我国巨灾风险管理法规建设的现状与立法
巨灾保险风险管理问题
巨灾保险风险管理问题在当今社会，巨灾的发生频率和破坏程度呈上升趋势，给人们的生命财产带来了巨大威胁。
巨灾保险作为一种风险分散和经济补偿的手段，其重要性日益凸显。
然而，巨灾保险在风险管理方面面临着诸多挑战和问题。
首先，巨灾风险的不确定性和复杂性是巨灾保险风险管理的一大难题。
巨灾的发生往往具有低概率、高损失的特点，其形成机制和影响因素极为复杂。
例如，地震的发生与地壳运动、地质结构等多种因素相关；飓风的强度和路径受到海洋温度、大气环流等多种因素的综合影响。
这种不确定性和复杂性使得准确评估巨灾风险的发生概率和损失程度变得极为困难。
其次，数据的缺乏和不完整也是巨灾保险风险管理的一个重要障碍。
由于巨灾发生的频率相对较低，积累足够的历史数据以进行有效的风险评估和建模是一项艰巨的任务。
而且，现有的数据可能存在质量问题，如数据记录不准确、不完整或者缺乏一致性，这都会影响到风险评估的准确性和可靠性。
再者，巨灾保险的费率厘定存在困难。
合理的费率厘定是保险业务可持续发展的关键。
然而，由于巨灾风险的不确定性和数据的不足，准确厘定巨灾保险的费率充满挑战。
如果费率过高，可能会导致投保人负担过重，降低投保意愿；如果费率过低，则可能导致保险公司的赔付压力过大，影响其财务稳定性。
另外，巨灾保险的再保险市场也存在一定的局限性。
再保险是保险公司分散风险的重要手段，但在巨灾保险领域，再保险市场的容量和供给有时无法满足需求。
再保险公司在面对巨大的巨灾风险时，也可能面临巨大的赔付压力，从而影响其提供再保险的意愿和能力。
同时，政府在巨灾保险中的角色和作用也需要明确和优化。
政府在巨灾保险中的参与程度、政策支持和监管方式等都会对巨灾保险的发展产生重要影响。
如果政府过度干预，可能会扭曲市场机制；如果政府支持不足，又可能导致巨灾保险市场发展缓慢。
为了解决巨灾保险风险管理中的这些问题，我们可以采取一系列措施。
一是加强巨灾风险的研究和监测。
加大对巨灾形成机制、影响因素和损失评估方法的研究投入，提高对巨灾风险的认识和理解。
中国巨灾管理现状、实例应用、思考与建议
我国巨灾风险管理——实例分析
中国是怎样运用政府手段应对巨灾的呢？
资料来源：分别来自于民政部公告、《民政部通报2008年雪灾损失和救灾情况》、《审计署 关于汶川地震的救灾资金物资的审计公告》（第4号）、《审计署关于玉树地震抗震救灾资 金物资跟踪审计结果》（2010年7月29日公告）。其他数据来源于中国政府网、中国新闻网
另一方面，巨灾保险赔付率高，经营难度大。数据表明，截至2009年末， 中国保险业资产总额4.1万亿，保险公司利润总额530.6亿，其中财产险公司 利润仅为35.1亿元。而表2显示的近二十年的因灾经济损失中，最低六百多亿 元，最高达到一万多亿元。相比较而言，保险公司承保能力有限，一旦发生 巨灾，会超出保险公司的赔偿能力。因此，完全由商业保险公司来经营巨灾 风险显得不现实。
表2 中国主要自然灾害及减灾管理部门分类
资料来源：孙祁祥，郑伟，孙立明，李海涛，锁凌燕：《中国巨灾风 险管理：再保险的角色》，《财贸经济》2004年第9期
不论是防灾减损还是灾后理赔，都需要有一个核 心部门和各部门协调统筹。而表2表明目前我国缺乏 对灾害进行统一协调管理的国家级机构，各个部门平 时也缺乏沟通和协调，这对巨灾减灾工作的开展带来 了很大影响。
第三部分
中国巨灾风险管理体制
中国巨灾管理现状、实例应用、 思考与建议
中国巨灾风险管理现状
1. 国家财政补偿程度低
目前，我国对地震、洪水等巨灾造成的经济 损失的补偿实行的是国家财政支持的灾后融资模 式，即灾前没有安排，而是在灾后临时采取的应 急措施，如紧急财政拨款、改变预算用途、特别 税收慈善事业等。
助长多灾地区的依赖心理。
5、小结：中国巨灾风险管理的现状
➢中国对巨灾风险管理有了发展和进步
论我国巨灾保险制度的法律构建
然而，我国巨灾保险制度还存在一些问题。一是保险覆盖面不足，还有大量企 业和个人没有参与到巨灾保险体系中。二是保险理赔难度大，巨灾风险评估和 理赔标准不够完善，理赔流程不够透明。
三、法律构建
为了解决上述问题，构建我国巨灾保险制度的法律体系势在必行。
1、法律法规制定。应加快制定《中华人民共和国巨灾保险法》，明确巨灾保 险的基本原则、经营主体、保险责任、费率机制、理赔程序等内容，为巨灾保 险制度的实施提供法律依据。
一、巨灾保险制度国际比较
1、不同国家和地区的巨灾保险 政策比较
美国、日本、欧盟等发达国家已经建立了较为完善的巨灾保险制度。其中，美 国通过私人保险公司和政府共同参与巨灾保险的方式，实现了风险的广泛分散。 日本则以政府为主导，建立了“地震保险制度”，重点分散地震风险。欧盟则 通过成立“欧洲巨灾保险联盟”的方式，为成员国提供跨国界的巨灾保险保障。
论我国巨灾保险制度的法律构建
目录
01 我国巨灾保险制度的 法律构建
03 二、现状
02 一、背景和意义 04 三、法律构建
05 四、建议
07 参考内容
目录
06 总结
我国巨灾保险制度的法律构建
近年来，随着全球气候变化的加剧，自然灾害和人为事故的频繁发生，给人类 社会带来了巨大的损失和影响。为了更好地应对巨灾风险，建立完善的风险管 理体系，我国巨灾保险制度逐渐引起了广泛。本次演示将从我国巨灾保险制度 的背景和意义、现状、问题、法律构建等方面进行探讨，并提出完善我国巨灾 保险制度的建议。
1、加强保险宣传。通过多种渠道宣传巨灾保险的重要性和必要性，提高公众 的保险意识和风险意识。
2、提高保险意识。加强学校、社区、企业等各领域的保险教育，提高大众对 巨灾保险的认识和需求。
我国巨灾保险的现状及发展策略本科学位论文
我国巨灾保险的现状及发展策略四川汶川特大地震发生后，中国人民保险集团公司在第一时间启动应急预案，全力组织抗震救灾理赔工作，并为参加抢险救灾的官兵、国家紧急救援队等免费提供意外伤害保险和医疗保险保障。
这场地震灾害给当地人民群众的生命财产造成重大损失，使人们深切感受到建立巨灾保险机制的必要性和紧迫性。
我国是受巨灾影响最为严重的国家之一，加强对巨灾风险的管理十分重要和迫切巨灾属于发生频率较低但破坏性极强、造成严重人员伤亡和经济损失的风险。
我国幅员辽阔，气候多变，自然环境及地质构造复杂，是世界上自然灾害类型多、发生频率高、分布地域广、灾害损失严重的少数国家之一，其中以地震、洪水、台风所造成的损失最为惨重。
巨灾对经济发展、人民生活以及和谐社会建设构成严重威胁，进一步加强巨灾风险管理、提高应对巨灾能力成为摆在我们面前的一项重要课题。
在巨灾风险管理方面引入巨灾保险机制，已成为全球通行的有效做法。
巨灾保险机制是以保险的巨灾风险管理功能为基础、辅以政府必要的引导及财政税收等政策的支持和保障而形成的一套综合性巨灾保险保障制度安排，是巨灾风险管理的重要工具。
从全球看，巨灾保险已成为各国综合灾害防范和救助体系的重要组成部分，在灾害防范、灾害应急处理以及灾后恢复重建等方面发挥了积极作用。
2007年，全球保险业承担了40%的巨灾损失。
我国目前的巨灾风险管理是由国家财政支持的政府主导型模式，巨灾风险的补偿多采取财政补贴、救济和捐赠等方式进行。
在这种模式下，巨灾风险往往给政府财政预算构成较大冲击，增加了政府当期财政支出的压力，加大了财政安排的不确定性，影响到其他方面的财政投入。
而且，财政往往只能提供灾后的基本补偿，而仅依靠财政补助难以全面迅速地开展灾后重建以及恢复正常的生产生活。
另一方面，由于巨灾保险机制不健全，保险的作用尚未充分发挥出来。
保险公司由于缺乏相应的政策支持，加上巨灾风险的分散渠道有限，商业化经营无法单独承担巨灾风险。
气候变化背景下我国巨灾保险制度发展的实践困境与优化路径
气候变化背景下我国巨灾保险制度发展的实践困境与优化路径目录一、内容综述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 文献综述 (3)1.3 研究方法与数据来源 (4)二、我国巨灾保险制度的现状分析 (6)2.1 巨灾保险制度的定义与特点 (7)2.2 我国巨灾保险制度的发展历程 (8)2.3 我国巨灾保险制度的实施情况 (9)三、气候变化背景下我国巨灾保险制度发展的实践困境 (10)3.1 法律法规不完善 (11)3.2 保险产品与服务创新不足 (12)3.3 资金筹集与风险分散机制不健全 (13)3.4 信息披露与公众参与度低 (14)四、我国巨灾保险制度优化的路径选择 (16)4.1 完善法律法规体系 (17)4.2 创新保险产品与服务 (18)4.3 建立多元化的资金筹集与风险分散机制 (19)4.4 提高信息披露透明度与公众参与度 (21)五、结论与展望 (22)5.1 研究结论 (23)5.2 政策建议 (24)5.3 研究不足与未来展望 (25)一、内容综述在全球气候变化的大背景下，我国面临着日益严峻的巨灾风险挑战。
这些巨灾不仅对人民生命财产安全构成威胁，还对国家的经济稳定和社会发展带来深远影响。
构建和完善巨灾保险制度显得尤为重要。
我国巨灾保险制度的实践始于20世纪80年代末期，随着经济的发展和保险市场的逐步成熟，政府开始重视巨灾保险的发展，并采取了一系列措施加以推动。
在实际运作过程中，我国巨灾保险制度仍面临诸多困境。
巨灾保险的高风险性使得保险公司往往承担着巨大的赔付压力，进而影响到其稳健经营。
巨灾保险的准公共产品属性使得其市场机制在资源配置中发挥的作用有限，需要政府发挥更大的作用。
我国巨灾保险的法律法规体系尚不完善，监管机制也存在一定的漏洞，这都制约了巨灾保险制度的发展。
为了优化我国巨灾保险制度的发展路径，我们需要从以下几个方面入手：一是加强顶层设计和政策支持，为巨灾保险制度的发展提供有力的保障；二是完善巨灾保险法律法规体系，为巨灾保险的经营和管理提供法律基础；三是推动市场化进程，引入竞争机制，提高巨灾保险的运营效率；四是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验和技术手段，提升我国巨灾保险制度的国际竞争力。
当前我国建立巨灾保险制度的困境分析
当前我国建立巨灾保险制度的困境分析当前我国建立巨灾保险制度的困境分析本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！中国共产党十八届三中全会上通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出了要完善保险经济补偿机制，建立巨灾保险制度。
国务院《加快发展现代保险服务业的若干意见》则进一步提出了以商业保险为平台，以多层次风险分担为保障，建立巨灾保险制度。
可以这么说，《决定》明确了要不要建立巨灾保险制度，而《意见》则进一步提出了建立巨灾保险制度的指导思想。
即便是从世界范围来看，巨灾保险制度的建立都是一个难题，当前我国建立巨灾保险制度也面临着多重困境。
一、当前我国保险市场的巨灾风险分散能力明显不足巨灾保险制度建设面临的一个关键问题是巨灾保险补偿基金的来源问题，这个问题取决于基金归集的渠道、规模和效率。
巨灾保险从本质上来讲是财产保险，尽管近年来我国财产保险市场发展较为迅速，但与经济发达国家相比，我国财产保险的保险密度与保险深度依然有巨大差距。
与此同时，我国财产保险公司及再保险公司数量相对较少，市场结构也极为不合理，排名前三名人保股份、太平洋财产保险、平安财险的市场份额接近70%，不利于巨灾风险的分散。
二、法律规范不断颁布与巨灾保险法制缺失并存我国幅员辽阔，是灾害多发易发国家，近年来多次遭遇巨灾侵袭并造成重大财产和人员损失，国家对于巨灾风险的管理也极为重视，已多次在规范性文件中明确要求推进巨灾保险制度的建设，但是这些相关规范性文件多见于笼统的政策性的号召与指导纲领，并没有就巨灾保险制度在法律层面上进行设计与布局。
至今为止，我国仍没有形成一套完备的巨灾保险法制体系。
所出台的一些相关立法及应急方案，如《防洪法》、《气象法》、《防震减灾法》、《地震灾害防治管理条例》、《海洋环境预报与海洋灾害预报警报发布管理规定》、《森林防火条例》、《国家海上搜救应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》等更多的体现为政府的灾后救济制度。
中国巨灾管理现状、实例应用、思考与建议
洪涝灾害
洪涝灾害是我国常见的自然灾害之一，每年都有不同程度的洪涝灾害发生，给人民群众的生命财产安全带来严重威胁。
应对措施
政府采取了多项措施应对洪涝灾害，包括加强水利工程建设、提高防洪标准、及时发布预警信息等。同时组织群众进行自救互救，全力以赴进行抢险救灾工作。
反思与建议
洪涝灾害反映出我国在水利工程建设和防洪标准方面存在不足。建议加强水利工程建设和防洪标准提升，完善预警信息发布机制，提高应急抢险队伍的装备水平等。
台风
中国东南沿海地区每年夏季受台风影响较大，如“利奇马”、“山竹”等。
自然灾害频发
03
02
01
巨灾往往造成重大经济损失，如汶川地震造成直接经济损失达8451亿元人民币。
经济损失
人员伤亡
社会影响
巨灾可能导致大量人员伤亡，如2017年九寨沟地震造成25人死亡。
巨灾可能导致社会秩序混乱、基础设施瘫痪等严重后果。
03
预警系统不完善
目前中国的预警系统还存在一定的局限性，如预警信息传递不及时、覆盖面不够广等。
应急救援能力不足
中国在应急救援方面还存在人员、装备、技术等方面的不足，如救援队伍的专业水平不高、救援装备落后等。
防灾意识不强
部分民众对防灾知识了解不足，缺乏自我保护意识和能力。
防灾减灾能力不足
02
CHAPTER
实例应用
灾情概述
01
2008年汶川地震是一场里氏8.0级的地震，造成大量人员伤亡和财产损失，对当地的基础设施和生态环境造成严重破坏。
应对措施
02
政府采取了一系列紧急救援措施，包括启动应急预案、派遣救援队伍、提供物资支持等，同时调动全国的医疗、消防、武警等力量前往灾区进行救援。
我国地震巨灾险制度发展现状与探究
我国地震巨灾险制度发展现状与探究1. 引言1.1 研究背景地震是一种自然灾害，造成的破坏和伤亡往往十分巨大。
我国是地震频发国家，地震灾害防范和减灾工作一直备受关注。
巨灾险是一种金融保险制度，可以在地震灾害发生时提供经济支持。
我国地震巨灾险制度的发展还存在诸多问题和挑战，需要更加深入的研究和探讨。
通过对我国地震巨灾险制度的现状分析、发展挑战、国外比较以及对策研究，可以为我国地震灾害防范和减灾工作提供重要参考。
本文旨在对我国地震巨灾险制度的发展现状进行深入探究，为完善我国地震灾害防范体系提出建设性建议。
1.2 问题提出地震是地球上常见的自然灾害之一，我国是地震频发的国家，地震灾害给社会带来的损失严重。
在地震灾害面前，巨大的经济损失和社会影响备受关注。
地震巨灾险是为了应对地震造成的重大损失而设立的一种金融保险制度，可以有效减少灾后赔偿压力，保障受损群体的权益。
我国地震巨灾险制度在发展过程中也存在一些问题，如保障范围不够广泛、赔偿标准不够明确、保险公司参与度不高等。
这些问题在一定程度上制约了我国地震巨灾险的发展，使得其在应对地震灾害中的有效性和可持续性受到挑战。
如何完善我国地震巨灾险制度，提高其覆盖范围和赔偿效率，成为当前需要深入研究和探讨的问题。
通过对我国地震巨灾险制度的现状分析和发展挑战进行研究，可以为提出有效的发展对策和政策建议提供参考，进一步推动我国地震巨灾险制度的健康发展，以更好地应对地震灾害带来的挑战。
1.3 研究目的本文旨在深入探讨我国地震巨灾险制度的发展现状，分析其中存在的问题和挑战，比较国外地震巨灾险制度的情况，提出我国地震巨灾险制度发展的对策，并通过案例分析将理论与实践相结合，探讨如何更好地应对地震灾害。
通过本文的研究，旨在总结成果，展望未来发展方向，提出相关政策建议，为我国地震巨灾险制度的健康发展提供参考和借鉴，促进我国在地震风险管理领域的进一步提升，以减少地震灾害对人民生命财产造成的损失，实现社会的长期和可持续发展。
我国巨灾保险制度发展现状与建议
湖南工业职业技术学院学报第５期2014年２０１４－６－３教育部人文社会科学青年基金（项目编号：１１ＹＪＣ６３０２６７）。
于洋（１９７７－），女，辽宁大连人，辽宁对外经贸学院商学院副院长、管理学博士、副教授，研究方向：农业经济、金融保险。
［收稿日期］［基金项目］［作者简介］于洋（辽宁对外经贸学院国际商学院，辽宁大连，１１６０５２）我国巨灾保险制度发展现状与建议［摘要］我国是世界上自然灾害发生率最为严重的国家之一。
随着国民经济的快速增长和巨灾损失的不断上升，建立适应我国巨灾保险制度正在被提上议事日程。
通过对我国目前巨灾保险存在的问题，提出巨灾保险制度建立的几点建议：发展政策性巨灾保险；合理拟定保费，实行差异费率；鼓励减灾措施，建立巨灾预警机制；巨灾保险再保险体系的完善等。
［关键词］巨灾保险；政策性保险；制度［中图分类号］Ｆ３［文献标识码］A［文章编号］1671－5004（2014）05-0024-03ＳｕｇｇｅｓｔｉｏｎｏｆＣｕｒｒｅｎｔＳｉｔｕａｔｉｏｎｆｏｒＣａｔａｓｔｒｏｐｈｅＩｎｓｕｒａｎｃｅＳｙｓｔｅｍｉｎＣｈｉｎａＹＵＹａｎｇ（ＬｉａｏｎｉｎｇＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＩｎｅｒｎａｔｉｏｎａｌＢｕｓｉｎｅｓｓａｎｄＥｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｄａｌｉａｎ１１６０５２，Ｌｉａｏｎｉｎｇ）［Ａｂｓｔｒａｃｔ］Ｃｈｉｎａｉｓｏｎｅｏｆｔｈｅｍｏｓｔｓｅｒｉｏｕｓｎａｔｕｒａｌｄｉｓａｓｔｅｒｓｉｎｃｉｄｅｎｃｅｉｎｔｈｅｗｏｒｌｄ．Ｗｉｔｈｔｈｅｒａｐｉｄｇｒｏｗｔｈｏｆｎａｔｉｏｎａｌｅｃｏｎｏｍｙａｎｄｔｈｅｒｉｓｉｎｇｃａｔａｓｔｒｏｐｈｅｌｏｓｓｅｓ，ｔｏｓｅｔｕｐｔｈｅｃａｔａｓｔｒｏｐｈｅｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍａｄａｐｔｅｄｉｓｂｅｉｎｇｐｕｔｏｎｔｈｅａｇｅｎｄａ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒｐｕｔｓｆｏｒｗａｒｄｓｏｍｅｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｔｏｐｒｏｂｌｅｍｓ：ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｐｏｌｉｃｙｃａｔａｓｔｒｏｐｈｅｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｆｏｒｍｕｌａｔｉｏｎｏｆｒｅａｓｏｎａｂｌｅｐｒｅｍｉｕｍ，ｄｉｆｆｅｒｅｎｃｅｏｆｔｈｅｒａｔｅ；ｍｅａｓｕｒｅｓｔｏｅｎｃｏｕｒａｇｅａｎｄｍｉｔｉｇａｔｉｏｎ，ｂｕｉｌｄｉｎｇａｄｉｓａｓｔｅｒｗａｒｎｉｎｇｍｅｃｈａｎｉｓｍ；ｔｈｅｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔｏｆｔｈｅｃａｔａｓｔｒｏｐｈｅｉｎｓｕｒａｎｃｅｒｅｉｎｓｕｒａｎｃｅｓｙｓｔｅｍ．［Ｋｅｙｗｏｒｄｓ］ｃａｔａｓｔｒｏｐｈｅｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｐｏｌｉｃｙ－ｂａｓｅｄｉｎｓｕｒａｎｃｅ；ｓｙｓｔｅｍ引言我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，从１９９８年长江流域的洪水到２００８年的汶川地震、南方雪灾，再到最近的２０１２年北京特大暴雨。
中国整合性巨灾风险管理研究
一、中国整合性巨灾风险管理的前景和挑战
4、加强与国际合作交流。积极参与国际巨灾风险管理合作交流，引进国外先 进管理经验和技术，提高我国巨灾风险管理水平。
一、中国整合性巨灾风险管理的前景和挑战
中国整合性巨灾风险管理研究
01 引言
目录
02 主体部分
一、中国整合性巨灾
03 风险管理的前景和挑 战
05 三、中国整合性巨灾 风险管理的策略研究
04 二、中国整合性巨灾 风险管理的现状分析
06 结论
引言
引言
中国是一个自然灾害频发的国家，地震、洪涝、台风等巨灾风险时有发生， 给人民生命财产安全带来严重威胁。为了有效应对巨灾风险，中国政府和社会各 界逐步加强了风险管理措施，不断优化灾后救援和重建工作。近年来，随着国家 综合实力的提升，中国整合性巨灾风险管理逐渐成为研究的热点问题。本次演示 将围绕中国整合性巨灾风险管理研究展开，以期为提高我国巨灾风险管理水平策略研究
2、加强巨灾风险评估和预警能力建设。加大对气象、地震、地质等领域的科 研投入，提高风险评估和预警的精确度和及时性。同时，加强基层预警设施建设， 提高预警的覆盖面和有效性。
三、中国整合性巨灾风险管理的策略研究
3、促进巨灾保险市场的健康发展。政府应通过政策引导和财政支持等手段， 鼓励企业和个人参与巨灾保险。同时，推动保险行业创新产品和服务，满足不同 群体的保险需求。
二、中国整合性巨灾风险管理的现状分析
4、风险管理技术：我国在巨灾风险管理技术方面取得了一定进展，包括风险 评估、预警、减灾措施等。然而，由于技术水平和专业人才的限制，我国在巨灾 风险管理技术的研发和应用方面仍需加强。