油气管道突发事件专项应急预案

油气管道突发事件专项应急预案
作者：张东宁王丽丽
来源：《石油研究》2019年第10期
摘要：今年是新中国成立70周年，各级对油气管道的重视程度高、要求严，特别是全国范围内，接连发生了江苏响水天嘉宜化工有限公司3·21爆炸事故、湖南常德3·22旅游大巴起火爆炸等重特大事故。

对此，习近平总书记和李克强总理作出重要指示批示，省委、省政府9天时间7次召开会议专题研究部署应急管理和安全生产工作，重视程度之高、要求之严前所未有。

对油气管道突发事件进行专项应急预案能够提升油气管道安全管理，实现管道安全，真正做到“未雨绸缪”、防患于未然，能够最大限度地避免油氣管道安全事故的发生。

关键词：油气管道;突发事件;专项应急预案
1.油气管道突发事件专项应急预案建设
1.1相关部门做要好油气管道突发事件的监测预警安全机制
为保证油气管道突发事件专项应急预案的有效开展，油气管道相关部门做要好油气管道突发事件的监测预警安全机制。

对油气管道的危险源进行监控和分析，健全有关油气管道突发事件的信息监测，各相关部门要做好油气管道突发事件信息共享机制，然后对所有的信息进行分析和评估，提高预警的时效性。

在重要时刻，例如灾害性天气，要加大监督力度，强化应急体系，从而提高预警监测[1]。

1.2加强安全检查，确保油气管道的安全工作到位
各管道企业要进一步落实管道保护主体责任，要加强管道保护，规范标识设置，确保管道本体安全，突出抓好重点管道、管段管理，升级高后果区视频系统，加大隐患整改清除力度。

有关政府部门要加大监管力度，要继续深入开展油气管道隐患大排查、大整治，强化约谈，加大管道建设期间和投运前管理，严格管道保护范围内施工审批。

预测油气管道发生的可能性，影响范围和有关的强度，及时做好预防措施，加强对重点危险源的防控力度，各部门相关人员要做好随时待命的可能。

调集需要的应援物品以及所需物资。

1.3根据油气管道的突发事故的紧急程度设置应急流程
一般油气管道突发事故的严重程度可以分为一般性、较重、严重、特别严重这四种，因此可以通过这四种的危害程度来设置应急流程。

对严重、特别严重这两个级别的突发事故要做好预案准备，包括预警信号、预警的发布中心、抢救工作、舆情的监控、人员的疏散都要做好准备。

针对不同等级的油气管道的突发事故的制定了两种应急处置流程。

可以在相关负责部门的
支持下，设立抢险救援组、综合协调、治安警戒组等等工作组，各组分别承担不同的工作责任，又市油气管道主管部门负责人负责统一预警信息，核实后上报市应急指挥部[2]。

1.4加强制度建设，为做好油气管道突发事故提供有力保障
在油气管道突发事故上要加强制度建设，推动油气管道保护机制，强化督察检查，加强应急准备。

一旦接到油气管道突发事件后，各单位或者各相关部门要互相通报，在事故发生后30分钟内要进行口头汇报，一小时内要进行书面汇报，油气管道突发事故的情况报给市政府总值班室。

如果是特别严重的油气管道突发事故，一定要立刻汇报。

事故发生的影响超出本市的，要与毗邻省市的相关信息通报中心协调，做好毗邻省市部门通报工作。

1.5做好各级油气管道突发事故的应急响应
对于一般性油气管道突发事故，可以启动三四级应急响应，市应急中心在接到预报后，立刻组织中心负责人进行组织、协调应急人员以及资源设施。

各有关部门要各自分工合作。

对于重大以及特别重大的油气管道突发事故，要启动一级应急响应。

由市政府根据应急详情组织指挥部、组织部协调应急人员以及资源设施，统一进行应急处理。

在应急处理过程中，要掌握现场的动态信息，做好上报准备。

1.6成立现场应急指挥部召开应急会议组织
各有关部门要成立现场应急指挥部召开应急会议组织，按照油气管道突发事件专项应急预案方案做好应急工作，比如如果出现管道泄漏的情况，要第一时间按程序组织实施。

先遣人员抵达事故现场，迅速采取措施展开救援。

区公安局、区交警大队、区消防大队、区卫生与计划生育局、区环保局救援队伍、相关人员赶赴现场，负责事故现场的伤员搜救、危险源控制、交通管制、人员疏散、环境监测等工作。

1.7定期分析当前油气管道保护工作面临的新形势
各相关部门要定期分析当前油气管道保护工作面临的新形势，通报一些重大问题，总结上半年、部署下半年管道保护工作，按照相关部门负责人的指示要求，做好当前一个时期管道保护工作摆在突出重要位置抓实抓好。

做好油气管道突发事故的应急保护工作，狠抓落实，持续推进油气管道安全行动。

持续加强油气管道的安全监控工作，详细排查各类隐患，加强法律宣传，确保认识到位。

结合“公安民警下基层”、“一村一警”活动，深入油气企业、小区、广场等人员密集场所，大力宣传《反恐怖主义法》《石油天然气管道法》《企业事业单位内部治安保卫条例》《治安管理处罚法》等有关法律法规，并印发传单、张贴通告，了解群众对油气管道突发事故的应急的看法、建议，对不稳定因素和隐患，做到了第一时间发现，第一时间引导，第一时间化解。

1.8举行油气管道泄露的安全演练
通过举行油气管道泄露的安全演练事故来进行防控，由区消防大队工作人员进行现场指导，通过现场实操演练使企业司员工，尤其是能源监管执法人员和油气长输管道企业从业人员基本掌握了及时报火警119、如何使用灭火器材、如何扑救初期火灾、如何组织人员疏散的基本知识和技能。

活动进一步提高了能源监管执法人员和油气长输管道企业从业人员等的消防安全意识、自防自救技能和安全生产工作水平。

通过举行油气管道泄露的安全演练，检验组织指挥面对突发事故是否快速科学;各部门配合是否密切;救援方案是否科学正确;救援保障措施是否到位。

2.结语
21世纪是一个变革的时代，随着油气管道的不断崛起，其安全工作也越发受到有关部门的重视，油气管道突发事件专项应急预案对油气管道的安全保护具有现实必要性，全面整治油气管道安全隐患，进一步加强油气管道公共安全管理，保障油气管道安全运行提供良好契机，要提高对油气管道的安全意识，加强石油管道沿线日常管护，各部门要对油气管道加强巡查力度，提高专项应急预案，做好防控机制，从而为人们的健康安全问题做保障。

参考文献：
[1]张新法，郝银贵，郭洋.油气管道企业应急预案体系的构建[J].天然气与石油，2017，35（3）：113-117.
[2]查俊，吕运容，朱建新，等.石化企业突发事件应急预案形式化建模方法[J].自动化仪表，2017，38（6）：12-14.。