公文选读名词解释汇总

名词解释汇总第一编先秦至秦

第一章上奏文种

1、上书——由先秦“书”文种的上行用途演化成的分支文种，并作为“奏”前身的残留状态在封建社会长期沿用的非正规上奏文种。

2、奏——我国封建社会中，由臣僚上于皇帝陈述庶政的重要公文文种。

3、疏——由奏的别称、各类上奏文种的泛称，逐渐演变为我国封建社会沿用于向皇帝陈述政见的上奏文种。

4、奏状（表状）——在汉代是奏的别称，演化至唐、宋时期，成为向皇帝陈事的上奏公文文种名称。

5、奏本——明、清两朝正式设置，由臣下进于皇帝的上奏文种。

6、题本——明清时期在京衙门及地方官员因奏报政事而使用的主要上奏文种。

7、奏折——清朝中、后期，由高级官员和近臣向皇帝言事的重要机密文书。

8、议——古代臣属向帝王陈述意见或议事说理的上奏文种。

9、表——我国封建社会所设置，由臣下对君主陈情的上奏文种。

10、章——古代臣下向君主表示谢贺的公文文种。“章”字义同“彰”、“显明”的意思。即向君主明白表述心中谢忱。

11、启——晋代大臣上于皇帝的公文。唐代以后逐渐定型为对皇太子、诸王陈言的准上奏文种。

第二章君命文种

1、策——我国封建社会中，由皇帝用于重大人事的君命文种。

2、册——古代皇帝用于特别重大人事和祭祀活动的君命文种。

3、制——封建社会中，由皇帝颁布可垂为后世遵守的重大制度性举措时所使用的君命文种。

4、诏——封建社会初期所设置的公文文种。是皇帝主要用于指挥庶政的君命文种。

5、密诏——由密使交付重臣的秘密诏书。往往不采用正常的传递途径，不举行颁给仪式。

6、亲诏——由皇帝亲自拟稿的诏书。手诏——由皇帝亲笔书写的诏书，亦称“诏记”、“手记”即“手诏”。

6、玺书——秦始皇以后，皇帝之印称玺。有皇帝之印的诏书称玺书。

7、批答——唐朝至清初，由皇帝采纳或赞同、赞赏臣下所上章疏的内容，所做出的答复性君命文种。圣旨——元代皇帝颁发政令的君命文种名称。

8、铁券——封建帝王赐给功臣以世代保持优遇及免罪等特权的凭证。

9、敕——南北朝以后，形成限由皇帝对臣下训诫、授任、封赠等用途的君命文种。到清代，敕书亦称“敕谕”，简称“敕”，是皇帝授任地方重要文武官员，并规定其职权范围、任事要求的凭证性君命文种。作为履行职权、明确责任、考绩优劣的法定依据。

10、上谕——清代皇帝处理日常政务中以发布命令、指示的君命文种。“上”为皇帝之称，以区别于文武官员所使用的一般下行文种“谕”。

第三章官署上行文种

1、奏记——封建社会前期，由朝官对三公、州郡僚属对长官、士人对官府，用书面陈述意见的上行文种。

2、牒——汉、唐期间由下级向上级、民众对官府陈事所用的上行文种。

3、状——汉代始设，由下级对上级、民众对官府陈述事实的上行文种。

4、状上——唐代为区别于其他状体文，而对官署上行文种“状”所称的别名。

5、过所——古代官府发给官吏、平民使之得以通过关津的凭照。

6、呈状、呈——在封建社会是由下级官署、属官对长官汇报工作、陈述事宜或报送文件、物件等使用的上行公文文种。

7、详——在我国古代，主要用于明清时期，是由下级就重要事项向直接上级详细申报、请示政务的上行公文文种。详册——为方便上级衙署存案备查，详的制发者须呈报二份，合为一套，其中用册式纸者，称为“详册”，由上级留存。详文——制发者呈报给上级衙署的详，如果用的是状式纸，就称“详文”。详文在成文日期之前应留有空白，供上级批示后退回原报衙署。长详——凡详文文字与详册文字完全一致者，称“长详”。由详——凡详文内容较详册为简者，称“由详”。

8、禀——清代由书札发展为公文，用于下级对上级、属员对长官、民众对官府陈述事宜的非经规范的上行文种。

9、核定——清代地方衙门，由书吏起草的公文文稿，例须由师爷核稿。核稿时，通常要作文字修改。

10、清稿——经核定后的公文草稿，须发交书吏誊正，这一程序叫“发誊”，誊正后的文稿，称为“清稿”。

11、判行——经誊正的清稿，须经长官再次审阅文稿中有无误失，然后批示能否行文。这一程序称为“判行”，类似于今之“签发”制度。经长官判行的文稿，才能定稿。

12、红、白禀制度——下级上呈上级的禀文，用白纸书写。同时附呈衔名手本，即用红纸书写呈送者的官衔、姓名，以示对上官尊敬。上司在衔名手本上批示，退交下级据以执行后与禀稿一起存档，称“红禀”；上级衙门在禀文上照录批语后归档备查，因称“白禀”。此后遂成定制，上报时，例须上红、白禀一套。

官署平行文种

1、移——封建社会由无隶属关系的官署或官员间相互行文使用的平行文种。

2、关——我国古代由同级或不相隶属官署、官员之间联系公务的平行公文。

3、刺——作为南北朝至唐代，中央各官衙间相互质询的平行文种。

4、咨——地位相当的高级官署间相互行文使用的平行公文文种。

5、议复——指对皇帝批示“交某部议”的事件，由部议妥后，用题本奏复。

6、案呈——清代呈堂稿的首称用语。部文例由各司司员起草，当面向部长官（称堂官）宣读并解释，供审定，称为说堂；此稿称“呈堂稿”。

7、“案呈”一词，渊源于宋朝，为部文装套呈堂稿的领述词。

8、揭帖——清代随本章附送相关部、院、科、馆，以方便相关部院预先商议对本章处理意见的平行公文文种。

9、塘报——明清，各省督抚选派武职官员驻京，掌本省与京师间的公文传递，称提塘官。提塘官公所设有“报房”，将有关上谕、本章折件印发本省，称“塘报”。照会——明清两朝设置，由不相隶属官署间使用的，时或带有准下行属性的平行文种。

10、朱笔照会——清代照会的分支类型之一，用于地位高低悬殊的不相隶属官署间，带有准下行属性。

11、墨笔照会——全文用墨笔书写，是清朝照会的分支类型之一，用于地位平行或高低差别不大的官署。

12、案——清代，一事之始末的全部公文归档，称为一案。既往已确定之案，称之

“成案”。第五章官署下行文种

1、教——封建社会由王侯、长官训诲僚属的下行文种。

2、符——我国古代由唐朝至明朝相沿设置的一种下行公文

3、诺——画诺。是长官批准公文生效的制度。画，为写字动作；诺，为所写文字，意为赞同、应允。

4、指挥——唐、宋特定公文用语。用于概括指称高层上级的下行公文。既可以指称皇帝的“诏”、“敕”，也可以指上级官署的公文。“指挥”虽称上级公文，但并不局限于指某一文种的公文。

5、本寺——该寺。宋代公文中的称谓“本”，有时不是自称，属于特殊用法。

6、者——古代表示公文正文结束的语气词，起截止符号的作用，无实意。

7、词语的词汇义——根据词语通常适用范围以词典规范了的词义。

语境义——根据由行文对象、指称事物、讲话场合或前后文意等所构成的语言环境，经补足或选择后所确定的词义。

修辞义——作者在该文中特别赋予该词的临时义。亦指该词语原本不具备的含义。

8、牌——清朝沿袭明代而正式设置的法定下行公文文种，由各文、武衙门向所辖下级发布命令、指示性内容的公文。

9、标朱——发文衙署长官用红笔在下行公文上点圈、勾勒或加书文字，以提示要点并显示威严的一种文书处理制度。

10、札子——是宋代中央衙署变异“堂札子”而创设的下行文种。其名称经历了“堂札子——中书札子——札子”的演化，并进而演变为“札付”文种。札——清代从札付文种分化，融汇上级长官行于属下的书札而形成的下行公文文种。谕——清代由长官告晓属员的下行公文文种。

11、画行——我国古代，由下行公文的责任人批准公文生效发出的法定行为。其中，“画”也称“判”，是长官加书批语的动作；“行”，是批语的文字内容。

12、票——清代作为派遣官、役执行任务凭证，或向属下发布命令、指示的下行文种。票银——亦称“红票”，为完纳税金的凭证。后演变为向钱庄、票号兑取银、钱的凭证“银票”、“钱票”。火票——动用各驿站马匹递送紧急公文的兵部凭证性文书。多预印空白，交司员收存，“遇有急需，方可填写。”差票——官府差遣衙役勘察案情、传唤人证、拘押人犯的凭证性公文。

第六章其他文种

1、告身——古代授官的公文。通常由中央主管衙署行文，向被授任者本人告知经皇帝批准的授官旨意。供被授任者收执，以为凭信。

2、中书省——对皇帝负责的最高决策政令机构，负责诏、敕的起草工作。

门下省——对皇帝负责的最高政令审议机构，负责对中书省起草的诏、敕进行审议、封驳，并将审定的诏、敕提请皇帝批准。

尚书省——对皇帝负责的最高政令执行机构，负责诏、敕的贯彻执行工作。

3、宣头——唐、宋、金时期皇帝行遣小事的君命文种。盟书——我国古代用于对神明宣誓定盟、以维系与盟者相互关系的杂体文种。

4、誓——古代告诫将士或互相约束之辞。

5、檄——我国古代军事文告。两汉时期曾兼作下行公文。南北朝时期，与露布相合，后又与之分工，逐渐规范为讨敌、威敌、晓谕的军事专用文种。

6、羽檄——插着羽毛的紧急檄文。

7、榜——我国古代官府公开张贴、晓谕军民的公文文种。押署——亲笔签署。

8、押，签字；署，署名。

9、示——古代官府对属吏、民众有所告诫、劝谕、禁约时明白昭示的下行文种。

10、路引——明代作为通过关津的身份证明所颁发的路证公文，即通行证。

11、勘合——明初控制中央衙门政令、辨识真伪的“行移动勘合”制度所派生，至清朝，沿用为证实所差遣官员身份，及动用驿站马匹的凭证性公文文种。

12、禀状——明清时期主要由民众诉讼时上于官府的专用文种。

13、判——有两种含义：一是指称行为，是对公文批示、签押。二是指称公文，是用于裁决狱讼的文种。判花——指主管官员在判词上所签花押。后亦移指判词本身。

第二编民国时期

第七章上行文种

呈——民国时期沿袭古代公文而设置、为历届政府所采用的最基本的上行文种。

指令——民国时期上级对下级呈请所作答复的下行文种。

签呈——国民党政府时期行用于本机关、本系统内部，由属官呈于长官的非正规上行公文文种。

韵目代日——按照声调分别排定的韵目序号，在电报中用韵目代表日期的方法。

第八章平行文种

质问书——从“书”这一文种分化出来的非规范性文种。在民国时期历次《公文程式》中，均未见明确规定，尚未凝定为文种名称。

公函——始设于民国时期用于无隶属关系官署相互行文的平行公文文种。

反类尊题——先从与本文基本目的相反的趋势、方面落笔并加以排除，以进一步突出关键所在的写作手法。

第九章下行文种

1、饬——袁世凯时期上级对下级有所训示、指挥、差委而用的下行公文。

2、草案——公文稿本的专门术语。为草拟、修改基本定型，供审议、通过的公文稿本。交

3、片——民国初所设置的中央政府内部使用的特殊下行文种。

4、大总统令——民国时期北洋政府设置的限于由大总统使用的下行文种。包括：大总统策令、申令、告令、批令四个分支文种。

5、封寄——袁世凯政府中期仿照清代“寄信”而设置的由大总统政事堂和陆海军大元帅办事处承发其政谕、军令的特殊下行文种。

6、训令——民国时期设置的由上级官署或长官主动对下级发文时使用的具有指挥性质的下行文种。批——民国时期仿照古代公文而设置的用于准驳呈请的答复性下行文种。

第十章其他文种

1、任命状——民国时期授与被任命官员的证书。

2、通电——面向全国范围公开拍发的电报。近、现代随着电报这一迅捷的通讯手段的广泛运用，就重大政事，采用向全国公开发布的特殊形式，即称通电。

3、代电——民国时期以快速传递邮件代替电报的一种公文。

4、布告——始设于民国时期由官署向民众宣布事实或有所劝诫时使用的公文文种。

第十一章陕甘宁边区新创公文1、指示信——中国共产党领导的抗日根据地政权，为适应对下级实施政策性指导之实际需要，而创设的新型公文文种。2、决议——民

国时期随着议事制度的健全而产生并实际运用的文种。

第三编中华人民共和国公文

第十二章上行文种

1、报告——适用于个人对组织、执行机关对授权机关、下级机关“向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或者建议，答复上级机关的询问”等用途的上行文种。知照报告——根据报告制度，依隶属关系，主动向上级所作的报告。

上复报告——根据上级布置、专门要求或询问事项所作的报告。

报送报告——向上级报送文件、资料、表册、物件时，随件附送的简要说明之文字报告。

送审报告——以报送领导机关、法定会议或其他审议机关审查为直接目的的报告。建议报告——用于就相关事项提出意见或建议，供上级考虑、采纳的报告。

2、签报——建国初作为报告的分支文种而设置，由政府部门负责人直接送政府首长批返的上行公文。签呈——机关内部部门对机关首长行文时用之。请示——在吸取解放区文种设置经验的基础上，解析建国初报告文种的部分用途，于1957年取代签报而设置，主要“适用于向上级机关请求指示、批准”的上行文种。

第十三章平行文种

1、函——为了适应无隶属关系的机关之间相互商洽工作，询问和答复问题；向有关主管部门请求批准等用途而设置的平行文种。请函——不相隶属机关之间，向有关主管部门请求批准所用的函。复函——不相隶属机关之间的有关主管部门对请求批准事项的答复。

第十四章下行文种

1、命令——适用于依照有关法律规定发行行政法规和规章，宣布施行重大强制性行政措施，奖惩有关人员，撤销下级机关不适当的决定的下行文种。

2、条例——用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

3、指令——1981年国务院办公厅发布的《办法》中创设的下行文种，适用于发布经济、科研等方面指示性和规定性相结合的措施或者要求。

4、指示——总结新民主主义革命时期的创造性实践，建国后相沿设置的适用于对下级机关布置工作、阐明工作活动的指导原则的下行文种。

5、通报——适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况的下行文种。

6、批复——适用于答复下级机关请示事项的下行文种。

7、批示——1957年始设、沿用至1981年以转文为主要用途的下行文种。

8、批示用于转发或者批转下级机关的工作报告、建议或计划，具有批复作用。

9、通知——适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布规章；任免和聘用干部；在行政管辖或业务管理范围内传达要求办理、共同执行或广泛知照事项的普发性下行文种。

10、意见——用于对重要问题提出见解和处理办法的公文，在实践中，较多地用于党委部门对本级党委行文。在党委系统意见是正规公文文种，在行政系统已将它的功能合并到其他文种中。

11、规定——在行政系统属于行政法规和规章，在党委系统，规定为主要公文文种，用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行文规范。

第十五章决议文种

1、决定——用于对重要事项作出决策或安排的决议类公文。

2、决议——适用于经会议讨论通过并要求贯彻执行的重要决策事项的决议类公文文种。

3、议案——适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表常务委员会提请审议事项的决议类文种。

4、草案——文件稿本的一种，指经起草初步确定而提交法定会议审议通过的文件稿本。

5、会议纪要——适用于记载和传达会议情况、主要精神、议定事项的决议类公文文种。

第十六章宣告文种

1、布告——建国后四十年中由国家行政机关设置，用于对人民群众“公布应当普遍遵守或周知的事项”之宣告文种。

2、通告——国家行政机关设置，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项之宣告文种。

3 、公告——适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项的宣告文种。

4、公报——国家、政府、政党、团体或其他领导人所发布的有关重大事件、决定事项或会议情况的正式公开报道所用的宣告文种。