试述药品广告标明的功能主治超过规定范围的药品
《药事管理学》练习题

《药事管理学》练习题第一章绪论一、A型题(最佳选择题)备选答案中只有一个最佳答案。
1. 本教材对“药事”含义的解释是指()A. 药品研制、生产、流通、使用、监督、广告有关事项B. 药品开发、研究、生产、流通、使用、监督有关事项C. 药品开发、研究、生产、流通、使用、价格有关事项D. 药品研制、生产、流通、使用、广告、价格有关事项2.狭义的药事管理是()A. 国家对药品的监督管理B. 国家对药事的监督管理C. 国家对药品生产经营的监督管理D. 国家对药品及药事的监督管理3.药事管理从医药管理中分离出来,始于()A. 13世纪欧洲西西里王国的卫生立法B. 17世纪英国皇家药学会的建立C. 公元前11世纪中国西周建立六官体制D. 15世纪欧洲热地亚那市颁布《药师法》4. 药事管理学科是()A. 社会科学的分支学科B. 药学科学的分支学科C. 药剂学的一个分支D. 管理学的分支学科5. 科学研究方法不同于其它了解事物方法的基本特征()A. 科学性、实践性B. 系统性、验证性C. 客观性、复杂性D. 系统性、客观性二、B型题(配伍选择题)备选答案在前,试题在后。
每组若干题,每组题均对应同一组备选答案。
每题只有一个正确答案,每个备选答案可重复选用,也可以不选用。
[6~10]A.drug administrationB. pharmacy administrationC. Ph.AD. pharmacy managementE. pharmacy Jurisprudence从下列答案中选出下列词汇对应的英文6.药事管理学科7. 药事法学8. 药品管理9. 药事管理10. 药房经营管理[11~15]A.药学服务B.合理利用药品资源C.解释、预测与控制D.人们的行为和社会现象E.理论联系实际11.药事管理研究是探讨与药事有关的()12.科学研究的功能是()13.药学无形商品可统称为()14.20世纪70年代以来药事管理研究的热点、重点之一是()15.药品信息评价和咨询服务、药品治疗方案设计和评价、临床药学服务等都属于()[16~20]A.概况研究方法B.相关研究方法C.事后回顾研究D.历史研究方法E.实验研究方法16.“比较分析假劣药案件发生原因”常采用哪种研究方法()17.“探讨世界各国药师法立法背景与演变”常采用哪种研究方法()18.通过很多样本单位,研究少数变量,说明变量特质,是哪种研究方法()19.“分析合理用药与发挥药师专业作用的关系”常采用哪种研究方法()20.通过实验组与对照组比较分析,研究因果关系,是哪类研究方法()三、X型题(多项选择题)。
药事管理复习题(2)

药事管理复习题(2)一、A型选择题(单选)1、“药事”是指药品的研制、生产、流通、使用及(价格、广告、信息、监督等活动有关的事)2、区分药品与食品、毒品等其他物质的基本点是(使用目的和使用方法)3、下面关于处方药的生产经营的管理,正确的是( B)A.处方药可开架自选销售B.处方药和非处方药应分柜摆放C.可以采用有奖销售或礼品销售等销售方式销售处方药D.普通商业企业可销售处方药4、我国政府至今已版布了( 9 )版药典5、《基本医疗保险药品目录》中的“甲类目录”(C)A. 由国家统一制定,各省可部分调整B. 由省、自治区、直辖市制定,经国家核准C. 由国家统一制定,各省不得调整D. 由国家统一制定,统一定价,统一配送6. 药品生产企业药师的主要功能(①确保所生产药品的质量②制造控制、计划和库存控制,以及监督防止掺假③药品生产企业销售部门药师的功能是保证产品的销售④药师行政管理方面的功能)7、《执业药师资格制度暂行规定》规定的考试科目是(①药学(或中药学)专业知识(一)②药学(或中药学)专业知识(二)③药事管理与法规④综合知识与技能)8. 中国药学会是全国药学科学技术工作者组成的社会团体,具有(学术性、公益性、非营利性)9.国家食品药品监督管理局药品审评中心负责对(药品注册申请进行技术审评、承办国家局交办的其他事项)10、国家食品药品监督管理局的英文缩写为(SFDA )11.( 中国食品药品检定研究院)是国家食品药品监督管理局的直属事业单位,是国家检验药品生物制品质量的法定机构和最高技术仲裁机构。
12、“国家药品不良反应监测中心”设在(国家食品药品监督管理局药品评价中心)13、药品生产企业药师的主要功能是(①确保所生产药品的质量②制造控制、计划和库存控制,以及监督防止掺假③药品生产企业销售部门药师的功能是保证产品的销售④药师行政管理方面的功能)14、《药品管理法》适用的地域范围是(在中华人民共和国境内)15、《药品管理法实施条例》对新药界定为(未曾在中国境内上市销售的药品)16、《药品管理法》规定,医疗机构配制的制剂应当是本单位(临床需要而市场上没有供应的品种)17、《药品管理法实施条例》规定,对药品生产企业生产的新药品种设立不超过5年的监测期,是为了(保护公众健康的要求)18、药品批准文号的有效期是( 5年)19、我国目前药品监督管理组织体系的框架为(药品监督管理行政机构和药品监督管理技术机构)20、开办药品经营企业,必备的条件之一是具有(A)A. 依法经过资格认证的药学技术人员B. 依法经过资格认定的药师C. 依法经过资格认定的执业药师D. 依法经过资格认定的主管药师21、新药注册的“两报两批”是(药物临床研究申报审批和生产上市申报审批)22、GLP 规定该规范适用于( B )A. 为申请药品临床试验而进行的非临床研究B. 为申请药品注册而进行的非临床研究C. 为申请药品新药证书而进行的非临床研究D. 为申请药品上市而进行的非临床研究23、下列哪种药品注册情形不需要做临床试验( D )A. 新药注册B. 申请已有国家标准的处方药的注册C. 已经上市的药品工艺有重大改进的补充申请D. 申请已有国家标准的非处方药的注册24、临床研究用药物,应当( B )A. 在符合GLP要求的实验室制备B. 在符合GMP条件的车间制备C. 在符合GCP规定的环境中制备D. 在符合GDP条件的操作室制备25、《药品管理法》规定,药物非临床安全性评价研究机构执行(GLP《药物非临床研究质量管理规范》)26、《药品管理法》规定,药物临床试验机构执行(GCP《药物临床试验质量管理规范》)27、中国境内药品注册申请人应是(A)A. 在中国境内合法登记并能独立承担民事责任的机构B. 持有新药证书的新药研究课题负责人C. 办理药品注册申请事务的人员D. 持有《药品生产许可证》的机构28、下列关于精神药品的论述,错误的是( B )A. 精神药品原料药和第一类精神药品制剂不得委托生产B. 精神药品制剂可以在药店零售C. 精神药品经营单位不得自行调剂精神药品D. 精神药品分为第一类精神药品和第二类精神药品29、采猎二、三级保护野生药材物种必须首先取得(采药证)30、国家对麻醉药品和精神药品实行定点生产制度。
2023年执业药师之药事管理与法规题库附答案(典型题)

2023年执业药师之药事管理与法规题库附答案(典型题)单选题(共30题)1、某制药厂生产的胃康冲剂标明的功能主治超出规定范围,幸未发现对人体造成严重危害,追究刑事责任时可处A.2年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金B.3年以下有期徒刑或者拘役,并处罚金C.3年以上10年以下有期徒刑,并处罚金D.10年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产【答案】 B2、某药店向顾客王某推荐一种价格较低的名牌防脱发化妆品,王某对该产品的低价表示疑惑,药店解释为店庆优惠。
王某买回使用后,面部出现红肿、痛痒。
经质检部门认定,该产品系假冒名牌产品。
A.功能类化妆品B.营养素补充剂类化妆品C.特殊化妆品D.普通化妆品【答案】 C3、关于药品生产企业管理叙述错误的是A.无《药品生产许可证》的,不得生产药品B.《药品生产许可证》应当标明有效期和生产范围C.必须对其生产的药品进行质量检验D.中药饮片一律按照国家药品标准炮制【答案】 D4、某药厂生产的西咪替丁胶囊未注明产品批号,该药品为A.假药B.劣药C.合格药品D.无证经营【答案】 B5、指在规定的适应症、用法和用量条件下,能满足预防、治疗、诊断人的疾病,有目的地调节人的生理机能的要求的是A.有效性B.安全性C.稳定性D.均一性【答案】 A6、处方药与非处方药分类依据是A.药品品种、规格、适应证、剂量及给药途径B.药品类别、规格、适应症、剂量及给药途径C.药品品种、规格、适应症、剂型及给药途径D.药品品种、包装、适应症、剂量及给药途径【答案】 A7、至少配备一名中药师或相当于中药师以上专业技术水平人员的是A.一级医院B.二级医院C.三级医院D.个体诊所【答案】 A8、参与拟订、调整国家基本药物目录的机构是A.中国食品药品检定研究院B.CFDA食品药品审核查验中心C.CFDA药品审评中心D.CFDA药品评价中心【答案】 D9、某药品零售企业于2011年6月取得《药品经营许可证》。
药事管理-试卷A

---------------------------------------------------装----------------------订------------------------线---------------------------------------------------------------------------- A. 品名、产地、日期、调出单位,质量合格标志 B. 品名、产地、调出单位、发往单位C. 品名、产地、日期、质量等级D. 品名、日期、调出单位、质量等级10.依据《GMP》附录中“批的划分原则”,粉针剂的一个批号为()A.在成型或分装前使用同一台混合设备一次混合量所生产的均质产品B.在一定时间间隔内生产的在规定限度内的均质产品C.以同一批原料药在同一连续生产周期内生产的均质产品D.以同一批原料使用同一台冻干设备在同一生产周期内生产的均质产品11.《精神药品管理办法》规定,精神药品的处方必须载明患者的()A. 姓名、年龄、药品名称、剂量、用法住址B. 姓名、年龄、性别、药品名称、剂量、用法C. 姓名、药品名称、剂量、用法D. 姓名、年龄、门诊号、住院号、职业、地址12.对获得生产或销售含有新型化学药品许可的生产者、销售者提交的自行取得的未披露数据,SFDA给予()A.从申请之日起,5年保护B.从申请之日起,6年保护C.从批准之日起,5年保护D.从批准之日起,6年保护13.药品广告的审查批准机关是()A. 国家药品监督管理局B. 省级药品监督管理局C. 省级工商行政管理局D. 省卫生厅14.下列关于精神药品的论述,错误的是()A.精神药品原料药和第一类精神药品制剂不得委托生产B.精神药品制剂可以在药店零售C.托运或邮寄精神药品时,应当注明“精神药品”,并加盖“精神药品专用章”D.精神药品经营单位不得自行调剂精神药品15.医疗单位调配毒性药品,每次处方剂量不得超过()A. 2日剂量B. 3日剂量C. 2日极量D. 3日极量16.对擅自仿制和生产中药保护品种的,药品监督管理部门以()A.生产劣药依法论处B.生产假药依法论处C.无证生产药品论处D.生产假、劣药品论处17.医疗机构必须有使用许可证才可使用的药品是()A.医疗机构制剂 B.麻醉药品 C.精神药品 D.放射性药品18.药品进入国际医药市场的首要条件是()A.制药企业必须通过ISO9002认证B.制药企业必须通过GMP认证C.制药企业必须通过GSP认证D.制药企业必须通过WHO GMP认证19.门诊处方普通药一般限量为()A.1天B.3天C.5天D.7天20.药品经营企业验收进口药品必须凭()A.供货单位《药品经营许可证》B.国际上通用的药品标准C.加盖公章的《进口药品注册证》、《进口药品检验报告书》复印件D.进口口岸商检部门的检验合格证---------------------------------------------------装----------------------订------------------------线---------------------------------------------------------------------------- 42.下列哪些情形必须符合药用要求()A.直接接触药品的包装容器 B.直接接触药品的包装材料C.药品的外包装材料、容器 D.生产药品的原料 E.生产药品的辅料43.执业药师实行注册制度,申请注册者必须同时具备的是()A.学历证明B. 取得《执业药师资格证书》C. 经执业单位同意D. 遵纪守法,遵守职业道德E. 身体健康,能坚持在执业药师岗位工作44.我国中药材生产存在的问题是()A.种质不清B.种植、加工技术不规范C.农药残留量严重超标D.中药材质量低劣、抽检不合格率高E.野生资源破坏严重45.授予发明专利权的药品应当具备()A.经济性B.高新技术C.实用性D.创造性E.新颖性46.药品内包装标签上至少要标注()A. 药品名称B. 规格C. 适应症D.用法用量E. 生产批号47.下列说法正确的是()A.根据我国传统习俗,发运中药材可以不需要包装B.药品的商品名须经国家药品监督管理局批准后方可在包装、标签上使用C.药品包装内可以夹带企业附赠的宣传光盘D.中药品种必须制定有效期并在药品说明书上标注E.批准委托加工的药品,其包装、标签应标明委托双方企业名称、加工地点48.根据《商标法》,下列不得申请注册商标的是()A.“阿莫西林牌” B. 扑热息痛牌 C.“神效牌”去痛片D.“补钙牌”钙片E. “朴盖”牌钙片49.处方正文的审查主要有以下方面()A.药品名称 B.用药剂量及方法 C.医师签名 D.药物相互作用 E.药价计算是否正确50.药品生产企业生产操作区内()A.不得存放非生产物品B.不得带入个人杂务C.不得裸手操作D.废弃物应及时处理E.操作人员不得化妆和佩戴饰物四、简答(共10分)1.简述药品广告审批程序(4分)。
药品管理法》问题解答

6、药品生产、经营企业及医疗机构应向政 府何部门提供药品购销价格、数量等资料?
答:药品的生产、经营企业及医疗机构 应当依法向政府价格主管部门提供其药 品的实际购销价格和购销数量等资料。 对违反上述规定的,依照《中华人民共 和国价格法》予以处罚。
7、医疗机构是否应向患者提供药品 价格清单、公布常用药品的价格?
3、有关单位直接接触药品的 工作人员是否要进行健康检查?
答:药品生产、经营企业及医疗机 构直接接触药品的工作人员,必须 每年进行健康检查。患有传染病或 者其他可能污染药品的疾病的,不药品,其价格如何制定和执行?
答:依法实行政府定价、政府指导价的药品,由政府 价格主管部门依照《中华人民共和国价格法》规定的 定价原则,依据社会平均成本、市场供求状况和社会 承受能力合理制定和调整价格,做到质价相符,消除 虚高价格,保护用药者的正当利益。 对实行政府定价、 政府指导价的药品,生产、经营企业和医疗机构必须 执行政府定价、政府指导价,不得以任何形式擅自提 高价格。药品生产企业应当依法向政府价格主管部门 如实提供药品的生产经营成本,不得拒报、虚报、瞒 报。 对违反上述规定的,依照《中华人民共和国价格 法》予以处罚。
21、对药品不良反应采取什么制度和措施?
答:国家实行药品不良反应报告制度。药品生 产、经营企业和医疗机构必须经常考察本单位 所生产、经营、使用的药品质量、疗效和反应。 发现可能与用药有关的严重不良反应,必须及 时向当地省、自治区、直辖市人民政府药品监 督管理部门和卫生行政部门报告。 对已确认发 生严重不良反应的药品,国务院或省、自治区、 直辖市人民政府的药品监督管理部门可以采取 停止生产、销售、使用的紧急控制措施,并应 当在五日内组织鉴定,自鉴定结论作出之日十 五日内依法作出行政处理决定。
医药商品购销员考试题及答案

医药商品购销员考试题及答案一、单选题(30分)1、药品所标明的适应证或者功能主治超出规定范围的应按(C )论处。
按照《中华人民共和国药品管理法》规定,有下列情形之一的,为假药:(一)药品所含成份与国家药品标准规定的成份不符的;(二)以非药品冒充药品或者以他种药品冒充此种药品的。
有下列情形之一的药品,按假药论处:(一)国务院药品监督管理部门规定禁止使用的;(二)依照本法必须批准而未经批准生产、进口,或者依照本法必须检验而未经检验即销售的;(三)变质的;(四)被污染的;(五)使用依照本法必须取得批准文号而未取得批准文号的原料药生产的;(六)所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的。
按照《中华人民共和国药品管理法》规定,药品成分的含量不符合国家药品标准的,为劣药。
有下列情形之一的药品,按劣药论处:(1)未标明有效期或者更改有效期的;(2)不注明或者更改生产批号的;(3)超过有效期的;(4)直接接触药品的包装材料和容器未经批准的;(5)擅自添加着色剂、防腐剂、香料、矫味剂及辅料的;(6)其它不符合药品标准规定的。
A、超范围经营B违法广告C假药D劣药2、拆零药品应集中存放于专柜,并保留( A )按照《中华人民共和国药品管理法》规定,第七十七条药品应按剂型或用途以及储存要求分类陈列和储存:(一)药品与非药品、内服药与外用药应分开存放,易串味的药品与一般药品应分开存放。
(二)药品应根据其温湿度要求,按照规定的储存条件存放。
(三)处方药与非处方药应分柜摆放。
(四)特殊管理的药品应按照国家的有关规定存放。
(五)危险品不应陈列。
如因需要必须陈列时,只能陈列代用品或空包装。
危险品的储存应按国家有关规定管理和存放。
(六)拆零药品应集中存放于拆零专柜,并保留原包装的标签。
(七)中药饮片装斗前应做质量复核,不得错斗、串斗,防止混药。
饮片斗前应写正名正字。
A、原包装标签B说明书C空包装D凭证和记录3、调配处方必须(C )A、准确无误B说明用法 C 经过核对D审方签字4、现行中国药典为( A )年版。
执业药师之药事管理与法规精选题库与答案

2023年执业药师之药事管理与法规精选题库与答案单选题(共80题)1、应当向消费者作出真实的说明和明确的警示,并说明和标明正确使用商品或者接受服务的方法以及防止危害发生的方法的是A.可能危及人身、财产安全的商品和服务B.发现其提供的商品或者服务存在缺陷,有危及人身、财产安全危险的C.经营者向消费者提供有关商品或者服务的虚假信息D.消费者在购买该商品或者接受该服务前已经知道其存在不违反法律强制性规定的瑕疵【答案】 A2、(2018年真题)消费者有权要求经营者提供所销售商品的产地信息、检验合格证明等,这种消费者权利属于()A.自主选择权B.公平交易权C.真情知悉权D.安全保障权【答案】 C3、有关资料显示,国外几十家,甚至几家医药批发企业就承担了全国的药品供应,而我国的药品批发企业,多数企业规模小,运营成本高,市场分散,经营行为不规范。
目前,全国已有数千家药品商业企业实施了股份制改造,打破了地区、行业、所有制的限制,以联合、兼并、参股、控股的形式建立了大公司、大集团,并大量推广了代理配送制,总代理、总经销已经成为主要的销售方式,初步达到降低费用、增加效益的目的。
A.按药品的剂型、用途以及储存要求分类陈列B.外用药与其他药品分开摆放C.第二类精神药品应专柜陈列D.处方药、非处方药分区陈列【答案】 C4、根据《麻醉药品和精神药品管理条例》,未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品处方,县级以上卫生主管部门应给予的处罚不包括()A.给予警告,暂停其执业活动B.造成严重后果的,吊销其执业证书C.情节严重的,给予一万元以上三万元以下罚款D.构成犯罪的,依法追究刑事责任。
【答案】 C5、《中华人民共和国药品管理法》第3条规定了药品管理坚持风险管理的原则。
以下关于药品风险管理的说法,错误的是A.药品管理应当以人民健康为中心,坚持风险管理、全程管控、社会共治的原则B.药品安全风险管理的目的在于使药品风险最小化,从而保障公众用药安全C.药品安全管理就是药品安全的风险管理,最核心的要求就是要将事前预防、事中控制、事后处置有机结合起来D.药品安全风险管理明确了药品研发机构、生产企业、经营企业和使用单位等风险管理主体的责任后,就可以实现绝对意义上的安全【答案】 D6、应该在国家指定的医学药学专业刊物上发布广告的药品是A.含麻黄碱类复方制剂(其中麻黄碱类药物含量40mg)B.艾司唑仑片C.含麻黄碱类复方制剂(其中麻黄碱类药物含量30mg)D.曲马多片【答案】 A7、(2017年真题)关于毒性中药饮片定点生产和经营管理行为的说法,错误的是()A.雄黄根据市场需求,按省区确定2~3个定点企业生产B.朱砂应由全国集中统一定点生产,供全国使用C.定点生产的毒性中药饮片可直销到医疗机构D.毒性中药饮片实行专人、专库(柜)、专账、专用衡器,双人双锁保管【答案】 A8、妇儿专科非专利药品、急(抢)救药品、基础输液、临床用量小的药品实行A.公开招标采购B.谈判采购C.医院直接采购D.定点生产【答案】 C9、生产、销售假药,销售金额十万元以上不满二十万元,并具有应当酌定从重处罚情形之一的A.处三年以下有期徒刑B.处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金C.处十年以上有期徒刑或者无期徒刑,并处罚金或者没收财产D.处十年以上有期徒刑.无期徒刑或死刑,并处罚金或者没收财产【答案】 B10、依据《化妆品卫生监督条例》,我国将化妆品分为特殊用途化妆品,非特殊用途化妆品。
药事管理与法规大题题库 (1)

药事管理与法规一、论述题1. 举例说明药品监督管理的作用何在?参考答案:1.保证药品的质量;2.促进新药研究开发;3.促进新药研究开发;4.保证药品的供应;5.保证合理用药2. 如何区分合格药品和不合格药品(假药或劣药)?参考答案:从三个方面分析:1.从外观进行甄别正规药品其标签或者说明书上必须注明药品的通用名称、成份、规格、生产企业、批准文号、产品批号、生产日期、有效期、适应症或者功能主治、用法、用量、禁忌、不良反应和注意事项。
如没有药品批准文号、进口药品注册证号、医药产品注册证号但冒充药品,则为假药;有效期没有标明或者更改,显示已经过期,找不到生产批号或明显有涂改,则为劣药。
2.信息查询到国家食品药品监督管理总局的数据库查询核对该药品的信息通过比对,看是否为公布的假劣药品。
3.内在质量甄别通过肉眼,很难观察药品所含成份是否与国家标准相符,需要由企业质检部门或药品检验部门进行分析,以判定是否为合格药品或不合格药品(假药或劣药)。
3. 哪些药品不能纳入国家基本药物遴选范围?参考答案:下列药品不纳入国家基本药物目录遴选范围:①含有国家濒危野生动植物药材的。
②主要用于滋补保健作用,易滥用的。
③非临床治疗首选的。
④因严重不良反应,国家食品药品监管部门明确规定暂停生产、销售或使用的。
⑤违背国家法律、法规,或不符合伦理要求的。
⑥国家基本药物工作委员会规定的其他情况。
4. 阐述临床试验分几期,每期临床实验的主要目的和作用是什么?参考答案:临床试验分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ期以及生物等效性试验。
Ⅰ期临床试验是初步的临床药理学及人体安全性评价试验。
5. 药事管理的目的和意义何在?参考答案:药事管理事为了保证公民安全、有效、经济、合理、方便、及时用药,不断提高国民健康水平,以及药事组织的经济、社会效益水平。
6. 从事药学服务需要哪些方面的能力,举例说明参考答案:职业道德;专业知识;专业技能二、简答题445. 保健食品必须符合哪些要求?参考答案:(1)经必要的动物和人群功能试验,证明其具有明确、稳定的保健作用; (br) (br)(2)各种原料及其产品必须符合食品卫生要求,对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害; (br) (br)(3)配方的组成及用量必须具有科学依据,具有明确的功效成分。
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试述药品广告标明的功能主治超过规定范
围的药品
据燕赵都市报报道:“近几个月来,深圳长寿药业在该省的一些媒体上多次发布未经审批、内容严重失实的“气血固本口服液”违法药品广告宣传。
省食品药品监督管理局市场监督处在调查中发现,‘气血固本口服液’在广告宣传中所标明的功能主治已经严重超出了国家食品药品监督管理局批准该药品的功能主治范围,……。
”由于药品的广告属于工商行政管理局管辖,而该药品在广告宣传上标示的功能主治严重超过规定的范围,对于该药品的处理,药品监督管理局有无管辖权利?
在我国,《药品管理法》是国家监督管理药品的基本法律,是打击制售假药行为的根本依据。
根据现行的《药品管理法》第48条第2款的规定:有下列情形之一的药品,按假药论处;其中第6种情形为“所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的”。
这一条款未明确指出何处所标明的适应症或者功能主治超出规定范围时,按假药论处。
笔者翻遍了有关药品管理的法律法规、规章办法、国家食品药品监督管理局对法条的释义等,就是没有找到针对这一法律条款——何处“所标明适应症或者功能主治超出规定范围”的确切
立法解释。
这就直接导致了对“假药认定标准”的模糊化,成为《药品管理法》的“软肋”,给制售假药的不法分子以可乘之机,钻法律的空子,发假药的大财。
根据现行的《药品管理法》第48条第2款第6种情形的规定,可以有狭义和广义两种不同的法律解释:狭义法律解释为:“药品说明书和标签”上所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的,按假药论处。
广义法律解释为:“药品说明书、标签、外包装、宣传广告”上所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的,按假药论处。
到底哪一种解释更符合立法原意,更能有效保障人民群众用药安全呢?从XX年4月10日出台的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释》中,我们可以得到启示。
该司法解释对《刑法》规定的“生产、销售假药罪”中“足以严重危害人体健康”的四种情形作了认定,其中第2种情形就为“所标明的适应症或者功能主治超出规定范围,可能造成贻误诊治的”。
对于此类足以严重危害人体健康的犯罪,如果情节特别严重应被判处死刑。
这充分说明,药品“所标明的适应症或者功能主治超出规定范围”是一种性质极其恶劣的严重违法行为,足以威胁人体生命健康,处于必须严肃查处的“假药”之列。
然而一直以来,人们对《药品管理法》第48条第2款第6种情形的理解都趋向于默认狭义的法律解释,即:单从“药品说明书和标签”上规范药品适应症或者功能主治的范围。
这一点,在XX年8月4日国家食品药品监督管理局颁布的《药品说明书和标签管理规定》第35条中得到了体现。
但对于药品外包装、宣传广告中所涉及药品适应症或者功能主治的范围却没有做出明确规定。
这所导致的直接后果就是:严重的削弱了《药品管理法》对假药的打击力度,使制假售假的不法分子轻而易举的规避了法律。
不法分子只要制作一份“所标明的适应症或者功能主治完全合乎国家规定”的“合法”药品说明书和标签,则所卖的药品就被定性为“真药”;至于在该药品的外包装上、宣传广告中对适应症无根据的编造,对功能主治不负责任的夸大,都不会动摇这种药品“真药”的属性,使这种“真药”在《药品管理法》的“保护”下,明目张胆的欺诈公众、误导消费,威胁人民群众的用药安全。
即使不法分子东窗事发,虚假宣传适应症的药品被查处,那也只不过是被定性为“药品广告违法”、“药品包装不符合规定”,而不会受到像对待假药一样“药品货值金额二倍以上五倍以下罚款”的严厉处罚。
这种力度极为有限的处罚使法分子仍然可以获利丰厚,在高额利益的驱动下,置人民生命健康于不顾,屡屡的以身试法。
事实上,作为一个普通消费者,在购买药品的时候,不
会也不可能打开药品大小外包装,取出药品说明书和标签来确认药品的适应症或者功能主治;而是仅仅凭着药品的广告宣传或者外包装文字就会做出判断:该药品是否对症、疗效如何。
所以,绝大多数消费者都是因为药品的广告、外包装所标明的适应症或者功能主治超出规定范围,而买到根本不对症、无疗效的假药的。
故《药品管理法》若仅对药品说明书和标签所载明的适应症或者功能主治做出强制性的规范,是没有实际意义的,不可能起到打击此类假药的作用,反而是对药品虚假宣传适应症的默许和放纵,是对人民生命健康的不负责任。
由此,我们得出重要结论:对《药品管理法》第48条第2款第6种情形的规定应作广义的法律解释,为“药品说明书、标签、外包装、宣传广告上所标明的适应症或者功能主治超出规定范围的,按假药论处”。
只有广义的法律解释才真正符合立法原意,符合法律严惩此类假药的立法初衷,从而加大对假药的打击范围和力度,让不法分子无空可钻、无利可图,不愿更不敢再屡屡的以身试法。