松桃县农村贫困问题的对策分析

贵州民族学院毕业论文（设计）任务书

学院：管理学院专业：劳动与社会保障年级：2007

姓名田如平学号200704010019 指导教师龙立军

毕业论文（设计）题目：

松桃县农村贫困问题的对策分析

毕业论文（设计）工作内容：

随着国家扶贫政策在农村地区的不断深入和发展，松桃县大部分农民在富民政策的指引下实现了脱贫致富，但是，就目前全县农民平均生活水平情况来看，还有一部分农民由于各种原因，生活还处于贫困状态，贫困与返贫困现象还较为突出。县扶贫办的扶贫工作在一段时间内还需要加强和完善，本论文通过对松桃县农村贫困问题的实际情况出发，分析致贫原因，并在此基础上提出在现实工作中能够缓解农村贫困问题的相关扶贫建议。

指导教师：（签名）年月日

教研室主任：（签名）年月日

学院院长：（签名）年月日

贵州民族学院

本科毕业论文（设计）开题报告题目：松桃县农村贫困问题的对策分析

学院管理学院

专业劳动与社会保障

班级07社保

姓名田如平

学号200704010019

指导教师龙立军

填表日期2010年11月20日

说明

1、毕业设计的开题报告是保证毕业设计质量的一个重要环节，为

规范毕业设计的开题报告，特印发此表。

2、学生应在开题报告前，通过调研和资料搜集，主动与指导教师

讨论，在指导教师的指导下，完成开题报告。

3、此表一式二份，交学院装入毕业设计（论文）档案袋。

4、开题报告需经指导教师、院（系）领导审查合格后，方可正式

进入下一步毕业设计（论文）阶段。

5、理工类不得少于10篇，其他专业类不少于15篇相关文章的阅

读量。

6、开题报告撰写不少于1000字。

研究的现状：

随着“三农”问题的提出，在和谐社会制度的倡导下，中国农村贫困问题受到了社会的高度关注，成为专家学者们研究的热门。目前，我国关于农村贫困问题的研究多集中于制度的设计和操作方面。林卡和范晓光(2006)等研究认为中国农村贫困很大程度上是因为制度设计不合理、制度创新不足造成的，因为制度刚性和路径依赖所以反贫困必须对涉及贫困的各项制度进行改革，通过制度改革、制度创新对农民赋权才能解决贫困问题。金鑫在2011年第11期《科协论坛》上发表《西部反贫困视角下的城乡一体化政策体系》一文中认为，政府作为农村经济建设领导者，应制定有利于农村经济发展的政策，为农村的经济建设提供相关的法律保障。匡远配(2006)研究贫困地区县乡财政体制对农村公共品供给影响，提出构建农村公共财政体制来保证农村公共品提供，减少贫困。全国政协委员、上海紫江(集团)有限公司党委书记沈雯在递交给全国两会的提案中称，太低的贫困线让过亿居民人为“被脱贫”，建议现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上（2011年3月3日《东方早报》）。

由于中国农村贫困人口分布广泛，地区之间的经济差异大，致贫因素的复杂多样，因此，学者们只是从不同的切入点对农村贫困相关制度的设计作了研究，从大体的贫困救助制度上讲，缺乏系统性的设计，救助的手段方法还需要一定的创新。

研究目的和意义：

研究目的：松桃县作为国家级贫困县，多年来，尽管县政府在扶贫的工作中投入了很多的人力和财力，始终没有取得很好的突破，扶贫成效不明显，该县农村贫困与返贫困的现象依然突出，为此，希望通过对松桃县农村致贫原因的分析，找出扶贫工作问题的所在，改善扶贫。

研究意义：1．通过对松桃县农村致贫原因对策分析，为县扶贫工作的开展提供可操作依据，提高扶贫效率,改善农民生活条件，帮助农民摆脱贫困与返贫困的困扰。2．实证研究松桃县农村贫困问题，促进松桃县社会主义新农村的建设，促进和谐社会的发展．3．改善松桃县农村投资环境，促进开发式扶贫的发展。

研究内容(内容、结构框架以及重点、难点)：

内容：解决农村贫困问题能促进共同富裕，促进和谐社会的建立。为此，本文主要研究松桃县农村贫困问题的原因，并提出解决贫困问题的对策，以此来提高该县扶贫工作效率，促进农村农民的发展。

结构框架：

一、松桃县农村贫困问题的现状

二、松桃县农村贫困的原因

（一）先天自然环境等客观因素

（二）农村人口文化素质低下

（三）疾病

（四）社会政策的倾斜度缺乏

（五）其它因素导致贫困

三、解决松桃县农村贫困问题的建议

（一）加大农村基础设施建设，改善农业自然生产条件，引导贫困村发展地方优势产业，大力推进产业化扶贫,促进贫困村的经济发展

（二）加强义务教育监督及举办夜校，开展农村扫盲运动，提高农民文化素质（三）发放医疗扶贫卡，建立医疗贫困救助系统

（四）完善社会救助制度

（五）县政府应加快制定农村实用的扶贫政策，促进政策扶贫与经济扶贫的同步进行

重点：重点在第三部分，关于松桃县农村贫困问题的解决建议：1．加大农村基础设施建设，改善农业自然生产条件，引导贫困村发展地方优势产业，大力推进产业化扶贫,促进贫困村的经济发展；2．加强义务教育监督及举办夜校，开展农村扫盲运动，提高农民文化素质；3．发放医疗扶贫卡，建立医疗贫困救助系统；4．完善社会救助制度；5．县政府应加快制定农村实用的扶贫政策，促进政策扶贫与经济扶贫的同步进行。

难点：由于松桃县农村贫困人口较多而且分布广泛，经济、文化等客观条件发展落后，因此对贫困救助对象界定困难，给扶贫的公平公正带来了新的挑战。

研究方法、手段：

方法：

1、实地观察法：通过实地观察，分析松桃县农村贫困问题的现状及致贫原因

2、文献研究法：通过对松桃县农村贫困问题相关情况的了解，结合国内近年对农村贫困问题研究的相关资料，获取可供借鉴的经验和方法。

手段：

1、上网查询，收集最新资料；

2、在图书馆查阅大量的相关书籍、资料和查阅相关电子图书；

3、到实地进行了解情况、总结，获得实证资料。

4、与指导老师讨论，寻求更好的方案。

研究进度：

2011年1月确定选题方向

2011年2月对松桃县农村贫困问题进行资料收集和整理，查阅

参考文献确定论文题目

2011年3月查阅参考文献，上网查询相关资料，完成论文初稿、

并在老师指导下完成第二稿

2011年4月完成论文第三稿、第四稿、第五稿

2011年5月完成论文第六稿

2011年5月论文定稿

2011年6月论文答辩