即墨区28条践行一次办好

即墨还大力优化审批服务流程， 严格执行“一审一核制”，审批服务部 门对办事窗口实行充分授权，审批办 理原则上不超过两个环节，超出两个 环节的，必须书面向政务服务管理部 门说明原因。
发展“四端”办事
10个专项行动优化营商环境
在完善“一次办好”服务网络体系 任务中，即墨提出将手机移动端办事 作为政务服务未来发展方向，实行重 点突破，强力推进网办。在此基础上， 逐渐形成以政务服务大厅（实体端）为 依托，网上办事大厅（电脑端）、手机办
“对标先进找差距，直面问题提效 能。”即墨区政务服务和公共资源交易 中 心 主 任 江 海 涛 对 此 表 示 ，“ 一 次 办 好”改革是“放管服”改革在山东的最 新实践，是加快新旧动能转换的迫切 需要，也是优化营商环境的重要举措。 对标先进地市的经验做法，即墨区在 政务服务改革方面还存在很多不足和 差距，改革创新意识和审批服务效能 还有待提高。
2018年8月17日 星期五 责编 赵越 美编 宁付兴 值班主任 姜瑞胜
专题 A13
即墨区28条践行“一次办好”
28条举措统筹资源配置优化流程推进审批服务便民化，开展10个专项行动优化营商环境
□半岛记者 李晓哲 通讯员 于正 阳 高甜甜
近日，即墨区印发《青岛市即墨区 深化“一次办好”改革深入推进审批服 务 便 民 化 实 施 方 案 》（以 下 简 称《 方 案》），围绕推进政务服务“一次办好”、 创新“一次办好”服务方式、完善“一次 办好”服务网络体系、实施优化营商环 境专项行动等11个方面，制定28条具 体措施，深化“一次办好”改革，推进审 批服务便民化。
执行“一审一核制”
全面推行“一站式”集成服务
在创新“一次办好”服务方式任务 中，围绕“一次办好”目标，全面推行以 “一号、一门、一窗、一网、一次、一生”为 主要内容的“一站式”集成服务，努力实 现企业、群众办事仅须凭借统一社会信 用代码或身份证号码，在线下“只进一扇 门”，现场“只对一个窗”，线上“一网通 办”，全程“最多跑一次”，为企业和群 众提供精准的全生命周期服务。
《 方 案 》中 明 确 规 定 将 于 今 年 9 月 份完成“一次办好”事项清单。按照省、 市 要 求 明 确“ 一 次 办 好 ”事 项 梳 理 范 围，将已公布的“零跑腿”“只跑一次” 事项规范为“一次办好”事项。在此基 础上，对依申请办理的政务服务事项 进行全面梳理，按照成熟一批公布一 批原则，分批公布。
领取了即墨区第一张、同时也是青 两个月共发放“厅所联办”营业执照34
岛市第一张采用全程电子化方式 户，截至目前，基层所参与全程电子化
登记的农民专业合作社营业执照， 预审业务500余件。
全面开启了厅所联动，全域通办。
6月初，该局还与辖区内7家商业
这是即墨区市场监管局实施一次 银行达成合作，经营者要开办企业，可
事 APP（移动端）、自助办理机（自助 端）为支撑的多种办事渠道并存的“四 端”办事新格局。
即墨要求，按照省、市统一部署， 在全区范围内开展优化企业开办、不 动产登记、投资建设项目施工许可、简 化水气暖报装、简化获得电力、便捷获 得信贷、创新政务服务、相对集中行政 审批、推进信息共享、营商环境评价10 个专项行动，建立健全一个行动、一套 方 案 、一 位 区 领 导 负 责 、一 个 牵 头 部 门、一个工作专班的落实推进机制，不 断优化营商环境。
“我们针对存在的问题和差距，坚 持换位思考，将树立‘店小二’意识，把 企业和群众的痛点、堵点、难点作为改 进服务的重点，不断简审批、提效能、 优服务、强监管，全力营造‘审批事项 少、办事效率高、服务质量优、群众获 得感强’的一流营商环境，努力打造即 墨政务服务的新名片。”江海涛说。
▲即墨区政务服务中心开 展代办帮办业务 。图为中心代 办员为企业讲解审批流程。 李嘉赞 摄
击 办理企业登记业务。与蓝谷管委会
除此之外，全程“电子化+出件快
密切配合，共同为企业提供工商登 递”也帮助不少市民企业解决了后顾
记、创业孵化、知识产权转移、科技 之忧。7月4日，企业代办人员李女士在
政 策 咨 询 、土 地 使 用 等 一 站 式 服 青岛市李沧区收到了快递员送到的青
务，解决蓝谷核心区企业登记距离 岛川扬飞信息科技有限公司的营业执
办好改革的一个缩影。
以实现就近到银行网点找银行代办人
今年4月初，即墨区市场监管 员代为办理。共有青岛农商银行等7家
案 局将服务窗口进一步前移，鳌山卫
例 点Biblioteka 市场监管所整体入驻蓝谷核心区 审批大厅，与区政务服务大厅企业 登记窗口实行数据实时对接，同步
银行8个银行网点正式开始实施免费 代办服务，为企业开业登记提供“一站 式”免费代办服务，开启“政银合作”新 模式。
即墨区政务服务中心组 织相关审批窗口对企业项目实 施联合踏勘。 高甜甜 摄
“全程电子化+N”，群众办照“零跑腿”
7月2日，青岛诺康果蔬专业合作 设立审批速度。全程电子化业务实行
社委托代理人邵女士在即墨区鳌山 大厅受理核准、基层所打照发照，大大
卫市场监管所驻蓝谷核心区窗口 缩短业户跑腿路程。以鳌山卫所为例，
审批服务便民化
实现“一次办好”全覆盖
以办好“一件事”为标准，即墨深 入推进审批服务便民化，全面实行审 批 服 务“ 马 上 办 ”“ 网 上 办 ”“ 就 近 办 ” “一次办”，不论“见面不见面”“跑腿不 跑 腿 ”“ 线 上 线 下 ”都 要 实 现“ 一 次 办 好”全覆盖。
合法合规事项“马上办”，减少企 业和群众现场办理等候时间。一般事 项“网上办”，除法律法规另有规定或 涉密事项外，原则上均纳入网上政务服 务平台办理。凡与企业生产经营、群众生 产生活密切相关的审批服务事项均应实 现网上咨询、网上申报、网上预审、网上 办理、网上反馈。已在实体大厅办理的事 项，不得要求企业和群众补填网上流程。 个人事项“就近办”，加强区政务服务大 厅和镇街便民服务中心规范化建设，实 现就近能办、多点可办、少跑快办。复 杂事项“一次办”，符合法定受理条件、 申报材料齐全的原则上一次办结；需 要现场踏勘、技术审查、听证论证的， 实行马上响应、联合办理和限时办结。