近年国民收入分配中劳动报酬比重下降问题研究综述_付钦太

（五）劳动力谈判力量被地区间竞争弱化。 为了 招商引资，地方政府在基础设施、要素价格和环境保 护方面不惜“竞争到底”。 劳动收入占比下降是这种 竞争引起劳动力谈判力量被弱化的结果。在中国，外 资的主体是从事加工贸易的劳动密集型企业， 伴随 供给的不断增长， 这类企业面临的贸易条件日益恶 化，为了维持已经摊薄的利润，它们会进一步压低劳 动力成本。 可见，地区之间的激烈竞争具有两面性， 在加速外资流入的同时， 也使中国丧失了很多福利 改善的机会，劳动收入占比恶化便是其中之一。 [6]
二、国民收入分配中劳动报酬比重 下降的原因
（一）企业利润侵蚀了居民劳动报酬。 安体富、 蒋震认为，造成居民收入分配份额下降的主要原因， 是在初次分配中企业利润侵蚀了居民的劳动报酬， 从而降低了居民的分配份额。 利润侵蚀工资的方式 具有以下几种：第一，企业通过压低、克扣、拖欠工 资的方式，使得职工工资增长缓慢。 第二，企业通过 不缴或者拖欠职工社会保障费侵蚀工资。 很多企业 （特别是民营企业和“三资”企业），有时会拖欠职工 养老保险、失业保险和医疗保险费。 第三，企业通过 让职工提前退休， 或者买断工龄的方式侵蚀工资。 有些企业以极低的价格买断了职工工龄，降低了企 业的社会保障费支出。有些企业为了降低职工工资， 使得很多职工提前离开工作岗位，从而减少了职工 工资。 [2]
(四)我国市场化改革不到位。 首先，劳动力市场 不健全。我国的劳动力市场存在城乡分割、地区分割 和行业分割的局面，劳动力流动成本高。劳动力市场 的不健全还表现在同工不同酬， 即一些国有企业在 薪酬分配上，往往按职工、合同制工、临时工等“身 份”来分配，而不是按岗位、技能、业绩等个人素质和 对企业的贡献分配，同工不同酬。 其次，垄断产业部 门通过其垄断地位侵蚀下游产业的利润， 从而降低 了下游产业职工的工资水平。 [5]
近年国民收入分配中劳动报酬 比重下降问题研究综述
付钦太
（ 中共河南省委党校， 河南 郑州 450002 ）
[摘要] 导致近年在国民收入分配中劳动报酬比重下降的原因主要有：企业利润侵蚀了居民劳 动报酬；政府税收收入的快速增长降低了劳动报酬比重；我国劳动力价格长期被压低；我国市场化 改革不到位；劳动力谈判力量被地区间竞争弱化；劳动报酬比重下降是重化工业化和资本偏向型技 术进步的结果；企业内部的工资议价机制尚未建立，企业所有者处于强势地位；政府管制的“缺位” 使得利润侵蚀工资行为没有得到有效遏制。
（二）政府税收收入的快速增长降低了劳动报酬 比重。 事实上，不断上升的宏观税负通过各种渠道 被转化成了居民负担，即税负的不断上升侵蚀了居 民收入分配份额，这是因为，首先，我国的税制结构 是以流转税为主体，其中增值税和营业税占到了全 部税收收入的大部分。 不断上升的流转税税负可以 实现转嫁：一方面，在劳动力供给弹性较小的情况 下，税负可以向后转嫁给劳动者，使得居民劳动报酬 降低；另一方面，增值税和营业税等流转税可以通过 提高消费品价格向前转嫁给居民消费者，降低他们 的实际收入。 因此，流转税税负转嫁机制是引起“税 收侵蚀居民收入”的第一个渠道。 其次，个人所得税 制度的不完善使得工资收入者承担了较多税负，并 且由于个税缺乏对个人综合收入的全面监控，当前
三、提高国民收入分配中劳动报酬 比重的对策措施
（一）应充分认识到，现在乃至未来相当长一段 时期内，制约我国经济增长的主要因素正由资本不 足转向消费需求不足，这就要求我们必须转变经济 增长战略。 为此，一要转变经济增长战略理念：将长 期以来的以外需拉动为主转变为内外需共同拉动的 双轮驱动战略，把通过低廉的生产要素价格，特别是 廉价劳动力价格占领国际市场的做法，转变为提高 劳动力价格，扩大国内市场需求；将出口劳动密集型 产品为主，转变为出口技术密集型产品为主，以技术 引领国际市场的战略；将不加选择引进外资为主，转 变为强调引进资本要符合产业发展要求的战略。 二 要转变经济增长战略的机制，特别是转变税制，将目 前的生产型增值税转变为消费税，这是经济增长方 式转变的根本措施。 [3]
安体富、 蒋震按照收入法将 GDP 进行分解，分
成四个项目：劳动报酬、固定资产折旧、生产税净额 和营业盈余，并计算了各个项目占 GDP 的比重。 通 过计算，他们认为从中可以看到以下趋势：居民劳动 报酬占 GDP 的比重不断下降， 从 1996 年的 53.4% 下 降 至 2005 年 的 41.4%，1998 年 之 后 下 降 趋 势 尤 为明显；营业盈余（企业利润）占 GDP 的比重不断上 升，从 1996 年的 21.23%上升至 2005 年的 29.55%； 值得注意的是固定资产折旧占 GDP 的比重不断上 升也包含了一部分利润。 [2]
[收稿日期] 2010-03-10 [作者简介] 付钦太（1958-），男，河南省南阳市人，中共河南省委党校《学习论坛》杂志常务副主编。
57Biblioteka 转轨国家如捷克的 14.70%，波兰的 18.33%；相当于 发展中国家如墨西哥的 16.89%，泰国的 59.95%。 [3]
可见，学术界普遍认为我国国民收入分配中的 劳动报酬比重低且呈下降趋势，同时，我国的劳动报 酬比重不但低于发达国家，而且也低于一般发展中 国家。 这说明我们的社会收入分配中的确存在亟待 解决的问题，找准劳动报酬比重下降的症结所在，采 取得力措施扭转这一下降趋势，使劳动者劳有所得， 实乃深化分配制度改革的当务之急。
[关键词] 国民收入分配； 劳动报酬比重； 下降原因； 提高对策 [中图分类号] F124.7 [文献标识码] A [文章编号] 1007-5801（2010）04-0057－04
一、国民收入分配中的劳动报酬比 重现状
白重恩、钱震杰以资金流量表为基础，分析了国 民收入分配格局的变化。 1996 年到 2005 年期间，居 民部门收入占比从 66.83%下降到 54.12%， 与此同 时，企业部门的收入占比从 17.80%上升到 24.13%， 政府部门的收入占比从 15.36%上升到 21.75%。 可 见， 企业和政府部门更多地享有了经济增长所带来 的益处。计算结果还表明，居民部门收入占比下降主 要发生在初次分配阶段， 原因是要素分配格局发生 了明显的变化。 作为居民部门主要收入来源的劳动 收入份额，在这期间下降了 5.99 个百分点。 [1]
（二）要冲破体制性障碍，积极引导企业建立公 平合理的收入分配制度，推进制度创新。 当前我们 要抓住贯彻《劳动合同法》的有利时机，引导用人单 位树立以人为本、人人平等的工资分配观，冲破劳动 用工和户籍等各种体制性障碍，在企业工资分配中
全面贯彻按劳分配为主的原则， 通过深化工资制度 改革，切实改变按员工身份进行分配的做法。对直接 涉及劳动者切身利益的劳动报酬问题， 坚持按照法 定程序，经与职工代表或工会民主协商后，制定企业 内部科学合理的工资分配制度和分配方案。 不同类 型企业可根据实际情况，实行不同的分配形式，但是 对本企业所有员工都应当一视同仁，实行同工同酬， 不能歧视。 同时重视处理好初次分配中效率与公平 的关系， 从而实现分配起点公平和过程的公开、公 平、公正。 [8]劳动者均应参与企业剩余价值的分配， 实行按“劳动股分红”。 [4]
（四）要继续深化工资管理体制改革，推进收入 分配宏观调控机制创新。在分配领域，政府的调节作 用不能仅限于再分配。在初次分配中，在发挥市场作 用的同时，政府也必须履行其宏观的调节职能，通过 初次分配制度的政策与法律设计和安排， 着力实现 初次分配的公平与效率的有机统一。 [4]我们应当在 工资分配管理机构、 体制、 方式上进行重新设置定 位。 首先，在新一轮机构改革中，要加大机构整合力 度， 建立健全一个综合协调管理企业工资分配的职 能部门。牵头建立企业工资分配三方机制，负责研究 企业工资分配领域的重大问题， 要牵头研究制定与 工资分配密切相关的劳动定额、计件单价、工作时间 等劳动标准，作为贯彻按劳分配的依据，为建立公平
（七）企业内部的工资议价机制尚未建立，企业
所有者处于强势地位。 在目前我国仍存在着劳动力 供大于求和强资本弱劳动的情况下，劳动者处于弱 势地位。 如果让企业老板单方面决定工资，他们受 追求利润最大化本能的驱动，往往会千方百计压低 劳动者的工资，造成普通劳动者工资增长缓慢和收 入差距拉大的情况。 还存在着劳资双方协商主体严 重缺位的问题。 国有企业工会只是作为企业的“职 能部门”而存在，难以真正代表员工的利益。 非国有 企业工会组织不健全或没有建立工会，行业工会也 基本没有建立，无法开展集体协商。 [8]
赵振华认为， 我国的人工成本不仅远远低于发 达国家水平，而且还低于新兴工业化国家、转轨国家 和不少发展中国家水平。据 2004 年劳动统计年鉴提 供的数据，2001 年中国雇员的人工成本相当于发达 国家如日本的 2.89%，美国的 4.08%；相当于新兴工 业化国家如韩国的 6.54%，新加坡的 4.98%；相当于
（八）政府管制的“缺位”使得利润侵蚀工资行 为没有得到有效遏制。 目前人们对收入分配的认识 尚有很大偏差，主要表现为“三重、三轻”，即重市场 调节，轻政府调控；重二次分配，轻一次分配；重宏 观分配格局调整，轻微观制度和机制的建立。 认识 上的偏差导致初次分配领域的改革不到位，相关制 度不健全，宏观调控与干预乏力，出现了收入分配 不公。 [8]
58
个人所得税无法有效调控贫富收入差距， 使得个人 所得税降低了工资收入者的收入水平。 [2]
(三)我国劳动力价格长期被压低。 在我国劳动 力市场中，雇主和劳动者双方力量明显不对称，雇主 处于垄断者的优势地位，而劳动者无论是就每一个体 还是整体来说都处于弱势地位。这样，在劳动与资本 的博弈中，企业的收入分配就过度向资本倾斜，而劳 动者的实际工资往往被压低到劳动力价值以下 。 [4] 同时，由于长期职业教育滞后于整个教育的发展，劳 动者因缺乏劳动技能导致收入过低。 [5]
DOI:10.14119/ki.zgxb.2010.04.020
第 14 卷第 4 期 2010 年 8 月
中共中央党校学报
Journal of the Party School of the Central Committee of the C．P．C．