目前 在城 乡居 民之 间 、不 同收 入水 平 的居 相 关政 策 ，全 面 落实科 学发 展观 的思 想 ，实事 求是 ，与 时 民之 问 ，其 子女受 教育 机会 的差 异还 很 大 。因此 ，向全 体 俱进 地制 定 和开 展反 贫困政 策 。对此 ，对 我 国反贫 困政 策 少 年儿 童提 供更 加公 平的受 教育 机会 ，应 当成 为反 贫困 的 提 出以下建议 ： 一项 重要措施 。在这 方面 ，有 以下一 些政策措 施可供 考虑 ：
提供 更加公 平的教 育机会
ｏ ８４． 验证 明 ，教育 水平 对就 业和 居 民收入 有 非常 显著 的 报 ２ ｏ （）
响等Ｉ题 。 口 ｌ Ｊ ５ 、扩 大对 农村 劳 动者 的职 业 、技 能 、和劳 务输 出培训 对 农村 劳动 者进行 的农 业技 术培 训 、职 业培 训和 组织 劳务输 出 ，对于 增进农村 的人力 资本 ， 高农村 居民收入 、 提 减少农 村 贫困 、促进 劳动 力转 移能 起到 很好 的作 用 。这 些 项 目的覆盖 范 围还 比较 小 ，今后应 该将 开发 农村 人力 资本 作为开 发式 扶贫 的一 项最 重要 内容 进行 推广 。具体 政 策建 议如下 ： （）加强 农业技术 的普及 、示范和 推广工 作 ，扩 １ 大对农 户 的农业 技术培 训 ，在 免费技 术培 训 项 目中实行 贫 困和低 收入 家庭优 先 的原 则 ，帮助 贫困和 低收 入农 户提 高 经 济效益和 增收能 力 。 （）扩 大对 农村劳动 者的职业培 训 ２ 和 组织 劳务 输 出的范 围 ，重点推 广将培 训 与劳 务输 出结 合 进 行 的项 目 ，在 今后 若干 年 中逐 步做 到使 有转 移就 业条 件 和意愿 的农村劳 动者都有接受培 训的机 会。
精准扶贫政策评估与改进
精准扶贫政策评估与改进近年来，中国政府积极推行精准扶贫政策，致力于解决贫困问题，提高贫困地区的发展水平。
然而，随着时间的推移，需要对这些政策进行评估和改进，以确保精准扶贫的有效性和持续性。
本文将探讨精准扶贫政策的评估方法，并提出改进措施，以进一步提升扶贫效果。
一、评估方法1. 数据收集与分析评估精准扶贫政策的第一步是收集和分析相关数据。
这包括贫困地区的经济状况、人口统计数据、教育和医疗资源等。
通过收集大量的定量和定性数据，可以更全面地了解贫困地区的实际情况，并为政策的评估提供依据。
2. 贫困指标评估评估贫困指标是评估精准扶贫政策的重要内容。
我们需要确定一些明确的指标来衡量贫困地区的贫困程度，如收入水平、基本生活保障、教育和医疗条件等。
通过比较这些指标的数据，可以评估政策是否取得了预期的效果。
3. 影响评估评估政策的效果还需要考虑影响因素。
除了政策本身，还有其他因素可能对贫困地区产生影响，如自然灾害、社会环境等。
因此，评估时需要对影响因素进行分析，并将其纳入评估框架，以便更全面地了解政策的效果。
4. 制定改进措施在评估的基础上，政府需要根据评估结果制定相应的改进措施。
这些改进措施应当针对评估中发现的问题，并具有可操作性和可持续性。
例如，如果评估显示某个地区的教育资源不足，政府可以制定相应政策，增加该地区的教育资金，提高教育条件。
二、改进措施1. 完善数据收集和管理政府应加强对贫困地区数据的收集和管理，确保数据的质量和可靠性。
这将有助于更准确地评估贫困地区的情况，并为政策改进提供科学依据。
2. 精细化政策制定要提高精准扶贫政策的有效性，政府应根据贫困地区的实际情况制定具体的政策。
不同地区具有不同的发展需求和优势，应因地制宜地采取相应的扶贫措施，以充分发挥资源和优势的集中效应。
3. 增加教育和技能培训投入教育是改变贫困地区面貌的重要途径。
政府应增加教育资金投入，改善贫困地区的教育条件，提高贫困家庭孩子的受教育机会。
我国农村贫困现状及反贫困对策分析
反贫 困对 策 分析
孟 昭环 任素雅 河北大学管理学院 ０ １０ ７０ ２
【 文章摘要】
本 文 所 论 及 的 农 村 贫 困 问题 是 指
我 国农村存在的绝对 贫困问题 ，即生存 贫 困。 也是 笔者 之 所 以 关 注 蓰村 绝 对 这 贫 困问题 的 原 因 。笔者 在 分析 了生存 贫 困的原 因之 后 ， 出 了通过 加 大农村 公 提 共 产品投 入 力度 、 立 农村 社 会保 障体 建 系等措 施来 进一 步消 除 农村 绝对 贫 困现
一
较差 ，不能很好的吸引外来投 资，甚至其 内部 可能 存 在 的 资 金 也 流 向其 他 收 益 更 高 的地 区 。 四是 地 理环 境 因 素 。大 部 分 处 于 绝对 贫 困的农 民家庭都 因此而 陷入贫困 ， 或者 因为地理环境的变异 而形成 自然条件 的恶 劣，或者由于地理环境偏远而使得一 些 农 民 几 乎 与 世 隔 绝 ， 导 致 教 育 文 化 落 后 ，人 口素质较 低等 。五是农村社会保 障 制度 的缺失 问题 十分严重 。在我国广大 农 村 ，社 会保 障机制除了社会救济普遍实施 之外 ，其他的如社会养老保险 、医疗保 险 等 严 重 缺 失 。 随着 市 场 经 济 的 不 断 发 ， 劳动青生产经营活动 日趋频繁 ，他们的生 范和 监 督 。 三 老 病 死 等 风 险 明 显 Ｓ Ｄ ， 一 日发 生 风 险 ， （ ）完善农村税收政策体 系 ￣ｌ ｌ 近年 来 ，农业税 和农 业特 产税 的取 经济基础还 十分薄弱的农民个人及其家庭 很 难 抵 御 ，农 民 贫 困 和 返 贫 现 象 极 易 发 消 ，在一 定程度上起到 了减轻 农民负担 ， 牛。 对反 贫困起到了显著的效 用。但是 ，从我 国近 几 年 农 卡 经 济 发展 的情 况 看 ，很 多地 寸 区的 农 业 负 担 并 没有 根 本 性 改 变 ，主 要 是 二 、我 国农村 反 贫 困对 策 分析 各种 名 目的 乡镇统 筹及其 他各种 收费 不 少 ， 造 成 了 农 民 总 体 负 担 没 有 根 本 性 下 降 。对 贫 困 乡镇 来 说 ，取 消农 业 税 和 农 业 特 产 税 ，直 接 减 少 了这 些 乡 镇 的 财 政 收 入 ，使这些乡镇立 即陷入财政资金入不敷 出状况。因为乡镇的学校教育开 支、行政 开 支 等 很大 程 度 上 都 靠 农 业 税 ，而 有 些 支 出 是必 不可 少 的 ，如 乡村 学 校 的 正 常 经 费 和 教 师 资 、乡镇 工 作人 员的 一 些 正常 开 支等，实行 了农业税 减免 ，如果政 府相应 的配套措施 不济是跟 卜，乡镇的收费就在 所难免 ，农业税收优惠的反贫困作用就会 大打折扣。所 以地方政府的转移 支付配套 政 策 和 措 施 是 农业 税 收 优 惠政 策 的反 贫 困 有效性 的重要条件 ，在政 府对贫困地 区实 行农业税收优惠政 策时，最主要 的便 利措 施 就 是 加 大 政 府 的转 移 支付 力 度 ，如 果 该 措施跟不上 ，则乡镇的正常支出就难 以维 持 ，势 必 会 产生 新 的 收 费 项 目 ，从 而 使 其 反 贫 困效 果 受 到 影 响 。 此 外，政府往往还要采取 一 定的税收 优惠政 策 来鼓励对 贫困地 区的投 资与开 发。这就涉及到另外一个问题 ，即税收优 惠 政 策要 能 够 形 成 贫 困地 区 比 发达 地 区 制
年中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估
年中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估中国农村贫困问题及扶贫政策效果评估近年来，中国政府一直致力于解决农村贫困问题，并推出了一系列扶贫政策。
本文将对中国农村贫困问题及扶贫政策的效果进行评估。
一、中国农村贫困问题的现状中国是一个拥有众多农村地区的国家，农村贫困问题一直是中国面临的重要挑战之一。
根据中国国家统计局的数据，截至2020年底，中国农村贫困人口总数为约4000万。
这些贫困人口主要分布在西部地区和深度贫困地区。
中国农村贫困问题的主要原因可以概括为经济发展落后、教育资源不足、医疗条件较差等多个方面的因素。
土地资源相对有限，农民收入来源单一，技术水平相对较低，这些都是导致农村贫困问题的主要原因。
二、中国扶贫政策的实施1. 精准扶贫政策中国政府在解决农村贫困问题上采取了精准扶贫政策，即通过精确识别贫困人口，精确评估贫困状况，精确施策帮扶。
精准扶贫政策的实施帮助中国政府更好地分配资源，确保帮扶对象真正需要帮助。
2. 就业扶贫政策为了增加农村居民的收入来源，中国政府推出了就业扶贫政策。
通过发展乡村产业，促进农村就业，提供更多的就业机会，帮助农村居民增加收入。
3. 教育扶贫政策为了改善农村教育资源不足的问题，中国政府实施了教育扶贫政策。
政府加大对贫困地区学校的投入，提供更好的教育资源，帮助贫困家庭的孩子接受良好的教育。
4. 医疗扶贫政策为了解决农村地区医疗条件不足的问题，中国政府实施了医疗扶贫政策。
通过加强农村医疗设施的建设，提高医疗服务水平，为农村居民提供更好的医疗条件。
三、中国扶贫政策的效果评估中国扶贫政策的实施取得了一定的成效。
根据中国国家统计局的数据，2013年至2020年，中国农村贫困人口减少了约9880万人。
这表明中国政府的扶贫政策在一定程度上取得了显著的效果。
精准扶贫政策的实施使得农村帮扶更加有针对性，避免了资源的浪费和分配的不均。
就业扶贫政策有效地提高了农村居民的收入水平，降低了贫困率。
教育扶贫政策和医疗扶贫政策为贫困地区的孩子和居民提供了更好的教育和医疗条件，改善了他们的生活状况。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对我国反贫困政策的评价及建议
[摘要]我国反贫困政策从单纯的救济式扶贫发展到救济式扶贫与开发式扶贫相结合，取得了重大成就，也存在严重的问题。
开发式扶贫与生态环境保护之间的冲突愈演愈烈，为了实现全体人民的共同富裕，必须创新反贫困政策，实行以城市化为导向的反贫困政策。
[关键词]反贫困政策评价政策创新
贫困是一种社会病态，是社会关系不和谐的表现。
社会主义要消除贫困，尤其在大力提倡构建和谐社会的今天，反贫困显得至关重要。
改革开放以来，我国政府积极推进反贫困事业，取得了举世瞩目的成就，但我国贫困问题依然严峻。
冷静反思我国的反贫困政策，实事求是的评价其成败得失，对于改革创新我国的反贫困政策具有积极意义。
一、改革开放以来扶贫政策的演变
改革开放以来，中国政府的扶贫政策主要经历了三个阶段。
第一阶段：1978～1985年：这一阶段的主要特征是制度性变革引发的大规模缓解贫困，开始了以农村为主要导向的专项扶贫计划。
第二阶段：1986～1993年：随着市场化经济体制改革的深入，80年代中期以来，在中国高速增长的经济背景下形成以区域性瞄准为主的开发式扶贫。
第三阶段：1994～2000年：1994年，中国政府公布了《八七扶贫计划》，明确宣布，迅速推进全面建设小康社会进程中的扶贫开发。
二、开发式扶贫的局限
自新中国成立到1986年以前，中国政府的扶贫政策是对特殊贫困人口群体，如城市中的困难户和农村中的“五保户”实行社会救济。
随着改革开放以来中国经济的高速发展，在城乡人口中原有由于体制原因而产生的贫困迅速消失，贫困人
口越来越集中到具有共同自然环境特征的特定地区。
因此从1986年以后，中国政府开始从救济式扶贫，转向以促进特定地区贫困人口提高自我发展能力的“开发式扶贫”政策。
这种扶贫政策最显著的特点是：
第一，扶贫的对象是特定的贫困区。
第二，强调通过扶助贫困地区，乃至贫困户就地提高生产能力来脱贫。
以上这两个特点，实际上也决定了这种扶贫政策的第三个特点，即开发式扶贫所“开发”的产业，只能是以农业为主，因为贫困地区本来就不可能是非农产业发达地区，而且以单个贫困农户为生产扶持对象，也只能主要扶持他们发展农业生产。
然而，当我们为中国贫困人口迅速脱贫而感到振奋的时候，却对90年代以来中国生态环境总体质量的迅速下降越来越感到忧虑。
90年代末期，以黄河断流、长江洪水、沿海赤潮与内蒙古、北京地区越加频繁的沙尘暴为标志，说明现阶段中国生态环境的恶化已具有加速趋势，并可能已临近危及人类生存的质变点。
黄河断流问题与黄河中上游地区越加严重的水土流失问题密切相关。
从建国初到1994年以前，中国水土流失面积从153万平方公里增加到179万平方公里，年均增加7400平方公里，而1994年以后到目前，水土流失面积已扩大接近国土面积的五分之一，每年新增面积超过1万平方公里。
而水土流失面积主要集中在西部地区，尤其是西北地区。
情况同样严重的还有土地的荒漠化问题。
在50～70年代，中国土壤沙化面积年均增加1560平方公里，70～80年代增加到年均2100平方公里，而90年代以来已增加到年均2460平方公里。
而中国荒漠化土地也主要集中在西部地区。
恶劣的生态环境和贫困经常是伴生现象。
因为特定的自然环境只能承载某一特定数量的人口，如果人口数量超过了自然环境的承受限度，贫困人口的数量自然大幅度增加。
新中国成立后，人口从建国初的5亿逐渐增加到12亿，达到中国历史上的新高度。
西北地区人口也从建国初的1.2亿增加到目前的3.5亿。
人口增长，产生新的需求，只能加剧对西北地区生态环境的索取。
例如内蒙古自治区自建国以来曾三次大面积开垦草原，致使土地在干旱及强烈风蚀下逐年减少，而畜牧业又单纯追求产量和存栏头数，延长生产周期，超载放牧，导致草场破坏和退化。
中国实施开发式扶贫政策，正是立足于这个严峻的社会现实：以牺牲环境为代价所带来的经济发展只能使依靠于自然环境而生存的贫困人口陷入了更大的危机，破坏环境带来的收益却很大程度上流向了生产者所代表的富裕人口，治理环境的成本大部分抛给了以农业和畜牧业为主的贫困人群。
因此让合理化的“迁徙自由”来缩短贫富差距，使东西部地区相互转移劳动力相互开发自然资源是改善中国的扶贫政策缩小贫富差距的最好途径。
西部地区农民也可以通过就地建设新城市来转移，方法是东部地区的城市来西部建西部开发区，开发区的行政管辖权归东部城市。
以青海省为例，中央安排上海帮助青海转移农村劳动力，上海可在西宁市附近征地，上海市向青海省支付相应的土地租金。
该土地的开发权归上海市，此区域称为上海市青海开发区。
该开发区以促进西部城市化为主要任务，具体办法是农民以土地承包权换开发区的居住权，开发区负责其社会保障并安置农民就业。
开发区将所得的农业用地承包给高科技农业公司，进行农业产业化经营。
出让土地的农民也可以当农业工人。
参考文献
[1]陈映芳.“农民工”：制度安排与身份认同[J].社会学研究,2005(3)。