国家审计变迁与类型
审计发展历史
审计发展历史一、引言审计作为一种重要的经济管理工具，其发展历史可以追溯到古代。
本文将从古代到现代，梳理审计的发展历程，以及其在不同时期的特点和作用。
二、古代审计在古代，审计的主要目的是监督国家财政收支，确保国家财政的合法性和公正性。
古代审计的主要工作内容包括核对账簿、检查税收和财政文件等。
例如，在古代中国，审计官员被称为“考功员”，他们负责审查官员的功绩和财务状况，以确保政府的权力被正确行使。
三、近代审计随着工业革命和现代企业的兴起，审计开始在商业领域发挥作用。
近代审计的主要任务是检查企业的财务报表，确保其准确性和可靠性。
审计师通过对企业的账簿、凭证和财务记录进行审查，评估企业的财务状况，并提供独立的意见和建议。
四、现代审计随着全球经济的发展和金融市场的复杂性增加，审计的范围和作用也得到了扩展。
现代审计不仅关注财务报表的准确性，还注重企业的内部控制和风险管理。
审计师需要评估企业的风险管理政策和程序，确保企业能够有效应对潜在的风险。
五、信息技术对审计的影响随着信息技术的快速发展，审计工作也发生了变革。
现代审计师利用计算机和数据分析工具来处理大量的财务数据，提高审计的效率和准确性。
同时，信息技术也带来了新的审计风险，如数据安全和隐私保护等问题，审计师需要具备相应的技术知识和技能来应对这些挑战。
六、审计的作用和意义审计在经济管理中起着重要的作用。
首先，审计可以提供独立的意见和建议，匡助企业和政府改进财务管理和决策。
其次，审计可以增强财务报表的透明度和可信度，提高投资者和其他利益相关者对企业的信任度。
最后，审计可以发现并预防财务舞弊和不当行为，维护经济秩序和社会公正。
七、结论审计作为一种重要的经济管理工具，其发展历史经历了古代、近代和现代三个阶段。
随着信息技术的发展，审计工作也发生了变革，但其核心作用和意义并未改变。
审计通过提供独立的意见和建议，确保财务报表的准确性和可靠性，匡助企业和政府改进财务管理和决策。
新常态下的国家审计变革与发展
新常态下的国家审计变革与发展随着全球化的深入和新型冠状病毒疫情的爆发，世界经济呈现出多元化、复杂化、不稳定性等新的特点，这使得国家审计工作发生了重大变革。
为适应新常态下的审计工作需要，国家审计机构必须运用现代科技手段，推动审计方式和方法的转型升级，提升审计效能和水平，引领审计行业的发展。
一、推进行政审计与绩效审计国家审计机构要越来越看重行政审计与绩效审计。
行政审计关注政府部门的管理、决策和行为是否合理、透明和规范。
绩效审计则侧重于公共政策、计划和项目的效益和成效，对政策和投资结果进行评估和反馈。
这两种审计形式具有独特意义，能有效推动政府部门的改革和创新，加强政府部门的管理和监管，提高公共资源利用效率，实现公共利益最大化。
二、强化弹性审计当前，市场环境变化无常，经济形势动态变化，国家审计机构必须保持审计工作的弹性和适应性，及时做出调整。
对于新兴市场、新型经济组织、新型金融业务等，国家审计机构应调整审计方法和技术，及时补充和完善审计业务和技术标准，有效应对新的风险和挑战。
三、运用“大数据”技术“大数据”技术在国家审计工作中具有不可替代的重要作用。
“大数据”技术通过对数据资源的发掘和分析，提高审计工作的效率和精度，降低人为失误和漏洞的风险。
同时，“大数据”技术能够帮助国家审计机构更好地发现风险，预警问题，提高审计实时监管效能，助力经济社会发展。
四、推广电子审计电子审计是国家审计机构当前推广的一项新技术。
电子审计采用数字化、自动化和信息化的手段，能够提高审计工作的效率和质量，促进审计信息互联互通，增强审计工作的科学性和准确性。
因此，国家审计机构必须主动推广电子审计，并逐步将其纳入到审计工作的日常业务中。
总之，国家审计机构必须适应国家经济发展新常态和社会变革的需要，不断推动审计方式和方法的创新和升级，提高审计质量和效能，积极发挥社会监督的作用，为建设人民满意的审计工作和现代化经济体系做出积极的贡献。
审计发展历史
审计发展历史一、概述审计是指对组织、系统、过程或者项目进行独立、客观的评估，以确定其符合规定要求的程度。
审计发展历史可以追溯到古代文明时期，随着社会经济的发展和制度的完善，审计逐渐成为一种重要的管理工具和监督手段。
本文将从古代审计开始，详细介绍审计的发展历程。
二、古代审计古代审计起源于古代国家的财政管理。
在古代，审计主要是由国王或者统治者的代表进行，目的是确保财政收支的合理性和公正性。
例如，在古埃及，法老会派遣官员对国库进行审计，以确保财政的稳定和安全。
古代审计主要关注财务方面，通过检查账目和财产来确保资金的正确使用。
三、近代审计近代审计的发展与工业革命和现代资本主义经济体系的形成密切相关。
在这个阶段，审计逐渐从财务审计扩展到管理和运营审计。
随着工商企业的兴起，审计开始关注企业的经营状况和效率。
同时，政府也开始进行对企业和公共机构的审计，以确保资源的合理配置和公共利益的实现。
四、现代审计现代审计是在20世纪逐渐形成的。
随着科技的进步和全球化的发展，审计的范围和内容进一步扩展。
现代审计包括财务审计、内部审计、合规审计、信息系统审计等多个领域。
审计机构的专业化和国际化也得到了进一步加强。
现代审计注重风险评估和控制，通过数据分析和技术手段提高审计效率和准确性。
五、未来发展趋势随着数字经济和人工智能的快速发展，审计也面临着新的挑战和机遇。
未来审计将更加注重数据分析和科技创新，提高审计的智能化和自动化水平。
同时，审计也需要适应新的经济形态和商业模式的变化，加强对风险的预警和防范。
此外，国际合作和信息共享将成为未来审计的重要方向，以应对全球化和跨境经营带来的审计挑战。
六、结论审计发展历史可以追溯到古代，经历了古代审计、近代审计和现代审计的演变过程。
审计从最初的财务审计发展到现代的多领域审计，注重风险评估和控制。
未来，审计将面临着数据分析和科技创新的挑战，需要适应新的经济形态和加强国际合作。
审计作为一种重要的管理工具和监督手段，将继续发挥着促进经济发展和保障社会公正的作用。
中国内部审计发展编年史
一、古代中国的内部审计（公元前约2000年-公元1840年）古代中国尚未形成现代内部审计体系，但可以追溯到一些内部审计的雏形。
1.公元前约2000年-公元前221年：在商代晚期和周代早期，中国出现了一种称为“祝融”的审计制度。
祝融是商代晚期和周代早期的唯一一种审计手段，它主要用于监督国有财产的管理和使用，确保国家财税的稳定。
2.公元前206年-公元1840年：随着封建制度的确立，古代中国逐渐形成了一套监察制度，其中也包括了一些内部审计的内容。
例如，在唐代，官员会定期进行账目核对，以查明是否存在财务违规行为。
此外，在明代，也出现了一些类似于内部审计的措施，以检查国家财政的管理和使用。
二、近代中国的内部审计（1840年-1949年）1840年至1949年期间，中国经历了一系列重大变革，其中内部审计也随之发展。
1.1840年：随着鸦片战争的爆发，外国势力进入中国，中国开始接触西方的内部审计制度。
西方国家的内部审计理论和实践对中国的内部审计发展产生了一定的影响。
2.1902年：清朝政府成立了一个称为“审计院”的机构，它是中国历史上第一个正式的内部审计机构。
审计院的职责是审查和监督国家财务，确保国家的财政管理合规。
3.1911年：辛亥革命后，中华民国成立，审计院改组为“财政部审计司”，并对整个国家的财政进行内部审计。
4.1928年：国共内战爆发后，中华民国政府开始探索建立现代内部审计机构，以应对财政管理的需要。
在此期间，一些地方政府和机构开始自行组建内部审计机构。
三、现代中国的内部审计（1949年至今）1.1954年：中央人民政府成立了新的内部审计机构，改名为“国家审计署”。
国家审计署负责对国家和地方的财政进行综合审计，确保国家财政管理的合法合规。
2.1958年：中国政府开始实行计划经济制度，国家审计署的审计重点也转向对计划经济的审计，以保证计划经济的顺利运行。
3.1978年：开放以后，中国内部审计进入了一个新时期。
最新一、我国政府审计的产生和发展
注册会计师的法律地位得到了确认。 审计的目的：查错防弊，保护企业资产的安 全完整。 审计方法：详细审计 审计报告使用者：主要是企业股东
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(三)注册会计师审计的发展
．20世纪初，全球经济发展重心逐步由欧洲 转向美国。 1887年，美国公共会计师协会成立，1916年 改组为美国注册会计师协会，后来成为 全球最大的注册会计师职业团体。
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为了进一步提高审计效率，注册会计师 将审计的视角转向企业的管理制度，特 别是会计信息赖以生成的内部控制，从 而将内部控制与抽样审计结合起来。 从20世纪50年代起，以控制测试为基础 的抽样审计在西方国家得到广泛应用， 从方法论的角度上讲，该种方法称作制 度基础审计方法
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1993年10月31日，第八届全国人大常 委会第四次会议审议通过了《中华人民 共和国注册会计师法》（以下简称《注 册会计师法》），自1994年1月1日起施 行。在国家法律、法规的规范下，我国 注册会计师行业得到了快速发展，截止 到2007年12月31日，全国共有会计师事 务所6,990家，注册会计师77,000人 ．
一、我国政府审计的产生和发展
我国审计经历了一个漫长的发展过程，大体 分为六个阶段： 西周初期初步形成阶段 秦汉时期最终确立阶段 隋唐至宋日臻健全阶段 元明清停滞不前阶段 中华民国不断演进阶段 新中国振兴阶段．
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西周初期初步形成阶段
．西周财计机构分为两个系统 ----地宦大司徒系统：财计收入 ----天宦冢宰系统：财政支出 天宦中设“司会”，为主宦之长，主天下之 大计，掌管王朝财政经济的审核和监督 《周礼》记载：“凡上之用，必考与司会”。 “以参互考月成，以月要考月成，以岁会考 岁成”
中国的审计的发展历程是什么样的
中国的审计的发展历程是什么样的
中国的审计发展史，可以分为两大系列，一是国家审计系列，二是民间审计系列。
综观我国国家审计制度的沿革。
大体可以分为五个时期：1、产生时期。
这是国家审计的幼年时代，它经历了西周、春秋战国、秦、汉等朝代；2、确立与成熟时期。
包括三国、两晋、南北门、隋唐诸朝代，这一时期，国家审计制度逐渐确立和发展；3、革新与反复时期。
宋代在审计体制上曾作了不少创新尝试，其中有成功之经验，也不乏失误之教训；4、进一步发展时期。
元明清时期，服从于强化中央集权的需要，国家审计制度在形式上得以进一步发展；5、引进改良时期。
中华民国（1949年以前）时期，随着资本主义国家政体组织形式的引入，我国国家审计体制进行了较大的改良。
审计发展历史
审计发展历史一、引言审计作为一种重要的监督和评估工具，对于保障经济、社会和环境的可持续发展具有重要作用。
本文将回顾审计的发展历史，从古代到现代，探讨审计的起源、演变和发展趋势。
二、古代审计古代审计可以追溯到古埃及、古希腊和古罗马时期。
在古埃及，法老国家的财务状况由官员进行审计，以确保税收的正确征收和使用。
古希腊的城邦也有类似的审计制度，用于监督公共财政支出。
古罗马帝国时期，审计被用于监督财政和税收征收，确保政府财务的透明和合规。
三、近代审计近代审计的发展可以追溯到17世纪的欧洲。
在英国，审计开始成为国家机构的一部份，用于监督政府财务和税收征收。
18世纪末，英国颁布了第一部审计法，规定了审计的职责和程序。
此后，其他国家也相继建立了类似的审计制度。
四、工商企业审计的兴起随着工业革命的兴起，工商企业的发展带来了对财务状况的监督需求。
19世纪末，工商企业审计开始兴起。
审计师成为独立的职业，为企业提供财务报告的审计服务，以保障投资者和债权人的利益。
五、政府审计的发展20世纪初，随着政府规模的扩大和公共财政的复杂性增加，政府审计的重要性日益凸显。
政府审计的目标是确保政府财务的合规性、效率和透明度。
政府审计机构的建立和发展，为政府部门提供了独立的审计服务。
六、现代审计的发展趋势随着信息技术的发展和全球化的加速，审计工作也面临着新的挑战和机遇。
现代审计趋向于自动化和数字化，审计师需要具备数据分析和信息技术的能力。
同时，全球化的经济环境使跨国公司审计成为一个重要领域，需要审计师具备国际审计准则和跨文化沟通的能力。
七、结论审计作为一种重要的监督和评估工具，经历了漫长的发展历程。
从古代的国家财政审计到现代的工商企业审计和政府审计，审计在不同的历史时期扮演着不同的角色。
随着时代的变迁，审计工作也在不断发展和创新，适应新的经济环境和需求。
未来，随着科技的进步和全球化的深入，审计将继续发挥重要作用，为经济、社会和环境的可持续发展做出贡献。
审计的产生、发展与分类
什么是受托责任？
我国已故著名会计学家杨时展教授曾经指出：
任何个人和单位，接受了委托人的资金、资源，就 具有代他保管和运用这些资金和资源的权利，就应对委 托人负起下列责任：以最大的忠诚，最使委托人满意的 方式，运用这些受托的资金和资源完成委托人托付，向 他们报告，请求解除责任。这种责任是因受托引起的， 就叫受托责任。所谓的委托人就是人民、股东、捐款人 、其他各种出资人。而受托人则是政府、董事、企事业 单位负责人、其他各种受资人。
3、内部审计
我国于1984年在部门、单位内部成立审计 机构，实行内部审计监督。
1985年发布《审计署关于内部审计工作的 规定》。
1987年成立中国内部审计学会，1998年更 名为中国内部审计协会。
2003年发布新的《审计署关于内部审计工 作的规定》，并开始实施内部审计准则
二、西方民间审计的产生与发展
➢按审计是否通知被审计单位分类 ➢按审计使用的技术和方法分类
全部审计 （全部） 局部审计 （部分） 专项审计 （专题） 事前审计 （预防性） 事中审计 事后审计 （财政财务审计） 报送审计 就地审计 （驻在、巡回、专程） 强制审计（法定审计） 任意审计 （受托） 预告审计 （通知） 突击审计 （不通知） 账表导向审计 系统导向审计 风险导向审计
股东
社会公众
会计报表审计 现代审计
20世纪30-40 20世纪40年
年代
代以后
全部报表及财 扩大到管理
务资料
咨询
提出客观公正 向管理领域 的审计意见 深入发展
测试内部控制 制度基础审
， 广泛采用 计、抽样审
抽样审计
计、计算机
辅助审计
三、审计产生的动因
维系受托经济责任关系是审计产生和发展的基础； 加强经济管理和控制是审计发展的动力； 现代科学管理为审计的发展提供了方法和手段。
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不受本地行政机关、社会团体和个人的干涉 ，使国家审计具有代表行使监督权力的权威 性
由于审计机关专司审计监督，不承担其它业 务工作，与其监督对象无直接利害关系，居 于客观公正的超脱地位，其监督工作更具有 权威性
第二节 国家审计的概念与特征
3.强制性（mandatory） 一是主导地位上的强制性 二是审计立项上的强制性 三是审查权限上的强制性 四是审计处理上的强制性
英国：国家审计署（National Audit Office）， 主计审计长（comptroller and auditor-general）
加拿大的审计公署、西班牙的审计法院
司法系统政府审计机关
法国的审计法院
行政系统政府审计机关
瑞士的联邦审计局
第二节 国家审计的概念与特征
一、国家审计的概念
➢ 改革开放后，1982年修改的《中华人民共和国 宪法》规定，我国建立政府审计机构，并于 1983年9月在国务院设立了我国政府审计的最 高机关——审计署。
➢ 1988年11月颁发了《中华人民共和国审计条 例》。在此基础上，1994年8月，八届人大第 九次会议通过了《中华人民共和国审计法》， 并于1995年1月1日实施。
➢ 国家审计机关为我国经济建设做出了重要贡献。
西方政府审计的产生和发展
早在奴隶制度下的古罗马、古埃及和古希腊时 代，已建立了官厅审计（official audit）机构， 设有监督官一职
资本主义时期 西方国家大多在议会下设有专 门的审计机构
立法系统的政府审计机关
美国：审计总署（General Accounting Office ，简称GAO），总审计长 （comptroller general）
2.国家审计类型，决定审计的独立性 3.国家审计独立性，决定审计作用的发挥
第四节 国家审计范围与流程
一、国家审计范围
国家审计范围即国家机关审计职责范围，是 指国家审计机关遵照法律对国家经济发展过 程中进行审计监督的领域或事项的界定。
第三节 国家审计类型与比较
（三）行政型 行政型国家审计机关隶属于政府行政部门，
根据国家法律赋予的权限，对政府所属各部 门、各单位的财政预算和财务收支活动进行 审计。它们对政府负责，保证政府财经政策 、法令、计划、预算等的正常实施
第三节 国家审计类型与比较
（四）独立型 独立型国家审计机关的设置独立于立法、司
第二节 国家审计的概念与特征
二、国家审计的特征
（一）基本特征 1.独立性（independence） 国家审计是一种国家监督权, 一方面作为国
家权力它有独立性, 另一方面作为制约权力 的权力它需要独立性
第二节 国家审计的概念与特征
2.权威性（authority） 规范国家审计行为的《审计法》在国家法律
国家审计（National Audit）是指由国家审 计机关代表政府依法进行的审计，在我国亦 称政府审计。政府审计主要监督检查各级政 府及其部门的财政收支及公共资金的收支、 运用情况，其实质是对受托经济责任履行结 果进行独立的经济监督
第二节 国家审计的概念与特征
一、国家审计的概念
国家审计（National Audit）是指由国家审 计机关代表政府依法进行的审计，在我国亦 称政府审计。政府审计主要监督检查各级政 府及其部门的财政收支及公共资金的收支、 运用情况，其实质是对受托经济责任履行结 果进行独立的经济监督
法、行政三权之外，如日本的会计检查院， 既不属于议会、政府，也不属于司法，而是 独立于政府且与政府平行的行政机构，它的 使命是检查监督国家财政的执行情况，并定 期向国会报告工作，具有较高的独立性
二、国家审计类型比较
三、正确认识各种类型的国家审计
1.国家审计类型是政治法律制度的表现，无 优劣之分
第三节 国家审计类型与比较
现代国ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ审计类型概述
（一）立法型 立法型审计机关隶属于议会，由议会直接领
导，依照国家法律赋予的权限，对各级政府 机关的财政收支，以及国有企业、事业单位 的财务收支和有关经济活动进行审计
第三节 国家审计类型与比较
（二）司法型
司法型的审计机关隶属于司法部门，拥有很 强的司法权。如法国、意大利的审计法院（ Audit Court）等就隶属于司法体系，具有 审计和经济审判的职能，有很高的权威性。 与立法体制相比，司法体制特别强调审计机 关的权威性，并以法律形式来强化这种权威 性，审计人员大多享有司法职权
第二节 国家审计的概念与特征
（二）具体特征
1.批判性 2.建设性 3.服务性 4.宏观性 5. 主动适应性 6.开放性
第三节 国家审计类型与比较
一、现代国家审计类型概述
国家审计类型是指国家审计领导体制，是包 括主要审计机关隶属关系和权力划分等方面 的制度和体系的总称，体现为国家审计的一 整套制度安排，包括机构设置、职权配置和 权力运行的有效性等
➢ 辛亥革命后 1914年北洋政府设审计院，同年 颁布了《审计法》。
➢ 1928年国民政府颁布《审计法》及其实施细则， 次年还颁布了《审计组织法》，仍设“审计 院”，后改为“审计部”。
➢ 中华人民共和国诞生后，实行高度集中的计划 经济体制，国家没有设置独立的审计机构，基 本上是以会计、财务等大检查代替了审计监督。
业务流程。
第一节 国家审计产生与发展
西周初期初 步形成阶段
秦汉时期审 计确立阶段
隋唐至宋日 臻健全阶段
元明清停 滞不前阶段
中华民国 演进阶段
新中国审计 振兴阶段
我国政府审计的产生和发展
➢ 起源于西周的宰夫（外部审计） ➢ 秦汉 设御史大夫 审理上计报告（模式、上计、
地位） ➢ 隋唐朝 设置比部 隶属于刑部（国家财计监督） ➢ 宋朝 设置“审计司” “审计院” ➢ 元明清各朝，审计处于停滞、衰落状态
第二章 国家审计变迁与类型
第一节 国家审计产生与发展 第二节 国家审计的概念与特征 第三节 国家审计类型与比较 第四节 国家审计范围与流程
学习目标
1.了解中外国家审计的发展历史； 2.理解国家审计的概念和特征，特征包
括基本特征和具体特征； 3.理解国家审计的类型及其优劣性； 4.掌握我国国家审计的审计职责范围和