高速公路施工项目安全管理体系

攀枝花至大理高速公路(四川境)工程项目XXXX高速公路施工项目

安全管理体系

XXXXXXXX公司

攀大高速公路项目经理部TJ9/10分部

2016年5月12日

XXXX高速公路施工项目安全管理体系

一、安全管理方针和管理目标

1.安全管理方针

坚持“安全第一，预防为主,综合治理”。

2.安全管理目标

确保实现“上岗员工安全教育面达100%；人身死亡事故发生率为零，无重大机械设备事故发生；重大交通人身伤亡事故发生率为零；重大火灾事故发生率为零；环境因素、危险源识别充分性达100%”安全管理目标。

二、安全保证体系

1.安全保证组织机构

成立安全生产领导小组，由项目经理任组长，项目副经理任副组长；下设安全工程师；各施工队设安全生产小分组，由施工队队长任小分组组长，小分组下设专职安全员。建立健全安全生产组织，监督施工中安全生产，实施施工过程中安全管理职能。

2.人员配置

项目经理部设专职安全工程师及安全员，各工区分别配置2-3名安全员。3.安全保证检查程序

施工中各施工队安全员在现场进行安全检查，发现问题，及时向项目部汇报，及时解决。项目部安全领导小组定期对各施工队的工作进行检查，并帮助各施工队解决现场实际问题。

4.制定安全方针

坚持“安全第一，预防为主”方针。做到思想保证、组织保证和技术保证，资金保证，确保施工中人身、设备的安全。

5.建立健全安全生产保障体系

㈠安全施工生产保证体系

见《安全生产保证体系图》。

㈡建立健全各项安全制度及防护措施：

5.1开挖爆破安全作业规章制度。

5.1各类机械的操作、运行规则及安全作业制度。

图9.1-2 安全保证体系图 5.3用电安全须知及电路架设养护作业制度。

5.4用水管路安装及养护作业制度。

5.5上下班人员乘坐车辆安全制度。

5.6施工现场保安制度及火工产品保管制度。

5.7工区防洪、防火、防风措施。

5.8有关劳动保护法规的执行措施。

5.9工区的种类信号的设置规则及维护措施。

㈢深化安全教育，强化安全意识。工作人员上岗前必须进行安全技术培训和安全教育，牢记“安全第一”的宗旨，安全员坚持持证上岗。

㈣抓好现场管理，搞好文明施工。抓好现场管理是做好安全工作的一个重要环节，易燃易爆品妥善保管，工程材料的合理堆放，各种交通、施工信号标识明晰，使用正确风水管路、供电线路，施工工序有条不紊，做到文明施工，保证安全生产。

㈤实行项目经理负责制，明确项目经理在施工安全管理中的主体地位，在施工过程中对本项目的施工安全负全面责任。项目经理在安全生产方面对本工程负责，对其所承担的项目安全负总的组织领导责任。

㈥全面落实安全生产责任制，做到责权利相统一，层层签定安全生产承包责任状，把安全生产职责落实到每一级领导，落实到每一个工点、每一道工序、每一职工，奖罚严明。

㈦项目部和工程队均要成立安全生产领导小组，由项目经理（或工区长）任组长，其任务是：定期召开安全生产会议，分析安全生产形势，总结和部署安全生产工作，组织安全培训。

㈧项目部配专职安全管理干部1名，施工队各配专职安全员1名，班组配义务安全员，安全人员要挑选工作责任心强，有施工现场工作经验并经过安全管理培训的同志担任。

㈨加强班组建设，执行“三工、三检”和“周一”安全检查活动，集思广益，发现问题，找出隐患，杜绝“三违”，把事故隐患消灭在萌芽状态。

三工：工前宣讲安全注意事项、工中检查违纪行为、工后进行安全讲评。

三检：自检、互检、交接检。

周一：周一进行安全教育。

三违：干部违章指挥、工人违章作业、违反劳动纪律。

㈩认真实施标准化作业，严肃施工纪律和劳动纪律，杜绝声音指挥与声音操作，保证防护设施的投入，使安全生产建立在管理科学、技术先进、防护可靠的

基础上。重点工程、不良气候条件下的危险性大的作业项目，要结合现场和实际情况，编制专门的安全措施，进行安全技术交底，由施工技术负责人和专职安全管理人员监督实施。

三、安全保证措施

1.土石方施工

㈠现场设专人指挥、调度，确定合适的机械车辆走行路线，并设立明显的标志，防止相互干扰碰撞；

㈡机械填筑作业要留有安全距离；

㈢石方爆破作业区，设立明显的标志和安全哨，并在爆破前半小时发出安全信号疏散人员，如发现瞎炮，采取安全、可靠的方法进行引爆；

㈣注意边坡坡率不宜过陡，及时清除危石。

2.隧道施工

㈠隧道施工洞内设专人指挥调度，洞内管线设专人管理，保证照明、供风、排水设施良好，道路平顺畅通、灯光明亮。设置好运输线路安全信号标志，确保洞内运输安全。

㈡专职安全人员上岗必须佩戴安全人员袖标，凡进洞人员必须戴安全帽。

㈢重视洞口的稳定和排水，做好截水沟、防水围堰及排水沟经常检查洞顶边坡的稳定情况。

㈣把软弱围岩、断裂带、涌水段、高地应岩爆、瓦斯段作为全线重点防范对象，注重围岩监测和观察。按新奥法原理组织施工，对目测观察予以足够的重视，随时注意围岩的岩质和分布情况变化，节理裂隙发育程度和方向，掌子面填充物的性质、涌水量，锚杆是否挖断，喷砼时否产生裂隙，拱架是否压弯，隧道有无冒顶现象，当围岩变形量无变缓趋势或喷射砼产生较大的剪切状态时立即停止开挖，采取辅助加固措施。做好隧道监控量测，根据监测资料，判定围岩的稳定性，超前指导施工，保证安全。

㈤隧道开挖断面轮廓及时封闭。高压线及风管通过衬砌台车时，设置绝缘活动装置和风管分节安装，防止挂断电缆和弄坏风管。

㈥隧道弃碴场与桥梁施工场地交叉，施工时在道路交叉处设施工警示标志，并设专人指挥过往车辆，以免发生交通事故。

㈦隧道口设置检查岗亭，负责进出人员的登记，检查进场人员安全设施是否齐

备，严禁各种违禁品进洞；进出人人员实行摘牌制。

3.爆破施工

㈠在进行爆破作业之前，要取得当地公安部门的批准，遵守各项规章制度，并向公安局申请购买、运输、储存及使用爆炸品的许可证。

㈡项目部派一名副经理专门负责爆破施工。

㈢炸药库处设报警装置，并设一门程控电话，保证与外界联系畅通。

㈣加强火工品的管理。炸药库看守人员要进行岗前培训，持证上岗。炸药库四周设铁丝网围墙，双门双锁。爆破器材存储于干燥的仓库中，温度保持在18至30摄氏度，库内设消防设备，不同性质的炸药分开，雷管和仓库分库储存，运到工地的炸药若有当天未使用完，必须如数交回，不得在工地留存过夜。火工产品领用运输过程中必须有押运员负责。

㈤请当地派出所委派一名干警，协助、监督爆破施工。

㈥严格遵守规定的爆破作业时间，并告示当地居民及施工人员。临近既有公路一侧设安全防护网，并设置醒目的标志牌，放炮时派专人警戒。

㈦对哑炮要严格按《爆破作业规程》进行处理。

㈧爆破施工，爆破工要持证上岗，装药过程中不能抽烟，放炮前要对炮眼联线进行逐孔检查，点炮前要由专职安全员检查其他人员及所有机械设备是否撤至安全地带。炮响30分钟后，才准许安全员进入工作面撬顶清除危石，而后其他施工人员才能进入施工。

爆破作业现场设专职技术人员现场技术指导，装好炸药的炮孔必须适当地加以覆盖和保护。在潮湿条件下爆破，药包及导火索表面涂防潮剂加以保护。

4.安全预防技术措施

㈠隧道防突涌水技术措施。

㈡隧道施工防坍塌技术措施。

㈢防高空坠落事故应急措施。

四、应急预案

1.编制目的及依据

为了防止施工现场的生产安全事故发生，完善应急工作机制，在工程项目发生事故状态下，迅速有序地开展事故的应急救援工作，抢救伤员，减少事故损失，

根据《中华人民共和国安全生产法》、《四川路航建设工程有限责任公司安全生产管理办法》及业主、监理的相关要求制定本预案。

2.危险（源）性分析

根据本工程施工特点、地质水文条件，所承接的项目主要有隧道和桥梁施工及爆破、高空作业等。可发生和存在重大危险因素的生产安全事故有突泥涌水事故、坍塌事故、高空坠落事故、触电事故、火灾事故、电焊伤害事故、机械伤害事故等。

3.应急组织机构与职责

为了在紧急事件发生时，能够有效、快速地组织人力、物力赶到现场，有针对性地采取果断措施进行正确的抢救和处理，特成立应急领导小组，小组的组成如下：

3.1 应急救援领导小组：

组长：XXXX

副组长：XXXX

成员：XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX XXXX

⑴项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，负责紧急情况处理的指挥工作。副组长是应急救援第一执行人，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。

⑵张成明是突泥涌水事故应急小组第二负责人，熊江川是高处坠落事故、电焊伤害事故，卢春是火灾事故、交通事故、机械伤害事故应急第二负责人，分别负责相应事故救援组织工作的配合工作和事故调查的配合工作。

3.2 应急小组下设机构及职责

⑴抢险组：组长由项目经理担任，成员由安全环保、现场施工负责人、项目工程师和项目班子及作业班组负责人组成。

主要职责是：组织实施抢险行动方案，协调有关部门的抢险行动；及时报告抢险进展情况。

⑵安全保卫组：组长由项目书记担任，成员由项目综合办公室、地方公安干警组成。

主要职责是负责事故现场的警戒，阻止非抢险救援人员进入现场，负责现场车辆疏通，维持治安秩序，负责保护抢险人员的人身安全。

⑶技术支持组：由项目总工及有关工程技术人员组成

主要职责

提出抢险抢修及避免事态扩大的临时应急方案和措施。

具体指导现场抢险方案的实施和解决紧急过程中出现的新的问题。

查实、记录并对外援单位提供准确的抢险救护信息资料。

⑷后勤保障部：组长由项目书记担任，成员由项目物资部、综合办、食堂组成。

主要职责是：负责调集抢险器材、设备；负责解决全体参加抢险救援工作人员的食宿问题。

⑸医疗救护组：组长由项目财务负责人担任，成员由卫生所护士、救护车队组成。

主要职责是：负责现场伤员的救护等工作。

⑹善后处理组：组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。

主要职责是：负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好其他善后事宜。

⑺事故调查组：组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全部长，公司相关部门，公司有关技术专家组成。

主要职责是：负责对事故现场的保护和图纸的测绘，查明事故原因，确定事件的性质，提出应对措施，如确定为事故，提出对事故责任人的处理意见。

4.预防与预警

4.1 隧道防突泥涌水预防措施

①岩溶地段突泥涌水处置原则：根据设计地质勘探资料并结合现场实际情况，施工中采取超前地质预报等方法，根据前方溶洞的分布范围、类型、规模、发育程度、填充物、地下水等情况，按照“以疏为主、堵排结合、因地制宜、综合治理”的原则”分别以“疏导、堵填、注浆加固、跨越、绕避、渲泄”等措施进行处理。

②采用超前钻探技术、地质雷达探测技术等综合手段做好地质超前预测预报，同时，施工中密切关注掌子面的水文地质变化情况，若发现水量、水质、水的流向、水的颜色等出现异常变化，须立即警报所有人员迅速撤离掌子面，并报告班组长、队长和现场工程技术人员通知上级有关人员立即判明情况，采取对策，确定科学安全的处置方案。

③按设计要求或根据掌子面实际情况设置或增加设置量测点，对重点地段的水平收敛和围岩变形进行加密观测，并对量测数据进行认真分析和评估，以便准确判断是否临近具侧向压力的岩溶洞室，从而及时采取防范和处置措施，避免大规模的突泥涌水重大事故出现。

④岩溶段施工主要采用台阶法开挖，必要时采用双侧壁导坑法，在隧道只有

一侧遇到溶洞时，先开挖该侧，待支护完成后再开挖另一侧。掘进实施光面爆破，浅眼、密布、少药、短进尺、多循环，严禁深孔大药量爆破，避免在一旦临近满腔泥水岩溶洞室时因深孔大药量爆破造成突泥涌水。

⑤当溶洞规模较大，内部填充大量泥砂，地下水十分丰富，且溶洞空腔、暗河连续，揭穿后发生大规模突泥突水的情况下，首先选择连通方案，不改变地下水总的流动趋势，或设泄水洞以渲泄岩溶水，降低地下水位。对于涌水量大、涌水点多、分散，排泄通道不明显的岩溶发育地段，按照“先汇集、再引排”的原则采取辅助导坑排水、集水廊道结合泄水洞、行洪通道等的处理方案。当溶洞规模一般，隧道顺坡掘进涌水时，采取自然排泄和强力泵排、突泥采取自然引排和人力配合机械强力排除的方法；反坡掘进时，则全部采用强力泵排和人力配合机械强力排除的方法先行清除洞内泥水，然后根据溶洞及其滞余填充物以及泥水源头的具体情况，设置大（小）断面排水沟永久排水，同时于溶洞壁坍毁处设置足够强大的挡护结构并对一定高度和长度范围内的填充物进行封闭注浆加固处理。

⑥当隧道侧壁或底板存在小体积的溶洞空腔或溶管（暗河）且规模较小时，于隧道侧壁及底部设置盲沟、暗管、涵洞、倒虹吸、钢管疏导或小型过桥跨越。

⑦当隧道顶部存在溶洞空腔或暗河（溶管）且有水通过时，于顶部设置暗管跨越或将水引入隧道底部跨越，或采用倒虹吸跨越。

⑧当溶洞空腔仅在隧道底部且较大较深，或者填充物松软不能承载结构物时，采用边墙梁、行车梁或托梁、支墩、板或悬臂梁承托纵梁、拱桥等跨越，梁、板的两端或拱的拱座置于稳固可靠的岩层上，必要时用砼和砌体加固。如隧道底部存在深狭溶洞空腔且无法施做梁或拱时，用桥梁跨越，同时根据空腔底的地质情况，合理选择桩的受力形式，桩基埋入基岩一定深度。

⑨对已停止发育、跨径较小且无水的溶洞，根据其与隧道相交的位置及其填充情况，用砼、浆砌片石或干砌片石回填封闭，同时根据地质情况决定是否需要加深边墙基础。拱部以上干、空溶洞，视溶洞的岩石破碎程度采用喷锚支护加固、注浆、加设护拱及拱顶回填的方法进行处理。溶洞在底板下发育时采用浆砌片石回填，有充填物时必

须挖除，空腔内有少量水流动时，回填不能阻断过水通道。施工中遇到一时难以处理的溶洞时，用迂回导坑绕过溶洞区，继续进行隧道施工，再行处理溶洞。

4.2 防坍塌事故应急措施

①对预计极有可能坍方段，应事先在洞口准备好急救器材、药品等急救物资和设备，洞内保持通信畅通，调度室24小时值班，发生坍方时由洞口调度起动相应的应急预案，立即向应急领导小组组长及相关单位汇报。

②密切监视和及时反馈围岩坍塌前兆。围岩的变形破坏、失稳坍方，有以下一些征兆：水文地质条件的变化。如干燥围岩突然出水、地下水突然增多、涌水量增大、水质由清变浊等都是即将发生坍方的前兆。拱顶不断掉下小石块，甚至较大的石块相继掉落，预示着围岩即将发生坍方。围岩节理面裂缝逐步扩大，很可能要发生坍方。支护结构变形（钢架接头挤偏或压劈、喷射混凝土出现明显裂纹或剥落等），甚至发出声响，有坍塌的可能。围岩或支护结构拱脚附近的水平收敛率大于0.2mm/d或拱顶下沉量大于0.1mm/d，并继续增大时，说明围岩仍在发生变形，处于不稳定的状态，有可能出现失稳坍方。如出现加速收敛现象，则表明坍方已经临近。发现以上坍塌征兆须立即报告现场负责人，以便紧急处置。

③做好超前地质预报。对开挖面前方地层进行探测预报，判明地层和含水情况，为超前支护和止水提供依据，及时修改或加强超前支护和支护参数。

加强施工监控量测，实行信息化施工。对地表沉降、拱顶下沉、围岩收敛进行量测，及时对数据进行整理分析，及时反馈于设计和施工，及时优化设计参数和施工方法。当量测数据表明围岩收敛变形接近控制标准的警戒值时，尽快采取加强措施进行加固，抑制变形，防止因变形突变引起坍塌。

④开挖时，依据不同地质情况，采用超前小导管预注浆加固地层的超前支护措施，提高其自承能力，减少围岩松弛变形。支护要及时闭合成环，每一环支护均施作锁脚锚杆，加强支护，防止拱脚下沉和内移，引起过大变形，导致拱部岩层坍塌。严格控制开挖工序，尤其是一次开挖进尺，杜绝各种违章施工。控制爆破装药量，减小对软弱破碎围岩的扰动。超前预注浆固结围岩、钢架制作、支护和衬砌混凝土质量符合设计及规范要求，确保施工质量。施工期间，洞口常备一定数量的抢险材料，如方木、型钢钢架等，以备急用

⑤偏压隧道靠里侧先行。施工中先行开挖靠里侧隧道，以使围岩内力部分释放后减弱偏压的强势，以利于偏压隧道的施工安全。

⑥由项目部安质部对施工队、班组直至每个在岗工人进行针对性的安全技术培训、考试，在施工中进行书面交底，并实行签名制度。确保各级施工管理人员以及每一位工人都应知、应会本工序、本岗位安全生产注意事项和安全生产方法及工艺，确保施工中人员、机械的安全。

4.3 防高空坠落事故应急措施

4.3.1 非施工人员不得进入施工现场,进入施工现场的所有人必须佩带安全帽。必须配备并使用安全带。

4.3.2 高空作业人员作业时系安全带、戴安全帽，并将安全带系在牢靠的地方拴好；严禁双层交叉作业，确保安全。

4.3.3 高空作业平台必须设置围栏、挂安全网，保护作业人员安全和防止物体坠落伤人；临时施工支架须搭设牢固，施工门洞等高处临空处均须设置围栏和安全防护网。

4.3.4 高空作业人员进行身体检查，身体不合格者（高空作业禁忌低、高血压等）不得参加高空作业。

4.3.5 施工设计高墩翻模的纵、横加劲肋带要保证其刚度和强度，施工时保证其焊接质量。

4.3.6 塔吊的基础设置和连接要保证塔吊的稳定安全；塔吊司机持证上岗；吊重作业时，吊臂作用范围严禁站人，并设专人指挥；吊重千斤绳要经常检查更换，确保安全。

4.3.7 于钢模外侧上部设置连体安全作业平台和安全护栏，施工时安设满足强度要求的安全护网。防护栏高度应不小于1.5米

4.3.8 于高墩一侧安设钢构回形爬梯，避免电梯因停电等造成的不安全因素，以保证施工人员上下作业安全。

4.3.9 保证砼灌筑时模板拉杆强度，防止因拉杆抗拉强度不够或焊接质量不满足强度要求发生散模伤人事故。

4.3.10 认真进行砼配合比设计和拌制施工，保证砼的坍落度和相应的初凝时间，以避免钢模和拉杆的超负荷受力，保证施工安全。

4.3.11 现浇帽梁支架及其他结构横、钭支撑等，施工设计时均须确保其强度、刚度和稳定性。

4.3.12 高空作业使用钢管脚手架时，脚手架不得使用严重锈蚀、弯曲、压扁或有裂纹的钢管。

4.3.13 脚手架或翻模的作业平台面必须满铺脚手板，离结构物面不得大于20厘米，不得有空隙和探头板、飞跳板。

4.3.14 脚手架必须保证整体结构不变形，纵向必须设置斜撑，斜撑宽度不得超过7根立杆，与水平面夹角应为45～60度。与结构无处拉结时可加钢管斜撑，与地面的角度视实际情况而定。

4.3.15 危险区域的隔离防护：凡是落物伤人的危险区域（如高墩作业区、架子搭拆区、模板拆除区），均设1.8m高防护栏杆，加挂密目安全网进行防护，并挂禁止通行牌，以防止误入受伤。

4.3.16 高处作业使用的铁凳应牢固，必要时应采用铁凳脚与下面的脚手板点焊；使用的木蹬宜用钢丝与脚手板固定，以防使用时出现倾倒，两凳间如需搭设脚手板，间距不得大于2m。