2017年国家三农政策措施解读

2017年国家三农政策措施解读
三农政策是指党中央、国务院历来高度重视农业、农村和农民工作。

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三农政策介绍
但必须清醒地看到，农业依然是国民经济发展的薄弱环节，投入不足、基础脆弱的状况并没有改变，粮食增产、农民增收的长效机制并没有建立，制约农业和农村发展的深层次矛盾并没有消除，农村经济社会发展明显滞后的局面并没有根本改观，农村改革和发展仍然处在艰难的爬坡和攻坚阶段，保持农村发展好势头的任务非常艰巨。

2004年政策发布，在全国范围内实行粮食直补。

2005年农业和农村工作的总体要求是：认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产、农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。

加强农业基础，繁荣农村经济，必须继续采取综合措施。

当前和今后一个时期，要把加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。

这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件;既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择;既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。

抓住了这个重点，就抓住了农业发展的关键;把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本;做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。

要进一步调动农民群众务农种粮的积极性和地方政府重农抓粮的积极性，以严格保护耕地为基础，以加强农田水利建设为重点，以推进科技进步为支撑，以健全服务体系为保障，力争
经过几年的努力，使农业的物质技术条件明显改善，土地产出率和劳动生产率明显提高，农业综合效益和竞争力明显增强。

三农政策相关问答
土地流转后，粮食补贴给谁?
就国家的政策来说，目前农村的土地流转，是为了将原村民手中的土地向种植大户手中集中，进而进行规模化经营以产生更好的效益。

依据国家的相关规定，粮食补贴是补贴给种地农民的，即“谁种地补贴给谁”。

但是，根据《物权法》及相关法律精神，土地补贴款应当视为土地的孳息。

由出租人领取。

所以，依前述，二者是有矛盾的，所以各地执行也是不一。

有的地方认为粮补是补给农民的;有的地方，则区分出租给谁。

所以，最好是在出租合同中，双方对粮补等国家补贴的归属进行明确的约定。

约定不明，双方友好协商解决。

今年该种啥?国家鼓励种什么?
中央对“粮经饲”总体要求是稳粮、优经、扩饲。

粮食作物要稳定水稻、小麦生产，确保口粮绝对安全，重点发展优质稻米和强筋弱筋小麦。

玉米总体上供过于求了，国家要调减非优势区籽粒玉米，增加优质食用大豆、薯类、杂粮杂豆等。

经济作物要优化品种品质和区域布局，巩固主产区棉花、油料、糖料生产，促进园艺作物增值增效。

饲料作物要扩大种植面积，发展青贮玉米、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料产业体系。

加快北方农牧交错带结构调整，形成以养带种、牧林农复合、草果菜结合的种植结构。

继续开展粮改饲、粮改豆补贴试点。

中央对我国农业问题是怎么判断的?问题都在哪里?怎么改变?
2017年中央一号文件对我国农业总体陈述这样的：农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

农产品供求结构失衡、要素配置不合理、资源环境压力大、农民收入持续增长乏力等问题仍很突出，增加产量与提升品质、成本攀升与价格低迷、库存高企与销售不畅、小生产与大市场、国内外价格倒挂等矛盾亟待。

中央解决这些问题的办法是推进农业供给侧结构性改革。

就是要在确保国家粮食安全的基
础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

2017年农业补贴会不会增加?哪些有增加?
从中央的文件看，中央强调的是“农业补贴政策的指向性和精准性”，重点补主产区、适度规模经营、农民收入、绿色生态。

粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的补贴的力度会加大。

新一轮草原生态保护补助奖励政策会实施。

湿地生态效益补偿实施范围会扩大。

国家对农民工返乡创业有哪些政策支持?
国家鼓励支持农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业，主要有五方面政策支持：一是降低返乡创业门槛;二是落实定向减税和普遍性降费政策;三是加大财政支持力度;四是强化返乡创业金融服务;五是完善返乡创业园支持政策。

详细内容可见查阅《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》。

每个地方可能会有相应的落实措施，具体怎么做，还要向当地主管部门了解。

对于农村宅基地，国家有什么新政策?
中央一号文件对宅基地的表述是：在充分保障农户宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制的前提下，落实宅基地集体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村集体组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，增加农民财产性收入。

国家强调两点：一是严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所;二是注意保护农户和农村集体经济组织的权利，防止集体资产被外来资本控制。

我是大学生，有志于服务农村。

请问农村缺少哪些人才?
其实农村什么人才都很缺乏的。

从选择专业来说，当前急需培养乡村建筑设计、乡村规划人才。

政府鼓励高等学校、职业院校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培育一批专业人才，
扶持一批乡村工匠。

三农问题的含义
“三农”问题是指农村、农业、农民这三大问题。

其独立地描述是指在广大乡村区域，以种(养)殖业为主，身份为农民的生存状态的改善、产业发展以及社会进步问题。

系统地描述是指21世纪的中国，在历史形成的二元社会中，城市不断现代化，二、三产业不断发展，城市居民不断殷实，而农村的进步、农业的发展、农民的小康相对滞后的问题。

“三农”问题实际上是一个从事行业、居住地域和主体身份三位一体的问题。

“三农”问题是农业文明向工业文明过渡的必然产物。

它不是中国所特有，无论是发达国家还是发展中国家都有过类似的经历，只不过发达国家较好地解决了“三农”问题。

“三农”问题在我国作为一个概念提出来是在20世纪90年代中期，此后逐渐被媒体和官方引用。

实际上“三农”问题自建国以来就一直存在，只不过当前我国的“三农”问题显得尤为突出，主要表现在：一是中国农民数量多，解决起来规模大;二是中国的工业化进程单方面独进，“三农”问题积攒的时间长，解决起来难度大;三是中国城市政策设计带来的负面影响和比较效益短时间内凸显，解决起来更加复杂。

2000年3月，中国民间“三农”问题研究者、湖北省监利县棋盘乡前党委书记李昌平上书朱镕基总理，反映当地“三农”面临的问题，引起中央对“三农”问题的关注。

(“农民真苦，农村真穷，农业真危险”。

)
新世纪以来，新一届领导集体更加关注“三农”问题，首先在提法上对其有了全新的表述，称其为“全党工作的重中之重”，而此之前的提法是“把农业放在国民经济发展的首位”、“加强农业基础地位”。

其次是对“三农”问题有了更深的认识，在2008年党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中，对“三农”问题用“三个最需要”进行了总结(农业基础仍然
薄弱，最需要加强;农村发展仍然滞后，最需要扶持;农民增收仍然困难，最需要加快)，提出了农村改革发展的指导思想、基本目标任务和遵循原则，并指出“三农”问题是中国改革的焦点问题。

以1978年党的十一届三中全会为标志，37年来的改革，总体来看，我国农村取得很大的发展，但在其发展的背后，还存在着许多问题，尤其是存在着一些潜伏性的危机，这些危机是关系到人心向背、事业成败和政权存亡的大问题，如果不对其及早加以重视和解决，有可能引起整个社会的振荡。

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