北京市构建政府绩效管理制度体系研究

任毅1，2 , 张国兴1

（1.北京市人民政府绩效管理办公室,北京 100101；2.北京林业大学经济管理学院,北京 100083）

【摘要】深入探索并推行政府绩效管理对于深化行政管理体制改革、建设人民满意政府具有

重要意义。本文通过研究政府绩效管理相关理论与实践，探寻政府绩效管理的内在规律，并基

于北京市推行绩效管理工作所取得的经验和成效，尝试提出了以指标评价、组织管理、运行监

控、公众评价、创新发展为核心的“五位一体”的绩效管理制度体系，并进一步从科学化、民

主化、法制化的视角阐述了政府绩效管理的发展路径。

【关键词】北京；政府；绩效管理；制度

【中图分类号】 D035.5 【文献标识码】A 【文章编号】1008 —7222（2013）02 —0013 —06

一、研究背景

政府绩效又被称为“政府生产力”、“公共生产力”、“政府业绩”等，学者格里泽（Grizzle）认为政府绩效是一个多维度的概念，它包括效率（将成本与直接产出相关联）、成本 — 收益（将成本与收益或影响相关联）、服务提供的质量与公正性、政府财政稳定性和政府政策的一致性。美国国家会计署（GAO）将政府绩效的内涵概括为生产力（productivity）、效益（effectiveness）、质量（quality）和合时性（timeliness）四个方面。国内学者范柏乃认为，“政府绩效是指政府在一定时期内履行公共责任和实施公共管理过程中所表现出的能力和实现的综合管理效果，集中表现在行政管理、经济发展、社会稳定、教育科技、生活质量和生态环境等方面的绩效”。博弈论框架之下，政府绩效可以定义为一个多方参与的多重博弈所产生的均衡结果（包国宪，2010）。综上，“政府绩效”是一个复合概念，“效率、效益、质量、效果”被视为政府绩效的基本要义（王玉明，2008）。政府绩效有广义和狭义之分，广义绩效不仅仅涵盖政府的行政结果与行政投入之比,还包括公民满意度和地方发展战略机制等重要方面，一个国家或地区的发展水平与政府绩效直接相关。

20 世纪 90 年代以来，我国陆续有四川、杭州、深圳、重庆、福建、辽宁、江苏、广西等20多个省（区、市）从各自实际出发，积极开展不同形式的政府绩效管理探索与实践，积累了宝贵经验，取得了一定成效。从实施情况看，政府绩效管理可以有效发挥作为工作开展的“指挥棒”、绩效改进的“风向标”、决策落实的“推进器”、公众评价的“参照系”、查找不足的“体检表”的作用。

自 2008 年党的十七届二中全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》，第一次在中央层面提出

收稿日期：2013 — 05 — 03

作者简介：任毅（1982 — ），男，北京市人，北京林业大学经济管理学院2013级博士研究生，北京市人民政府绩效管理办公室干部；

张国兴（1964 — ），男，江苏省人，北京市人民政府绩效管理办公室副主任、绩效考评处处长。

“推行政府绩效管理”以来，政府绩效管理在我国得到长足发展，获得了广泛认可和支持。2011 年，国务院决定在北京等 8 个省（区、市）和 6 个部委开展政府绩效管理工作试点；2012 年，党的十八大报告再次提出“创新行政管理方式，提高政府公信力和执行力，推行政府绩效管理”；2013 年发布的国务院工作规则明确要求“国务院及各部门要推行绩效管理制度和行政问责制度”。深化政府绩效管理已成为当前及今后一个时期推进行政管理体制改革、推动和保障科学发展的一个重要举措。

二、北京构建政府绩效管理体系的实践特点

（一）后工业阶段的北京对政府绩效管理体系提出了更高要求

以北京市为代表的我国东部发达省市，已进入转变经济发展方式持久攻坚、城市（区域）建设管理精细化、社会管理与服务创新发展、文化建设全面加强、高度重视人与自然和谐发展的全新阶段。2012 年，首都经济总量已突破 1.7 万亿元（见图1），人均GDP达到 1.38 万美元，第三产业占GDP比重达76.4%（见表1），按照世行标准，经济水平已接近

富裕国家水平；民生保障投入不断加大，社会福利正

在逐步从补缺型向适度普惠型转变；城市建设日新

月异，枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系已

基本形成，社会建设和服务管理开创崭新局面。与

此同时，也面临着政府发展理念和工作方式亟待创

新，城市（区域）综合实力仍需增强，公众对民生环

境、服务型政府建设和转变机关作风要求更加迫切，

“十二五”规划、城市功能区划等政府重大决策待建

机制确保落实等现实挑战。迫切需要以政府绩效管理

为重要抓手和保障措施，督促各级政府正确高效履

职，持续增强公信力和执行力，实现传统政府的现代

化转型，更好地为经济社会发展服务。

（二）总结试点经验，探索大城市政府绩效管理制度模式

北京市作为国务院政府绩效管理部际联席会议确定的试点省市之一。2007 年以来，以政府绩效管理核心思想为指导，吸收借鉴“4E”理论、平衡计分卡、战略管理和输入输出理论等，研究设计了“三效一创”政府绩效管理模式，对市级机关从“履职效率、管理效能、服务效果、创新创优”、对区县政府从“战略绩效、行政效能、服务效果、创新发展”四个方面入手，构建了包含战略目标（绩效任务）管理，公众满意度评价，主管领导和服务对象评价，监察、财政、审计、法制等职能部门（或其他专项考评部门）评价为主体框架的全方位绩效管理模式。这一模式从明晰考评指标入手，引入多元评价，突出全程管理，注重结果反馈和绩效整改，有效促进了政府部门作风转变和绩效提升，公众对政府工作满意度逐年提高。

（三）政府绩效管理的实践要求推进理论创新

全面推行政府绩效管理，基础在于探索并构建政府绩效管理制度体系，通过不断地修正和推广应用，有助于发展出一套富有中国特色的政府绩效管理模式。运用实证分析、规范分析相结合的方法，设计评价指标体系，可以将政府能力提升和职能转变更加紧密地结合起来，充分发挥“指挥棒”的作用；探索形成运行监控体系，有利于将政府管理体制改革的宏观战略、规划实施与结果评价有机地结合起来，有力推进政府管理体制改革和公共服务型政府建设；建立公众评价体系，可以在客观上引导政府树立以公

图1 2006-2012年北京地区生产总值及增速2006—2012年北京地区生产总值及增速

共服务为中心的绩效观，提高公共服务质量，促进公共部门运行向更加公开、透明、节约和高效的方向转变；优化创新发展体系，有助于深化政府体制改革与政府绩效管理理论的研究，进一步指引公共部门绩效管理在理论和实践方面科学发展。

三、北京市政府绩效管理制度体系构建

政府绩效管理本质上是一种以绩效为导向，以提高公共资源使用效能和完善公共责任机制为目标，以管理和服务对象的满意为最终衡量标准，适应经济市场化、政治民主化和社会信息化发展要求的新型政府管理模式，是几十年来新公共管理和政府再造运动的核心内容。作为当代政府管理“最有效的工具”（周志忍，2009），它通过建立一套科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，对政府及其工作人员履行职能、完成工作任务以及实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果实行综合考核评价，并依据考评结果实施激励和惩戒，可以有效推动政府改进工作、降低行政成本、提高效能。作为系统工程，它是为提高政府绩效（实现所期望的结果）而实施的管理，即公共机构领导人积极的、有意识的系统化努力，以便向社会、外部、公民提供更多、更好的结果（周志忍，2009）。作为一个过程，它是一个由相互补充的若干环节构成的动态过程（美国审计署，

1997），表现为“任务制定—过程

管理—考核评价—结果运用（绩效反

馈）—绩效提升”的闭合循环。作为

一种创新手段，它强化了政府内部的

共识管理、民主管理、参与管理、团

队精神塑造、组织建设与发展等。政

府绩效管理必然是基于指标评价、组

织管理、运行监控、公众评价和创新

发展五方面关键要素的制度体系。基

于政府绩效管理基本理论和北京市的

实践情况，本文构建起北京市政府绩

效管理制度体系（见图 2）。

表1 2002-2012年北京地区三次产业结构及占GDP比重图2 北京市“五位一体”政府绩效管理制度体系

四、北京市政府绩效管理制度体系的推进思路

（一）以公共价值为基础，突出顶层设计，构建导向清晰、层次分明的绩效管理指标体系

评价指标体系处于绩效管理全过程的核心地位，其价值追求从战略与全局角度影响和制约着政府绩效管理各个方面，它最终回答“建设一个什么样的政府”的问题。在研究设计过程中，要注意把握“系统完备、简便易行、注重落实、持续提升”的绩效理念，突出绩效指标与战略目标统一、重点突出与全面管理兼顾、强化履职与改革创新并重。指标体系总体框架根据政府职责和阶段性发展目标进行设计，在一定时期内应保持相对稳定；具体任务可根据每年党中央、国务院和地区（或部门）中心工作、重大决策、重点任务、功能定位进行差异化设置或动态调整；关注公众最现实、最紧迫的需求，及时将其纳入年度绩效任务；同步对考评指标进行隶属度、相关性和辨别力分析，科学赋予各项考评内容权重，并通过与各级政府、各部门签订详细的绩效协议加以落实。绩效协议以任务书的形式体现，内容设置把握SMART原则，力求绩效目标量化、清晰、可比较、有挑战且可实现，注意限定时间要求、责任主体和关键绩效指标（KPI），为标准化考评奠定基础。

（二）以强化统筹协调为牵引，注重制度管理，构建领导有力、运行有序的绩效管理组织体系

绩效管理的目的在于把方向、促落实、防偏差，实现约束管理，完善的领导体制是实现绩效控制的保证。要结合地区（或部门）现有绩效管理工作的基础，建立相关政府绩效管理议事协调机构（如联席会议或领导小组等），明晰工作职责，完善工作制度，逐步形成“领导小组统筹协调、成员单位分工协作、责任单位狠抓落实”的管理组织网络。相应地，成立绩效管理办公室和绩效管理监察部门，承担领导小组日常工作和绩效监察职能，致力于打造决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的绩效管理工作体制；制定并切实落实季度会商、分析研判、进度报告、实地查验、专项督办等绩效管理专项制度，督促责任单位及时将工作过程中的文件、台账、图片或影像资料记录整理在案，留下过程“痕迹”，方便绩效认定和信息采集。

（三）以优化流程为抓手，注重绩效沟通，构建循环闭合、科学高效的绩效管理运行体系

政府绩效管理对过程和结果同等关注，严密顺畅的运行体系是做好绩效管理工作的关键。把握“做精绩效任务、做严过程管理、做优多元评价、做实反馈整改”的思路，持续优化绩效管理工作流程。以一个完整的绩效管理年度为例，年初制定印发《政府绩效管理任务书》和《考评细则》，明确年度绩效任务和相应的考评规则；建立并完善绩效信息管理系统，严格过程监控，加强信息沟通，分类分层开展察访核验和集中检查，提高工作效率，追求工作实效；年终做好统筹，组织开展 360 度全覆盖的评价和反馈，为地区（或部门）年度工作进行“诊断”，在形成考评分值的同时，围绕考评指标撰写全面、详尽的绩效报告，并提出整改措施；推行绩效整改，建立绩效管理联合监督检查制度，将反馈报告中明确的整改内容列为下一年度绩效任务，持续跟踪并对整改效果进行公众再评价，督促绩效提升，实现绩效管理工作循环联动、规范运转。

（四）以建设服务型政府为归宿，注重公众参与，构建多层次、多维度的绩效管理公众评价体系公众参与是确保公共权力有序运行和开展政府绩效管理的内在要求，政府绩效只有赢得社会认可才能获得合法性基础（包国宪，2010）。要积极引入社会组织和专业调查机构参与政府绩效评价，通过公开招标方式组织开展年度公众满意度调查，给予社会公众评价政府绩效的充分“话语权”。调查对象一般可区分为城乡居民和服务对象两大类，要确保各类人群合比例全覆盖；调查方式可以采取入户调查、电话访问、现场访问、网络调查、焦点座谈会、深度访谈等；调查问卷围绕绩效指标分地区（或部门）进行个性化设计，一般可包括地区政府（或部门）履职情况、服务水平（如设置依法行政、服务态度、业

务能力、办事流程、信息公开、工作效率、廉洁自律等评价维度）、整改效果等方面内容；公众满意度调查结果要赋予较高分值和权重，纳入责任对象年度绩效考评总分，评价内容列入绩效反馈报告。通过系统听取广大公众和不同群体的声音，并认真加以吸收、改进，有效推进人民满意的服务型政府建设。

（五）以政学互动为支撑，注重开放包容，构建立体化、多元化的绩效管理创新发展体系

创新发展、与时俱进是政府绩效管理的生命。要充分利用“外脑”，强化与学界、业界、智库的融合，加强绩效管理的理论研究与实践创新。与相关科研机构、高等院校合作成立政府绩效管理研究机构，为绩效管理工作科学发展提供智力资源和理论支撑。联合专业机构开展绩效管理专项课题研究，如开发建立绩效管理专家库、创新创优项目库、公众评价数据库等，为绩效管理发展提供“思想动力”和“源头活水”。探索创新考评结果使用方式，弱化绩效排名和奖金激励，进一步完善预算绩效和绩效审计制度，研究推动绩效结果与财政预算编制和机构编制调整挂钩、与领导班子和各级领导干部绩效考评联动。主动开展对绩效结果的深度分析，积极为政府决策提供参考，强化绩效管理辅政功能。

五、北京市政府绩效管理的发展路径

政府绩效管理是开放的渐变系统，随外部环境、职能任务、行政理念变化而变化。在发展过程中，需把握“五位一体”的结构特点，遵循内在规律，因地制宜、稳步推进，不断提高工作的科学化、民主化、法制化水平。

（一）营造氛围，培养政府绩效文化

和所有理论的认知途径一样，政府绩效管理有一个“被动接受（工具理性）—逐步认同（思想转变）—自觉行为（理论内化）”的认知过程。绩效文化和绩效意识的塑造，是在长期的绩效管理实践中形成的，需通过树立导向、强化激励、完善培训、鼓励学习、营造环境、健全制度等，促进绩效意识凝聚塑造和广泛传播，继而培养出一支自觉追求高绩效的公职人员队伍。

（二）加强立法，实现政府绩效民主管理

政府绩效管理法制化是顺应现代民主行政要求的必然之举。将绩效管理的行政理念、制度体系、工作流程等通过法律的形式加以固化，既可以减少改革阻力，又能顺应公民参与诉求。按照法规要求定期公开政府绩效，保障多元主体参与考评，支持公众和舆论监督，既监督行政主体又监督管理行为，可以有效增强社会对政府绩效管理的关注、理解和认同，巩固民意基础、增进社会和谐，与此同时推动绩效管理工作水平渐次提升。

（三）整合资源，凸显绩效管理服务功能

政府绩效管理与经济、政治、文化、社会、环境建设等方面工作均密切相关，加强绩效管理直接服务于公共利益，务必统筹资源、科学开展。当前，政府绩效管理与其他各类专项考核评价工作，在指标的系统整合和制度的无缝衔接方面，还存在较大改进空间，需要打破部门界限，规范专项考核，整合考评资源，形成工作合力。

（四）优化流程，提高绩效管理精准化程度

政府绩效管理的质量基于差别化、个性化的管理。在指标设置环节，可以根据不同管理对象的特点实施分类管理，如将职能部门划分为公共事务类、执法监督类、综合管理类等，对下级政府按照区域功能定位进行区分；绩效考评环节，注重对管理对象重点工作与基础工作、显绩与潜绩、短期与中长期绩效的综合考评，追求政府绩效的整体评价；结果运用环节，畅通绩效申诉渠道，被考评单位对绩效结果存有异议，可以依照规定的程序和途径提出申诉。

（五）拓宽领域，推动绩效管理“向下延伸”和 “横向拓展”

政府绩效管理的系统化特性，要求管理范围全覆盖、内部要素相协调。纵向上，可以通过梳理形成符合地区（或部门）实际的绩效管理典型模式，加强宣传和推广，鼓励地区（或部门）开展内部绩效管

理，以实现绩效管理工作向下延伸，逐步构建覆盖各级政府的绩效管理网络体系。横向上，深入开展专项绩效管理和公共政策绩效管理，积累经验、探寻规律，提高绩效管理科学发展的内生动力；针对公共服务企事业单位的“公益”特性，探索并设计出符合其特点的绩效考评体系和管理办法，整合发挥绩效管理的“拳头效应”。

（六）与时俱进，加强绩效管理信息化建设

信息化、智能化是政府绩效管理的发展方向。以绩效管理流程为主线，设计政府绩效管理信息系统；依据考评体系，构建功能模块；采用标准开放体系进行研发，为信息共享、平台间对接预设路径；加强多维和历史数据的收集和分析，探索形成各类绩效管理数据模型；突出对地区（或部门）中长期绩效和被考评单位间横向绩效相关数据的比对和研究，建立绩效管理基础信息库。通过实现绩效任务制定、信息沟通、综合分析、绩效反馈的全程电子化，推进数字化、直观化、精细化的政府绩效管理。

参考文献：

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[12]蒋敏娟.政府绩效管理中的全程参与模式探析[J].中国行政管理,2009,(5).

The research on building government performance

management system in Beijing

REN Yi1，2, ZHANG Guo-xing1

(1.Office of Beijing Municipal Government Performance Management, Beijing 100101, China; 2. School of Economics

& Management of Beijing Forestry University, Beijing 100083, China)

Abstract:Deeply exploring and carrying out government performance management are of great significance for deepening the reform of the government administrative system and constructing the satisfying government. By studying the theory and practice of government performance management to explore the inherent law of government performance management, and based on the practices experience and effectiveness of Beijing, this paper proposed performance management system consisting of evaluate index, organizational management, operation monitoring, public evaluation, innovation and development, and further elaborated the development path of government performance management from the scientific, democratic and legal perspective

Key words: Beijing; government; performance management; system

（责任编辑：何耀琴）

地方政府绩效评估指标体系构建

地方政府绩效评估指标体系构建摘要：随着中国政治经济改革的不断深入和社会主义市场经济的快速发展对政府绩效尤其是地方政府绩效进行评估和衡量也逐步成为公众和政府的共识。政府绩效评估是现代公共管理的前沿课题，它对于提高政府的工作效能起着巨大的推动作用。在政府绩效评估体系中，指标构建是核心问题，指标的设定决定了政府工作的主要内容和努力方向⑴。本文首先给我国地方政府绩效评估以性质定位，其次针对我国现有的地方政府绩效指标中存在的问题，提出了一套指标体系，主要探讨了地方政府绩效评估指标体系设计的方法和技术，依据评估的原则，并结合我国实际，尝试具体设计我国地方政府绩效评估的指标体系。关键词：地方政府绩效评估指标一、问题的提出政府绩效评估是现代公共管理的前沿课题，始终贯穿与公共行政实践和理论发展的整个历史进程之中。真正意义上的政府管理中的绩效评估实践，始自20世纪40年代美国胡佛委员会推动的美国绩效预算制度改革，伴随着20世纪70年代新公共管理运动的浪潮，以企业家精神去改革政府的理念把政府绩效评估活动推向了全世界⑵。而中国的政府绩效评估起步较晚，始于20世纪90年代，改革开放以来，中国行政体制改革的重要议题就是关于行政效率效能的改善，中央对行政效率效能的关注因势利导了各级地方政府对更高绩效的追求和对改善政府治理、加快行政体制改革的主要工具----绩效评估的关注。温家宝总理2008年3月在十一届全国人大一次会议上做的《政府工作报告》中提出推行“政府绩效管理制度”，标志着绩效管理和评估研究得到了肯定并产生了积极影响，同时也赋予了学界和实践界更大的责任。二、地方政府绩效评估指标体系构建的原则（一）坚持服务导向原则我国许多地方政府只看重工业生产总值、利税上缴、市政建设等有形绩效指标的设定，在指标设计上忽略公众的感受。在这种绩效指标的指引下，许多政府为了以大投资换得高增长的“政绩”，强行向群众集资、摊派，盲目的大开发、大建设，争取多出、快出表面政绩。严重破坏和降低了政府形象和人民群众对政

(完整版)政府机关事业单位工作人员岗位绩效考核暂行办法

政府机关事业单位工作人员岗位绩效考核暂行办法第一章总则第一条为了正确评价工作人员的德才表现和工作实绩，提高单位服务效能，促进社会事业科学发展，保证事业单位人事管理的科学化、规范化，根据有关规定，结合我单位实际，制定本办法。第二条考核对象为单位所有在册正式工作人员，包括管理人员、专业技术人员和工勤技能人员。事业单位领导人员的考核，按照干部（人事）管理权限，由其岗位（职务）管理部门组织实施。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条考核以调动工作积极性、促进社会事业科学发展为目的，坚持民主公开、客观公正、群众公认、注重实绩、全面准确的原则。第二章考核内容和标准第四条考核的内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考核工作绩效。德，主要考核遵纪守法情况以及在政治品德、职业道德、

社会公德、家庭美德、个人品德等方面的表现；能，主要考核履行岗位职责能力、业务水平以及管理水平、业务技术的提高、知识更新等情况；勤，主要考核公益服务意识、工作责任心、勤奋敬业精神和工作态度等方面的情况；绩，主要考核履行岗位职责情况，完成工作任务的数量、质量、效率、取得成果的水平，所产生的社会效益和经济效益以及服务对象的满意度；廉，主要考核廉洁从业方面的表现。第五条双肩挑人员考核内容应当包括聘用合同约定的两类岗位职责任务，以其主体岗位为考核重点。第六条考核分为平时考核、年度考核和聘期考核。第七条考核标准按年度考核和聘期考核分别制定。年度考核标准应以年度工作任务为依据，聘期期满考核标准应以双方签订的聘用合同要求为依据。第八条年度考核以平时考核为基础，一般在每年年末或者翌年年初进行。聘期考核以年度考核为基础，一般在聘期结束前一个月内进行。聘期考核与年度考核期间不超过半年的，可以合并进行。第九条年度考核的结果分为优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。第十条确定为优秀等次须具备下列条件：（一）遵纪守法，思想政治素质高，自觉贯彻落实科学

公司接待工作管理办法

XXX公司接待工作管理办法第一章总则第一条（目的、依据）为进一步加强公司公务接待工作，健全接待工作制度，规范接待行为，提高接待工作的效率和组织水平，树立良好的公司形象，根据国家有关规定并结合公司实际，特制定《XXX公司接待工作管理办法》（以下简称“本办法”）。第二条（适用范围）本办法适用于总公司及各分支机构公务接待工作。各分公司根据本办法制定相应的接待工作管理细则。第二章接待工作原则第三条（工作原则）公司公务接待工作应遵循“热情礼貌、节俭周到、对口保密”的原则，展示公司良好形象。（一）热情礼貌：接待所有来宾时均要热情礼貌、有礼有节，维护公司形象。（二）节俭周到：接待工作应遵循节俭和周到原则，不得铺张浪费，不得重复宴请，主方陪客人数不得多于宾客人数，接待安排应衔接周密，协调有序，细致安全，尊重少数民族风俗习惯。

（三）对口保密：各部门来客按对口原则由部门接待，重要或综合性公务接待由办公室组织接待，相关部门予以配合；接待工作由对口接待部门进行财务结算；接待相关工作人员须遵循公司保密制度，不得未经批准泄露接待内容或其他保密事项，不得向来客泄露公司机密信息，不得擅自对外表态或回答问题。第四条（管理部门）办公室为公司公务接待工作管理部门，负责公司所有接待工作的安排、协调或配合部门接待。第三章接待内容及分工第五条（接待范围）公司公务接待工作范围包括：（一）来访来客接待，参观接待。（二）会议、培训和其他重要活动。（三）上级主管部门或上级机构来公司检查、调研、指导、联系工作。（四）下级机构领导或工作人员来汇报工作。第六条（接待分类）接待工作一般分为会见、会谈、参观、宴请等四类，公司接待根据来访目的和内容进行安排。（一）会见按其内容可分为：礼节性会见和事务性会见，或兼而有之。礼节性会见时间较短而内容较广泛。事务性会见一般涉及工作相关等的内容。

党政机关国内公务接待管理规定(最新)

条款第一条为了规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，制定本规定。第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。本规定所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。第三条国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。第四条各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。第五条各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。第六条接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。第七条接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

(完整版)钉钉版员工考勤管理制度(范文)

员工考勤管理制度一、总则第一条为保障公司良好的工作秩序，提高员工的工作效率，树立良好的工作作风，现根据国家相关法律法规，并结合公司实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于公司所有员工。二、权限管理第三条人事部负责钉钉系统维护及权限管理、考勤的日常管理、月度考勤统计工作；第四条全体员工应严格遵守考勤管理制度，自觉接受人事部考勤监察；第五条人事部依据钉钉系统中的考勤数据对考勤进行月度汇总，于次月5日前将各部门考勤情况发至各部门负责人核对，如有疑问者及时到人事部核实。三、考勤时间（一）办公室内勤工作时间（适用于办公室工作人员） 1、工作日正常考勤时间如下秋冬季： 8：30—17：30 夏季： 8：00—17：30 2、周末实行双休制度。 3、法定节假日按国家规定执行。（二）公司可根据实际需要调整作息时间。四、考勤规定第六条公司使用钉钉考勤打卡；办公室人员实行上下班打卡考勤，在工作日依据考勤使用钉钉打卡2次，分别为上午上班1次，打卡时间不晚于上午上班时间；下午下班1次，打卡时间不早于下午下班时间；中午上下班暂定不需要打卡。第七条所有员工必须严格遵守公司考勤制度，在办公室考勤范围内实施WIFI 考勤打卡，外出、出差等实施外勤打卡，以钉钉考勤为有效考勤。

第八条员工若出现遗忘打卡情况，可在4小时内在钉钉软件中申请补卡，原则上每人每月申请补卡次数不得超过3次，申请补卡3次以上者，乐捐50元/次。如未按时补卡者视为旷工，旷工者乐捐300元/次；第九条实际迟到未打卡的，一律不得补卡。第十条上班期间未履行任何手续擅自离开工作岗位的，乐捐50元/次。第十一条不服从公司安排、未按时到工作岗位报到者，乐捐50元/次。第十二条上班时间内，监察人员实施不定期抽查，发现无故不在岗的一律按旷工处理，三次以上者按严重违反公司规章制度处理，予以开除警告；五、迟到、早退与旷工第十三条迟到与早退凡未经上级批准，超过公司规定最迟上班时间上班即为迟到，在公司规定最早下班时间之前下班即为早退。 1、迟到或早退 30 分钟（含）以内者，乐捐50元/次； 2、迟到或早退30 分钟以上 1 小时以内者，乐捐100元 /次； 3、迟到或早退超过 1 小时以上者必须提前办理请假手续，否则按旷工处理。 4、月迟到、早退累计达六次者，计旷工一次。年度内旷工五天及以上者予以辞退。第十四条凡属以下情况之一的，视为旷工。 1、未经请假或请假未准强行休假的； 2、工作时间内擅离职守，无故脱岗，对工作造成一定影响的； 3、超过假期又未续假的； 4、迟到60分钟以上或早退60分钟以上的； 5、月迟到、早退累计达五次者； 6、每月累计旷工3天（含）以上或连续旷工3天（含）以上的，视为自动离职，公司将对该员工予以除名，永不录用。六、请假请假、调休应在钉钉上按要求提交申请，由上级领导进行审批，领导审批通过后方可实施（至少在实施前半日之内申请审批通过）。如遇特殊情况，无法提前申请的，需电话告知行政部，同时在实施前半小时内在钉钉系统提交相关

政府绩效评估参考方案

哈尔滨市政府绩效管理条例（草案） -------------------------------------------------------------------------------- 关于《哈尔滨市政府绩效管理条例（草案）》的说明哈尔滨市人民政府二〇〇八年十二月日主任、各位副主任、秘书长、各位委员：受市政府委托，我现就《哈尔滨市政府绩效管理条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）作简要说明，请予审议：一、制定条例的必要性政府绩效管理是以提高政府公共管理和公共服务能力为目的而采取的以公共责任和顾客至上为理念的政府改革策略，是持续改进和提高政府绩效的新的管理理念和方法，是当今许多国家实施政府再造、落实政府责任、改进政府管理、提高政府效能、改善政府形象的一个行之有效的管理工具。推行政府绩效管理，有利于形成各级政府正确的政绩导向，引导各级政府重新思考什么是政绩，为谁创造政绩，如何实现政绩，对落实科学发展观和正确的政绩观，提升政府的公信力和执行力，建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府、人民满意政府，实现以人为本、全面、协调、可持续发展具有重大意义。党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》明确指出：要“推行政府绩效管理和行政问责制度。建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制。”目前，国内已有超过三分之一省、市进行了绩效管理探索。我市开展多年的目标责任制考核为推行绩效管理积累了经验，奠定了很好的基础。但是，由于目前全国各地的政府绩效管理实践多处于自发状态，没有统一的制度和法律作保障，使绩效管理在主体、内容、方法、程序、结果运用等方面存在着较大的随意性，从而导致一些地方出现不同程度的走形式、走过场等弊端。为了使我市的政府绩效管理工作一开始就走上法制轨道，制定规范政府绩效管理的地方性法规，为推行绩效管理、促进科学发展提供保障，是十分必要的。二、《条例（草案）》的主要内容（一）关于适用范围。政府绩效管理主要依托于政府间的层级管理体制而推行，市政府对区县（市）政府和市政府所属部门进行绩效考核，即“下考一级”。因此，《条例（草案）》第二条规定了，“本条例适用于市、区、县（市）人民政府及其所属工作部门的绩效管理”。根据我市多年来实际情况，政府以外的其他国家机关和单位也一并进行了目标责任制考核工作，同样也需要实行绩效管理，因此，《条例（草案）》第四十九条规定了“本市其他机关、单位的绩效管理工作参照本条例执行”。按照市委要求，本条例实施后，目前市直机关实行的目标责任制考核过度为绩效管理。（二）关于绩效管理机构。由于绩效管理是一项基础性、经常性、全局性的工作，没有一个健全的管理机构难以推行。从长远看，应当成立全市统一的绩效管理委员会。由于机构的整合需要一个过程，按市委意见，绩效管理工作暂由市目标责任考核办公室承担。因此《条例（草案）》规定了绩效管理机构这个概念。

公司接待工作管理制度

公司接待工作管理制度第一章总则第一条为树立公司良好形象，扩大公司对外联系和交流，使接待工作规范有序特制定本制度。第二条接待工作的原则是：热情周到，讲究礼仪，勤俭节约，统一协调。第三条本制度适用于公司重大活动，会议等的接待工作。第二章职责第四条来访信息及接待归口部门，政府职能部门、行业主管部门、体系审核单位等来公司检查工作，归口办公室接待；财务系统国地税部门审查接待归口财务室，供应商来访接待归口办公室，公司客户审厂、参观接待归口销售部，设备生产企业提供安装调试服务接待归口动力安全部。第五条各归口部门接到来宾信息后按公司规定制定接待计划填写《接待申请单》，交办公室主任审核，办公室协调接待项目，报总经理审批。第六条各归口部门负责具体接待工作，办公室配合。第七条办公室为公司接待工作的管理部门。负责按《接待申请单》计划安排接待的准备工作，定点协议单位定期结算工作，接待费用监督审核工作。第八条财务室负责票据、按标准费用审核工作，费用报销单经总经

理审批后进行账目处理工作。第三章接待标准第九条招待费适用范围： 1.业务费：因业务需要发生的礼金、礼品、赞助费及因业务需要赠送的烟酒茶等。 2.招待费：因工作关系招待有关人员就餐费，娱乐费，因公接待相关单位人员发生的差旅费，住宿费，在公司餐厅招待时发生的就餐费，因招待领用的酒水、香烟、饮料、水果、干果等。第十条根据接待对象级别和对公司业务的影响不同，分为重要来宾和一般来宾。第十一条住宿标准一般来宾安排公司签订协议的宗俊酒店（特价房）和聚鑫源宾馆标准间，重要来宾安排在公司签订协议的碧桂园酒店标准间或大床房，公司执行分档次接待原则，对应接待。费用公司授权人员签单按照协议办公室月结或由办公室根据实际每次结算。第十二条用车标准一般公务来访根据情况需要安排用车的，由办公室统一调度。列入计划的重要来宾来访用车，公司优先予以保证，车型，驾驶员，用车天数等内容，应事先在接待计划中明确。第十三条招待用餐标准为方便工作，午餐都安排在公司餐厅招待，晚餐一般来宾安排公司餐厅招待，重要来宾安排在公司签订协议的饭店招待。总

党政机关国内公务接待管理规定

党政机关国内公务接待管理规定 -12-09 16:00:48 来源：解放军报编辑：李林第一条为了规范党政机关国内公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定，制定本规定。第二条本规定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。本规定所称国内公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。第三条国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。第四条各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际，完善国内公务接待管理制度，制定国内公务接待标准。县级以上党政机关公务接待管理部门负责管理本级党政机关国内公务接待工作，指导下级党政机关国内公务接待工作。

乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。第五条各级党政机关应当加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的，派出单位应当向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。第六条接待单位应当严格控制国内公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。第七条接待单位应当根据规定的接待范围，严格接待审批控制，对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。公务活动结束后，接待单位应当如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。

X公司员工考勤管理制度

X公司员工考勤管理制度某公司员工考勤管理制度第一条考勤方式及对象 1、公司人员均使用指纹打卡考勤，特殊部门考勤另行安排。 2、公司副总级（不含副总）以下员工为考勤对象。每天打卡四次（上午上班、上午下班、下午上班、下午下班各一次）。 3、市场业务人员在公司上班应照常打卡，出差的人员凭《出差人员申请表》记录考勤。第二条工作时间公司实行六天工作制。上班时间为：冬季上午8：00—11：30，下午13：00—16：30。夏季上午7：30—11：30，下午13：30—17：30。冬夏季的上班时间更换为每年的10月1日和5月1日。因特殊情况不能正常休息的，应在适当时间安排补休。第三条打卡管理１、人事部门负责考勤制度的执行与考勤的管理工作，考勤结果直接与工资挂勾。２、不得擅自更改考勤记录，违者扣薪50元/次。３、员工在打卡时，应自觉遵守秩序，因打卡机出现故障而不能正常打卡，由人事部门登记上下班时间。第四条请假流程１、严格请、销假制度。员工因私事请假1天以内的（含1天），由部门负责人批准；3天以内的（含3天），由副总经理批准；3天以上的，报总经理批准。部门负责人请假，1天以内的（含51天），由副总经理批准；3天以内的（含3天），由总经理批准。副总经理请假一律由总经理批准；未经批准而擅离工作岗位的按旷工处理。２、员工请假必须填写《请假申请表》，并在批准后交人事部门备案，未在人事部门备案的请假无效，强行请假作旷工处理。 3、员工请产假必须提前三十天向人事部门申请,并附医院相关证明。 4、凡请假员工，假期未满上班或超假必须到人事部门办理销假或续假手续。未办理销假手续者假期内上班不计工资，超假但未办理续假手续者以旷工论。第五条缺勤处理１、迟到、早退者，１０分钟以内警告，15分钟以内的每次扣薪5元，30分钟以内的每次扣薪10元。每个季度考勤有迟到、早退记录，将不能获得年度的晋职、晋级资格。２、当月忘记打卡超过一次（含）以上，没有合理理由的；迟到或早退30分钟（含）以上的；没有事先请假或请假未经批准擅离工作岗位的，以旷工论。３、无故不上班或故意不打卡者作旷工处理，当日旷工0.5-2小时以内的计半天旷工，2-4小时以内的计全天旷工。旷工扣当天工资总数并进行相关的行政处罚，旷工一天扣薪50元，旷工二天扣薪100元，依此类推。连续旷工三天或全年累计旷工达五天者作自动离职处理，将予以解除劳动合同，不计发当月工资，不做任何经济补偿。第六条加班管理１、公司提倡高效运作,员工的本职工作应于正常上班时间内完成，不得故意拖延。２、实际加班时间应与考勤纪录相符,加班工资计算以考勤纪录为准。如有加班考勤纪录而实际并未加班的，视情节轻重对相关责任人进行扣薪50-100元的处罚。 3、如确因工作需要，符合以下条件并经过相关领导审批的，可计为加班：（１）在休息日或法定节假日内，公司因为生产、业务等原因要求员工加班的。（２）必须利用休息日、法定节假日进行物资盘点、对帐或不影响日常工作而在休息日、法定节假日召开会议的。（３）由于发生严重自然灾害或其他灾害，为避免公司财物遭受损失而进行抢救的。

会议及接待管理制度

会议及接待管理（试行）一总则第一条为使集团公司的会议和接待管理规范、有序，提高会议的行政决策效率，特制定本制度。第二条本制度适用于集团公司总部组织召开的各种会议及接待工作。第三条集团综合部负责集团公司各种会议和接待的承办，其它部门主办的会议和接待，综合部应给予协助。二会议管理第四条会议的分类（一）集团董事会集团董事会是集团决策重大事项的会议，由董事长召集和主持，或由副董事长召集和主持，全体董事参加，监事可列席参加，也可邀请集团主要管理人员列席。主要内容为：集团经营计划和投资方案的确定；公司合并、分立、变更、解散方案的制定；重要人事任免；增加或减少集团或二级公司注册资本；主要管理人员薪酬以及其它有必要提请董事会研究的事项。（二）总经理办公会总经理办公会是集团决策重要事项的会议，由集团总经理或分管副总经理提议召开，集团主要领导参加，综合部(或与会议有关的部门)负责人列席。主要内容为年度工作重点、人事任免、年度财务计划（预算）、年度经营（生产）计划、投资决策、薪酬奖励及其他有必要提请会议研究的事项。由总经理或分管副总经理主持。（三）工作例会

工作例会是集团综合性的业务会议，一般于每月底召开，也可根据需要由集团总经理或分管副总经理提议召开，集团主要领导、集团各部门负责人、各公司主要负责人参加。主要内容为总结汇报各部门、各公司前阶段的工作，安排部署下一阶段的工作，集中讨论、研究、解决各单位经营（生产）管理中遇到的突出问题，协调各方面工作，由公司综合部主持。（四）各公司专题会议各公司专题会议包括：为协调或解决各公司经营管理中出现的突出问题召开的会议；对各公司进行阶段性工作检查时召开的会议；对重要工作进行部署或听取汇报召开的会议；各公司年初工作计划会议、年终工作总结会议等。各公司专题会议不定期召开，集团相关领导、相关职能部门负责人、所属公司主要管理人员或全体员工参加，由该公司负责人主持。（五）职能部门专题会议职能部门专题会议分为两种形式： 1、职能部门联合专题会议。由集团总经理或分管副总经理提议召开，主要是各职能部门的工作汇报、重要工作部署、重要问题的研讨会。职能部门联合专题会议不定期召开，集团主要领导、各职能部门负责人参加，由总经理或分管副总经理主持。 2、职能部门单独召开的专题会议。由该职能部门负责人召集，主要是总结、分析、讨论、部署本部门的工作，一般每月召开一次，部门全体员工参加，由该部门负责人主持。（六）工作专题会议工作专题会议指针对某一专题事项进行讨论、研究、决策、部署的会议。由总经理或分管副总经理指定与专题会议有关的人员参加，

员工考勤管理制度

考勤管理制度一、为加强公司考勤管理，整顿劳动纪律，提高员工遵章守法的自觉性，特制定本制度。二、所有员工必须按排班表准时上班，不得无故缺勤、旷工、迟到、早退。延迟10分钟之内上班，为迟到行为，提前10分钟以上，下班的，为早退行为。三、工作时间：每星期工作时间为六天，每天七个半小时。工作日：星期一～星期六工作时间：上午8：00～11：30 下午13：00～17：00 公司可根据实际需要调整作息时间，具体以通知为准四、假期管理各类假别 1.因公出差凡属于下列情况之一者均属公差因公司技术、业务出差；经批准参加的各类由公司出资的相应的和公司组织的各类旅游活动等；经批准外出参加各类社会公益活动。 2.法定休假国家法定休假日共十天：元旦一天、春节三天、清明节一天、国

际劳动节一天、端午节一天、中秋节一天、国庆节三天)；具体放假时间按国家颁布的规定实行。在节日期间公司可根据实际情况安排法定假期外串休一天。 3.病假员工患病非因工负伤。持有区级以上医院所开具的休假建议书，可核予病假；经批准在工作时间内出外就诊超过8个小时的，其超出时间累计为病假。 4.事假因个人事项，必须由本人亲自料理的，经申请可酌情核予事假；五、请假审批权限公司本部各级人员请假均须经部门领导同意向总经办提出申请，由总经办呈送主管副总经理或总经理审批。未经批准则按旷工论。无故旷工3日以上的开除处理。六、假期管理及假期工资核算各级人员请假两天以内者，除病假外，须提前二个工作日办理请假手续；如遇急事不能亲自办理请假手续，应先电话向总经办请假。返工后，如实填写请假单，按审批权限进行审批。未办理请假手续的事假，均按旷工处理. 员工事假按天数扣除工资；员工病假在一天以内者，并执有当天看病收费单者不扣工资，未执有看病收费单者按事假处理，员工病假超过一天者按事假处理。

政府绩效考核系统解决方案

政府绩效考核系统解决方案背景介绍根据监察部《关于印发<关于开展政府绩效管理试点工作的意见>的通知》（监发[2011]6号）指出，政府绩效管理作为一种新型的行政管理模式，是要通过建立科学合理的政府绩效评估指标体系和评估机制，对政府及其工作人员履行职能、完成工作任务以及实现经济社会发展目标的过程、实绩和效果实行综合考核评价，并根据考评结果改进政府工作、降低行政成本、提高政府效能的一种管理理念和方式。建设目标首先，围绕着政府已经建立的制度体系，围绕着建立和推行规范的决策目标、执行责任、考核监督和奖罚激励这样一个工作机制，构建一套“四位一体”的绩效管理系统。其次，绩效管理系统有助于加强政府部门的全面工作管理，促进质量管理、风险管理和绩效管理的深度融合。第三，绩效管理系统要实现逐级逐人的全面绩效管理工作，建立机构、人员全覆盖的绩效管理机制，做到组织绩效、部门绩效和个人绩效的有机统一，促成过程管理与过程绩效的有机统一。最后，绩效管理系统要有助于政府部门内部综合管理工作的整合和深化，要实现，决策层、管理层和执行层的绩效信息共享；提高宏观管理的针对性、绩效指标设定的交互性、日常工作监督的可见性、绩效数据采集的便捷性、绩效考核实施的透明度和绩效结果反馈的便利性；通过与各类业务管理系统实现数据对接，自动获取与绩效管理相关的数据用于考核和评价，减轻绩效考核的工作量，提高绩效数据采集的真实性和可靠度，逐步实现绩效考核的智能化、科学化。建设思想汇德ESP绩效管理系统着眼于与政府现有考核体系有效衔接，融合文件管理体系和改进管理体系，建设绩效信息门户，着力打造绩效指标自上而下落实、工作绩效自下而上提升的环境。管理对象涉及各单位所属部门及在编工作人员，立足管理对象的差异，采取分级分类的管理模式，以部门指标考核为出发点，以

公司接待工作管理制度.doc

公司接待工作管理制度1 接待工作管理制度第一章总则第一条为树立公司的良好形象，扩大公司对外联系和交流，使接待工作规范、有序，特制定本制度。第二条接待工作的原则是：热情周到、讲究礼仪、勤俭节约、统一协调。第三条本制度适用于公司重大活动、会议等的接待工作。第二章管理职责第四条办公室为公司接待工作的归口管理部门，负责接待工作的安排和管理，拟定重要来宾的接待计划，协调相关部门落实接待任务，提供后勤保障。第五条公司办公室分管领导，负责审核接待计划、协调有关接待事项及接待费用，报总经理审批。第六条公司各部门负责本部门的接待工作；每月统计接待情况报办公室登记备案；同时应完成公司安排的各项接待任务。第三章类型与标准第七条本办法所指接待对象，按来访事由不同，主要分成以下几种类型：

（一）公务来访 1、政府职能部门、行业主管部门工作人员来公司检查工作； 2、项目合作项目部来公司洽谈工作事宜； 3、有合作意向的投资项目部、金融机构来公司考察；（二）参观来访 1、各级党政机关领导来公司视察工作； 2、各地机关、企事业项目部来公司参观考察； 3、购房客户参观考察。（三）会议活动来访应邀前来参加公司会议、活动的各级领导、专家、新闻记者等。（四）其他来访客人。第八条按接待对象级别不同和对公司业务的影响不同，分为重要来宾和一般来宾。第九条招待原则和标准：（一）参观接待根据需要安排招待用餐；（二）住宿标准： 1、一般来访客人安排公司签订协议的酒店普通标准间；

2、公司领导出面接待的外地重要来宾住宿，由办公室根据需要安排。第十条用车标准：（一）一般公务来访，根据情况需安排用车的，由办公室统一调度；（二）列入计划的重要来宾来访用车，公司应优先予以保证，车型、驾驶员、用车天数等内容应事先在接待计划中明确。第十一条接待规格：重要来宾可安排对口业务的分管副总经理或总经理出面接待会晤；其他来宾根据情况由相关人员接待。第四章计划与准备第十二条办公室在接到公司领导通知或相关项目部重要来访预约时，应做书面登记。对重要来宾接待，须在详细了解接待要求的基础上拟定接待计划，排出日程安排表，报总经理审定后及时通知相关部门和领导；对一般来宾酌情安排业务对口部门接待；第十三条公司各部门在接到重要来访预约后，须填写《接待申请单》(见附件)报办公室，并协助拟定接待计划。需公司领导出面、办公室协调的重要接待一般应提前2天告知办公室；对时间紧迫的临时重要接待任务，可先在电话中请示，并经总经理同意，在完成接待后补办手续。

机关部门公务接待管理制度1.doc

机关部门公务接待管理制度1 机关公务接待管理制度第一条为了规范市直机关公务接待管理，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加强党风廉政建设，根据上级有关规定，制定本规定。第二条本规定所称公务，是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报等公务活动。第三条加强公务外出计划管理，科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量，禁止没有特别需要的一般性学习交流、考察调研，禁止重复性考察，禁止以各种名义和方式变相旅游，禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出，确需外地部门或单位接待的，应向接待单位发出公函，告知内容、行程和人员。第四条公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。接待安排的活动场所、活动项目和活动方式，应当有利于公务活动开展。考察调研活动不得走过场、搞形式主义。第五条公务接待活动要轻车简从，不得跨边界迎送，不得张贴悬挂标语横幅，不得铺设迎宾地毯。严格控制陪同人数，不得层层多人陪同。第六条公务活动需要就餐时，办公室凭公函(通知)办理审批

手续，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。接待地点安排在定点的宾馆、饭店。接待费用实行公务卡结算或转账结算。工委办公室对能够合并的公务接待统筹安排，严格控制公务接待范围，不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。第七条一般情况下，接待对象按照有关规定及标准(差旅、会议、培训等伙食标准)自行用餐，接待单位统一安排就餐时，接待对象应向接待单位缴纳伙食费。确因工作需要，接待单位可以安排一次工作餐，就餐标准每天每人不高于100元。不得提供香烟和高档酒水，不得使用私人会所、高消费餐饮场所。第八条严格控制陪餐人数，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人;超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一。公务活动结束后，办公室应如实填写接待清单，并由相关负责人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。第九条严格执行上级有关差旅费、会议费的管理规定。接待对象一般在指定的接待场所安排住宿，住宿费由接待对象支付。工委机关工作人员因公出差，不得超标准住宿。住宿房间以标准间为主，接待省部级干部可以安排普通套间，不额外配发洗漱用品。第十条公务接待的出行用车安排集体乘车，合理使用车型，严格控制随行车辆。

员工考勤管理制度(10篇)

员工考勤管理制度(10篇) 员工考勤管理制度(10篇)篇一公司员工考勤制度一、作息时间 1、公司实行每周5天工作制上午9:00――12:00 下午14:00――18:00 2、部门负责人办公时间:8:45～12:0013:55～18:10; 3、行政部经理、行政管理员、考勤员办公时间:8:30～12:0513:55～18:10、 4、保洁员:7:30 5、在公司办公室以外的工作场所:工作人员务必在约定时间的前五分钟到达指定地点,招集人务必提前15分钟到达指定地点。三、违纪界定员工违纪分为:迟到、早退、旷工、脱岗和睡岗等五种,管理程序如下: 1、迟到:指未按规定到达工作岗位（或作业地点）;迟到30分钟以内的,每次扣10元;迟到30分钟以上的扣半天基本工资;迟到一小时的扣全天工资; 2、早退:指提前离开工作岗位下班;早退3分钟以内,每次扣罚10元;30分钟以上按旷工半天处理。 3、旷工:指未经同意或按规定程序办理请假手续而未正常上班的;旷工半天扣1天工资,旷工一天扣罚2天工资;一月内连续旷工3天或累计旷工5天的,作自动解除合同处理;全年累计旷工7天的作开除处理; 4、脱岗:指员工在上班期间未履行任何手续擅自离开工作岗位的,脱岗一次罚款20元。 5、睡岗:指员工在上班期间打瞌睡的,睡岗一次罚款20元;造成重大损失的,由职责人自行承担。四、请假制度 1、假别分为:病假、事假、婚假、产假、年假、工伤假、丧假等七种。凡发生以上假者取消当月全勤奖。 2、病假:指员工生病务必进行治疗而请的假别;病假务必持县级以上医院证明,无有效证明按旷工处理;出据虚假证明加倍处罚;病假每月2日内扣除50%的基本日工资;超过2天按事假扣薪。 3、事假:指员工因事务必亲自办理而请的假别;但全年事假累计不得超过30天,超过天数按旷工处理;事假按实际天数扣罚日薪。 4、婚假:指员工到达法定结婚年龄并办理结婚证明而请的假别; 5、年假:指员工在公司工作满一年后可享受3天带薪休假,可逐年递增,但最多不得超过7天,特殊状况根据工作潜力决定;年假务必提前申报当年使用。 6、工伤假:按国家相关法律法规执行。 7、丧假:指员工父母、配偶父母、配偶、子女等因病伤亡而请的假别;丧假期间工资照发,准假天数如下: 父母或配偶父母伤亡给假7天配偶或子女伤亡给假10天五、批假权限 1、病事假:1天以内由部门负责人批准;3天以内由分管付总经理批准;三天以上总经理批准。请假手续送行政部行政管理员处备案。 2、其它假别由部门负责人签署意见后报分管付总经理审批,并送行政部行政管理员处备案。 3、所有假别都务必由本人书面填写请假单,并按规定程序履行签字手续后方为有效假别;特殊

兰州新区政府部门绩效评估指标体系

兰州新区政府部门绩效评估指标体系被评估单位（盖章）：年终评估成绩：年月日

说明： 1.各评估工作小组对负责考核的指标扣分，要说明扣分理由。考核指标扣分情况，由各评估工作小组报市效能办备案。 2.被评估单位对评估工作小组考核指标扣分不服的，可在一周内书面向市效能办提出复查要求，市效能办受理复查申请一周后作出复查答复。对政府绩效考核管理的分析与思考一、政府绩效考核的现状目前，政府绩效考核主要有两种形式，一种是政府主导的内部考评，一种是公众参与的外部测评。笔者对这两种考核形式进行了调查分析，两者主要呈现以下特点：一是官方主导与公众参与。前者在指标体系的设计上主要围绕当前党委政府中心工作，包括党的建设、新农村建设、财源培植、招商扩投等一级指标和班子建设等二级指标，考核方式也多采用领导打分和各部门互相打分的方式。评价队伍完全是由政府各部门人员组成。评价结果的运用上体现更多的是政府博弈，且缺乏公开性。后者是把评价权交给政策直接受益者，以他们日常在政府部门办事的感受作为依据。因为政府工作干得好不好，绩效大不大，感受最深切、看得最清楚、最有发言权的当然是公众，它以“人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应、满意不满意”作为检验政绩的最高标准。这也是政府转型的方向和“善治”的结果。

二是经济指标与公众价值。尽管在指标设计上考虑到了综治维稳、计划生育、生态环境保护和科教文卫等方面的和谐发展因素，也对计划生育、信访工作实行“一票否决”制，而信访的“一票否决”是否合理还值得商榷。但强势部门和强势指标仍充当“主角”，这一“主角”的导演就是政府官员。在指标时效上主要考虑的是当前表现出来的显绩，而后者更多体现的是公众价值。何谓公众价值？公众价值就是公众在接受政府提供的公共服务中所能得到的所有预期收益与公众为取得这些收益可能付出的所有成本之间的差额。体现在两方面：1、是否提供了较为优秀的服务质量；2、在服务质量不变的前提下，降低公众为获得服务所付出的货币或非货币成本，如缩短公众等待服务的时间、提高政府运作的效率以及增加政府服务机构的数量或者进行政务的简化等。三是“为”与“不为”。前者重视工作过程与投入，即“为”的体现。也就是“正”的角度考核，这直接导致了压力型体制的产生，即“一级政治组织为了实现经济赶超，完成上级下达的各项指标，而采取数量化任务分解的管理方式和物质比的评价体系”，根据其完成的情况进行政治和经济方面的奖惩，导致出现了“没有条件创造条件”、“集中财力办大事”的违反科学发展的典型案例。后者以是否存在随意执法，执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派，是否存在履行职能缺位、错位、越位，行政不作为、慢作为、乱作为等“不为”作为考核指标，即从“负”的方面考虑。四是宏观改进与微观促进。在结果的导向上，前者多是从宏观上改进，或是具体数字的简单加减，忽略考核结果的引导功能，未能将考核结果与对考核对象的鼓舞、激励以及教育培训有机结合起来。而后者考绩与评人相结合的模式有助于树立成本与效率观念，顾客至上与服务意识、市场竞争意识等，有助于促进政府职能转变，实现科学的职能定位。二、完善政府绩效考核的对策通过总结，发现以政府为主导的考评似乎离我们对绩效期望的预期相距甚远，而目前我省推行的在服务对象中设立效能监测点的测评与“甘肃模式”有异曲同工之妙。那么，是否可以直接照搬“甘肃模式”或过渡到效能监测点测评呢？笔者认为，在公众的民主观念和参与意识不高、政务公开程度不够、电子政务发展水平不高、普通公众拥有信息的有限性和不完整性的情况下，还有众多问题需要解决： 1、考核主体的重构。把评价组织权交给第三方学术性中介组织，对于众多的中小型县级城市来说，缺乏可靠、专业的中介机构。官方考评存在“先天不足”，纯粹的效能监测又存在“后天发育不良”的情况。因此，寻找具有普遍推广意义而又符合当前政治生态水平的考核主体就具有相当意义。笔者认为，将指标考评与效能监测有机结合，合而为一，并在人大和审计部门的组织下进行。人大对政府中心工作熟悉且具有实践经验，审计部门对随机采集的数据有更为科学的分析机制。两者的结合虽然只是过渡，但其意义将会是深远的。 2、考核指标的融合。融合不是简单意义上的相加，是要形成系统的考核指标体系，为什么选择一些指标而放弃另外一些指标，要进行科学的实证分析，与政府的使命要建立紧密的关联性。它必须体现科学发展观，符合当地社会经济发展实际状况，既着眼当前，又注重长远发展；既考虑经济发展，又重视社会全面进步；既包括定性指标，又包括定量指标。本质上来说是“政府本位”向“公民导向”的转变。 3、考核数据的完善。数据的客观和全面是科学考核的基础，社会经济发展有关的硬指标，由有关职能部门提供，考核机构经调查核实后予以认定；群众满意度等大众性指标的数据来源由客观数据和评判数据组成，客观数据即客观的工作与服务产生的数据，评判数据主要通过效能即时监测、明察暗访、抽样调查等方式获得。尽量扩大样本容量和增加考核频率，以避免行政干预。 4、考核队伍的建设。人大与审计部门设立考核协调委员会，由委员会建立考核员储备库，考核员的选取应尽量不与被考核部门和人员有任何的利益关系，以保证结果的公平、公

公司接待管理制度

接待管理制度一、目的为提高公司接待管理水平，提升企业形象，使接待管理工作规范有序，更好的为公司生产经营活动服务，本着“热情礼貌、服务周到、厉行节约、对口接待，严格标准，统一管理”的原则,让来访宾客满意。二、对外接待部门及接待范围 1、公司综合管理部为公司负责接待的职能部门。 2、遇到重大接待工作和活动，由综合管理部协调相关部门共同做好此项工作，有关部门要积极主动配合。 3、本制度规定的接待范围主要是公司经营管理活动所必需的接送、食宿、购票、会谈和陪同参观等方面的安排和工作。三、接待原则----遵循“平等、对口、节约、周到、”的原则，使客人高兴而来、满意而去。 1、平等原则：对来宾无论职务高低，都要平等相待、落落大方、不卑不亢。一般情况下，级别与权限相等，同级别出面，特殊情况高规格接待。 2、对口原则：各职能部门对口接待，综合性接待时各部门应予以协调配合。 3、保密原则：接待中涉及机要事务、秘密文电、要特别注意保密，接待中既要熟练介绍公司情况，又要内外有别，严守本公司商业机密，巧妙回避不宜回答的问题，对不宜摄影摄像的场合，应向参观人员说明。

4、节约原则：招待来宾从简，不铺张浪费，不重复宴请，主方人数不多于宾客人数，坚决杜绝高消费，避免不必要支出。 5、周到原则：接待程度应衔接周密，接待方式应完善，以礼相待，使客人感到热情、周到，并充分利用公司资源，宣传企业及产品，提升公司知名度及美誉度。四、接待标准 1、根据来宾类别及活动的重要性，接待分为A、B、C三级 2、宴请

（1）宴会（午宴、晚宴）、招待会（冷餐会和酒会）、茶话会、工作进餐。（2）举办何种宴请活动，根据活动目的、对象、经费开支等因素确定。（3）注意有违来宾人员其风俗之菜肴等事宜。（4）接待用餐标准 ①招待重要官员、重要客户——150元/人·餐以上 ②较重要官员、客户——120—150元/人·餐 ③地方一般干部——80—120元/人·餐 ④常客（通常指工作进餐）——50—80元/人·餐（5）住宿安排与标准 3、文艺晚会——不倡导，但可根据活动目的、来宾兴趣、接受能力，安排和选定节目。 4、参观游览——根据来访目的、性质、来宾意愿和兴趣，选择有针对性的游览项目，公司对等安排陪同人员和解说员、导游。五、接待内容和程序 1、接受任务——综合管理部弄清来宾的基本情况：单位、人数、、性别、职务和使命、抵离时间、乘坐交通工具及车次或航班。

粤办发【2014】12号广东省党政机关国内公务接待管理办法

广东省党政机关国内公务接待管理办法第一条为了进一步规范我省党政机关国内公务接待管理,厉行勤住节约,反对销张浪费,加强党风廉政建设,根据?党政机关厉行节约反对浪费条例?、?党政机关国内公务接待管理规定?和?广本省党政机关厉行节约反对浪费实施细则?规定，制定本办法。第二条本办法适用于全省各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理事业单位的国内公务接待行为。本办法所称国内公务, 是指出席会议、考察调研、执行任务、学习交流、检查指导、请示汇报工作等公务活动。第三条国内公务接待应当坚持有利公务、务实节俭、严格标准、简化礼仪、高效透明、尊重少数民族风俗习惯的原则。第四条各级党政机关公务接待管理部门应当结合当地实际,完善国内公务接待管理制度,制定国内公务接待标准。省委、省政府公务接待管理部门负责制定全省党政机关国内公务接待管理制度。县级以上党政机关公务接待管理部门负贵管理本级党政机关国内公务接待工作,指导下级党政机关国内公务接待工作。乡镇党委、政府应当加强国内公务接待管理, 严格执行有关管理规定和开支标准。第五条各级党政机关应当加强公务外出计划管理,科学安排和严格控制外出的时间、内容、路线、频率、人员数量,禁止异地部门间没有特别需要的一般性学习交流、考察调研,禁止重复性考察,禁止以各种.名义和方式变相旅游, 禁止违反规定到风景名胜区举办会议和活动。公务外出确需接待的,派出单位应当向接待单位发出公函,告知内容、行程和人员。第六条接待单位应当严格控制国内公务接待范围, 不得用公款报销或者支付应由个人负担的费用。国家工作人员不得要求将休假、探亲、旅游等活动纳入国内公务接待范围。第七条接待单位应当根据规定的接待范围, 严格接待审批控制,对能够合并的公务接待统筹安排。无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。应进来访、出席公务活动的, 其相关邀请函件经公务接待管理部门负贵人审批同意后,可以纳入接待范公务活动结束后,接待单位应当如实填写接待清单,并由相关负責人审签。接待清单包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项日、时问、场所、费用等内容。第八条国内公务接待不得在机场、车站、码头和辖区边界组织迎送活动,不得跨地区迎送,不得张贴悬挂标语横幅,不得安排群众迎送,不得铺设迎宾地毯,地区、部门主要负责人不得参加迎送。严格控制陪同人数, 不得层层多人陪同。接待单位安排的活动场所、活动项日和活动方式,应当有利于公务活动开展。安排外出考察调研的,应当深入基层、深入群众,不得走过场、搞形式主义。第九条接待住宿应当严格执行差旅、会议管理的有关规定,在定点饭店或者机关内部接待场所安排,执行协议价格。出差人员住宿费应当回本单位凭据报销, 与会人员住宿费按会议