中国大学本科人才培养目标的历史演进与发展趋势

现代教育管理·2011年第4期中国大学本科人才培养目标的历史演进与发展趋势张兄武1，陆丽2，唐忠明2（1.苏州科技学院，江苏苏州215011；2.苏州大学，江苏苏州215006）①基金项目：江苏省2009年高等教育教改立项研究重点课题“高校人文社会科学类本科专业改造与创新研究”（22）；江苏省2009年高等教育教改立项研究重点课题“教育学本科专业课程内容和体系的改革研究”（21）。

作者简介：张兄武（1975-），男，安徽安庆人，苏州科技学院助理研究员，苏州大学教育学院博士生，主要从事高等教育管理研究；陆丽（1978-），女，江苏南通人，苏州大学助理研究员，主要从事高等教育管理研究；唐忠明（1963-），男，江苏盐城人，苏州大学教务处处长，教授，博士生导师，主要从事高等代数、高等教育管理研究。

摘要：中国大学本科人才培养目标，主要经历了通才、专门人才、高素质人才的演变。

新世纪，科学技术的快速发展和知识经济的要求，以及全面建设小康社会和建设创新型国家的迫切需要，中国大学本科教育应确立创新人才的培养观，培养适应社会经济文化发展需要的多样化、有特色的创新人才。

关键词：本科教育；培养目标；通才；专门人才；创新人才中图分类号：G 649.21文献标识码：A文章编号：1674－5485（2011）04－0066－04①培养目标是人才培养的标准，是人才观在高校的集中反映和培养人的价值主张及具体要求，也是人才培养活动得以发生的基本依据和人才培养制度安排的基本原则。

培养目标解决的是培养什么样人的问题，明确人才培养目标是确保人才培养应有质量的基本前提。

一、通才的培养目标1949年以前，中国大学本科教育培养目标以“通才”为主，强调通才教育。

即使是南京国民政府时期提出大学的“专门人才”培养目标，实际上也是指培养“通才”，这里的“专门人才”概念主要是一个学科性的概念，即有“专功一门”的性质，这种人才具有知识结构广博、知识基础扎实等特点。

而1952年后的“专门人才”概念则是一个职业性概念，即强调与行业、岗位工作的“对口”。

“专业”虽然同样建立在学科基础上，但很专窄，它强调与行业、职业甚至岗位相对应，专业学习的主要目的是学科实用的某一方面的具体知识和技能，以便应付将来在工作岗位上可能碰到的具体问题。

（一）近代中国大学人才培养目标中国古代高等程度的教育可上溯久远，近代高等教育肇始于1861年清朝政府批准设立的京师同文馆。

1898年，清朝政府创立京师大学堂（1912年改名为北京大学）是中国近代最早的国立大学，是戊戌变法的“新政”措施之一，当时规定学堂的办学方针要“中学为体，西学为用，中西并用，观其会通”。

1902年，中国近代教育史上第一次出现了具有学校系统的“新教育”制度，即《钦定学堂章程》（又称“任寅学制”），其中包括《京师大学堂章程》。

1902年8月15日，《京师大学堂章程》第一章“全学纲领”中规定：京师大学堂之设，所以激发忠爱，开通智慧，振兴实业；谨遵此次谕旨，端正趋向，造就通才，为全学之纲领。

1904年1月13日，清朝政府颁布了《奏定大学章程》，第一节中规定：大学堂以谨遵谕旨，端正趋向，造就通才为宗旨。

大学堂以各项学术艺能之人才足供任用为成效。

（二）民国时期大学人才培养目标1.北洋政府时期大学人才培养目标1912年10月22日，北洋政府教育部颁布了《专门学校令》，规定专门学校以教授高等学术、养成专门人才为宗旨。

根据《专门学校令》设立政法、医学、药学、农业、工业和商业专门学校等，并陆续公布了相应的专门学校规程。

1912年10月24日，教育部颁布《大学令》规定：大学以教授高深学术，养成硕学闳材、应国家需要为宗旨，大学分为文科、理科、法科、商科、医科、农科、工科。

在《大学令》的基础上，1913年1月12日，教育部又颁布了《大学规程》，对各66··科作了进一步的详细规定，如文科分为哲学、文学、历史学、地理学四门；同时也规定了不同科类的修业年限，文科、理科、商科、农科、工科及医科之药学门为三年，法科、医科之医学门为四年。

1917年9月27日，教育部公布的《修正大学令》规定：大学以教授高深学术，养成硕学闳材、应国家需要为宗旨。

大学分为文科、理科、法科、商科、医科、农科、工科。

1924年2月23日，教育部公布了《国立大学校条例》20条，重新制定大学教育中的有关制度和规定，国立大学校以教授高深学术，养成硕学闳材、应国家需要为宗旨。

大学分为文、理、法、医、农、工、商等科。

根据北洋政府的大学人才培养宗旨，各大学提出了自己的人才培养目标。

如《北京清华学校近章》（1914年7月）第三条规定：本校以培植全才，增进国力为宗旨。

《国立北京农业大学组织大纲》（1923年3月28日）第三条规定：本大学以改进农业及农民生活，培养各种农业专门人才，期与农民通力合作蔚成农村立国为宗旨。

《北京师范大学组织大纲》（1924年8月8日）第二条规定：本校以造就师范学校教师及教育行政人员并研究专门学术为宗旨。

《北京交通大学规章》（1926年）第一条规定：本校为交通部直辖大学，以造就关于交通之专门人才为宗旨。

2.南京国民政府时期大学人才培养目标南京国民政府时期，先后颁布了几个教育法规，提出大学要培养专门人才。

1929年7月26日，南京国民政府公布了《大学组织法》（1934年4月28日修正公布），规定大学应遵照十八年四月二十六日国民政府公布之中华国民教育宗旨及其实施方针，以研究高深学术养成专门人才，大学分文、理、法、教育、农、工、商、医各学院，开始采用学分制。

1931年9月3日，第一届中央执行委员会常务会议通过了《三民主义教育实施原则》，规定训育应以三民主义为中心，养成德、智、体、群、美兼备之人格。

为实施通才教育，20世纪30年代末，教育部依据“注重基本训练，先注意学术广博基础之培养，文理法各科之基本学科，定为共同必修，然后专精一科，以求合于由博返约之道，使学生不因专门之研究而有偏固之弊”的要旨开始整理大学本科课程。

并陆续公布了文、理、农、工、师范等学院的共同必修课程，1944年进行修订后再次颁布。

1948年1月12日，南京国民政府公布的《大学法》中规定：大学依中华民国宪法第一百五十八条之规定以研究高深学术养成专门人才为宗旨；大学分文、理、法、医、农、工商等学院。

根据中华国民教育宗旨和大学人才培养目标，各大学也提出了自己的人才培养目标。

如《国立清华大学规程》（1929年6月12日）第一条规定：国立清华大学中华民国教育宗旨，以求中华民族在学术上之独立发展，而完成建设新中国之使命为宗旨。

《私立燕京大学组织大纲》（1930年）第二条规定：本大学以教授高深学术，发展才、德、体、力，养成国民领袖，应中华民国国家及社会需要为宗旨。

《国立北京大学组织大纲》（1932年6月16日）第一条规定：本大学根据中华民国教育宗旨及其实施方针，以研究高深学术、养成专门人才、陶融健全品格为职志。

《国立北平大学组织大纲》（1934年3月）第三条规定：本大学根据中华民国教育宗旨及其实施方针，以研究高深学术、培养专门人才为宗旨。

二、专门人才的培养目标从新中国成立后直到改革开放中期，除解放初期提出的培养“建设人才”和文化大革命时期提出的培养“普通劳动者”，我国大学本科教育主要以培养“专门人才”为主，强调专业教育。

这种“专门人才”的培养目标，符合当时中国高等教育发展的实际情况和社会经济发展的实际需求。

改革开放初期，在特定的历史条件下，也没有对“专门人才”的培养目标进行全面否定和抛弃，只是在反省的基础上进行了适当调整。

（一）改革开放前大学人才培养目标解放初期，新中国的高等教育改革主要在体制和思想方面进行。

体制方面，主要是对旧中国高等学校进行接管、接收和接办，以及进行院系调整；思想方面，着手对知识分子进行必要的思想改造和对通才教育思想进行批判。

1950年8月，政务院颁布的《高等学校暂行规程》中规定：高等学校的宗旨是“培养具有高级文化水平，掌握现代科学与技术的成就，全心全意为人民服务的高级建设人才”，具体任务是要“培养通晓基本理论并能实际运用的专门人才，如工程师、教师、医师、农业技师、财政经济干部、语言与艺术工作者”。

1951年8月，颁布的《关于改革学制的决定》中规定：高等学校应在全面的普通的文化知识教育的基础上给学生以高级的专门教育，为国家培养具有高级专门知识的建设人才。

从培养目标定位的角度看，它既不是“通才”，也不是“专才”，而是兼而有之的“建设人才”。

随着新中国计划经济体制的确立和向前苏联学习高潮的掀起，本科人才培养的目标定位逐渐从“建设人才”向“专门人才”过渡。

1956年5月，高等教育部颁发《中华人民共和国高等学校章程草案》（试行）中明确规定：高等学校的基本任务是适应国家的社会主义建设需要，培养具有一定的马克思列宁67··主义水平、实际工作所必需的基本知识、掌握科学和技术的最新成就和理论联系实际的能力，并且身体健康、忠实于祖国、忠实于社会主义事业和准备随时保卫祖国的高级专门人才。

为了进一步明确“专门人才”培养目标和培养出适应计划经济发展需要的“专门人才”，自1952年下半年起，高等教育部开始对高等学校进行院系调整，与此同时，高等学校开始设置各类本科“专业”。

1961年，教育部颁布了《教育部直属高等学校暂行工作条例（草案）》（史称“高教六十条”），其中第一条明确规定：高等学校的基本任务，是贯彻执行教育为无产阶级的政治服务、教育与生产劳动相结合的方针，培养为社会主义建设所需要的各种专门人才。

虽然这个条例标明主要适用于教育部直属高等学校，对其他高校也具有示范性和普遍指导意义。

至此，本科教育“专门人才”培养目标最后定型与定位，与此同时，开始编制本科专业目录，对本科专业进行调整、修订。

“文化大革命”时期，从“教育为无产阶级政治服务”这个根本指导思想出发，提出“新大学”的培养目标是要培养“普通劳动者”。

本科教育培养目标的基本定位从“专门人才”向“劳动者”或“普通劳动者”转变。

本科教育的培养目标被调整为一个完全政治性的培养目标，过度强调人才培养目标的政治功能和阶级属性。

（二）改革开放初期大学人才培养目标改革开放初期，在特定的历史条件下，并没有对“又红又专”的人才培养目标进行全面否定和抛弃，而是在反省的基础上加以扬弃和发展，对本科教育培养目标进行了承接性、适应性调整。

1978年10月，教育部正式发出了《关于讨论和试行全国重点高等学校暂行工作条例（试行草案）的通知》，重新肯定了高等学校的培养目标是培养各种“专门人才”，而不是“普通劳动者”，且在原有规格要求之外，增加了体现时代性的新要求，即“培养分析问题、解决问题的能力，比较熟练地运用一种外国语阅读专业书刊”的规格要求。