电子政务对政府职能转变的作用

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论电子政务在提升政府行政能力中的作用

论电子政务在提升政府行政能力中的作用
理论探索
论 电子政务在提 升政 府行政 能力 中的作用
刘婉婷
( 辽宁省锦州市 第一高级 中学,辽宁 锦州 1 2电子政务建设是党 的十六大提出的战略方针。在信息技术迅猛发展的背景下,现代政府行政能力的提升离不开信息枝术的有效
作用。推进电子政务将促进政府组织结构再造 , 改善行政决策的过程和质量 , 优化政府管理和服务行为 , 从而促进政府行政能力的再提升。本文论述
监督之下。
电子政务克服 了部 门分割 、空 间和时间的制约因素 ,使政府机构 频繁而数量巨大的 日常事务和行政 管理在政府工作流程优化 、政府机 构精简 、政府部门重组和政府 资源整合后 , 按照事先设计的程序通过 政府 的网站开展 工作 ,从 而为政府 机构 自身 和社会全方 位的提 供了 整套符合国际惯例的一体化 的透 明、优质 、高效 、规范的服务和管 理 。因此 ,强化电子政务对促进政府管理方式优化 ,提升政府行政效
电子政务 的建立和发展 ,为政府决策的科学化提供 了一个 有效 的 手段。科学行政的核心是要实现决策 的科学化 。面对浩如烟海 、 杂乱
无章的各类 信息 , 没有现代化 的信息手段支撑 ,不经过决策前 的缜密
分析论证 ,就难免发生决策失误 ,或 出现执行上的困难。电子政务 的
建立和发展 ,使得各级政府在决策时 ,通过信息网络和计算机技术 , 方面可以及 时、准确 、全 面地获取各种相关信息 , 使 大量纷 繁庞杂 的信息处理 简捷化 、 精确化 、规范化 ;另一方面 , 也 为更广泛 、 深入 地听取专家 和群众 的意见提供 了便捷有效的途径。同时 , 各级政府在 决策执行的过程 中,凭借 电子政务系统 ,可以尽快地 了解 、收集到决 策贯彻落实 的情况及执行 中出现的问题和矛盾 ,以便及 时纠正偏差 、

电子政务的名词解释应用

电子政务的名词解释应用

电子政务的名词解释|应用电子政务的名词解释:电子政务:运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

电子政务的应用:全国政协委员、苏宁云商董事长张近东提议,要在大数据时代发展电子政务,建立全国统一的电子政务平台,以更好的提升行政效率,进一步降低行政成本,更好的发挥社会管理职能,引起了强烈反响。

电子政务是国家实施政府职能转变,提高政府管理、公共服务和应急能力的重要举措,有利于带动整个国民经济和社会信息化的发展。

目前,电子政务市场规模初显。

在国家的大力支持和推动下,我国电子政务取得了较大进展,市场规模持续扩大,据《2013-2017年中国电子政务行业发展前景与投资战略规划分析报告》数据显示,2006年,我国的电子政务市场规模为550亿元,同比增长16.4%,2010年,其市场规模突破1000亿元,2012年,其市场规模达到1390亿元,同比增长17.3%。

前瞻网认为,电子政务软件与服务市场的规模有望突破1080亿元。

在现代计算机、网络通信等技术支撑下,政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。

它包含多方面的内容,如政府办公自动化、政府部门间的信息共建共享、政府实时信息发布、各级政府间的远程视频会议、公民网上查询政府信息、电子化民意调查和社会经济统计等。

在政府内部,各级领导可以在网上及时了解、指导和监督各部门的工作,并向各部门做出各项指示。

这将带来办公模式与行政观念上的一次革命。

在政府内部,各部门之间可以通过网络实现信息资源的共建共享联系,既提高办事效率、质量和标准,又节省政府开支、起到反腐倡廉作用。

政府作为国家管理部门,其本身上网开展电子政务,有助于政府管理的现代化,实现政府办公电子化、自动化、网络化。

国家开放大学电大考试《电子政务》形成性考核答案参考

国家开放大学电大考试《电子政务》形成性考核答案参考

题目1电子政务发展的内在动力是为了应用与普及信息技术。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“错”。

题目21999年,我国启动"政府上网工程”的主要目的是推动各级政府开通网站,架起政府与公众的桥梁,在开展政府形象建设的同时,逐步开展网上申报、审批等项工作,推动政务公开的民主化进程和政府机关的信息化进程。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“对”。

题目3信息化、民主化的需求与发展趋势是推进电子政务向前发展的社会因素。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“对”。

题目4电子政务环境下的政府管理是一种以间接控制为主、直接控制为辅,以过程控制为主、控制结果为辅的管理。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“错”。

题目5电子政务是一种新型的政府管理样式,是对传统的政府管理的全面变革,对传统政务提出了全面挑战。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“对”。

题目6电子政务的重要功能之一,就是加速完成从"效率政府”到"效能政府”的转变。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“对”。

题目7电子政务建设实践强调"三分技术、七分政务”,表明电子政务建设的重点是政务而不是技术。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“对”。

题目8电子政务提高了政府管理职能实现的成本。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“错”。

题目9电子政务在政府管理职能转变中的"助推器”作用,还表现为职能转变创造了有利的环境条件。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“对”。

题目10电子政务对行政硬环境的影响,最突出的方面还是它引发了人们行政观念的变革。

这一说法正确吗?选择一项:对错正确的答案是“错”。

题目11()建设,是指要整合信息资源,建立人口、法人单位、空间地理、自然资源和宏观经济数据库,初步形成中国电子政务的信息资源基础框架。

选择一项:a. 十二个大系统b. 十二金工程c. 五库d. 三网你的回答正确答案是:五库题目12()是指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分隔的限制,建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

实施电子政务的意义

实施电子政务的意义

实施电子政务的意义首先,提高政府运作效率,降低运作成本。

电子政务有利于帮助提高政府在行政、服务和管理方面效率,同时实施电子政务可积极推动政府优化办公流程和机构的精简等工作。

政府的信息网络覆盖面宽,能够为社会公众提供更快捷、更优质的多元化服务。

其次,加强监管、促进政务公开。

可以加强政府和社会公众对各权力机构业务运行的监管,并可以实现政府相关信息和业务处理流程的公开化。

实施电子政务后,政府的业务流程通过电子政务平台自动实现,其处理过程、处理的时间、处理的结果、处理的依据对上级领导、相关公众、政府工作人员都是可知的,从而减少了传统政务过程中可能的暗箱操作,实现了政务的公开化、透明化。

第三,改善公众服务、提升政府形象。

通过实施电子政务,可以提高为公众的服务水平,全面提升政府形象,电子政务使政府从被动服务转变为主动服务。

第四,促进政府改革。

实施电子政务是当前政府信息化的主要形式,目前,各级内部政务的信息化已经初步形成,随着网络化的发展,实施电子政务,即以数字网络为基础将政府政务集成起来,向公众开放并提供服务已经成为当前政府信息化最主要的特征。

第五,通过政府信息化,推动社会信息化,促进国民经济发展。

政府率先信息化对一个地区信息化起着重要的推进作用,政府率先实现信息化才会带动企业、社会公众的信息化应用步伐。

同时,实施电子政务也是促进国民经济发展的重要举措。

1.增强社会公共服务能力增强社会公共服务能力是建设服务型政府的需要。

电子政务就是利用信息化来强化政府的社会公共服务职能和能力,让广大企业和民众享受到方便和实惠,切实体现出“执政为民”的宗旨。

2.增强政府的反应能力政府反应能力和社会应急处理能力体现着政府对社会事务管理的水平。

电子政务能建立快捷的信息沟通渠道,大大增强政府对突发事件和重大公共事件的反应和处理能力,是完善公共管理、促进经济和社会协调发展的需要,也是实现维护广大民众利益的需要。

3.提高政府的岁入能力提高岁入能力要从“开源”和“节流”两方面同时进行。

政府职能转变背景下的电子政务建设

政府职能转变背景下的电子政务建设

政府职能转变背景下的电子政务建设随着信息技术的发展和普及,电子政务建设已经成为了政府发展的重要方向。

在政府职能转变的背景下,电子政务建设更是成为了推进政府现代化的重要手段。

本文将就政府职能转变背景下电子政务的建设进行探讨。

一、政府职能转变背景下电子政务建设的意义随着社会的发展,政府职能不再是传统的“两头红”,而是向着公共服务和社会管理的方向转化。

这一转变不仅改变了政府职能的定位,也要求政府转变发展理念,将政府工作目标由“发展第一”转变为“服务群众第一”。

这种转变需要政府加强信息化建设,提高政府效率和服务质量。

因此,电子政务建设就成为了政府推进信息化和服务化的重要手段。

电子政务建设可以帮助政府提高行政效率,更加方便人民群众的日常生活,提高人民群众的生活品质。

二、政府职能转变背景下电子政务建设的依托政府职能转变的背景下,电子政务建设的发展需要借助科技的发展和信息化的手段来实现。

要使电子政务建设真正实现现代化和信息化需求,政府需要为此提供合适的依托。

首先,政府需要加强信息化基础设施建设,强化信息基础设施的软硬件设施建设,提升信息化设施的稳定性和安全性,为电子政务的发展提供坚实的基础设施保障。

其次,政府还需要加强信息共享和开放,在信息交换的基础上建立政府之间的互信机制,推动政府信息和资源的共享。

此外,政府还需要加强对信息技术的研发和应用,以满足电子政务建设的需求。

三、政府职能转变背景下电子政务建设的路径政府职能转变背景下,电子政务建设的路径需要满足政府转型的需求和人民群众的需求。

政府应该建立起与人民群众有效沟通的机制,推广电子政务服务平台,提供个性化、高效、便捷的服务。

其次,政府应该加强电子政务的安全保障,加强对网络安全、信息安全等方面的投入力度,确保电子政务系统可靠稳定运行,并防范信息泄露和网络攻击等安全隐患。

最后,政府还应该在管理层面上做好电子政务建设的规划、设计、开发和实施。

建立科学有效的评估评价机制,不断完善并优化政府电子政务服务,促进政府公共服务体系的现代化和电子化发展。

电子政务对我国政府运行机制的变革

电子政务对我国政府运行机制的变革

电子政务对我国政府运行机制的变革[摘要]:电子政务给我们带来了巨大的利益和好处,但是也同样面临诸多问题和挑战,介绍我国省级政府门户网站建设现状的实证进行分析,研究当代我国电子政务的发展现状,找出问题,并且解决电子政务现阶段遇到的问题。

[关键词]:电子政务门户网站信息技术数字鸿沟一、电子政务建设对政府职能转变的需求根据政府职能的内涵界定,政府职能必然是一个不断发展变化的历史范畴,即使是对同一国家来说,在不同的历史发展阶段或同一历史发展阶段的不同时期,其政府职能的重点、内容、范围和行使方式也可能有所不同。

由此推知,在我国各级政府纷纷建立门户网站并逐步推行电子政务的新的历史发展阶段,行政环境的变化、职能重心的转移、服务职能的拓展、政务运行机制和治理方式的变化,以及由此引发的政务流程再造、组织结构调整等等,这一切必然要求政府用新的知识、新的思维和新的办法来配合变革,必然要求政府职能做出适应性转变,以适应新形势下的国家和社会的发展要求。

从理论上讲,科学的政府体制改革应表现为人员精简、机构调整、职能转变、绩效管理等要素的系统推进。

但现实情况是,不同的要素在不同的社会条件下呈现出优先发展的必要性。

从1992年正式提出建立社会主义市场经济,我国政府体制改革的重点就是政府职能转变。

电子政务建设要良性发展并取得成效,必须有政府职能转变提供条件保障。

综上,我们寻求以电子政务建设为切入点促进政府职能转变,而每一个电子政务项目建设都会涉及到对职能运作程序的梳理、流程流经部门权力的整合、利益的分化、跨部门的合作等问题,这必定会对政府职能转变提出新的需求。

可以肯定地说,政府职能转变的力度将最终决定电子政务建设的程度。

二、科学配置政府职能,整合组织结构第一,要树立“科学管理,优质服务”的职能意识。

电子政务的建设都是基于网络平台运作的,由于网络具有的开放性、技术客观性等特点,能使政府实施的管理科学而高效,能为公众提供优质而快捷的服务。

电子政务的意义

电子政务的意义

电子政务的意义实施电子政务并不是把政府信息搬到网上,也不仅是以计算机代替人工来处理政府事务,而是利用以互联网为核心的信息技术,彻底转变传统的政府管理工作模式,使政府机构、公务员、公民、企事业点位和其他社会组织构筑起一种全新的网络联系,实现公务、政务、商务、事务的一体化管理与运行,实现办公网络华、政务公开化,、管理一体化、决策科学化、经济信息化和社会发展现代化的综合目标。

因此实施电子政务具有十分重要的战略意义,主要包括以下几个方面:一、提高政府效率二、提高政府的决策水平(所以说实施电子政务将会使政府的决策水平有一个质的体改,从而使政府在经济发展和社会进步中个发挥更为重要的作用。

三、促进政府职能转变1)政府机构可充分利用网络的互动性,为公众提供在线服务。

如:为公众提供各种查询、申请、交费、注册等服务,为广大企业和社会公众节省时间和费用。

(2)利用政府网站向社会提供全方位的信息服务。

因为政府机构不但掌握有最大量的公共信息,而且又是法规、规章、政策的制定者,向社会公众提供信息服务是各级政府机构义不容辞的责任。

(3)为经济活动和社会就业等提供各种指导性服务。

(如政府利用网络为中小企业实施电子商务提高相应的配套服务,又如为下岗职工再就业提供网上培训和择业服务,为企业与人才之间搭配其网络交流的桥梁。

对电子政务只要开发利用的法,政府为社会公众提供服务的能力将得到空前的提高,对促进我国政治、经济和文化的发展将会产生深远的影响,特别是在社会信息资源的开发利用方面,更是蕴藏着巨大的潜力,对提高信息资源的经济效益和社会效益具有重大意义。

四、(一)、降低政府管理成本(1)、由于网络与电子邮件的应用将在一定程度上取代传统的会议和公文,必然会节省会晤组织、纸面处理等费用。

(2)电子政务的实施必将进一步精简政府机构,是“小政府、大服务”,得目标得到进一步的体现。

(3)由于电子网络突破了时空的限制,使得跨地区、跨部门甚至跨国的政府间合作变得极为便利,费用也将大大降低。

实施电子政务对我国政府职能创新的意义

实施电子政务对我国政府职能创新的意义

实施电子政务对我国政府职能创新的意义首先谈及电子政务对于中国政府职能创新的意义,必须提及中国将电子政务应用到政府管理的原因:一、政府职能膨胀引起的财政危机是西方国家开始对政府管理进行创新的直接动因。

二、互联网时代的来临使人类社会发生了历史性的变化,民族国家传统的政府管理不得不创新以适应新的社会需求。

1、互联网使信息在全社会的共享程度空前提高,传统的政府管理面临全新挑战,金字塔式的纵向政府管理结构受到冲击。

2、全球化的经济要求每一个政府都必须作出有效而灵活的反应。

在全球经济一体化的大环境下,民族国家的政府在管理方式等方面进行旨在提高效能的改革是必需的。

3 、程序繁琐、效率低下的传统政府管理方式无法适应互联网时代的需要。

三、我国政府管理创新面临历史机遇。

总体上看,我国面临着与西方各国政府管理创新大体相同或相似的社会历史条件。

第二,经过20多年的改革和对外开放,我国已不可逆转地融入全球化进程之中,并通过加入世界贸易体系开始自觉地参与全球化的国际分工和市场竞争;第三,尽管程度不同,我国同样面临互联网时代经济和社会结构、社会意识和公民需求等各个方面的深刻变化以及由此而给政府管理带来的严峻挑战。

上述因素决定了我国的政府管理创新不可能完全采用西方国家的模式,而要探索既符合中国国情又适应世界发展潮流的政府管理模式。

应该特别指出的是,我国信息化程度较高的城市极有必要先行一步,通过发展电子政务催化政府管理创新,同时为全国各级政府做出示范。

我国实施电子政务对政府职能创新的意义:在传统政府管理面临困境之时,人们发现电子政务是政府管理改革和创新最重要的促进器。

互联网的普及一方面使政府面临更大的压力,另一方面也为政府管理创新提供了更多的可能性。

电子政务是政府再造的理性选择和信息技术进步相结合的必然产物。

所谓电子政务是指利用信息网络技术和其它相关技术构造的政府结构和运行方式。

通俗地说,电子政务就是通过互联网建立政府网站组成虚拟政府,其重要内涵就是通过信息网络技术的应用和整合信息资源打破政府部门之间和政府与社会之间的界限,使得公众可以方便快捷地通过政府网站获取政府的信息和服务。

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电子政务对政府职能转变的作用摘要: 政府职能是行政系统在社会经济中所承担的职责,转变与更新政府职能是行政系统适应环境变化的基本方式。

面对以信息技术为载体、以市场化为动力的全球化浪潮的冲击和以知识创新为内核、以产业信息化为重要特征的知识经济的挑战,电子政府的创建与推动,为政府职能由管理型向服务型的转变提供了重要的物质设备与技术支持,但更重要的是,它使管理型政府转变为服务型政府成为必然。

关键词:职能转变;机构改革;服务一、引言电子政府是政府改革的必经之路,在网络载体上实现对政府管理的创新和对政府职能的转变,是摆在各国政府面前的现实问题。

通过建立电子政府,可以运用先进的信息技术手段,在网上树立各级政府的新形象。

使各级政府更好地面向社会、面向企业、面向公众,有利于提高政府工作的效率和质量。

电子政府符合政务公开的发展趋势,有利于政府部门转变职能,增加执政透明度,对于建立一个廉洁、勤政、务实、高效的政府,对促进改革开放具有重要的现实意义。

二、电子政务的内涵电子政务概念产生于90年代末期,是继电子商务后出现的。

电子政务在国外称为电子政府,即Electronic Government。

电子政务指运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段,实现政府组织结构和工作流程的优化重组,超越时间、空间和部门分割的限制,建成一个精简、高效、廉价、公平的政府运作模式,以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

[1]其核心内容是指在政府内部行政电子化与自动化的基础上,利用现代计算机和通信技术,建构一个虚拟政府,即跨时间、地点、部门的全天候的政府服务体系。

电子政务的含义可从这样三个方面全面理解:第一,电子政务的主体是政府机关。

政府担当着管理社会的角色,掌握着80%以上的社会信息,有足够的权威和能力引导、调解、管理社会资源。

第二,电子政务并不是将传统的政府管理和运作简单地搬上互联网,而是要对现有的政府组织结构、运行方式、行政流程进行重组和再造,使其在信息技术的支持下,更加高效地运行,并实现政府为公众提供更加优质的服务。

第三,电子政务的重点是“政务”而非“电子”。

电子政府是政府改革的必经之路,在网络载体上实现对政府管理的创新和对政府职能的转变,是摆在各国政府面前的现实问题。

通过建立电子政府,可以运用先进的信息技术手段,在网上树立各级政府的新形象。

使各级政府更好地面向社会、面向企业、面向公众,有利于提高政府工作的效率和质量。

电子政府符合政务公开的发展趋势,有利于政府部门转变职能,增加执政透明度,对于建立一个廉洁、勤政、务实、高效的政府,对促进改革开放具有重要的现实意义。

三、我国电子政务的发展我国电子政务起步较晚,但已取得显著进展。

据统计,目前全国已有300多个地级以上城市政府进行了信息化建设。

随着电子政务建设的继续推进,信息技术在我国政府部门的应用在不断扩大和深入,政府内部跨部门信息交换和共享也在不断发展。

(一)我国电子政务的发展历程1、“办公自动化”阶段“办公自动化”(简称OA),20世纪80年代至90年代中期是我国政府大力提倡和开展办公自动化的主要阶段。

2、“三金工程”阶段“三金工程”即“金关工程”,“金卡工程”,“金税工程”始于我国20世纪90年代初期。

3、“政府上网工程”阶段“政府上网工程”始于20世纪90年代末期。

1998年4月,我国第一个严格意义上的政府网站“青岛政务信息公众网”正式亮相。

1999年1月,40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”,目标是在1999年实现60%以上的部委和各级政府部门设立自己的政务网站。

2006年我国网站数量约为70万个,其中政府网站2000多个。

通过“政府上网工程”,政府机关首次大规模地在网上公开可以公开的政务信息,如:政府部门的名称、职能、机构组成、办事章程,之后陆续将一些公开性的政府文件、档案等“贴”在政府网站上。

在机关内部,各部门之间也可以通过因特网相互联系、左右沟通,上下级之间可以实现部分情况的上传下达。

随着政府网站功能的拓展,一些政府机构将纳税、项目审批等项工作也借助于网络平台开展,大大方便了企业和公民。

[2]4、“三网一库”阶段“三网一库”起步于21世纪初期。

“三网”是指:政府机关内部的“办公业务网”(又称“内网”),与内网有条件互联、实现地区级政府涉密信息共享的“办公业务资源网”(又称“专网”),以因特网为依托的“政府公众信息网”。

“一库”是指政府系统共建共享的“信息资源数据库”。

并已启动并正在完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库。

建设“三网一库”旨在实现政府机关信息资源的共享和快速的传递,逐步实现网络化协同办公,节省人力、物力和财力,提高工作质量和效率。

最终建立以“三网一库”为基本架构的电子政务系统。

5、综合门户网站阶段综合门户网站,是指可以获得“一站式”服务的网站。

2006年1月1日,中国政府网()正式开通。

它标志着我国电子政务开始步入综合门户网站阶段。

(二)我国电子政务存在问题中国近二十几年的迅速发展,特别是计算机网络及通信领域的高速发展,为发展电子政务创造了有利条件。

中国政府的强有力的领导有利于自上而下地推行更有效的电子政务改造。

不利因素是:一方面是信息化社会基础相对较差,中国的计算机拥有率,人均上网率,还是一种落后水平。

另一方面政府管理的规范性、标准化基础差,人为因素很多,这就为信息化改造带来困难。

[3]中国政府发展电子政务存在问题主要体现在:(1) 在发展电子政务的认识上存在误区。

我国在发展电子政务方面还存在不少错误认识。

一种是把电子政务仅仅当作政府部门的计划,不重视软件的开发和政府业务流程的整合,而是计算机系统去模仿传统的手工政务处理模式,结果很多政府部门的计算机设备成为高级打字工具,或者成为一种摆设,没有发挥应有的作用。

另一种是简单地把电子政务等同于政府上网,以为把政府一些政策、法规、条例搬上网络就万事大吉,没有把传统的政务工具同网络服务有机的结合起来,提供全方位的服务。

这些都是只注重信息手段而忽视政府业务流程改进的结果。

(2) 电子政务基础信息建设落后。

由于当前电信领域的改革尚未到位,计算机、有线电视和电信的“三网融合”迟迟实现不了,影响了我国电信基础设施的建设步伐。

各地政府的计算机、电信网络设施的建设普及率不高,无线互联网、数字电视和呼叫中心等数据通信设施基本上还处于起步阶段,因此整体的物质和技术条件还远远不能适应建设电子政务的需要。

(3) 电子政务的发展缺乏统一规划和相应的组织机构。

目前,电子政务的发展缺乏宏观规划,没有提出明确的电子政务发展目标,也没有制定相应的发展规划。

同时,"条块分割"的管理体制与电子政务的统一性、开放性、交互性和规模经济等自然特性产生严重冲突,各级地方政府和部门在开展电子政务时往往各自为政,采用的标准也各不相同,业务内容单调重复,造成新的重复建设。

(4) 电子政务立法滞后。

目前只是由行政机关对互联网管理出台了一些限制性的行政法规,而对于如何促进电子交易、使用电子签名和电子支付还没有制定相关的法律,在一定程度上也制约了电子政务的发展。

(5) 电子政务的内容亟需充实。

由于缺乏预算来源和合理的经营机制,相当多的政府网站仅仅局限于把一些法律、法规、政策、条文从纸上搬到网上,公开的信息数量少,质量也不高,网上信息更新很不及时,网页与网页之间的连接渠道少,各级政府的电子政务还没有形成网络。

有些政府网站只重视了网页介绍宣传的静态功能,而对于政府部门的信息未有动态的反映,也缺乏和用户的交流沟通手段。

政府与上网公民之间缺乏互动性、回应性。

(三)我国电子政务未来发展趋势[4]1、建设和整合统一的电子政务网络。

2、建设和完善重点业务系统。

3、规划和开发重要政务信息资源,完善人口基础信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济数据库。

4、积极推进公共服务。

5、建立电子政务网络与信息安全保障体系。

6、加强公务员信息化培训和考核。

四、电子政务对政府职能转变的作用所谓政府职能转变,就是从重塑国家和社会间的权力关系的角度,实现政府逐步放权于社会,强化社会权力和自治能力,从而实现管理的高效。

由于政府所赖以存在的社会经济环境、意识形态,以及每时每刻需要应对的公共事务和社会生活都在不停地丰富和发展着,因此,政府必须持续不断的进行职能转变,进行管理创新,以适应社会环境和公众需求的快速变化。

建立完善的社会主义市场经济体制要求进一步推进政府职能转变。

从社会主义市场经济发展和社会主义民主政治的本质要求出发,中国政府职能转变的基本方向是:从无所不为的万能政府转变成有所必为的有限政府,把工作内容最终集中到规划制定、经济调节、市场监管、区域协调、社会管理和公共服务等方面上来;从热衷于“管、审、批”的干预型政府转变成致力于“扶、帮、助”的服务型政府,把工作任务集中到保障人民群众身心健康和财产安全、帮助企业排难解困上来;从主要是为国有经济服务的倾斜政府转变成为整个社会服务的全面政府,把工作基点落实到解放和发展生产力、实现经济、社会和人的全面发展上来;从不受约束的自由政府转变成依法行政的法治政府,把工作规范统一到相关的法律法规上来。

[5]从中国实际看,电子政务对政府职能转变的作用,主要体现在以下几个方面:(一) 电子政务有利于推进政府机构改革。

根据社会主义市场经济条件下的政府职能定位,进一步调整各级政府机构设置,减少层级、压缩部门,精简人员,将政府管理由传统的金字塔模式变为网络模式,将政府组织形态由金字塔式的垂直结构变为水平的网络结构,促使组织扁平化。

推行电子政务,通过构建网络化的信息平台,打通信息传递的中间环节,从而实现信息互通、资源共享。

电子政府实现的组织转型,使机构设置由繁到简。

例如,澳大利亚政府在政府机构设置方面有更加激进的改变,它把原来由三个政府部门负责的功能合并到一个部门中去,这一个部门将负责社会安全、健康和家庭服务、就业、教育、培训和青年事务。

这项工作完成以后,需要儿童成长方面服务的家庭就只需要和一个部门而不是和三个政府部门打交道了。

大约有25000名政府雇员将转到这个新的部门中去,以后,这些人员将脱离政府系统。

未来几年内,挪威、葡萄牙等国家,面向民众服务的将只有一个窗口。

(二) 电子政务是改变政府服务模式的有效驱动力。

政府职能是行政系统在社会经济中所承担的职责,转变与更新政府职能是行政系统适应环境变化的基本方式。

面对以信息技术为载体、以市场化为动力的全球化浪潮的冲击和以知识创新为内核、以产业信息化为重要特征的知识经济的挑战,电子政府的创建与推动,为政府职能由管理型向服务型的转变提供了重要的物质设备与技术支持,但更重要的是,它使管理型政府转变为服务型政府成为必然。

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