中国土地管理体制变革的路径选择
中国土地制度变革
中央推动农村改革发展若干重大问题决定
上保存富农经济，政治上中立富 农的政策。
随着土地改革的完成， 中国农村的土地占有关系 发生了根本变化：占农村 人口约90％的贫农、中农 （雇农已不复存在）占有 全部耕地的90％以上,原来 的地主富农只占有全部耕 地的8％左右,另有2％的土 地为农村其他人所占有 （包括部分公用土地）。 这说明土地改革把在中国 延续了2000多年的封建土 地所有制埋葬了，起而代 之的是农民的个体的土地 所有制。
抗日战争时期
抗日战争时期（1941年），实行地主减租减 息，农民交租交息的土地政策。
意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的 物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有 利于联合地主一致抗日。
政策因时调整
1946年5月4日，中共中央发出 《关于清算减租及土地问题的指 示》，简称“五四指示”，决定 改变土地政策，即由减租减息改 为没收地主土地分配给农民。 “五四指示”没有一般宣布废除 地主的土地所有权，而是赞成、 批准并领导农民通过清算等途径 以“有偿方式”等多种方式从地 主手中取得土地，同时，对中小 地主作了较多的照顾，富农的土 地一般不动。这样做，是从当时 的历史条件（全国内战尚未爆发） 出发的，是正确的。
家庭联产承包责任制
1978年11月24日晚上，安徽省凤阳县 凤梨公社小岗村西头严立华家低矮残破的 茅屋里挤满了18位农民。关系全村命运 的一次秘密会议此刻正在这里召开。这次 会议的直接成果是诞生了一份不到百字的 包干保证书。其中最主要的内容有三条： 一是分田到户；二是不再伸手向国家要钱 要粮；三是如果干部坐牢，社员保证把他 们的小孩养活到18岁。在会上，队长严 俊昌特别强调，“我们分田到户，瞒上不 瞒下，不准向任何人透露。”在1978年， 这个举动是冒天下之大不韪，也是一个勇 敢的甚至是伟大的创举。1979年10月， 小岗村打谷场上一片金黄，经计量，当年 粮食总产量66吨，相当于全队1966年到 1970年5年粮食产量的总和。
考研政治(中国近现代史纲要)-试卷76
考研政治（中国近现代史纲要）-试卷76(总分：66.00，做题时间：90分钟)一、单项选择题(总题数：19，分数：38.00)1.单项选择题。
下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。
（分数：2.00）__________________________________________________________________________________________ 解析：2.帝国主义侵略中国的最终目的是( )（分数：2.00）A.帮助中国发展资本主义B.瓜分中国、灭亡中国√C.为本国资本主义发展寻求市场和原料产地D.传播西方先进文化解析：解析：19世纪70至90年代，自由竞争的资本主义向垄断资本主义即帝国主义过渡，出现了列强争夺殖民地的狂潮，成为“世界史上最大规模的掠夺领土的时代”。
19世纪70至80年代，帝国主义列强从侵占中国周边邻国发展到蚕食中国边疆地区，使中国陷入“边疆危机”。
帝国主义列强对中国的争夺和瓜分图谋，在1894年中日甲午战争爆发后达到高潮。
帝国主义侵略中国的最终目的是要瓜分中国、灭亡中国。
因此，正确答案为B。
3.太平天国运动为中国近代资产阶级民主革命作了一些准备，指的是( )（分数：2.00）A.农民战争必然向资产阶级革命转化B.有了完整的革命纲领C.时代赋予其反侵略反封建的斗争任务√D.为资产阶级民主革命提供了人才的锻炼解析：解析：太平天国运动是中国近代史上第一次反侵略反封建的斗争，而资产阶级民主革命的任务就是反帝反封建。
从革命任务这一层面上说，太平天国运动为中国近代资产阶级民主革命作了一些准备。
因此，正确答案为C。
4.对洋务派兴办洋务事业的指导思想最先做出比较完整表述的是( )（分数：2.00）A.魏源B.张之洞C.冯桂芬√D.曾国藩解析：解析：洋务派兴办洋务事业的指导思想是“中学为体，西学为用”，最先由冯桂芬做出完整阐述。
他在《校分庐抗议》一书中说：“以中国之伦常名教为原本，辅以诸国富强之术。
1949年以来中国农村土地制度变迁的理论和实践
1949年以来中国农村土地制度变迁的理论和实践作者：刘广栋程久苗时间：2007-08-14 来源：《中国农村观察》一、引言当前，由于解决"三农"问题和建设社会主义新农村的迫切需要，农村土地制度创新推到了农村经济体制改革的前沿。
诺斯说，改革路径的选择是历史在起作用，经济的发展也是如此，无论是政治制度本身，还是信仰制度都与历史密切相关，它们的产生和演变受过去影响，同时也限制了当前和过去改革路径的方式的选择；如果我们不知道自己是如何过来的，就不知道今后前进的方向①。
「《诺贝尔奖得主诺斯答京城听众问》，载《经济学消息报》，1995年4月8日。
」因此，有必要对新中国建国以来农村土地制度的演变、政策调整以及学术界的有关理论脉络进行概括性梳理。
科学总结农村土地政策演变进程所蕴含的内在逻辑，对于中国未来农村土地制度的创新无疑具有重要的指导意义，对中国目前农村土地制度改革创新方向具有极大的启发和帮助。
二、学术界关于农村土地制度的讨论新中国建国以来至2005年，学术界对于农村土地制度的研究，从文献数量分布、关注和讨论的中心及主要观点来看明显分为五个阶段（图1）。
第一阶段：1980年以前。
这一阶段，学术界关于农村土地制度的研究可谓水波不惊，近30年文献发表数量较少，主要是以纯学术考证为目的讨论中国历史上土地制度的演变或对土地制度进行断代研究（例如朱绍侯，1960；邓拓，1963），以及关于国外历史上或者现当代典型土地制度模式的研究（例如潘先仍，1963；张甍，1980）。
该阶段的文献研究与现实结合很少，除了1978～1980年，基于意识形态的考虑，中国理论界对能否实行"包产到户"进行大讨论外，几乎没有涉及农村土地制度的理论研究。
50年代，合作化之初，邓子恢曾经认为，"调动农民生产积极性，……最好形式之一是'三包'（包工、包产、包成本）制度"，但在当时谈"包"色变的年代，其主张随即被淹没在合作化的汪洋之中。
土地制度与中国发展模式
土地制度与中国发展模式一、概述土地制度，作为人类社会发展的基石，始终与社会、经济、政治等多方面的发展紧密相连。
中国，作为世界上人口最多、历史最悠久的国家之一，其土地制度的演变与发展更是具有深厚的历史背景和独特的中国特色。
从古至今，中国的土地制度经历了从封建社会的土地私有制，到新中国成立后的土地公有制改革，再到改革开放后的土地使用制度改革，每一次变革都深刻影响着国家的经济、社会和政治发展。
本文旨在探讨中国土地制度的演变过程，分析其与国家发展模式的内在联系，揭示土地制度在中国特色社会主义现代化建设中的重要作用。
我们将从历史的角度，回顾中国土地制度的变迁，分析土地制度与社会、经济、政治等方面的相互关系，揭示土地制度对中国发展模式的深刻影响。
同时，我们也将从现实的角度，探讨当前中国土地制度面临的挑战和问题，提出完善土地制度的建议，以期为中国特色社会主义现代化建设提供有益参考。
1. 土地制度的概念与重要性土地制度是指一个国家或地区在土地使用、分配、流转、保护和管理等方面所制定的一系列法律法规、政策措施和组织架构。
它涉及土地的所有权、经营权、使用权、收益权和处置权等核心权利的配置和运行机制。
土地制度是一个国家经济社会发展的基石，对于确保粮食安全、促进城乡协调发展、优化资源配置、提高土地利用效率以及维护社会稳定具有至关重要的意义。
在中国的发展模式中，土地制度扮演着尤为重要的角色。
中国的土地制度经历了多次改革和调整，以适应不同历史时期的经济社会发展需求。
改革开放以来，中国逐步建立了以农村家庭联产承包责任制为基础、城乡建设用地增减挂钩等政策措施为辅助的现代土地制度。
这一制度在保障国家粮食安全、推动城镇化进程、促进农村经济发展等方面发挥了积极作用。
土地制度的重要性体现在多个方面。
土地是农业生产的基本要素，合理的土地制度能够激发农民的生产积极性，提高农业生产效率，从而确保国家的粮食安全。
土地制度对于城乡协调发展具有关键作用。
推进土地制度改革
推进土地制度改革随着中国经济的快速发展和城乡结构的变化，土地制度改革已经成为当前社会的热点议题。
土地是人类生存和发展的基础资源，土地制度不仅关乎国家的经济发展，也关系到亿万农民的切身利益。
当前我国的土地制度存在着很多问题和矛盾，如土地集体所有制难以适应快速城市化的发展需求，土地流转机制不够完善等。
因此，推进土地制度改革势在必行。
首先，土地制度改革可以促进农业现代化。
我国农村土地的集体所有制体制是建国初期确立的，随着农业生产方式、农村劳动力结构的变化，这一体制已经难以适应现代化农业发展的需求。
改革土地制度，可以通过土地流转、承包经营权有偿流转等方式，促进农业生产的规模化、机械化，提高农业生产效率，实现农业现代化的目标。
其次，土地制度改革可以促进农民增收致富。
当前我国农村土地承包经营权是农民的重要财产，但由于土地流转难、承包期限短等原因，农民的土地经营权得不到有效保障，导致土地资源利用效率低下。
推进土地制度改革，可以通过延长承包期限、规范土地流转等方式，保障农民的土地权益，促进农民增收致富。
再次，土地制度改革可以促进城乡一体化发展。
当前我国的城乡二元结构导致了城乡发展不平衡，土地制度改革可以打破城乡之间的土地界限，促进土地资源的统一配置和合理利用。
通过城乡土地流转、统一农村和城镇土地市场等方式，实现城乡土地要素的有机流动，促进城乡经济社会的融合发展。
最后，土地制度改革可以促进生态文明建设。
土地资源是生态系统的重要组成部分，当前我国土地利用方式存在很多问题，如滥用化肥农药、过度开发等，对土地生态环境造成严重影响。
推进土地制度改革，可以通过建立健全土地资源保护、修复、补偿机制，促进土地资源的可持续利用，实现生态文明建设的目标。
让我们总结一下本文的重点，我们可以发现，推进土地制度改革是当前我国改革开放的重要内容，对于促进农业现代化、农民增收致富、城乡一体化发展、生态文明建设都具有重要意义。
在推进土地制度改革的过程中，需要根据不同地区、不同农户的实际情况，采取灵活多样的方式，确保改革的顺利进行，实现经济社会的可持续发展。
党的十一届三中全会以来我国土地制度的变迁及政策建议
点 。 十一届 三 中全会 以来 ， 党 的经 济 工作 重 心 的转 党 的领导 下 中 国农 民的伟 大创造 ， 是 马克 思 主义农 移也 是 从农 村 土地制 度 的变革 开 始 的 ， 变革 的重点
调整。
一
业合 作化 理论 在 中 国实 践 中的新 发展 ” ， 并 对 家 庭 中和平 均主 义 的 弊病 ， 继承了合作化的积极成果 ，
号 文件 的形 式第 一 次 明确 了 “ 包 产 到户 ” 的 社会 长 期而 有保 障 的 土地 使 用 权 得 到 了政 策 和 法 律 的
ｋ
主义 性质 ， 促进 了“ 包产 到户” 的迅速 发展。１ ９ ８ ３ 认可。
赵 志浩 ： 党的 十 一 届 三 中全 会 以 来我 国 土地 制 度 的 变 迁及 政 策 建 议
２ ０ １ ４年 １ １月
渭 南 师 范 学 院 学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｗｅ ｉ ｎ ａ ｎ Ｎ ｏ ｒ ｍａ ｌ Ｕｎ ｉ ｖ ｅ ｒ ｓ ｉ ｔ ｙ
ＮＯ Ｖ．２ ０ｌ ４
第２ ９卷 第 ２ １ 期
Ｖｏ １ ． ２ ９ Ｎｏ ． ２１
【 社 会 问题研究 】
、
制 度 变 革 与政 策调 整 ： 土 地 的承 包 、 征 用 和 流 转
（ 一） 农 民对土 地 的承包 经 营权
１ ９ ７ ８年安 徽 凤 阳 小 岗村 发 动 的 “ 家 庭 联 产 承 的要求 。 包” 运动 ， 得到 了 中央 和政府 的肯 定 ， 从而 拉开 了新 时期 土地 改 革 的 序 幕 。 １ ９ ７ ９年 ９月 ， 党 的 十 一 届 四中全会 正式 通过 《 关 于加 快农业 发 展若 干 问题 的 决定 》， 开始 了 包 产 到 户 的改 革 。１ ９ ８ ０年 ９月 ， 中
中国农村土地制度存在的问题_面临的困境及改革思路_尚利娜
现代经济信息中国农村土地制度存在的问题、面临的困境及改革思路尚利娜 贵州大学经济学院摘要：农村土地制度是中国农业中最重要的制度，同时也是经济制度中最重要的制度安排，对农民的收入和预期产生着重要的影响。
因此，认真分析当前中国农村土地制度存在的问题、面临的困境，进而为土地制度改革提出新的思路，这对不断推进农村现代化是至关重要的。
关键词：土地制度；家庭联产责任制；土地制度改革中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00166-02一、当前农村土地制度存在的问题1.产权不清晰——农民权益难保障，不利于土地的保护家庭联产承包责任制采取所有权与使用权双向分离的方式，很大程度上调动了农民的积极性，但是，家庭联产承包责任制也导致了农村土地制度的产权不清、集体所有权的实际空缺，为国家的干涉与官僚的腐败留下了漏洞。
村队在治理结构上存在扭曲，导致农民个人的土地所有权利益难以得到保障。
同时，在相当一部分农村，土地的承包调整频繁、使用权的不稳定导致农民无法形成长期的理性预期，对耕地的使用存在掠夺式经营的问题，不利于土地的保护。
2.土地经营规模偏小——农业的规模化与集约化受制约土地的经营规模偏小且细碎化，不利于大规模的农业机械的使用，农民自身即使有投资的意愿，也缺乏投资对象和支撑力量，无法形成规模效应。
农业生产仍然停留在低效，粗放状态，同时，农村劳动力转移，耕地抛荒现象严重，影响了耕地的使用效率。
3.农村土地流转机制缺乏，农村土地流转缓慢实行家庭承包制后，为鼓励农民增加对土地的投入，提高农业产出，中央曾提出土地政策三十年不变。
然而，这种稳定的政策往往在一定程度上限制土地的合理流动。
土地流转缓慢，土地集中停滞不前，这严重违背了现代化经济发展的要求。
在市场经济条件下，生产要素要得到优化配置。
农村土地具有有限性和不可再生性，实现土地资源的有效配置，需要有一个合理的土地流转机制，但是目前缺乏有效的土地流转机制。
中国改革的方向与路径
中国改革的方向与路径摘要：1984年10月20日，中国共产党十二届三中全会通过《中共中央关于经济体制改革的决定》。
在纪念深圳特区建立30周年时，温家宝再次指出“没有政治体制改革的保障，经济体制改革的成果就会得而复失”。
中国的改革，选择的是先经济改革、再社会改革、再政治改革的改革路径。
应该说，这是一种比较有效的改革路径。
中国经过30多年的改革，中国目前进入了一个需要深化改革的重要时期。
政府应该从政治、经济等各个社会生活领域推进改革的发展。
促进我国走向更好的明天。
关键字：改革方向路径中国一、中国改革的现状与阻力我们处于一个非常特殊的阶段，全球经济正经历一次深刻的转变。
从工业革命开始，社会分工越来越细，市场规模越来越大，而与之相匹配的制度却严重滞后，不只中国如此，甚至美国等国家也存在这个问题。
制度主要包括三块：一块是支撑市场秩序的制度，也就是产权的基础设施；一块是支撑社会秩序的制度，也就是政治的基础设施；一块是支持生态秩序的制度。
国家作为最重要的制度形式，支撑着市场、社会、生态等所有制度和秩序。
现在，这三个领域的制度都面临着严峻挑战，在全球范围都是如此。
我们遇到了四个方面的挑战：一是利益分配的挑战。
在市场分工和市场规模发生巨大变化的时候，就业和利益在全球范围内重新分配，这给一些人带来了机会，而另一些人则失去了一些机会。
二是可持续性的挑战。
当欧美经济开始发展的时候，他们没有遇到资源有限的问题。
而现在，可持续问题对我们的制度造成了重大挑战。
三是效率的挑战。
中国的水、电、油等一些资源很便宜，这其中就存在资源配置的效率问题。
四是稳定性的挑战。
国家间的人均GDP差距在缩小。
缩小的过程可能很平稳，也可能非常动荡。
就中国来说，我们面对的是中等收入陷阱的挑战，现在我们增长得快，但以后增速可能降下来。
中国很多方面的制度都还不完善。
例如在市场秩序方面，我们的制度还缺少一些基本功能。
一个市场要运作，需要有四大功能：一是界定产权，而我们的土地产权不是很清楚。
新中国成立以来土地制度改革历程以及经验总结
２ ０ １ ２年 ３月 的政 府工 作报 告 ， 把 稳 定 和 完善 农
权制度。
１ ． ３ 人 民公 社化 阶段 （ １ ９ ５ ８—１ ９ ７ ８年 ）
村土地政策 ， 进一步深化农村改革 ， 调整土地制度的
相 关 政策 成为 改 革 的关键 。十八 大报 告 中指 出 ： 要
１ ９ ５ ８年在 高级 社基 础 上 大 力 发 展 以 乡 为单 位 、
关键词 ： 土地制度改革 ； 家庭承包制 ； 经验 中图分类号 ： Ｆ ３ ２ １ ． １
“ 普天之下 ， 莫非王土” 、 “ 地者政之本也” 、 “地 不平 均 和调 ， 则政 不 可正 也 ” ， 自古 以来 土 地 占有 王
权 化 的思 想根深 蒂 固。土地 问题 一直 是历 代王朝 统 治者所 关 注和重 视 的政 务 。土地 问题 不仅 关 系到经 济问题 ， 还包 括 着 复杂 的政 治 问题 和社 会 问题 。新
农 民 个人 只是 土地 的使 用 者 ， 全 面无 偿 占有农 民 的 生 产 资料 、 生 活 资料 和 自然 资 源 。用 毛 泽东 同志 的
话来讲就是 “ 一 日大 ， 二日公 ” 。１ ９ ５ ８年的人民公社
化运动 ， 宣 布 了土 地 私有 制 的终 结 和 劳 动群 众 集 体 所 有 制 的最 终 确 立 。 １ ９ ６ ２年 为 巩 固 土 地 的 集 体 所 有制 ， 稳定 农 业生 产 ， 采 取 了“ 三级 所 有 ， 队为 基础 ”
社 会 主义农 业 的 改革 和发展 ， 从 长远 的观点 看 ， 要有 两个 飞跃 。第 一个 飞跃 ， 是 废除人 民公 社 ， 实行 家庭 联产 承包 为 主 的责 任 制 。这 是 一个 很 大 的前 进 ， 要
土地供给侧改革新路径标准地改革杭州样板与全国意义
土地供给侧改革新路径标准地改革杭州样板与全国意义黄忠华1，冯娟2，杜雪君3，金晶4（1. 华东师范大学经济与管理学部，上海 200062；2. 杭州市发展和改革委员会，浙江·杭州 310020；3. 上海师范大学商学院，上海 200234；4. 浙江工业大学管理学院，浙江·杭州 310023）摘 要：杭州“标准地”改革具有典型性，其经验对全国也具有重要启示意义。
本文以土地供给侧改革视角，剖析了杭州“标准地”改革背景与实践。
发现标准地改革优化了营商环境，丰富了“亩产论英雄”改革内涵，促进了产业高质量转型发展。
进一步提出了完善对策：完善“标准地”指标体系和动态调整机制，加强数字赋能、提升标准地空间品质，健全“标准地”改革配套服务和监督体系等。
关键词：土地供给侧改革；标准地；营商环境；高质量发展；杭州样板中图分类号：F293.2 文献标志码：A 文章编号：2095-1329(2020)04-0047-041 土地供给侧改革内涵与“标准地”改革背景土地供给侧改革是以土地供给和配置利用方式变革促进经济发展方式转变和结构优化，是稳增长、促改革、调结构的重要途径。
土地是中国经济增长的重要工具，然而当前产业用地供给粗放、利用低效和监管失灵等问题严重，威胁中国经济可持续发展[1]，突出表现在：首先，土地资源要素日益紧缺，生态环境约束趋紧，现有粗放供应和低效配置模式不可持续，高质量产业投资项目落地难问题亟待解决[2-3]；其次，产业投资项目审批周期长，涉及事项和审批部门多，增加企业运行成本，影响营商环境和高质量项目投资积极性[4-5]；最后，产业用地投资项目缺乏有效监管考核和退出机制，土地低效配置严重，制约产业高质量转型发展[6]。
为推动土地供给侧改革、优化营商环境和促进经济高质量发展，“标准地”改革在浙江应时而生。
“标准地”是指在完成区域能评、环评等区域评估基础上，带固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准、容积率等指标出让的国有建设用地。
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中国土地管理体制变革的路径选择
在城市建设及发展中不仅要注重城市规划，还需要注重城市建设用地管理，以保证城市建设用地合理化，这就需要对土地进行管理，所以中国土地管理一直都得到人们的重视，并随着社会经济发展的而不断革新土地管理体制，以提高我国土地资源利用率的同时，促进我国城市化建设及社会经济发展，足以见得中国土地管理体制改革对中国社会发展的重要性。
对此，本文作者根据自己对土地管理的了解，详细分析了中国土地管理体制变革的路径。
标签：土地资源保护；土地管理体制改革；改革路径
如今我国市场经济体制已经得到了完善，并取得了良好的体制改革效果，对我国土地管理体制等变革等起到了引导作用。
市场经济体制下土地不仅是一种资源，还是一种资产，对我国社会经济及城市化建设均起着不可代替的推动作用，故不管是最为资源还是作为资产都应该得到有效管理及保护，从而保证和提高我国土地资源的利用率，最终促进我国社会健康可持续发展。
近年来，为促进土地管理水平提高，我国相关政府部门对土地管理制度进行了改革和完善，使各种土地管理问题及土地利用问题得到了细化，最终促进我国社会及经济健康可持续发展。
所以深入分析中国土地管理体制变革的路径选择是必要和重要的。
1、中国土地管理体制存在的问题
1.1存在违法占用土地问题
有关我国违法占用土地的现象，虽然有土地管理体制的限制，但违法占用土地的现象始终存在，且出现的次数越来越多，不仅如此，随着我国经济水平不断进步，违法占用土地的行为也是随之而变，这就对当前的土地管理工作带来了巨大的麻烦。
当前，由于依法治国战略的实施，很多群众对于土地资源的保护意识也有了明显的提升，但还是有个别私营业主，借助自身关系网，违法占用土地资源，常见的表现有未批先用，在有关部门的批文还未下发时，就开始开发土地资源[1]。
1.2 土地利用方式科学性不高
据调查发展，我国很多土地都是选择内涵挖潜型的土地利用方式，这种方式建设成本普遍较高；相较于外延扩展型土地利用方式来说，土地开发成本更低，但也有缺点，就是会占用大量的土地资源，造成资源浪费。
内涵挖潜型方式一般很难被政府与土地管理部门认可，通常都会用开发用地不适宜建设等原因拒绝。
1.3 土地市场还存在不合理问题
自从我国开始土地管理体制改革后，众多地区都相继建立了完善的土地收购储备机构，明确标明土地价码，这也造成了多个地区土地资源大幅度垄断现象，
通常一个地区的土地收购机构垄断当地土地资源市场，这就对土地市场开发与利用造成了严重的阻碍。
1.4 国有土地资源严重流失
我国当前使用的土地管理体制，在征用以及流转时都需要支付一定的费用，不根据流程交费的话，政府就不会提供土地。
基于该情况，土地管理中所以缴纳的费用很多都用在了城市建设用地，剩下的那部分费用均被地方政府，这在很大程度上影响了土地资源的高效利用，甚至还出现了大量土地资源流失的不良现象，这对于中国土地管理水平提高及土地资源合理化利用都产生了不利影响[1-2]。
2、中国土地管理体制改革原则
2.1 政府主导与市场主导相结合的改革原则
相关工作人员进行土地管理时要深刻意识到土地不仅是一种生产资源，还是一种长期服务于人类生活的土地资源，在利用时理应将土地管理与国家经济、社会发展、人类生产及城市建设等联系在一起，这就要求对中国土地管理体制进行改革时，坚持政府主导与市场主导相结合的原则，以促进我国社会主义健康可持续发展。
另外，政府的主导作用不仅能够有效控制土地资源，还对土地管理起到了宏观管理的积极作用，因此将政府主导与市场主导相结合是中国土地管理体制改革的必然选择。
2.2 保障人民利益为根本的改革原则
我在很多民生政策及发展战略上都以“为人民服务”为根本原则，所以一切的生产活动、资源管理活动都必须围绕着人民进行，中国土地管理体制改革作为推动中国社会发展的一大战略管理，也应该坚持“为人民服务”的原则，即在实际的土地管理体制改革中要坚持保障人民利益土为根本的原则[2]。
另外，我国是农业大国，有超过70%的人民都是农民出生，土地就是他们生产及生活的根本，故在进行土地管理体制改革时，需要坚持保障人民利益为根本的原则。
2.3 科学规划的改革原则
任何体制在改革时都需要考虑到很多元素，尤其是科学元素，因为如果体制改革缺乏科学性，它在落实过程中是很难取得好的成效的，土地管理体制改革也不列外，为了使土地管理体制更加符号实际土地管理需求及要求，在改革时必须坚持科学规划原则。
3、中国土地管理体制改革路径优化措施
3.1 促进相关体制改革与制度的衔接
第一，要根据土地管理实际需要，在现有的相关法律法规体系进行法律方面的完善，并配套相应的制度，以保证相关体制改革与制度的有效衔接；第二，相关管理者及领导者要提高对土地管理体制改革的重视度，并加强制度与体制改革的衔接；第三，土地管理体制改革过程中除了坚持政府主导与市场主导相结合、保障人民利益为根本的原则以外，还需要站在我国依法治国的战略角度上实施土地管理体制[3]。
3.2 促进法律法规体系的完善
為了促进土地管理体制改革的进一步深化，还需要针对农村耕地、住宅用地等内容制定相应的法律制度，促进法律体系的完善，才能为土地管理体制改革的发展奠定坚实的基础。
3.3 建立土地安全保障基金
要以农村土地资源整体规划战略为基础，建立相应的土地安全保障基金制度，遇到自然灾害等因素对土地造成的损毁或者破坏时，可以启动安全保障基金对耕地进行修复。
结语：
综上所述，我国土地管理体制在多次改革后已经得到了完善，并被贯彻和落实到实际的土地管理中去，取得了良好的土地管理效果。
中国土地管理体制变革，不仅是为了完善中国土地管理体制和提高中国土地管理水平，还是为了提高中国土地资源利用率，使中国的土地得到更好更高效的利用，尤其是城市建设用地方面的应用，从而推动我国社会健康发展，所以作为土地管理相关工作人员，必须提高对中国土地管理体制变革的重视度，并积极参与到土地管理体制革及实施过程中。
参考文献：
[1]朱道林，张立新，杜挺.论土地管理学的学科内涵与研究范式[J].中国土地科学，2017，31（09）：7-14.
[2]蔡璇.土地管理体制变革的路径选择[J].黑龙江科技信息，2015（29）：286.
[3]杨璐璐.土地管理体制改革的制度安排与学术研究态势[J].重庆社会科学，2014（11）：28-36.
王立波，青州市国土资源局。