江苏省村庄建设规划导则

江苏省村庄建设规划导则

(2006年试行版)

江苏省建设厅

2006年6月

目录

第一章总则... PAGEREF _Toc138092319 \h 1

第二章村庄布局... PAGEREF _Toc138092320 \h 4

第三章公共服务设施... PAGEREF _Toc138092321 \h 7

第四章住宅... PAGEREF _Toc138092322 \h 9

第五章基础设施... PAGEREF _Toc138092323 \h 11

第六章绿化景观... PAGEREF _Toc138092324 \h 15

第七章投资估算及主要技术指标... PAGEREF _Toc138092325 \h 18 第八章附则... PAGEREF _Toc138092326 \h 19

附件：江苏省村庄建设规划基础资料收集及规划成果要求...

第一章总则

1.1 编制目的

为了加强对我省村庄建设规划的指导，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村服务，特制定《江苏省村庄建设规划导则》（以下简称《导则》）。

1.2 适用范围及编制深度

1.2.1本《导则》适用于我省行政区域范围内，城镇规划建设用地范围外、镇村布局规划定点的村庄建设规划的编制和规划管理；城镇规划建设用地范围内的村庄建设规划参照《城市居住区规划设计规范》（2002年版）的有关要求进行。

1.2.2 根据建设和预控用地等不同需求，由县级村镇规划管理部门与规划编制单位商定规划编制深度。

1.3 基本任务

在乡镇总体规划、镇村布局规划的指导下，具体确定村庄规模、范围和界限，综合部署村庄各项建设，为村庄居民提供切合当地特点、与当地经济社会发展水平相适应的人居环境。

1.4 规划依据

1.4.1乡镇总体规划、镇村布局规划；

1.4.2乡镇土地利用总体规划；

1.4.3乡镇经济社会发展规划；

1.4.4有关法律、法规、政策、技术规范与标准等。

1.5 村庄建设规划原则

1.5.1 城乡统筹的原则。村庄建设与城镇发展相协调，优先促进长期稳定从事二三产业的农村人口向城镇转移，合理促进城市文明向农村延伸，形成特色分明的城镇与乡村的空间格局，促进城乡和谐发展。

1.5.2 因地制宜的原则。结合当地自然条件、经济社会发展水平、生产方式等，切合实际地部署村庄各项建设。

1.5.3保护耕地、节约用地的原则。村庄应充分利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设；应紧凑布局村庄各项建设用地，集约建设。

1.5.4 保护文化、注重特色的原则。有效保护和合理利用历史文化，尊重健康的民俗风情和生活习惯，突出地方特色。

1.5.5 村庄田园化的原则。保护村庄自然肌理，突出乡村风情，保护和改善农村生态环境，美化村容村貌，提高村民生活质量。

1.5.6 尊重民意的原则。充分听取村民意见，尊重村民意愿，积极引导村民健康生活。

1.5.7 循序渐进的原则。正确处理近期建设和长远发展的关系，推进新农村建设，村庄建设规模、速度同当地经济发展、人口增减相适应。

1.6 村庄建设类型

根据当地现有建设基础、建房需求等多种因素，可将村庄建设划分为整治型（含保护古村）、整治扩建型和新建型。

1.6.1 整治型村庄：不集聚或基本不集聚周边其它地区村民的村庄。

1.6.2 整治扩建型村庄：在镇村布局规划的指导下，以现状村庄为基础，适度集聚周边地区村民的村庄。

1.6.3 新建型村庄：根据经济和社会发展需要，如因基础设施建设、存在安

全隐患等因素而整体迁址新建的村庄。

1.7 不同类型村庄规划要求

1.7.1 整治型村庄：在调查建筑质量和村民建房需求的基础上，合理确定保留、整治、拆除的建筑，注意保护原有村庄的社会网络和空间格局；合理提高基础设施和公共服务设施配套水平，加强村庄绿化和环境建设，提高村庄居住环境质量。

对具有重要历史文化保护价值的村庄，应按照有关文物和历史文化保护法律法规的规定，编制专项保护规划。现存比较完好的传统和特色村落，要严格保护，并整治影响和破坏传统特色风貌的建、构筑物，妥善处理好新建住宅与传统村落之间的关系。

1.7.2 整治扩建型村庄：在整治现有旧村的同时，扩建部分应与现有村庄在道路系统、空间形态、社会关系等方面良好衔接，在建筑风格、景观环境等方面有机协调；在现有村庄基础上沿1~2个方向集中建设（选择发展方向应考虑交通条件、土地供给、农业生产等因素），避免无序蔓延，形成紧凑布局形态；统筹安排新旧村公共设施与基础设施配套建设。

1.7.3 新建型村庄：应与自然环境相和谐，用地布局合理，设施配套完善，环境清新优美，充分体现浓郁乡风民俗和时代特征。

1.8 村庄建设用地标准

新建村庄人均规划建设用地指标不超过130 m2。整治和整治扩建村庄应努力合理降低人均建设用地水平。

第二章村庄布局

2.1 村庄布局原则

2.1.1 合理安排村庄各类用地。

2.1.2 集中紧凑布局，避免无序扩张。

2.1.3 充分利用自然条件，充分挖掘地方文化内涵，突出地方特色。

2.1.4 充分结合村民生产生活方式，有利农业生产，方便村民生活，体现村庄特色，防止村庄布局城市小区化。

2.1.5 新、旧村庄有机衔接，形成合理有序的空间结构。

2.2 村庄布局规划要点

2.2.1 街道空间布局。结合市场需求，引导沿村内道路布置连续的公共服务设施和住宅，形成一条或多条街道空间，提升村庄活力。

2.2.2 组团组织形式。结合地形地貌、道路网络、村组单元和整治内容，可将村庄划分为若干大小不等的住宅组团，形成有序的空间脉络。

2.2.3 院落空间组织。积极引导村庄院落空间的建设，可利用纵横方向多进的方式和道路转折点、交叉口等条件组织院落空间，形成村庄空间特色。

2.2.4 村口。在主要出行方向选择合适位置形成村庄出入口，以体现地方特色和标志性。

2.2.5 滨水空间利用。村庄布局应处理好水与道路、水与建筑、水与绿化、水与水、水与产业、水与人的活动之间的关系，充分发挥滨水环境和景观的优势。

2.2.6 与地形的结合。充分考虑地形地貌对村庄布局的影响，顺应地形走势布局，地形的坡度应不大于25%，同时必须避开洪涝、泥石流、地震断裂带等自然灾害影响地段。

2.2.7 生产辅房布局。在满足卫生和生产安全的前提下，小型家庭生产可以