开放大学应用型人才培养目标及职业能力体系构建

开放大学应用型人才培养目标及职业能力体系构建作者：韩秀娟来源：《职业技术教育》2020年第08期摘要经济社会发展对应用型人才的迫切需求是高等教育改革面临的首要任务，开放大学作为高等教育体系中的一份子，人才培养仍是其办学的首要目标和根本任务。

经过多年的探索和改革，开放大学明确了职业性应用型人才培养目标，而职业性应用型人才的本质特征是职业能力。

依据《国际教育标准分类法》、经济发展阶段与人才结构关系理论和生源特点，在技术技能型人才培养目标下，开放大学需要构建由专业能力、发展能力、方法能力和社会能力构成的四维职业能力体系。

关键词开放大学;人才培养目标;应用型人才;职业能力中图分类号 G724.82 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2020）08-0019-04国家开放大学作为一所新型大学，有别于传统大学，有其自身使命和历史任务，在促进全民终身学习和学习型社会的建设、促进教育公平、促进高等教育大众化和普及化、提高国民素质等方面发挥着重要作用。

2012年，国家开放大学建设方案中提出：“探索建立与国家开放大学人才培养目标相适应，以提升职业能力为核心的新的人才培养模式。

”然而实际情况表明，开放大学为社会输送的人才质量并不尽如人意，在这样的背景下，进一步明确开放大学人才培养目标定位及构建开放大学学习者职业能力体系，尤为必要。

一、开放大学应用型人才培养目标再认识首先，开放大学学校类型定位决定了其技术技能型人才培养目标。

联合国教科文组织公布的《国际教育标准分类法》将中学后的教育分4、5、6三级;4级为升学预备班，相当于我国高中阶段的教育，6级为博士研究生阶段的教育，5级则由大专、本科及硕士研究生教育组成。

在第5级教育中又分为5A和5B两类：A类高校中，又分为5A1和5A2两类，5A1以学科设置专业，为研究做准备，培养学术型人才，一般具有研究生及以上学历;5A2以行业设置专业，培养从事科学技术工作的人才，在社会实践领域，5A2多与工程型人才对应，具备本科及其以上学历[1]。

5B类为实用性高校，以职业技术人才为培养目标，鉴于《国际教育标准分类法》，5B类应由地方本科院校、高职高专及成人院校组成，在我国还新出现了行业学院、独立学院、民办行业院校等办学形式，也应划分到5B类院校。

事实上，5A2和5B类院校人才培养目标涵盖了应用型人才的类型和层次，即工程型高层级应用型人才，技术型中层级应用型人才和技能型基础层级应用型人才。

党和国家明确要求，教育要造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才，這种塔型结构的人才都要由5A1、5A2和5B类院校培养：5A1和5A2要重点培养一大批拔尖创新人才，即学术型人才和工程型人才;地方本科院校、高职高专及成人院校要完成一大批专门人才培养任务和提高劳动者素质的人才培养目标，即技术型人才和技能型人才的培养。

开放大学作为以新机制、新模式办学的远程高等学历教育院校，处于“国际教育标准分类法”对高校类型的分类之中，依据分类标准，应在5B 类高校之中，承担职业技术人才的培养任务。

因此，开放大学人才培养任务很明确，立足区域经济发展，面向市场，服务企业，重点培养基础扎实、知识面宽，综合素质强，再学习能力强的技术、技能型人才，以满足经济社会发展对多样化人才的需求。

其次，我国经济发展阶段与人才结构的关系决定了开放大学技术技能型人才的培养目标。

从经济发展情况与人才结构的关系看，我国已经进入高收入发展中国家，根据美国学者的划分标准，我国已进入经济优化阶段，该阶段需要中间人才的数量大量增加，参照塔型层次的人才结构，中间人才即技术技能型人才[2]。

因此，开放大学的人才培养目标应该建立在满足经济社会发展需要的基础上，为社会输送更多高质量的中间层次人才。

最后，开放大学的生源特点决定了其技术技能型人才的培养目标。

开放大学的学习者大多是来自企业的管理人员，统计显示，在职人员占学生总数82.24%，其中办事人员所占比例最高，占总数的40%左右，其次为专业技术人员，占总数的16%左右，最后是服务业工作人员、产业工人和商业工作人员，农林牧渔水力业人员最少。

从国家开放大学生源2015秋、2016秋、2017秋职业构成比横向比较看，职业构成比变化不大，呈现平稳发展态势，见表1。

数据表明，从行业的角度分析，开放大学的学生多来自第二、第三产业的在职人员;从职业角度分析，他们均来自经营管理岗位、商业服务岗位、专业技术岗位、企事业职员及产业工人，属于直接参与社会生产实践的一线部门，是直接为社会创造财富的高素质劳动者和专门人才，是我国经济社会发展所需要的中间型人才，即技术型和技能型应用人才。

2017年6月，上海开放大学被列为新增硕士学位授予单位，进一步提升了开放大学的办学层次，为更高层次的人才培养打下了基础，同时电大生源中也不乏行业企业内的优秀工程人才。

二、开放大学技术技能型人才培养目标下职业能力体系的构建（一）综合能力观影响下的职业能力职业能力的前置概念是能力，因此，不同能力观影响下职业能力的理解和认识也不同，这又导致了不同的人才培养模式和教学评价标准。

行为主义的能力观、基于个性特征的能力观和综合能力观是职业能力再认识的理论工具。

基于行为主义的能力观，将完成一项具体任务的行为定义为能力，该能力观影响下的职业能力具有功能性特征，即工作任务目标的实现和完成，行为主义能力观影响下的职业教育只关注技能的学习，较少甚至不关注学习者的心理特征，将职业能力与技能等同。

如职业资格考试，将任务分解成一系列可描述、可观察的能力点，人成为资格的载体，忽略了职业能力具有动态的、可发展的过程性特征。

基于个性特征的能力观影响下的职业教育，假设工作中表现出色的人具有一些共同的个性特征，这种共性特征可迁移到其他工作环境和工作任务中，认为职业能力是独立于具体环境之外的知识、技能和态度的总和。

这种能力观影响下的职业能力，增加了对职业态度、职业情感意愿的关注，但是忽略了职业能力的情景化，如人们发现某些专家的能力具有较强的专业领域特殊性，即我们所说的“天赋”。

综合能力观认为，能力是在一系列典型工作任务情境中表现出的知识、才能、技能和态度的综合[3]。

德国的职业能力研究就是在综合能力观的影响下进行的，其职业教育对经济的推动举世瞩目，始终处于世界领先地位，因此，德国职业能力研究的成果对构建开放大学职业性应用型人才能力体系具有重要的参考价值。

德国的职业能力研究强调针对“职业形式组织”的工作，以此为基础的职业教育培养目标是“学会从事一门职业”，强调个体在特定情境中，对于所从事的职业能进行缜密和恰当的思考，有对个体和社会负责任行事的意愿和本领[4]。

德国职业教育家罗特将职业能力分为自我能力、专业能力、方法能力和社会能力。

因此，我们探索、讨论开放大学技术技能型人才培养目标下的职业能力体系构建也在这个基础上进行。

（二）构建四维职业能力体系通过对开放大学人才培养目标的再认识以及有关职业能力研究的最新成果，探索提出以提升职业能力为核心的专业能力、发展能力、方法能力和社会能力的四维职业能力体系，如图1所示。

1.专业能力建构专业能力是指在专业业务范围内的能力，建立在专业知识、专业技能和职业态度基础之上，在特定方法的引导下，能够独立地完成工作任务所具备的意愿和本领。

专业知识目标：开放大学本科层次技术型人才培养目标强调学科知识的广度，拥有综合相关知识、专业基础知识，相对技能型人才要求较高;专科层次的技能型人才强调一般性的专业知识、岗位技能知识、丰富的经验性知识。

二者对学科专业知识的深度和系统性要求不高，注重一般性的专业知识和岗位技能知识的获得。

专业技能目标：本科层次专业技能目标，要求学习者具备管理技能、决策技能、应对岗位突发事件的技能及综合解决问题的技能;专科层次专业技能目标，对学习者的动手操作、机械维护技能要求较高。

二者对规划方案的制定及新技术开发能力要求不高，注重实践能力和专业技术能力。

职业态度目标：要求技术技能型人才有认真、严谨的工作态度。

不同的是，要求技术型人才更要具有团队合作精神、甘于奉献的服务意识，要求技能型人才具备吃苦耐劳、爱岗敬业职业品质。

2.发展能力建构有学者将发展能力定义为自主学习能力，发展能力更全面也更能突出开放大学生源特点，因为这更符合学习者转岗就业和终身发展需求的特征。

同高职不同的是，开放大学所面对的教学对象，80%以上为在职人员，属于学历继续教育范畴，从性质上看，是职业后教育，学习的目的是应对技术发展對岗位提出的新要求、新挑战，通过提升持续学习能力实现自我发展。

因此，发展能力中，不仅包含自我批判、反思的能力和自我管理能力，更包括可持续学习能力。

远程教育环境下的发展能力首要培养的是学生可以利用多媒体主动获取知识的能力，学生要在掌握一定的计算机基础操作技能的同时，在导学教师的指导下，面对海量学习资源，可以快速识别、筛选自己需要的学习资源，具备较强的信息处理能力。

自我批判和反思的能力可以促使学习者在工作过程中，不断反思经验性的知识和技能，不断拓展自己的才能，取得更大的进步。

自我管理能力中重点培养学生自我职业生涯规划能力，面对职场出现的机会，能做出分析、解释。

可持续学习能力培养中，要以终身教育为背景，着眼于人的可持续发展，通过帮助学习者获得可持续发展所需要的知识、学习能力、生活方式和价值观念，共同促进经济社会和人的可持续发展。

3.方法能力和社会能力方法能力是建立在方法论基础上的，即人们用什么样的方式和方法来观察事物和处理问题。

有学者将方法能力表述为：“针对工作任务，独立制定解决问题的方案并实施的意愿和本领，也是其他能力的组成部分，表现在职业工作、个人和社会等多个方面。

”[5] 沟通协调能力、制定计划和方案的能力、解决问题的实施能力、团队协作能力以及质疑和反思能力都涵盖在方法能力之中，但以体力为主的技能型人才，更偏重基本的阅读和写作能力及经验共享能力。

社会能力即感受和理解他人，理性看待冲突，积极构建和谐人际关系。

三、开放大学四维职业能力体系在不同学习者群体中的应用残疾人教育。

对于这类特殊学习人群，知识与技能的获得对于他们显得比健全人更为重要，自力更生的能力是残疾人教育的核心能力目标，“一技之长”是其生存和发展的基础。

因此，要注重培养他们一定的读写能力和专业理论基础，强调具体工作岗位的技能技巧的培养。

教育的目标是使其获得生存的能力，获得工作的机会，减轻家庭负担，增加自信和积极的生活态度。

士官教育。

职业性应用型人才理念下，开放大学士官教育应转向以提升军事技能为中心的特色教育。

在专业知识上，增加与军事理论相关的知识;在专业技能教育上，培养一批懂操作、会维修、能组训、善管理的现代化军事人才;突出领导能力和管理能力的培养;在职业素质和态度方面，培养士官保家卫国的情怀和强烈的集体荣誉感。