广州城市建设总体战略概念规划纲要
基于CLUE_S模型的广州市土地利用格局动态模拟
基于CLUE-S 模型的广州市土地利用格局动态模拟*王 健 田光进**全 泉 蒋 晶(北京师范大学环境学院,北京100875)摘 要 选取海拔、坡度、到河流距离、铁路距离等21个驱动因子,利用CLUE -S 模型对广州市土地利用格局进行模拟,模拟结果与实际土地利用的Kappa 系数为0.8014,具有较高可信度。
利用模型对2010年广州市土地利用格局进行预测,模拟结果表明,耕地和水域分布主要受地形因素的影响,而林地受海拔高度影响更为明显。
根据预测,2005)2010年广州市土地利用斑块数增加,土地利用格局进一步破碎化;土地利用斑块形状复杂程度降低,趋于简单;多样性指数略有升高。
关键词 土地利用动态格局;CL UE -S 模型;驱动因子;广州市中图分类号 X321 文献标识码 A 文章编号 1000-4890(2010)6-1257-06Dynam ic sim ul a tion of l a nd use pattern i n Guangzhou based on CLUE-S m odel.WANG Jian ,T IAN Guang -jin ,QUAN Quan,JIANG Ji n g (School of Environm ent ,B eijing N or mal U -niversit y ,B eiji n g 100875,China ).Chinese J ournal o f E cology ,2010,29(6):1257-1262.Abst ract :Tw enty -one driv i n g facto rs ,i n cl u di n g a ltitude ,slope ,distance to ri v er ,and distance to ra il w ay ,etc .,w ere selected to si m u late the dyna m i c land use patter n o fGuangzhou based on CLUE -S m ode.l The si m u lated results had a high reliab ility ,w ith the K appa coefficient being 018014to the act u a l situati o n.The pred iction o f t h e land use pattern i n Guangzhou in 2010sho w ed that the distri b u ti o n of crop land and w ater body w ou l d be m ainly a ffected by topography ,and forestl a nd w ou ld be m o re a ffected by a ltitude .I n 2005-2010,the land use patch nu m ber and the landscape fragm entati o n in Guangzhou w ou l d be increased ,the co mp lex ity of patch shape tended to be si m p lified,and the diversity index would have a sli g ht i n crease .K ey w ords :dyna m ic land use pattern ;CL UE -S m ode;l driving force ;Guangzhou .*国家重点基础研究发展规划项目(2005CB724204)和国家自然科学基金资助项目(40571060)。
重磅!《广州市城市总体规划(2017
重磅！《广州市城市总体规划（2017千呼万唤始出来！昨日，《广州市城市总体规划（2017-2035年）》草案正式公布，未来近20年，羊城如何发展，有了清晰脉络。
整个草案亮点颇多，赶紧来看看。
城市使命：“一带一路”重要枢纽城市、粤港澳大湾区核心增长极、独具特色，文化鲜明的国际一流城市；城市目标：至2020年：高质量、高水平全面建成小康社会，成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城；至2035年：建成社会主义现代化先行区，成为经济实力、科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市；至2050年：全面建成中国特色社会主义引领型全球城市，实现高水平社会主义现代化。
成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性，富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。
人口规模：2035年，常住人口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。
区域协同：加强与香港、澳门全面深度合作；推进广佛同城、广清一体化、优化广佛肇清云韶经济圈发展布局、强化与深圳、东莞的科技合作等。
城市结构：以山水城田海为基地、以珠江水系为发展脉络、以生态廊道下相隔离、以交通骨架为支撑、聚焦航空、航运和科技创新三大国际战略枢纽、强化多点支撑、构建枢纽型网络空间结构。
城乡空间网络体系：主城区-副中心-外围城区-新型城镇-乡村主城区：荔湾、越秀、天河、海珠四区，白云区北二环高速公路以南地区、黄埔区九龙镇以南地区及番禺区广明高速以北地区。
是承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。
副中心：南沙区全域。
是广州副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户。
外围城区：花都城区、空港经济区、知识城、番禺南部城区、从化城区和增城城区，是承接主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区。
四级公共服务中心体系：第一层级：城市级主公共服务中心，共2处。
第二层级：城市级次公共服务中心，共12处，分别是白云新城、白鹅潭、天河北部、广州第二中央商务区、广州南站、市桥、蕉门河、新华、空港、知识城、荔城、街口。
从概念规划走向结构规划——广州战略规划的回顾与创新
【 要】广州 ２ ０ 摘 ０ ０年 战 略 规 划 是 结 合 城 市 发展 特 点 ，探 索城 市 快速 发 展和 市 场 体 制 下 城 市 规 划 工 作 方 法 的成 功 尝 试 。 经过 持 续 不 断 的 探 索 ，广 州
得到迅速的发展 ．城市人 口规模从 １８ 年 ３ ５ ９ ９ ６ 万 增加到ｇ ６ ， ７ 万 建成区面积从 ５ ｋ ４ｍ 增加到４ ５ｍ 。 ８ｋ
为 了拓 展 ２ 世 纪 广 州城 市 发 展 的 战 略 思路 及 为 制 １ Ｉ 定 广 州 未 来 发 展 的 新蓝 图提 供 科 学 的依 据 ．广 州 市 人 民政 府 开 展 城 市 总 体 发 展 战 略 规 划 咨 询 与 规
从概 念 规 划 走 向结 构 规 划
— —
广 州 战 略规 划 的 回顾 与 创 新
Ｆ ＯＭ Ｒ ＣＯＮ ＣＥＰ Ｌ Ｔ Ｐ ＡＮＮＩ Ｏ ＴＲＵ ＮＧ Ｔ Ｓ ＣＴＵＲ ＡＮＮＩ ＡＬＰＬ ＮＧ： ＶＩ Ｗ ＡＮＤ ｌ ＯＶ ＴＩ ＲＥ Ｅ ＮＮ Ａ ＯＮ ＯＦ Ｓ Ａ ＧＩ ． ＴＲ ＴＥ Ｃ ＰＬ ＡＮ ＯＦ ＧＵＡＮＧＺＨ ＯＵ
ｇ ｃｐ ａ ｎ ｎ ； ａ ｇ ｈ ｕ ｉ ｌｎ ｉ ｇ Ｇｕ ｎ ｚ ｏ
经过 了２ ０ 、２ ０ 年对城市 发展 战略的检 讨，为 ０３ ０６
落 实社 会 经 济 发展 模 式转 变的要 求 ，应 对 空间 发
展 战略转型 的挑 战，广 州 开展 了城市总体规划实 Ｉ 施保障机制研 究， 新的 发展 背景和 问题 的总结 ， 并
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广州城市总体规划(2011年-2020年)
广州城市总体规划（2011年-2020年）2012年3月30日《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》获国家住建部批复，按照住建部要求，《广州城市总体规划(2011-2020)》(以下简称《总规》)成果编制工作正式启动。
本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。
城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。
二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。
大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。
走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。
率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。
三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。
四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。
在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。
在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。
在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。
从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。
推进产业高端化、集群化、融合化发展。
形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。
_广州定位国家中心城市及拓展战略腹地的构想
位，2008年按常住人口计算的人均GDP达到81233元，以当年汇率折算约为11696美元，已达到中等发达国家和地区水平；在与周边地区重新建立起的经济联系中，作为全国性中心城市的作用早已重新显现。
然而，关于广州中心城市的地位及其作用问题，此前却一直受到多方质疑和担忧的困扰，特别是改革开放初期，广州作为传统计划经济体制下的省会大城市，受当时体制和城市历史包袱等的影响，在珠三角和周边新兴工业城市迅速崛起的竞争中，一度发展曾相对滞后，更使广州对自身城市发展的定位总是显得信心不足。
尽管从80年代初起，广州就已经在全国率先召开了首次关于发挥中心城市作用的研讨会，对广州中心城市的地位、作用广州定位国家中心城市及拓展战略腹地的构想◎ 左 正一、引言：问题的缘起今年初，国务院批准颁布实施的《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《纲要》），把广州这个华南第一大城市定位为“国家中心城市”，使广州终于真正拥有了一张“国家名片”，虽稍嫌来迟，然却实至名归。
因为广州作为华南地区最大的经济中心城市，其经济总量规模已经比改革开放前的1978年增长了40多倍，从上世纪的90年代起就一直在国内特大城市中居第三位，2008年全市实现地区生产总值达8216亿多元，30年来平均每年增长高达14%以上；人均GDP更一直居于全国大城市的首摘 要：本文对广州被定位为“国家中心城市”应具备的功能进行了分析，指出要有能影响全国的综合实力和足够的发展空间，即腹地资源。
后者恰是广州发挥中心城市功能作用存在的“软肋”。
文章提出借广州“国家中心城市”新定位的契机，深化广州与泛珠三角的区域合作，拓展八大战略腹地，把广州“建成面向世界、服务全国的国际大都市”。
关键词：广州 国家中心城市 泛珠三角 战略腹地等进行了多方面的探讨①；其后在市有关部门的“广州社会经济发展战略研究”征文中，更提出了广州要“带动区域经济发展”和“成为全国性、国际性城市”等的观点②。
广州城市总体规划(2011-2020)
广州城市总体规划（2011-2020）本次《总规》规划区范围为广州市域，包括越秀、海珠、荔湾、天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、萝岗10个市辖区以及增城、从化2个县级市，面积7434.4平方公里。
城市性质、发展目标和规模一、城市性质国家中心城市之一，国家历史文化名城，广东省省会，我国重要的国际商贸中心、对外交往中心和综合交通枢纽，南方国际航运中心。
二、发展目标坚持低碳经济、智慧城市、幸福生活的城市发展理念。
大力推进战略性基础设施、战略性主导产业、战略性发展平台实现重大突破。
走新型城市化发展道路，提升城市生态文明水平、核心竞争力、文化软实力和国际影响力。
率先转型升级、建设幸福广州，将广州建成广东省宜居城乡的“首善之区”和服务全国、面向世界的现代化国际大都市，全面实现国家中心城市的定位。
三、城市规模根据国家住建部对《广州城市总体规划纲要(2011-2020)》的批复，2020年，城乡建设用地1772平方公里，常住人口1800万人(包括户籍人口和非户籍常住人口)，管理服务人口2000万人(包括户籍人口、非户籍常住人口、流动人口等在内)。
四、城市总体发展战略从城市到区域，强化区域中心在全国层面，代表国家参与国际分工合作与竞争，建设国家中心城市。
在泛珠江三角洲层面，加强区域合作，拓展腹地，成为广东服务泛珠江三角洲的集聚辐射中心。
在珠江三角洲层面，深化粤港澳合作，携领珠三角一体化发展。
在广佛肇经济圈层面，加快广佛肇经济圈建设，重点推进广佛同城化发展。
从制造到创造，发展现代产业增强产业核心竞争力。
推进产业高端化、集群化、融合化发展。
形成以服务经济为主体、现代服务业为主导，现代服务业、战略性新兴产业与先进制造业有机融合、互动发展的现代产业体系。
从实力到魅力，建设文化名城保护历史传统文脉。
重点保护与修复反映海上丝绸之路发源地、岭南文化中心地、中国近代革命策源地、改革开放前沿地的“四地”特色的空间载体。
凸显现代特色风貌。
广州市城市总体规划(2010年-2020年)
2009-10-14 9:43:13 中国地产网评论数：欢迎评论广州在现行总体规划实施过程中，有计划、持续性地开展了大量研究。
有些研究是问题导向型的，有些是实施型的，也有些是前瞻型、战略型的，大量研究成果为新一轮广州城市总体规划的编制提供了充足的技术储备。
广州市城市总体规划(2010-2020)前期研究报告——前言1984年国务院批准《广州市城市总体规划（1981-2000）》。
到80年代后期，随着改革开放的深入和城市经济社会的发展，原城市总体规划安排的建设规模和建设内容大部分已经实施完成，有些方面已不适应新的经济社会发展形势的需要。
根据《城市规划法》的有关规定，经过认真研究，从1989年开始修编《广州市城市总体规划（1996-2010）》，在上报国务院审批过程中恰逢2000年广州市行政区划调整，国务院办公厅要求“总体规划暂缓批复，规划调整期间，广州市的城市规划、建设与管理参照原上报国务院的城市总体规划”。
2000年，广州市开始编制《广州城市建设总体战略概念规划纲要》，确立了“南拓、北优、东进、西联”的空间拓展方针，并相继编制了番禺、花都两个新区发展规划，完成了《近期建设规划》，形成了城市规划实施跟踪评价制度，及时地对规划进行政策调校，有效地指导了城市建设，增强了广州城市发展的科学性，较好地发挥了规划对广州市经济社会发展的引导和宏观调控作用。
“十五”期间，广州城市综合竞争力不断增强，实现了跨越式发展，区域中心功能进一步加强，成为华南地区最重要的中心城市之一。
依据国务院和建设部的指示，在综合2000年之后广州的发展实际以及《广州城市建设总体战略概念规划纲要》的基础上，形成了《广州市城市总体规划（2001-2010）》，并获得国务院批复（国函（2005）105号文）。
2010年，在现行城市总体规划的指导下，广州市将通过完善综合交通网络、加快基础设施建设、保护城乡生态环境、拓展并优化空间布局，初步形成由中心主城区、南沙副城区、花都副城区、萝岗副城区、荔城组团、街口组团组成的“一主三副两组团”的城市空间布局，同时不断完善城市服务功能，优化功能分区，强化城市六大功能建设目标：经济中心、国际都会、创业之都、文化名城、生态城市、和谐社会。
广州城市总体发展战略规划
广州城市总体发展战略规划引言广州作为中国南方的重要城市之一，具有优越的地理位置和雄厚的经济实力。
为了应对日益加剧的城市化和经济发展压力，广州市政府制定了城市总体发展战略规划，旨在提高城市的可持续发展能力并实现经济转型升级。
本文将介绍广州城市总体发展战略规划的主要内容和目标。
1. 城市总体定位广州城市总体发展战略规划将广州定位为中国南方重要的经济中心、国际大都市和文化创意中心。
通过深化改革、开放创新，广州计划打造成为全球有影响力的城市。
2. 发展目标和主要任务广州城市总体发展战略规划制定了以下发展目标和主要任务：2.1 经济发展目标•广州将加快推进产业升级和转型，努力实现经济结构的优化和转变。
•提高创新能力和竞争力，加快建设科技创新中心。
•打造国际化的产业发展环境，吸引更多跨国企业和高端人才。
2.2 城市规划目标•加强城市规划和管理，提高城市建设和环境的品质。
•推动城市绿化和花园城市建设，提高居民的生活品质。
•完善城市基础设施和公共服务设施，提高城市的功能和服务水平。
2.3 社会发展目标•加强社会治理，提高社会文明程度和城市安全水平。
•促进文化创意产业发展，打造具有国际影响力的文化品牌。
•加强公共服务体系建设，提高社会保障水平和居民幸福感。
3. 实施策略为了实现上述目标，广州城市总体发展战略规划提出了以下实施策略：3.1 创新驱动加强创新驱动发展战略，推动科技创新和产业融合，培育新兴产业和战略性新兴产业，提高经济发展的创新能力和竞争力。
3.2 开放合作加强与国内外的合作交流，吸引外资和外国技术引进，推动对外开放和国际化发展。
建设自贸试验区和自由贸易港，促进贸易便利化和经济全球化。
3.3 城市更新加快老旧城区改造，提高城市整体形象和品质。
优化城市布局和交通网络，改善交通拥堵问题。
推动住房改革，提供多样化的住房供应，满足不同层次的居民需求。
3.4 生态环境保护加强生态文明建设和环境保护，提高环境质量和生态系统健康水平。
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增城片区
广汕公路以南的城镇以发展外向型工业为主， 以北的城镇以发展三高农业和生态旅游为主。 行政区划整合可以将国家与地方扶持广州经济技 术开发区的优惠政策、效应扩散到增城，从而推 动增城地区外向型经济的发展。
花都片区
交通区位优势显得十分突出。
可以依托新机场发展成为广州地区的物流中心和 与航空交通联系紧密的高新技术产业和服务业基 地。
广州市政府于2000年6月邀请 清华大学、 中国城市规划设计研究院、 同济大学、 中山大学、 广州市城市规划勘测设计研究院、 等五家国内著名规划设计单位开展了广州总体发展概念 规划咨询活动。
2000年9月3日—4日，广州市人民政府邀请全 国规划、建筑、交通、生态专业的著名专家成 功地召开了“广州城市总体发展概念规划咨询 研讨会”，同时结合五家规划咨询单位提出的 规划概念与方案，对广州整体的发展策略、思 路及方向等重大问题进行了充分探讨，并提出 了宝贵的建议。
3.2都会区规划布局
3.2.1发展方向 东进：以广州21世纪中央商务区的建设拉动城市 发展重心向东拓展，将旧城区的传统产业向黄 埔——新塘一线集中迁移，重整东翼产业组团， 利用港口条件，在东翼大组团形成密集的产业发 展带。
3.2都会区规划布局
3.2.1发展方向 西联：西部直接毗邻广州市直接吸引区——佛山、 南海等城市，应加强广州同这些城市的联系与协 调发展，加强广佛都市圈的建设， 同时对西部 旧城区进行内部结构的优化调整，保护名城，促 进人口和产业的疏解。
3.2都会区规划布局
南拓：南部地区具有广阔的发展空间，未来大量 基于知识经济和信息社会发展的新兴产业、会议 展览中心、生物岛、大学园区、广州新城等将布 置在都会区南部地区，使之成为完善城市功能结 构，强化区域中心城市地位的重要区域。
3.2都会区规划布局
3.2.1发展方向 北优：北部是广州主要的水源涵养地，应优化地 区功能布局与空间结构，由于新白云国际机场在 花都，在保证贯彻“机场控制区”规划的前提下， 可以适当发展临港的“机场带动区”，建设客流 中心、物流中心。
都会区
原城市规划发展区 增城的新塘和永和两镇 番禺沙湾水道、东涌镇以北的广大建设用地规划 控制区 本规划称都会区。
南沙片区
应依托深水港建设临港工业区
主要发展高科技工业和资金密集型对外加工业
适当发展重工业 协调发展商业、旅游业和转口贸易业。
规划将本区域建成一个以港口产业、外向型加工业和 三高农业为主的片区。
2.城市发展战略目标
(2)城市规划战略目标
区域共同发展与生态优先为前提，充分保护和合理利用自然地理条件，保持地 区生态环境的平衡；利用广州经济高速增长和中国快速城市化的机遇，采取一定程 度的跨越式发展， 通过“南拓北优、东进西联”，调整城市空间结构，完善城市功 能，促使城市由单中心向多中心转变，以促进产业化水平的提高和经济健康增长， 并保持社会稳定。 应对中国城市化快速增长的形势，适应全市国民经济快速增长的需要，引导建 设项目空间布局，促进社会经济发展与环境保护、可持续发展的协调。 加强中心镇、村建设，提升全市城市化水平和质量，推进城乡协调发展。 加强 政府对建设用地的控制与管理，确保城市长远发展的需要及基础设施供应，提升城 市的发展潜质。 加强政府对生态用地的控制和管理，形成良好的市域生态结构，提 升城市的生态环境品质。 保护历史文化名城，在发展中保持城市文化特色，提升城市的文化品质。 加强城市公共服务设施和基础设施建设，完善各项配套设施，提升城市的生活 品质。 作性 制定一个适应市场经济和城市快速发展要求的规划实施策略，强化规划的可操
主要内容
1.引言 2.城市发展战略目标 3.城市土地利用 4.城市生态环境 5.城市综合交通
1.引言：概念规划提出的背景
中国最富活力的城市之一，近十年间GNP年均绝对增长 20%以上，全市总人口由770万人增长至994万人。 中心城区发展受到 “云山珠水”的自然格局、单一中心 的城市结构和行政区划的制约 2000年6月番禺、花都撤市设区
3.城市土地利用
3.1总体发展战略 3.2都会区规划布局 3.3都会区建设政策
3.1总体发展战略 3.1.1城市与区域 区域组合城市 华南地区区域中心城市 广佛都市圈
3.1.2广州市域
都会区 花都片区 从化片区 增城片区 南沙片区
珠江三角洲城市群以
东岸广深（香港）城市带 西岸广珠（澳门）城市带 作为区域发展 主轴，构造了一个“人”字型的发展构架。 应当共同发展为开放式的“区域组合城市”，城市
优先发展公共交通，重视城市轨道交通建设， 完善高快速路与快速轨道构成的双快交通体系。
2000年10月广州市城市规划局组建了专门的“广 州城市总体发展战略规划深化工作组”，
着手开展战略规划的综合与深化工作。
2.城市发展战略目标
(1)城市发展战略目标 充分发挥中心城市政治、文化、商贸、信息中心和交通枢 纽等城市功能，坚持实施可持续发展战略，实现资源开 发利用和环境保护相协调，巩固、提高广州作为华南地 区的中心城市和全国的经济、文化中心城市之一的地位 与作用，使广州在21世纪发展成为： 一个繁荣、高效、文明的国际性区域中心城市； 一个适宜创业发展、又适宜居住生活的山水型生态 城市。
之间优势互补，保持经济优势与发展潜力。
广州市
正处于珠江三角洲两条发展主轴的交汇点，在
“人”字的焦点上；
拓展轴的辐射源。 要再创新优势，充分发挥华南地区区域中心城市
的作用，突出广州对整个区域 乃至国家发展的重要性。
同时还是7条
为加强广州市在区域中的地位，必须首先强化广 州市直接吸引区——广佛都市圈的规划发 展的协同。
概念规划咨询会达成了以下六方面的共识
广州是华南地区的中心城市，广州应当建设 成为现代化国际性区域中心城市； 加强区域分工与合作，形成区域合作的珠江 三角洲“组合城市”，在区域整体协同发展 中再创新优势
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
应协调发展传统产业、高新技术产业和服务业， 强化教育产业的地位 城市空间结构应从单中心向多中心转变，采取 “北抑、南拓、东移、西调”的发展战略； 广州建设成为山水型生态城市；