当代中国经济(第二版)课件第3章
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经济法课件第3章公司法
股东会、股东大会或者董事会违反前款规定，在 公司弥补亏损和提取法定公积金之前向股东分配 利润的，股东必须将违反规定分配的利润退还公 司。
公司持有的本公司股份不得分配利润。
公司从税后利பைடு நூலகம்中提取法定公积金后，经股东会 或者股东大会决议，还可以从税后利润中提取任 意公积金。
公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生 产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积 金不得用于弥补公司的亏损。
5、 公司的其他组织与民主管理
（1）公司与其他组织
A、公司工会 公司职工依照《工会法》组织工会，开展工会活
动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会 提供必要的活动条件； 公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、 福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签 订集体合同； B、党组织 在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中 国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党 组织的活动提供必要条件。
1、公司股东会
（1）公司股东会设立与职能
除一人有限责任公司和国有独资公司外其 他公司必须设立；
是依法由公司全体股东组成的公司最高权 力机关，是股东在公司内部行使股东权的 法定组织。对外不代表公司，对内不执行 业务，是非常设立机构；
（2）公司股东会职权
教材P35
（3）公司股东会权力实施的方式
依照外国法律在中国境外设立的公司的是外国公 司在中国境内设立分支机构，其审批办法由国务 院另行规定。
外国公司分支机构不具有中国法人资格。
外国公司对其分支机构在中国境内进行经营活动 承担民事责任。
外国公司分支机构，必须向中国主管机关提出申 请，并提交有关文件，经批准后，向公司登记机 关依法办理登记，领取营业执照。
（2）公司的民主管理
公司持有的本公司股份不得分配利润。
公司从税后利பைடு நூலகம்中提取法定公积金后，经股东会 或者股东大会决议，还可以从税后利润中提取任 意公积金。
公司的公积金用于弥补公司的亏损、扩大公司生 产经营或者转为增加公司资本。但是，资本公积 金不得用于弥补公司的亏损。
5、 公司的其他组织与民主管理
（1）公司与其他组织
A、公司工会 公司职工依照《工会法》组织工会，开展工会活
动，维护职工合法权益。公司应当为本公司工会 提供必要的活动条件； 公司工会代表职工就职工的劳动报酬、工作时间、 福利、保险和劳动安全卫生等事项依法与公司签 订集体合同； B、党组织 在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中 国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党 组织的活动提供必要条件。
1、公司股东会
（1）公司股东会设立与职能
除一人有限责任公司和国有独资公司外其 他公司必须设立；
是依法由公司全体股东组成的公司最高权 力机关，是股东在公司内部行使股东权的 法定组织。对外不代表公司，对内不执行 业务，是非常设立机构；
（2）公司股东会职权
教材P35
（3）公司股东会权力实施的方式
依照外国法律在中国境外设立的公司的是外国公 司在中国境内设立分支机构，其审批办法由国务 院另行规定。
外国公司分支机构不具有中国法人资格。
外国公司对其分支机构在中国境内进行经营活动 承担民事责任。
外国公司分支机构，必须向中国主管机关提出申 请，并提交有关文件，经批准后，向公司登记机 关依法办理登记，领取营业执照。
（2）公司的民主管理
中国近现代经济史教程 第三章
制：
一是市场调节机制，即通过提高价格来扩大供给，抑制需求。这种办法
对于可以快速扩大供给或能够降低需求的产品来说，是有效的，这样做成 本低，见效快，市场波动不大。
但是，对于那些短期内既不能扩大供给又不能降低需求的产品（如生活
必需品）来说，市场调节有可能造成成本过高，（还可能引起社会动荡） 甚至调节失效。
口的地区进行了土地改革，发动农民自己打倒地主，取得和保卫土地， 对中农的利益采取了坚决保护的政策。
富农在土改后，人均所保有的土地，一般仍相当于当地人均占有土地
数的2倍。中立富农，有利于消灭地主阶级。
土地改革中对地主阶级和地主个人采取区别政策，消灭地主阶级，保
留地主个人的生存条件和权利，分给他们与农民相同数量的土地，使其
营的一切工厂、铁路、轮船、邮政、银行、商店以及其他企业外，对隐 匿在私人企业中的国家垄断资本股份也进行了清理。被没收的垄断资本 的企业和财产，构成了国营经济的主要成分。
1949年底，在全国工业总产值中，国营工业所占比重已达41%，确立了
国营经济在国民经济中的领导地位。
（二）土地制度改革
新中国成立后，人民政府在华东、中南、西北、西南等大约3亿农业人
里，占全国面积的1/4，城市增至506座，约占全国1/4。
1947年冬，人民解放军转入战略反攻，解放区日益扩大。
2、根据地的土地制度改革
①土地改革（1927-1937）
1927年冬开始实行的土地革命，是中国共产党领导农民消灭封建经济
制度，变地主土地所有制为农民土地所有制的群众运动，是根据经济变
革的基本内容，经历了一个曲折的过程，也付出了代价。
当代中国经济(第二版)课件第5章
1987年11月25日，深圳通过招标方式以611元/平方米 的价格出售一块住宅用地使用权，深华工程开发公司在9家 投标公司的激烈竞争中获取一块46355平方米住宅用地为期 50年的使用权。
1988年4月，第七届全国人民代表大会第一次会议通过 了《中华人民共和国宪法修正案》，将原《宪法》中有关 土地不得转让的规定改为“土地的使用权可以依照法律的 规定转让”。
（二）城市土地流转制度的建立 （1989～2000年）
1、土地使用权有偿出让和转让。 1987年7月，深圳市政府提出以土地所有权与使用权 分离为指导思想的改革方案，尝试将土地使用权作为商 品有偿出让。 1987年9月9日，深圳首次以协议方式有偿出让土地， 将5300平方米的地块以106万元协议出让给中国航空技术 进出口公司工贸中心。
3、由于土地使用权不允许转让，导致土地资源无法流 动，土地使用者宁可让大面积土地闲置、荒废，也不愿意 转给其他急需用地的单位，造成土地占有不均，土地使用 者的利益不均。
4、城市土地无偿使用使城市建设资金无法形成良性循 环，制约城市经济社会的发展。
二、改革开放后城市土地的有偿使用 时期（1979～至今）
克拉克《财富的分配》一书中，土地不再作为一种 与劳动和资本并列的生产要素，而被看作一种特殊的资 本货物。他认为，劳动的收入是工资，资本的收入是利 息，资本货物的收入则是利息派生形式的租金。他通过 对劳动和资本这两种生产要素边际递减的分析，提出了 要素边际生产力的概念。
马歇尔不仅创立了局部均衡理论，而且用边际方法 分析了地租。在级差地租方面，他基本上承袭了李嘉图 的地租理论。但他认为，地租可分为狭义和广义的两种。 狭义地租完全是自然界的恩赐，非人力所为，而广义地 租还包括对土地进行投资改造所得的报酬。
当代中国经济龚刚课件 (1)
• 是基本的经济学分析框架！
• 实际上，西方学者对中国经济的迷惑可以更详尽 确切地表述为“当西方学者难以用那些基于成熟 市场经济环境下总结出的种种理论来解释中国经 济现象时所产生的不理解”。
• 那么什么是现代经济学的基本分析框架？
• 为了问答这一问题，我们有必要首先讨论经济学 的研究对象
▪ 规范经济学的研究对象
当代中国经济
第二节 经济学理论和经济学分析框架
▪ 问题的提出 当面对一种经济现象时，我们的基本分
析工具应该是什么？是现有的经济学理论还 是基本的经济学分析框架？
▪ 什么是经济学理论？
当代中国经济
• 经济学理论是对某类特定的经济现象进行研究而 得到的规律性的总结。
• 例如，西方经济学理论是人们对西方成熟市场经 济运行所作的总结。
当代中国经济
二、中国经济之“谜”
当代中国经济
• 勿庸讳言，这股“中国热”的源头在于中国的 经济奇迹：持续三十年的高增长；
• 外国学者对中国的经济奇迹 “想看透”，但 “看不透”。而越“看不透”，则越“想看 透”；
• 在西方学者眼中，中国经济的发展充满了“矛 盾”、“不可能”、“不寻常”和“反逻辑”。
▪ 所谓“理性”是指经济人是明智的，他知道自己该如 何去做才能达到最优的结果。
▪ 经济学研究中的经常出现的最优化模型事实上反映了 理性经济人这一假设。
当代中国经济
• 然而，无论经济人如何理性，如何聪明，无论经 济人如何自私，如何贪婪，他们的行为毕竟仍然 受到经济人在从事经济活动时所处经济环境的约 束。
▪ 经济人行为与经济学研究
当代中国经济
• 研究经济人行为是经济学研究（或经济变量确定 过程研究）的基本出发点。
▪ 为什么？
• 实际上，西方学者对中国经济的迷惑可以更详尽 确切地表述为“当西方学者难以用那些基于成熟 市场经济环境下总结出的种种理论来解释中国经 济现象时所产生的不理解”。
• 那么什么是现代经济学的基本分析框架？
• 为了问答这一问题，我们有必要首先讨论经济学 的研究对象
▪ 规范经济学的研究对象
当代中国经济
第二节 经济学理论和经济学分析框架
▪ 问题的提出 当面对一种经济现象时，我们的基本分
析工具应该是什么？是现有的经济学理论还 是基本的经济学分析框架？
▪ 什么是经济学理论？
当代中国经济
• 经济学理论是对某类特定的经济现象进行研究而 得到的规律性的总结。
• 例如，西方经济学理论是人们对西方成熟市场经 济运行所作的总结。
当代中国经济
二、中国经济之“谜”
当代中国经济
• 勿庸讳言，这股“中国热”的源头在于中国的 经济奇迹：持续三十年的高增长；
• 外国学者对中国的经济奇迹 “想看透”，但 “看不透”。而越“看不透”，则越“想看 透”；
• 在西方学者眼中，中国经济的发展充满了“矛 盾”、“不可能”、“不寻常”和“反逻辑”。
▪ 所谓“理性”是指经济人是明智的，他知道自己该如 何去做才能达到最优的结果。
▪ 经济学研究中的经常出现的最优化模型事实上反映了 理性经济人这一假设。
当代中国经济
• 然而，无论经济人如何理性，如何聪明，无论经 济人如何自私，如何贪婪，他们的行为毕竟仍然 受到经济人在从事经济活动时所处经济环境的约 束。
▪ 经济人行为与经济学研究
当代中国经济
• 研究经济人行为是经济学研究（或经济变量确定 过程研究）的基本出发点。
▪ 为什么？
当代中国经济(第二版)课件第7章
（一）1998~2004年，投资主导需求拉 动型经济增长
（二）2005-至今，内需拉动型经济增 长
第三节 改革开放以来 中国经济增长方式的特征
第三节 改革开放以来 中国经济增长方式的特征
一、中国经济增长模式的基本特征 二、中国经济增长模式的主要矛盾 三、通过三个“外转内”实现经济增
长方式转变
第二节 中国经济增长方式的历史演变
第二节 中国经济增长方式的历史演变
一、计划经济时代：短缺型供给推动型经 济增长（1952~1977）
二、制度供给型经济增长（1979—1997） 三、需求拉动型经济增长（1998--至今）
一、计划经济时代： 短缺型供给推动型经济增长
（1952~1977）
1、着力激发各类市场主体发展新活力 2、着力增强创新驱动发展新动力 3、着力构建现代产业发展新体系 4、着力培育开放型经济发展新优势
（三）加快形成“五个更多” 的新的经济发展方式
1、更多依靠内需特别是消费需求拉动 2、更多依靠现代服务业和战略性新兴产
业带动 3、更多依靠科技进步、劳动者素质提高、
经济发展是比较复杂的“质”的概念， 不仅包括经济增长的速度、增长的平 稳程度和结果，而且还包括国民的平 均生活质量，以及整个经济结构、社 会结构等的总体进步
决定经济发展的因素包括经济因素和 其他经济因素
三、经济增长与经济发展的关系
二者有重大区别 经济增长与经济发展有着密切的联系 第一，经济增长是经济发展的基础、前提
第七章 经济增长与经济发展战略
教学重点及难点
教学重点 1､经济增长与经济发展的关系。 2､为什么要转变经济增长方式？ 教学难点 1､怎样实现经济增长方式转变？ 2､为什么说科学技术对经济增长具有决定
最新当代中国经济研究生PPT课件
12.03.2024
19
单位产出能耗的国际比较（2）
（单位：千克油当量/美元）
国家
1980年
1990年
2001年
韩国
0.48
0.24
0.27
马来西亚
0.26
0.30
0.35
泰国
0.29
0.25
0.39
巴西
0.42
0.17
0.23
中国
1.04
1.24
0.49
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20
人均GDP与我国相近国家能耗
2000年 0.012 0.016 0.020 0.009 0.014 0.028 0.115
2002年 0.010 0.018 0.017 0.008 0.011 0.024 0.147
12.03.2024
22
单位产值钢耗的国际比较（2） （单位：千克/美元）
国际和地区
巴西 墨西哥 埃及 韩国 中国台湾 中国
❖ 邹东涛 主编，《中国改革开放30年（1978-2008）》，社会科学文献出版 社，2008年
❖ [英]安格斯·麦迪森 著，《中国经济的长期表现：公元960—2030年》，上 海人民出版社，2008年
❖ 林毅夫 著，《中国经济专题》，北京大学出版社2008年
❖ 林毅夫 蔡昉 李周 著，《中国的奇迹：发展战略与经济改革》（增订版）， 上海三联书店 上海人民出版社，2004年
1700-1820 1820-1952 1952-1978 1978-2003
0.00 -0.10 2.33 -0.03 0.13 1.66 0.13 0.95 6.69 0.14 1.05 3.63 0.72 1.61 2.24 0.10 1.11 3.55 0.07 0.93 2.62
当代中国经济(第二版)课件第11章
二、实施乡村振兴战略的具体途径
（六）打好精准脱贫攻坚战，增强贫困群众获得感 （七）推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给 （八）汇聚全社会力量，强化乡村振兴人才支撑 （九）开拓投融资渠道，强化乡村振兴投入保障 （十）坚持和完善党对“三农”工作的领导
课后思考题
1、我国实施乡村振兴战略的总体要求是什么? 2、我国实施乡村振兴战略的目标任务？ 3、我国实施乡村振兴战略需要通过哪些主要途径？
第三节 农村基础设施建设 与社会事业发展
一、农村基础设施建设
1.我国农村基础设施建设体制及成效
(1)改革开放前我国的农村基础设施建设体制及成效 (2)改革开放后我国的农村基础设施建设体制及成效
2.对我国农村基础设施建设体制的反思
二、农村社会事业发展
（一）我国的农村社会事业发展与体制机制
1.改革开放前我国的农村社会事业发展与体制机制
2.增加农民家庭工资性收入
(1)积极稳妥地推进农业劳动力和人口向城镇转移 (2)提升农民家庭的人力资本
3.增加农民家庭转移性收入
(1)增加政府财政性转移支付 (2)开拓其他转移性收入渠道 4.增加农民家庭财产性收入 (1)开辟农民家庭金融资产投资渠道 (2)盘活农民家庭土地资产
课后思考题
1、新中国农民身份演化及启示。 2、我国农民增收的途径及策略有哪些？
第十一章 农业与农村经济发展
本章教学重点及难点
教学重点：要求学生掌握中华人民共和国成立以 来各主要时期我国农业经营体制选择的历史背景、 绩效评价，以及我国未来农业现代化过程中农业经 营体制选择；农民身份变迁及农民增收对策；农村 基础设施建设与社会事业发展历程及策略；乡村振 兴战略实施的总体要求及具体策略。
2.改革开放后的农业经营体制及农业 发展
第三章市场经济和价值规律(共40张PPT)
本章结构
第三章 市场经济和价值规律 市场经济
价值规律
市场体系和市场秩序
1
第一节 市场经济
一、商品经济与自然经济
1、定义：商品经济是以交换为目的、包含商品生产和商品交 换的经济形式。是在自然经济基础上产生的、与自然经济相对 应的经济形式。
自然经济是一种自给自足的经济，生产的目的是为了直 接满足生产者和经济主体自身的需要。
素 •收入预期
•租税政策
22
需求与供给相互影响的一般规律
需求
大于
卖方
价格
供给
需求
供给
市场
上升
增加
减少
供给 大于 需求
买方
价格
市场
下降
供给 减少
需求 增加
23
竞争机制
是买卖双方围绕经济利益而发生的相互排斥、相互 冲突的经济联系。
卖方竞争
竞 争 类
流通 市场 领域 竞争
部门内
买方竞争 买卖双方竞争
争夺市场
2
与自然经济的区别
① 自给 ② 封闭 ③ 简单
④手工工具
交换 开放 扩大
机器
3
2、商品经济产生的条件
①社会分工 ②产品归不同的所有者占有
4
3、商品经济的特征
①自主性：商品生产者具有独立的经济利益
②平等性：等价交换
③竞争性：商品生产者为了各自利益展开竞争 ④开放性：生产过程中分工、协作
5
4、商品经济的发展阶段
8
资
计划（经济）
源
－－看得见的手
配
置
两
种
市场（经济）
方
－－场手段比较
特点
计划手段:自觉性、事前性、宏观性。 市场经济:自发性、事后性、微观性。
第三章 市场经济和价值规律 市场经济
价值规律
市场体系和市场秩序
1
第一节 市场经济
一、商品经济与自然经济
1、定义：商品经济是以交换为目的、包含商品生产和商品交 换的经济形式。是在自然经济基础上产生的、与自然经济相对 应的经济形式。
自然经济是一种自给自足的经济，生产的目的是为了直 接满足生产者和经济主体自身的需要。
素 •收入预期
•租税政策
22
需求与供给相互影响的一般规律
需求
大于
卖方
价格
供给
需求
供给
市场
上升
增加
减少
供给 大于 需求
买方
价格
市场
下降
供给 减少
需求 增加
23
竞争机制
是买卖双方围绕经济利益而发生的相互排斥、相互 冲突的经济联系。
卖方竞争
竞 争 类
流通 市场 领域 竞争
部门内
买方竞争 买卖双方竞争
争夺市场
2
与自然经济的区别
① 自给 ② 封闭 ③ 简单
④手工工具
交换 开放 扩大
机器
3
2、商品经济产生的条件
①社会分工 ②产品归不同的所有者占有
4
3、商品经济的特征
①自主性：商品生产者具有独立的经济利益
②平等性：等价交换
③竞争性：商品生产者为了各自利益展开竞争 ④开放性：生产过程中分工、协作
5
4、商品经济的发展阶段
8
资
计划（经济）
源
－－看得见的手
配
置
两
种
市场（经济）
方
－－场手段比较
特点
计划手段:自觉性、事前性、宏观性。 市场经济:自发性、事后性、微观性。
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关税法
六、深化国税地税征管体制改革
国税地税征管体制改革是深化党和国家机构 改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能 力现代化的重要举措。
主要内容：合并省级及省级以下国税地税机 构，实行以税务总局为主与省（自治区、直辖市） 政府双重领导管理体制，将基本养老保险费、基 本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交 由税务部门统一征收。
四、全面实施绩效管理
对预算全面实施绩效管理是新时代国家治理 体系和治理能力现代化的重要内容。
全面实施绩效管理，要做到五个全面覆盖： 一是覆盖五级政府；二是覆盖“四本预算”；三 是覆盖预算部门和预算单位；四是覆盖所有财政 性资金；五是覆盖各项财政政策。
五、深化税收制度改革，健全地方税体系 （一）完善地方税体系 （二）继续推进税种改革 （三）减轻企业税收负担 （三）落实税收法定原则，尽快出台相
二、建立权责清晰、财力协调、区域均衡的 中央与地方财政关系
权责清晰——形成中央领导、合理授权、依法 规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。
财力协调——形成中央与地方合理的财力格局， 为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。
区域均衡——着力增强财政困难地区兜底能力， 稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。
5、联系实际，说明我国加快构建现代金融体 系的必要性、重点难点及对策？
6、为什么说允许具备条件的民间资本依法发 起设立中小型银行等金融机构是社会主义市场经 济发展的客观要求？
7、联系实际，谈谈我国应当如何有序扩大金 融业对外开放和稳步推进资本项目可兑换问题？
8、目前我国金融领域有哪些重要的风险点？ 应当如何加强金融监管？
第三节 中国金融体制改革的进程与 现实
一、现代金融的功能定位与作用 (一)现代金融的内涵及特点 (二)现代金融的功能与作用 (三)实体经济发展与金融体制改革
二、金融体制改革的历史进程 （一）准备和起步阶段（1979—1992年 （二）转变与探索阶段（1993—1997年 （三）调整和充实阶段（1998—2001年 （四）改革和发展阶段（2002—2008年 （五）继续和深化阶段（2009年至今）
第三章 中国财政与金融体制改革
教学重点
1、政府间财政关系 2、深化财政体制改革的必要性、重点难 点及对策 3、现代金融的功能定位与作用 4、构建现代金融服务体系的必要性、重 点难点及对策
教学难点 1、财政分权 2、全面实施绩效管理 3、税收制度改革与完次资本市场体系建设 6、加强金融监管，防范系统性金融风
六、稳步推进资本项目可兑换
推进人民币资本项目可兑换，是构建开放型 经济新体制的本质要求。
在统筹国内需求与国际形势的基础上，应积 极稳妥地推动人民币资本项目可兑换进程，提高 资本市场交易的可兑换程度，促进企业和个人国 际投资便利化。
七、加强金融监管，防范系统性金融风险
1、完善金融监管体系 2、加快金融法律法规建设 3、健全金融机构法人治理机制
险
第一节 中国财政体制改革的历史与现状
一、政府间财政关系 （一）财政分权及其优势 （二）财政分权的要求与原则 （三）深化财政体制改革的必要性与紧迫性
二、财政体制改革的历史演变
(一)统收统支的财政管理体制（1950—1979） (二)分灶吃饭的财政管理体制（1980—1993） (三)分税制财政管理体制的建立与完善（1994 年至今） （四）财政体制改革指导思想的转变
三、现阶段财政体制改革的重点和难点 （一）预算管理制度完善问题 （二）税收制度改革和完善问题 （三）与事权相匹配的财税管理体制健全 问题
第二节 深化中国财政体制改革的对策 举措
一、加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度，这是对当前和今后 形势判断和背景做出的一种战略性的安排。
新时代财税体制改革的目标，就是要有助于 解决社会主要矛盾。
八、完善金融宏观调控，促进社会经济协 调发展
1、完善金融宏观调控体系 2、构建金融宏观审慎管理制度框架 3、强化对经济社会发展薄弱领域的金融支持
课后思考题
1、简述财政分权及其优势？ 2、我国财政体制改革经历了怎样的演变过程？ 3、如何理解“财力与事权相匹配”、“财政是国 家治理的基础和重要支柱”？ 4、现代财政制度的要求有哪些？我国应当如何加 快建立现代财政制度？
第四节 深化中国金融体制改革的方向 和思路
一、健全促进实体经济发展的现代金融体系
1、金融机构要突出主业、下沉重心，增强服 务实体经济的能力。
2、鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。 3、要发挥政策性开发性金融对“三农”的服 务功能。 4、拓宽保险资金支持实体经济渠道。 5、大力发展绿色金融。
二、构建更加竞争和包容的金融服务体系
三、金融体制改革成就与问题 （一）金融体制改革初显成效 （二）当前金融体制改革的难点与问题
（二）当前金融体制改革的难点与问题
1、支持实体经济发展的现代金融体系亟需健 全
2、多层次、宽覆盖的资本市场体系尚未形成 3、汇率、利率市场化进程有待加速 4、民间资本设立中小金融机构限制有待放宽 5、金融创新、金融竞争力有待增强 6、金融风险防范与金融监管亟需加强
三、建立规范透明、标准科学、约束有力 的预算制度
规范透明——推进全口径政府预算管理，全 面反映政府收支总量、结构和管理活动。
标准科学——遵循财政预算编制基本规律， 根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行 业发展需要，明确重点支出预算安排的基本规范。
约束有力——严格落实预算法，切实硬化预 算约束。
四、继续推进汇率和利率市场化改革
1、坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在 全球货币体系中的稳定地位
2、加快推进利率市场化 3、健全反映市场供求关系的国债收益率曲线
五、有序扩大金融业对外开放
从2018年开始，金融业将是我国新一轮对外 开放的主方向，其中包括：有序开放银行卡清算 等市场；放开外资保险经纪公司经营范围限制； 放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融 资产管理公司等外资股比限制；统一中外资银行 市场准入标准。
1、允许具备条件的民间资本依法发起设立中 小型银行等金融机构
2、深化国有商业银行等金融机构改革，优化 股权结构
3、大力发展普惠金融
三、加快多层次资本市场体系建设
1、着力完善股票市场 2、大力发展债券市场 3、探索发展股权交易市场 4、推动期货和金融衍生品市场发展 5、促进保险市场改革发展，拓展保险市场的 风险保障功能
六、深化国税地税征管体制改革
国税地税征管体制改革是深化党和国家机构 改革的重要内容，是推进国家治理体系和治理能 力现代化的重要举措。
主要内容：合并省级及省级以下国税地税机 构，实行以税务总局为主与省（自治区、直辖市） 政府双重领导管理体制，将基本养老保险费、基 本医疗保险费、失业保险费等各项社会保险费交 由税务部门统一征收。
四、全面实施绩效管理
对预算全面实施绩效管理是新时代国家治理 体系和治理能力现代化的重要内容。
全面实施绩效管理，要做到五个全面覆盖： 一是覆盖五级政府；二是覆盖“四本预算”；三 是覆盖预算部门和预算单位；四是覆盖所有财政 性资金；五是覆盖各项财政政策。
五、深化税收制度改革，健全地方税体系 （一）完善地方税体系 （二）继续推进税种改革 （三）减轻企业税收负担 （三）落实税收法定原则，尽快出台相
二、建立权责清晰、财力协调、区域均衡的 中央与地方财政关系
权责清晰——形成中央领导、合理授权、依法 规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式。
财力协调——形成中央与地方合理的财力格局， 为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。
区域均衡——着力增强财政困难地区兜底能力， 稳步提升区域间基本公共服务均等化水平。
5、联系实际，说明我国加快构建现代金融体 系的必要性、重点难点及对策？
6、为什么说允许具备条件的民间资本依法发 起设立中小型银行等金融机构是社会主义市场经 济发展的客观要求？
7、联系实际，谈谈我国应当如何有序扩大金 融业对外开放和稳步推进资本项目可兑换问题？
8、目前我国金融领域有哪些重要的风险点？ 应当如何加强金融监管？
第三节 中国金融体制改革的进程与 现实
一、现代金融的功能定位与作用 (一)现代金融的内涵及特点 (二)现代金融的功能与作用 (三)实体经济发展与金融体制改革
二、金融体制改革的历史进程 （一）准备和起步阶段（1979—1992年 （二）转变与探索阶段（1993—1997年 （三）调整和充实阶段（1998—2001年 （四）改革和发展阶段（2002—2008年 （五）继续和深化阶段（2009年至今）
第三章 中国财政与金融体制改革
教学重点
1、政府间财政关系 2、深化财政体制改革的必要性、重点难 点及对策 3、现代金融的功能定位与作用 4、构建现代金融服务体系的必要性、重 点难点及对策
教学难点 1、财政分权 2、全面实施绩效管理 3、税收制度改革与完次资本市场体系建设 6、加强金融监管，防范系统性金融风
六、稳步推进资本项目可兑换
推进人民币资本项目可兑换，是构建开放型 经济新体制的本质要求。
在统筹国内需求与国际形势的基础上，应积 极稳妥地推动人民币资本项目可兑换进程，提高 资本市场交易的可兑换程度，促进企业和个人国 际投资便利化。
七、加强金融监管，防范系统性金融风险
1、完善金融监管体系 2、加快金融法律法规建设 3、健全金融机构法人治理机制
险
第一节 中国财政体制改革的历史与现状
一、政府间财政关系 （一）财政分权及其优势 （二）财政分权的要求与原则 （三）深化财政体制改革的必要性与紧迫性
二、财政体制改革的历史演变
(一)统收统支的财政管理体制（1950—1979） (二)分灶吃饭的财政管理体制（1980—1993） (三)分税制财政管理体制的建立与完善（1994 年至今） （四）财政体制改革指导思想的转变
三、现阶段财政体制改革的重点和难点 （一）预算管理制度完善问题 （二）税收制度改革和完善问题 （三）与事权相匹配的财税管理体制健全 问题
第二节 深化中国财政体制改革的对策 举措
一、加快建立现代财政制度
加快建立现代财政制度，这是对当前和今后 形势判断和背景做出的一种战略性的安排。
新时代财税体制改革的目标，就是要有助于 解决社会主要矛盾。
八、完善金融宏观调控，促进社会经济协 调发展
1、完善金融宏观调控体系 2、构建金融宏观审慎管理制度框架 3、强化对经济社会发展薄弱领域的金融支持
课后思考题
1、简述财政分权及其优势？ 2、我国财政体制改革经历了怎样的演变过程？ 3、如何理解“财力与事权相匹配”、“财政是国 家治理的基础和重要支柱”？ 4、现代财政制度的要求有哪些？我国应当如何加 快建立现代财政制度？
第四节 深化中国金融体制改革的方向 和思路
一、健全促进实体经济发展的现代金融体系
1、金融机构要突出主业、下沉重心，增强服 务实体经济的能力。
2、鼓励大中型商业银行设立普惠金融事业部。 3、要发挥政策性开发性金融对“三农”的服 务功能。 4、拓宽保险资金支持实体经济渠道。 5、大力发展绿色金融。
二、构建更加竞争和包容的金融服务体系
三、金融体制改革成就与问题 （一）金融体制改革初显成效 （二）当前金融体制改革的难点与问题
（二）当前金融体制改革的难点与问题
1、支持实体经济发展的现代金融体系亟需健 全
2、多层次、宽覆盖的资本市场体系尚未形成 3、汇率、利率市场化进程有待加速 4、民间资本设立中小金融机构限制有待放宽 5、金融创新、金融竞争力有待增强 6、金融风险防范与金融监管亟需加强
三、建立规范透明、标准科学、约束有力 的预算制度
规范透明——推进全口径政府预算管理，全 面反映政府收支总量、结构和管理活动。
标准科学——遵循财政预算编制基本规律， 根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行 业发展需要，明确重点支出预算安排的基本规范。
约束有力——严格落实预算法，切实硬化预 算约束。
四、继续推进汇率和利率市场化改革
1、坚持汇率市场化改革方向，保持人民币在 全球货币体系中的稳定地位
2、加快推进利率市场化 3、健全反映市场供求关系的国债收益率曲线
五、有序扩大金融业对外开放
从2018年开始，金融业将是我国新一轮对外 开放的主方向，其中包括：有序开放银行卡清算 等市场；放开外资保险经纪公司经营范围限制； 放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融 资产管理公司等外资股比限制；统一中外资银行 市场准入标准。
1、允许具备条件的民间资本依法发起设立中 小型银行等金融机构
2、深化国有商业银行等金融机构改革，优化 股权结构
3、大力发展普惠金融
三、加快多层次资本市场体系建设
1、着力完善股票市场 2、大力发展债券市场 3、探索发展股权交易市场 4、推动期货和金融衍生品市场发展 5、促进保险市场改革发展，拓展保险市场的 风险保障功能