松桃县农村贫困问题的对策分析
农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策

农村贫困人口脱贫致富存在的问题和对策近年来,随着中央农村政策的调整和各级对农村工作的重视,增加农民收入、帮助引导农民脱贫致富奔小康已成为当前乃至今后农村工作的中心任务。
特别是在边远贫困地区,如何组织引导贫困人口脱贫致富,增强贫困人口经济收入已成为当地政府体现亲政爱民思想,构建和谐社会应肩负的重要历史使命。
在此,笔者通过自已多年乡镇工作的实际,深入村组农户,走访干部群众,就韩家乡贫困人口脱贫致富中存在问题和对策进行了认真的调查,以期起到抛砖引玉的作用。
一、农村贫困人口基本现状从调查情况来看,近年来由于各级加大扶贫力度,扶贫工作取得了显著成效,农村贫困人口数量明显减少。
以韩家为例,在人口基数下降的情况下,全乡贫困人口从2000年的410户1439人,下降到2005年的137户417人。
五年时间,脱贫率达到71%,年均脱贫率达到14.2%。
但是就目前的贫困户现状来看,其贫困原因复杂,贫困程度更为严重,有的贫困户甚至是一贫如洗,全乡137户贫困户中,有54户为特困户,这些特困户人均年收入410元,仅占全县农民人均纯收入1642元的25.6%,相差1232元,实现贫困人口的脱贫致富依然任重而道远。
二、贫困人口脱贫致富存在的问题经过长期调查,笔者认为农村贫困人口在脱贫致富中主要存在以下四个方面问题:(一)思想观念滞后是贫困人口脱贫致富的根源所在。
思想观念滞后是农村贫困人口存在的共性问题,在社会经济快速发展的今天,农村贫困人口由于受自然条件的制约,思想观念、思维方式往往跟不上社会发展的节奏,多数贫困人口依然被传统小农经济思想束缚,日出而作,日落而栖,墨守成规,温饱即安,满足现状。
更有一些特困人口由于长期处于贫困状态,习以为常,得过且过,意志消沉,不思进取。
以韩家乡为例,全乡137户贫困户,多数满足于平常吃饱肚子,自己不想事,不干事,整日等待的是救济和帮扶,总体来说,这些贫困人口缺乏商品观念和经济意识,生产生活上往往带有一些朦胧的盲目性,没有追求美好生活的紧迫感,缺乏改变生活质量的自信心。
农村扶贫工作中的问题与对策

农村扶贫工作中的问题与对策扶贫工作是中国长期以来致力于解决贫困问题的重要举措。
然而,在农村扶贫工作中,我们也面临着一些问题,这些问题需要我们认真分析并采取相应的对策,以达到更好的扶贫效果。
问题一:信息不对称在农村扶贫工作中,信息不对称是一个突出的问题。
贫困地区由于交通不便、科技落后等原因,信息流通渠道受限,导致政策信息、技术信息等无法及时传达到贫困地区,限制了扶贫政策的实施和落地。
对策一:加强信息传播我们应该加强信息传播的力度,利用广播、电视、手机短信等传媒平台,广泛宣传惠农政策、产业发展动态等信息,使信息能够快速传递到贫困地区。
此外,建立健全信息收集和反馈机制,及时获取贫困地区的实际需求,为扶贫措施的制定提供科学依据。
问题二:基础设施滞后贫困地区由于历史原因和地理环境的限制,基础设施建设相对滞后,缺乏有效的交通、通信、能源等基础设施支撑,给农村扶贫工作带来很大的困难。
对策二:加强基础设施建设政府应加大财政投入,加强基础设施建设,为贫困地区提供更好的交通、通信和能源条件。
同时,加强与沿海发达地区的合作,引进先进的技术和管理经验,推动农村基础设施的快速发展。
问题三:就业机会不足贫困地区由于经济发展水平相对较低,就业机会相对较少,致使农民缺乏稳定的收入来源。
这对于扶贫工作来说是一个严峻的挑战。
对策三:培育产业发展通过发展农村产业,培育新的就业机会,可以有效解决贫困地区就业问题。
政府应加大对农业、农村企业和农民合作社等农村产业的扶持力度,提供必要的资金、技术和市场支持,帮助农民实现自主创业和稳定就业。
问题四:教育医疗水平低下教育和医疗是民生工程的重要组成部分,贫困地区的教育和医疗水平相对较低,限制了贫困地区居民的脱贫进程。
对策四:加强教育和医疗援助政府应加大对贫困地区教育和医疗事业的投入,提供高质量的教育资源和医疗服务。
此外,可以通过引导社会力量参与,建立教育和医疗援助基金,为贫困地区的学生提供奖学金和助学贷款,为贫困地区居民提供免费或者低收费的医疗服务。
新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议

新形势下农村扶贫工作存在的问题、原因及对策建议问题分析随着中国经济的发展和社会结构的变化,农村扶贫工作面临着新的形势和挑战。
以下是新形势下农村扶贫工作存在的主要问题:1. 贫困人口数量多且分散目前我国仍有大量贫困人口存在,而且分布在各个农村地区,包括山区、边远地区等,这给扶贫工作带来了较大的困难。
2. 信息不对称在农村地区,信息不对称是一个严重的问题。
贫困人口对于可行的扶贫政策和项目了解不足,往往无法得到有效的支持。
3. 缺乏创新过去的扶贫工作主要依赖政府援助和物质救助,缺乏可持续、创新的扶贫模式和手段。
这种依赖性限制了贫困地区的发展潜力。
原因分析以上问题的产生有以下主要原因:1. 基础设施薄弱贫困地区基础设施建设滞后,交通、通讯等条件不完善,影响了贫困地区的发展和扶贫工作的顺利进行。
2. 教育水平不高由于教育资源匮乏、贫困人口对教育的重视程度较低,教育水平普遍不高,限制了贫困地区改善生活质量和脱贫致富的能力。
3. 政策贯彻不力有时政策文件制定得很好,但在贯彻过程中存在着效果不佳的问题,这主要是因为地方政府执行力度薄弱、机制不健全等原因所致。
对策建议在新形势下,我们应该采取以下对策来解决农村扶贫工作存在的问题:1. 加强基础设施建设加大对贫困地区基础设施建设的投入,改善交通、通讯等基础设施条件,提高贫困地区的连接度和融入度。
2. 加强教育扶贫增加对贫困地区的教育投入,改善教育资源和教学条件,提高贫困人口的教育水平,为他们提供更好的就业和创业机会。
3. 完善扶贫政策执行机制加强对扶贫政策的宣传,提高贫困人口对政策的认识度和参与度。
同时,加强对地方政府的监督和指导,确保扶贫政策的真正落地和实施。
4. 推动产业扶贫鼓励贫困地区发展适合自身条件的产业,提高农民的产业链水平,实现农村经济的转型升级,稳定农民的收入来源。
总结新形势下农村扶贫工作面临着一系列的问题和挑战,但只要我们充分认识到问题的本质和原因,并采取相应的对策和措施,就能够逐步解决这些问题,实现农村地区的全面发展和脱贫致富。
农村扶贫政策的问题与对策

农村扶贫政策的问题与对策近年来,我国农村扶贫政策取得了一定的成功,但也存在一些问题。
本文旨在分析农村扶贫政策的问题,并提出相应的对策,以进一步提高扶贫工作的效果。
一、不同地区差异的问题我国地域广阔,不同地区的经济发展水平和产业结构存在较大差异。
现有的扶贫政策在覆盖范围和政策倾斜度上存在不足。
为了解决这个问题,需要制定更精准的扶贫政策,充分考虑不同地区的差异性,在政策制定过程中注重因地制宜,科学制定产业发展规划,真正解决贫困地区的根本问题。
二、脱贫后的可持续性问题目前的扶贫工作主要侧重于解决贫困群众的眼前困难,但缺乏对脱贫户的长期帮扶和产业发展的持续支持。
为了解决这个问题,应建立健全扶贫工作长效机制,通过培训与技能提升,帮助脱贫户实现可持续的产业发展,提高其自我发展能力,以实现真正的脱贫致富。
三、信息不对称问题由于信息不对称,导致一些贫困地区的扶贫资金和政策难以到达真正的贫困户。
因此,需要加强政府与贫困地区的信息对接,建立统一的信息平台,确保政策和资金准确、及时地到达贫困户。
同时,加强对农村扶贫工作的监督与评估,确保资源的合理配置和使用。
四、财政资金投入不足的问题尽管目前我国对农村扶贫工作投入了大量的财政资金,但由于资金分配不均等问题,导致一些贫困地区得到的资金较少,影响了扶贫工作的效果。
为了解决这个问题,需要进一步调整财政资金的分配机制,确保资源的合理利用,并加强财政预算的透明度,实现扶贫资金的公平、公正分配。
五、生态环境的问题部分贫困地区的生态环境恶劣,环境问题严重制约了农村发展。
因此,应加强生态环境的保护和治理工作,推动可持续发展与脱贫攻坚相结合。
同时,在生态保护与经济发展之间找到平衡点,积极引导农村产业结构调整,发展绿色产业,提高农民的生活质量。
六、脱贫人口的培训与技能提升问题贫困人口由于长期贫困,缺乏一定的职业技能,限制了他们的就业和增收能力。
因此,需要制定相关的职业培训计划,提供技能培训和培训补贴,提高贫困人口的就业技能,增强他们的竞争力。
驻村扶贫工作存在的问题及策略研究

驻村扶贫工作存在的问题及策略研究随着我国扶贫工作的稳步推进,驻村扶贫工作成为扶贫的重要环节之一。
在实际扶贫工作中,我们也不可避免地会面临一些问题,这些问题不仅影响着扶贫工作的进展,也影响着贫困地区群众的脱贫致富。
我们需要认真分析驻村扶贫工作存在的问题,并提出相应的策略研究,以推动扶贫工作的顺利开展。
一、存在的问题1. 信息不对称:很多贫困地区由于地理位置偏僻,信息闭塞,导致政府和社会资金资源难以向基层渗透,影响了扶贫资金的有效使用和扶持对象的及时获知信息。
2. 资金管理不规范:部分地方政府在扶贫资金拨付和使用中,由于管理不善、监督不力等原因,导致扶贫资金被滥用、挪用、浪费的情况时有发生,严重影响了扶贫工作的效果。
3. 帮扶措施不完善:一些扶贫措施只停留在表面上,没有形成长期可持续的扶贫机制,导致贫困地区群众缺乏持续的发展动力。
4. 产业发展滞后:贫困地区的产业发展受到诸多因素的限制,缺乏技术和资金支持,导致产业发展滞后,难以脱贫致富。
5. 基础设施不完善:部分贫困地区的基础设施建设滞后,交通、通讯、教育、医疗等方面存在短板,直接影响了群众的生活质量和经济发展。
二、策略研究1. 加强信息化建设:应充分利用现代信息技术手段,建立健全贫困地区的基础信息平台,加强对贫困地区的信息化建设,解决信息不对称的问题。
2. 完善资金监管机制:建立健全扶贫项目的动态监测和考核机制,加大对扶贫资金的监管力度,将监管责任压实到具体的项目和工作人员。
3. 制定长期帮扶方案:对于贫困地区,不能只停留在资金支持和政策扶持上,更要制定长期的帮扶方案,包括产业扶持、就业培训、教育支持等,形成持续的帮扶机制。
4. 推动产业发展:在扶贫工作中,应当重点推动贫困地区的产业发展,加大对产业的技术支持和资金投入,激发当地产业的活力,推动贫困地区脱贫致富。
驻村扶贫工作存在的问题还比较严重,需要政府、社会和相关部门共同努力,采取更加有力的措施来解决这些问题,推动扶贫工作的顺利开展。
脱贫存在问题及对策建议

2020脱贫存在问题及对策建议2020脱贫存在问题及对策建议一、存在的问题和困难。
(一)精准识别、精准退出过程中存在不够精准现象。
由于信息不共享的原因,造成县域内无法核实个人在外县市的所需信息,导致在精准识别过程中出现个别不精准的情况。
有些贫困家庭子女已不与父母共同生活,但为保留农村土地,本人户口未迁出,以致造成各项政策性补贴与贫困户个人所得不符,难以做到按照户口簿整户识别。
(二)扶贫产业培育难度大。
在调研中发现,各贫困村主导产业发展不均衡,有的贫困村到户产业覆盖不完全、社会化组织和服务带动能力不足、基础设施配套不足。
脱贫产业单一、规模小,龙头企业少,带动能力弱。
由于企业受自身经济实力和产品结构的影响,公司与农户的利益关系松散,没有形成较为稳定的利益共享、风险共担的利益联结机制。
三)少数贫困户自我发展能力弱,内生动力不足。
部分贫困户依然存在“等靠要”依赖思想,自主脱贫意识淡薄,认为脱贫攻坚就是国家大包干,坐等脱贫,以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。
另外因病、因残、因年老体弱丧失劳动能力等原因致贫的人员,基本不具备自我发展能力,难以实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。
(四)有些检查标准不统一,扶贫考核标准和考核方式中也存在不切实际现象。
对同一项工作,不同部门的检查标准不一致。
比如财政和审计部门在产业项目投资回报率X%标准上政策口径不一样。
还有第三方评估、省际交叉考核方式在审检考评过程中也存在标准要求不一致现象。
另外产业项目收益率要求达到X%-X%,一般性的产业项目很难达到。
(五)脱贫成果抵御风险能力弱,因灾因病致贫返贫现象不容小觑。
据初步统计,在全州X个贫困村中有X个贫困村遭受洪灾,造成贫困村直接损失X.X亿元。
扶贫产业项目损毁X个,直接损失X万元;受灾贫困人口多达X.X万人、因灾返贫X人、因灾致贫X人。
相比于因灾而言,因病致贫情况更为复杂,因病致贫在短期脱贫难度大。
二、对策和建议。
(一)坚持实事求是,提高精准识别精准施策水平。
中国农村贫困问题的原因与对策研究

中国农村贫困问题的原因与对策研究随着经济的高速发展,中国在城市化进程中取得了巨大的成功,但农村贫困问题仍然存在。
本文将探讨中国农村贫困问题的原因,并提出一些可行的对策以解决这一挑战。
一、原因分析1.落后的农业生产方式中国的农业生产方式多年来一直比较落后,缺乏科学技术的支持。
许多农村地区仍依赖传统的人工劳动,农作物产量低下。
在缺乏现代化设施和技术的情况下,农民难以提高生产效率,从而导致收入的下降。
2.不平衡的区域发展中国的发展严重不平衡。
发达地区如北京和上海享受着先进的设施和良好的教育资源,而农村地区却面临着教育、卫生和基础设施等资源的严重匮乏。
这种不平衡的发展使得农村地区很难融入全球化的进程。
3.教育水平低下农村地区的教育经费有限,许多农民子女因此无法接受良好的教育。
教育是摆脱贫困的关键,缺乏教育限制了农民的就业机会和提升的能力。
这不仅影响个人的发展,也会对整个农村社区的发展产生负面影响。
4.土地问题土地问题一直是影响中国农村发展的一个重要因素。
农民对土地的所有权有限,这限制了他们进行农作物转种和农业大规模经营的能力。
此外,部分地区的土地肥力下降,也使得农业收入下降。
二、对策探讨1.加强农业现代化为了提高农村地区的农业产量和农民的收入,我们需要加强农业现代化的力度。
政府应该加大对农业科技的投入,提供现代化农业设备和技术培训,帮助农民改变传统的生产方式,提高农作物产量。
2.促进区域均衡发展政府应该加大对农村地区的投资,改善基础设施建设。
特别是要加强教育和医疗资源的投入,提供良好的教育和卫生条件。
通过促进区域发展的均衡,农村人口也能够分享到经济的发展成果。
3.改善教育状况提供平等的教育机会是摆脱农村贫困的关键。
政府应该加大对农村地区教育事业的投入,建立现代化的教育体系,提供优质的教育资源。
同时,还需要加强对农村教师的培训,提高教育质量。
4.土地制度改革政府应该加快土地制度改革的进程,推动农村的土地流转。
关于解决农村贫困问题的整改方案

关于解决农村贫困问题的整改方案
1. 问题描述
在中国,尽管脱贫攻坚战取得了一定的成绩,但是农村贫困问
题仍然比较突出。
贫困地区的落后基础设施和产业结构等问题严重
制约了农村的发展,不同贫困群体之间的收入差距较大,一些地区
和群体仍然存在贫困现象。
2. 整改方案
针对上述问题,我们提出以下整改方案:
- 聚焦重点地区。
将政策资源和经济投入更多地聚焦在深度贫
困地区和边远地区,加大资金支持和政策倾斜,以加快改善当地群
众的生产生活条件。
- 推进基础设施建设。
通过加大基础设施建设力度,完善公路、电力、通讯等基础设施建设,满足贫困地区群众的生产和生活需求,促进当地经济的快速发展。
- 扶持产业发展。
探索贫困地区的优势和发展潜力,积极发展
当地特色产业,提高当地农村居民的收入水平。
同时,加强人才培
育和科技创新,推动农村现代化进程。
- 加强社会保障。
加大对贫困人口的社会保障投入,推进农村
医疗保险、养老保险等社保制度的建设,提高贫困人口的福利水平。
同时,加强对特殊困难家庭的救助力度,及时解决他们的实际问题。
- 多措并举。
综合运用政策、财政、金融、人才等手段,形成
合力,加强对农村贫困问题的整体解决力度。
同时,落实好各项政策,为贫困地区群众提供更多的机会和保障。
3. 实施效果
通过上述整改方案的实施,我们有理由相信,可以在较短时间
内实现农村贫困问题的显著改善。
经济发展和人民生活水平也会得
到进一步提升,实现经济社会双赢的局面。
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贵州民族学院毕业论文(设计)任务书学院:管理学院专业:劳动与社会保障年级:2007姓名田如平学号200704010019 指导教师龙立军毕业论文(设计)题目:松桃县农村贫困问题的对策分析毕业论文(设计)工作内容:随着国家扶贫政策在农村地区的不断深入和发展,松桃县大部分农民在富民政策的指引下实现了脱贫致富,但是,就目前全县农民平均生活水平情况来看,还有一部分农民由于各种原因,生活还处于贫困状态,贫困与返贫困现象还较为突出。
县扶贫办的扶贫工作在一段时间内还需要加强和完善,本论文通过对松桃县农村贫困问题的实际情况出发,分析致贫原因,并在此基础上提出在现实工作中能够缓解农村贫困问题的相关扶贫建议。
指导教师:(签名)年月日教研室主任:(签名)年月日学院院长:(签名)年月日贵州民族学院本科毕业论文(设计)开题报告题目:松桃县农村贫困问题的对策分析学院管理学院专业劳动与社会保障班级07社保姓名田如平学号200704010019指导教师龙立军填表日期2010年11月20日说明1、毕业设计的开题报告是保证毕业设计质量的一个重要环节,为规范毕业设计的开题报告,特印发此表。
2、学生应在开题报告前,通过调研和资料搜集,主动与指导教师讨论,在指导教师的指导下,完成开题报告。
3、此表一式二份,交学院装入毕业设计(论文)档案袋。
4、开题报告需经指导教师、院(系)领导审查合格后,方可正式进入下一步毕业设计(论文)阶段。
5、理工类不得少于10篇,其他专业类不少于15篇相关文章的阅读量。
6、开题报告撰写不少于1000字。
研究的现状:随着“三农”问题的提出,在和谐社会制度的倡导下,中国农村贫困问题受到了社会的高度关注,成为专家学者们研究的热门。
目前,我国关于农村贫困问题的研究多集中于制度的设计和操作方面。
林卡和范晓光(2006)等研究认为中国农村贫困很大程度上是因为制度设计不合理、制度创新不足造成的,因为制度刚性和路径依赖所以反贫困必须对涉及贫困的各项制度进行改革,通过制度改革、制度创新对农民赋权才能解决贫困问题。
金鑫在2011年第11期《科协论坛》上发表《西部反贫困视角下的城乡一体化政策体系》一文中认为,政府作为农村经济建设领导者,应制定有利于农村经济发展的政策,为农村的经济建设提供相关的法律保障。
匡远配(2006)研究贫困地区县乡财政体制对农村公共品供给影响,提出构建农村公共财政体制来保证农村公共品提供,减少贫困。
全国政协委员、上海紫江(集团)有限公司党委书记沈雯在递交给全国两会的提案中称,太低的贫困线让过亿居民人为“被脱贫”,建议现有贫困线应至少提高一倍至2400元以上(2011年3月3日《东方早报》)。
由于中国农村贫困人口分布广泛,地区之间的经济差异大,致贫因素的复杂多样,因此,学者们只是从不同的切入点对农村贫困相关制度的设计作了研究,从大体的贫困救助制度上讲,缺乏系统性的设计,救助的手段方法还需要一定的创新。
研究目的和意义:研究目的:松桃县作为国家级贫困县,多年来,尽管县政府在扶贫的工作中投入了很多的人力和财力,始终没有取得很好的突破,扶贫成效不明显,该县农村贫困与返贫困的现象依然突出,为此,希望通过对松桃县农村致贫原因的分析,找出扶贫工作问题的所在,改善扶贫。
研究意义:1.通过对松桃县农村致贫原因对策分析,为县扶贫工作的开展提供可操作依据,提高扶贫效率,改善农民生活条件,帮助农民摆脱贫困与返贫困的困扰。
2.实证研究松桃县农村贫困问题,促进松桃县社会主义新农村的建设,促进和谐社会的发展.3.改善松桃县农村投资环境,促进开发式扶贫的发展。
研究内容(内容、结构框架以及重点、难点):内容:解决农村贫困问题能促进共同富裕,促进和谐社会的建立。
为此,本文主要研究松桃县农村贫困问题的原因,并提出解决贫困问题的对策,以此来提高该县扶贫工作效率,促进农村农民的发展。
结构框架:一、松桃县农村贫困问题的现状二、松桃县农村贫困的原因(一)先天自然环境等客观因素(二)农村人口文化素质低下(三)疾病(四)社会政策的倾斜度缺乏(五)其它因素导致贫困三、解决松桃县农村贫困问题的建议(一)加大农村基础设施建设,改善农业自然生产条件,引导贫困村发展地方优势产业,大力推进产业化扶贫,促进贫困村的经济发展(二)加强义务教育监督及举办夜校,开展农村扫盲运动,提高农民文化素质(三)发放医疗扶贫卡,建立医疗贫困救助系统(四)完善社会救助制度(五)县政府应加快制定农村实用的扶贫政策,促进政策扶贫与经济扶贫的同步进行重点:重点在第三部分,关于松桃县农村贫困问题的解决建议:1.加大农村基础设施建设,改善农业自然生产条件,引导贫困村发展地方优势产业,大力推进产业化扶贫,促进贫困村的经济发展;2.加强义务教育监督及举办夜校,开展农村扫盲运动,提高农民文化素质;3.发放医疗扶贫卡,建立医疗贫困救助系统;4.完善社会救助制度;5.县政府应加快制定农村实用的扶贫政策,促进政策扶贫与经济扶贫的同步进行。
难点:由于松桃县农村贫困人口较多而且分布广泛,经济、文化等客观条件发展落后,因此对贫困救助对象界定困难,给扶贫的公平公正带来了新的挑战。
研究方法、手段:方法:1、实地观察法:通过实地观察,分析松桃县农村贫困问题的现状及致贫原因2、文献研究法:通过对松桃县农村贫困问题相关情况的了解,结合国内近年对农村贫困问题研究的相关资料,获取可供借鉴的经验和方法。
手段:1、上网查询,收集最新资料;2、在图书馆查阅大量的相关书籍、资料和查阅相关电子图书;3、到实地进行了解情况、总结,获得实证资料。
4、与指导老师讨论,寻求更好的方案。
研究进度:2011年1月确定选题方向2011年2月对松桃县农村贫困问题进行资料收集和整理,查阅参考文献确定论文题目2011年3月查阅参考文献,上网查询相关资料,完成论文初稿、并在老师指导下完成第二稿2011年4月完成论文第三稿、第四稿、第五稿2011年5月完成论文第六稿2011年5月论文定稿2011年6月论文答辩文献综述内容(包括:国内外研究理论、研究方法、进展情况、存在问题、参考依据等)首先,从国内外研究理论上看:刘笑萍:《中国新农村建设筹资政策研究》一书中,针对目前农村发展新的特点,认为实现农业增效、农民增收将是农业部门所有工作的出发点和落脚点,是从财政支农政策沿革入手,在分析了我国财政支农的政策背景、政策现状、政策影响、政策难点的基础上,提出了制定实施财政支农政策时要突出重点,突出政策措施的针对性的建议。
他认为现阶段农村金融支持的着力点要体现科学发展观和“以人为本”的指导思想,用金融杠杆支持以现代农业生产方式改造传统的小农式的农业生产方式;牛勤:《论贫困地区农村社会救助存在的问题及完善》一文中,提出确立新型农村社会救助制度的新理念及完善的主要方面:应以政府为主导,社会互助为补充,实现低水平、广覆盖的原则,并以贫困性救助、疾病性救助、社会互助为主要内容。
黄海燕:《对中国农村反贫困的思考》一文中通过探究农村"贫困恶性循环"产生的根源发现,单一的反贫困对策是片面的,会导致减贫效果不理想。
因此,应采取综合性反贫困对策,打破原有循环体系,跳出贫困陷阱。
从国外的研究理论来看:1792年,潘恩(Thomas Paine)在《人权论》中率先提出,对穷人的养老补贴,不是施以恩惠,而是赋予权利。
1970年,诺贝尔经济学奖获得者、福利经济学家阿马蒂亚·森在其《贫困与饥荒--论权利与剥夺》一书中,他着重从权利角度出发,系统论述了“贫困与权利”的关系,指出贫困的社会根源在于权利的被剥夺,因此,反贫困对策的中心问题在于权利保证。
迪帕、纳拉扬(Deepa Narayan) 从人的权力关系来认识反贫困战略,指出是权力关系决定着一个人是否有能力得到足够的食物以避免饥饿,他还从“纯贸易关系”和“自生产关系”等两方面来阐明如何保证穷人的权力关系实现,从而避免陷入贫困的境地,他还认为社会保障体系的构建是一种实现穷人权力关系的形式,另外还发现对于贫困者来说,要想真正脱离贫困,一个成功的策略包括以下要素:从穷人的现实出发、投资于穷人的组织能力、变革社会规范、支持那些能够带领穷人们发展的领导者。
其次,从研究方法上看,学者都运用实际调查和理论比较的方法对当前农村贫困产生的原因进行分析,然后再从中提出解决农村贫困的观点或建议。
再次,从研究进展上看,大量的研究都集中在如何通过制度的设计,及扶贫的办法上来解决农村的贫困问题。
最后,从存在的问题上看,目前大多数研究只是从某个点来验证解决农村的贫困问题,而在制度上并没有给出可行的农村贫困救助系统,缺乏理论系统的制度创新和相关法律保障依据。
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