集体经济组织成员认定办法
村民委员会认定集体经济组织成员的流程
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关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见-无删减范文
关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见1. 引言农村集体经济组织是农村发展的重要组成部分，对于维护农民权益、促进农村经济稳定增长具有重要意义。
然而，在实际操作中，由于缺乏明确的指导政策和标准，确认农村集体经济组织成员的身份问题一直存在困扰和争议。
为了解决这一问题，本文提出了关于确认农村集体经济组织成员身份的指导意见，以明确农村集体经济组织成员身份的确认标准和程序。
2. 身份确认标准确认农村集体经济组织成员的身份需要依据以下几个标准：2.1 资格条件农村集体经济组织成员应符合以下条件之一：- 具有合法的农村户口；- 是集体经济组织的法定继承人；- 参与集体经济组织的经营和管理超过一定年限；- 具有土地经营规模和收入的要求。
2.2 权益义务农村集体经济组织成员应享有以下权益和承担以下义务：- 参与和决策农村集体经济组织的重大事项；- 分享农村集体经济组织的红利和分红；- 承担适当的经济责任和义务。
2.3 合法合规农村集体经济组织成员应符合国家、地方相关法律法规的规定，未受到相关法律法规的限制和禁止。
3. 身份确认程序为了明确确认农村集体经济组织成员身份的程序，建议按照以下步骤进行：3.1 提交申请申请人应向农村集体经济组织所在地的相关行政机关提交申请，并提供相关证明材料。
3.2 审核材料相关行政机关应对申请人提交的证明材料进行审核，包括联系、户口本、土地经营证、劳动合同等。
3.3 组织调查相关行政机关可以组织人员对申请人的身份进行调查，包括核实申请人的农村户口信息、土地经营情况、参与集体经济组织的经营和管理情况等。
3.4 复核审核相关行政机关应按照程序对审核结果进行复核，确保审核结果的准确性和公正性。
3.5 发放证明审核通过后，相关行政机关应向申请人发放身份确认证明，明确其在农村集体经济组织中的成员身份。
4. 监督和评估为了确保确认农村集体经济组织成员身份的公正性和准确性，应建立监督和评估机制。
农村集体经济组织成员资格怎么认定？哪些情况下会取消资格？
农村集体经济组织成员资格怎么认定？哪些情况下会取消资格？当前，我国农村集体经济组织成员资格认定，存在政策法规未明确、认定标准不统⼀等问题。
具体来看有以下4点：⼀、政策法规未明确⽬前对成员资格的认定，既没有法律法规依据，也没有其他规范性⽂件来明确，⽽⼀些“三农”政策法规⼜以其为区分、为对象、为条件，影响到农村的法治建设。
⼆、认定标准不统⼀各地探索实⾏的认定标准有户籍、居住等模式，有些还实⾏村民⾃治原则。
它们既与⼈⼝⼤规模流动不相适应，也与公民权利保障法治化不相符合，影响到社会的和谐稳定。
三、制度设计不科学各地的资格认定办法与群众意愿不相符，成员权益享受与义务履⾏不相当，对谁来务农等问题没多加考虑，影响到城乡⼀体化发展。
四、配套改⾰没跟进成员资格认定与农村⼟地、公共服务、惠农政策等权益享受紧密相关，⽽相关政策未随发展形势调整，影响到全⾯深化农村改⾰。
如何解决这些问题，规范农村集体经济组织成员的资格认定？⽬前关于改⾰⽅案还在讨论当中，有专家认为，应该按照以下办法规范认定流程：1、凡在集体经济组织依法享有⼟地承包经营权的居民，应该认定为集体经济组织成员。
2、凡曾在集体经济组织依法享有⼟地承包经营权的居民，如果愿意恢复成为成员，可以向集体经济组织提出申请，集体经济组织应同意其为成员。
3、对政策性迁⼊集体经济组织的居民，应该认定为集体经济组织成员。
4、以上居民的配偶、直系⾎亲或者法定⾎亲及其配偶，应该认定或者可以认定为集体经济组织成员。
5、以上居民死亡、被征地、系国家机关事业单位正式职⼯、享受城镇职⼯基本养⽼保险待遇、成为其他集体经济组织成员的，成员资格随即被取消或丧失。
总⽽⾔之，农村集体经济组织成员资格认定制度改⾰的前提，要坚守农村⼟地集体所有制，在符合国情国策、保护农民权益、促进农业农村发展、维护社会稳定前提下，坚持实事求是、尊重意愿、节约⽤地、公正合理原则，按照兼顾⼟地承包历史与未来、权益享受与义务履⾏相当等思维⽅向。
关于集体经济组织成员资格认定
集体经济组织成员集体经济组织成员农村集体经济组织成员资格问题，直接涉及个人生存利益,对每个村民都非常重要.而恰恰在司法实践中，争议最大,又最难确定得就就是集体经济组织成员资格，无论就是征地补偿费得分配、土地承包、拆迁补偿、还就是土地承包合同纠纷得解决，无不涉及这一问题。
因此“集体经济组织成员”一词首次在《中华人民共与国农村土地承包法》中出现，并在法释〔2０0５〕6号《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题得解释》中进一步得到诠释。
资格问题集体经济组织成员农村集体经济组织成员资格，具有很强得身份性质,它可以依法定事件（如出生）而取保,与依合法行为（如因婚姻迁入)而取得。
因此,确定农村集体经济组织成员资格,必须坚持两个原则:生活在该组织为基本原则；以对该组织产生权利、义务关系.具体应当符合以下条件：１、生活在在该集体经济,有户籍登记或曾经有户籍关系。
２、生存、生活在该集体经济组织。
这主要就是指,农村集体经济组织成员资格就是一种民事权利能力,人要生存才享有与具备，人死立即消灭。
“生活"在该集体经济组织,主要就是指出生在该组织，且为已具备该组织成员资格得人所生得孩子。
3、对该集体经济组织得土地享有权利负有义务.这主要就是指对该组织得拥有与其身份不可分离得权利与义务。
因此,单单以户口来决定就是否就是集体经济组织成员,不能兼顾历史发展与现实状况，有失偏颇。
实际应分类考虑，主要应落实到《物权法》上,考查其对资产占有、使用得权利,可分成两类成员：一就是普通成员，拥有完全得权利义务；二就是特殊成员,拥有部分得权利与义务。
身份确定农村集体经济组织成员得身份认定,就是农村产权制度改革中得基础性问题，也就是确权登记工作中普遍遇到得难题。
目前，我国法律尚未对“农村集体经济组织成员"概念以及其资格得认定问题给出具体解释。
相互关系一、集体经济组织之间得关系“以队为基础，三级所有”得组、村、乡镇三级集体经济组织之间得关系，三者之间从行政管理级别上就是乡镇管理村，村管理组。
集体经济组织成员认定办法
化成镇白庙村集体经济组织成员认定办法讨论稿根据上级有关文件精神,结合我村实际,特制定本办法;一、具有成员资格1.初始取得:由原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员,且户口一直保留在本集体经济组织所在地的;2.法定取得: 1父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员;2因合法的婚姻、收养关系,并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员;3因国家建设或其他政策性原因,将户口迁入本集体经济组织所在地的人员;3.申请取得:符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定,经申请人自愿书面申请,由本集体经济组织成员大会讨论通过,经公示无异议后取得成员资格,并报镇人民政府备案;1因征地农转非,仍与本集体经济组织存在分配利益关系的集体经济组织原成员；2结婚后户籍仍在本集体经济组织,且尚未在配偶方所在的集体经济组织参与分配的须提供对方所在地乡镇出具的证明；3离婚后户籍仍在本集体经济组织,虽未在本地生活,但尚未在其他集体经济组织取得土地等生产生活资料,也未参与其他集体经济组织分配的须提供对方所在地乡镇出具的证明；4本地因升学、参工、参军等户口迁出人员,后返乡流转土地从事农业生产,达到一定规模,起到示范引领带动作用,在当地生产生活达到一定年限,群众讨论认可的人员；5按照“退一补一”原则,自愿协商取得一致达成书面协议,并作相应补偿,经群众讨论同意,并经村组核实,乡镇审核认可的；6其他经村民会议、村民代表会议讨论同意的；取得组集体经济组织成员资的人员,原则上自动取得其所在村集体经济组织成员资格;二、成员资格的保留1.原籍在本集体经济组织的现役士兵;2.原籍在本集体经济组织的大中专院校在校学生;3.原籍在本集体经济组织的服刑人员;4.符合法律、法规、规章等规定的其他人员;三、成员资格的丧失1.死亡或被依法宣告死亡的;2.己依法或申请取得其他集体经济组织成员资格的;3.以书面形式自愿申请放弃集体经济组织成员资格的;4.本集体经济组织依法解散的;5.户口迁出本集体经济组织,且不符合保留成员资格规定的;6.初级士官转为中级以上士官及军官,或退役后被党政机关或国有企事业单位录用的人员；7.因婚姻关系,户籍虽未迁出,但已在对方集体经济组织取得了分配资格的人员；8.大中专毕业,已纳入机关事业、城镇企业职工及居民社会保障体系的；9.自户口迁入起,未在户口迁入地生产、生活,或未与农村集体经济组织形成权利义务关系,并不以该集体经济组织土地为基本生活保障的；10.其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的；11.法律法规和政策规定的其他人员;注：以上认定办法经社员大会讨论通过后执行。
农村集体经济组织中成员资格的认定标准
农村集体经济组织中成员资格的认定标准（一）认定农村集体经济组织成员资格应遵循的原则对农村集体经济组织成员资格的判断，应当从我国农村集体经济组织所具有的自然共同体特征出发，以成员权理论为基础，以是否形成较为固定的生产、生活为基本条件，并结合是否具有依法登记的集体经济组织所在地常住户，作为判断是否具有集体经济组织成员资格应该坚持的一般原则。
同时，应当考虑农村富余劳动力向城市流动、转移的趋势，以及农村土地承包经营权所具有的基本生活保障功能等特殊情形作出特别处理，并辅之以明确成员资格的保有期间、确立资格取得的唯一性等原则。
简言之，也就是在确定特定农业人员集体经济组织成员资格的判断标准问题上，将成员资格的取得、丧失以及特殊情形的处理作为整体来系统地把握，考虑各种因素后进行综合分析判断。
（二）集体组织成员资格的界定是否具有成员资格，不但是关系到政治权利的问题，而且最现实的意义是关系到经济分配的财产性权利问题。
什么情况下成员资格始取得？是采取出生地主义、血统主义还是户籍原则决定集体组织成员资格？对此，目前不能在任何一部全国性法律中找到答案。
学术界主要有三种主张：（1）登记主义：即采取单一标准的做法，以户籍所在地是否在该村组，作为确定是否具有本集体组织成员资格的标准。
（2）事实主义：即主张以是否实际在本村组长期生活为标准来确定成员资格。
（3）折衷主义：即采取复合标准的方法，主张以户籍登记为原则，以长期居住的事实状态为例外来确定集体组织成员资格。
另外，尚有权利义务关系说，即以权利义务关系是否形成的事实作为判断标准的方法。
即以必须与本集体经济组织形成事实上的权利义务关系及管理关系的人，才具有农村集体经济组织成员资格。
笔者认为，认定集体组织成员的依据应当以户籍为一般原则，尤其是原始户籍在本村组则自然取得该集体组织成员资格，这是一种原始取得即当然取得，即使没有在本地登记户口，但只要其未在其它地方登记户口，就应认定其户籍在本地。
成员资格认定办法(仅作参考) (1)
XX村小组农村集体经济组织成员资格认定办法为规范农村集体经济组织管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，根据《村民委员会组织法》、《物权法》、《农村土地承包法》等法律法规，结合本村小组实际制定本办法：一、确认范围本次确认农村集体经济组织成员身份范围，限定在我村建制的农村集体经济组织（简称“农村集体经济组织”）。
二、基准日确认确认村集体经济组织成员身份应当采取统一时点（以下简称“基准日”）。
三、确认原则（一）尊重历史、兼顾现实开展成员身份确认应尊重集体经济组织发展的客观实际，坚持实事求是，因地制宜，重点考虑与集体经济组织不可分离的权利义务关系和财产关系，综合户籍关系、土地承包关系、对集体贡献以及是否获得其他替代性基本生活保障等因素，协调平衡各方面利益，特别注重保护妇女、儿童等弱势群体的利益，切实维护好集体经济组织成员的合法权益。
（二）公平公正、公开透明开展成员身份确认应依法、依规推进，确认过程要充分体现公平公正，确认结果要公开，切实保障集体经济组织成员的知情权、参与权、决策权和监督权。
（三）程序规范。
开展成员身份确认应充分尊重成员的主体地位，实行民主确认、民主监督。
成员身份确认遇到问题由成员大会民主协商解决，既要得到多数人认可，又要防止多数人侵犯少数人权益，更不能由少数人操控。
（四）一人一认定开展成员身份界定中，每个人只能享有一个集体经济组织成员身份，不得遗漏，也不得重复登记，防止“两头占”和“两头空”的现象出现。
三、农村集体经济组织成员资格的取得根据农村集体产权制度改革政策规定，成员身份确认具体办法，结合本村小组实际情况明确各项资格取得条件。
（一）原始取得户口保留在本小组农村集体经济组织所在地的原人民公社生产大队的生产队成员，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员；实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，农村集体经济组织成员所生子女，户口在本农村集体经济组织所在地，并履行法律法规和组织章程规定义务的，属于农村集体经济组织的成员。
农村集体经济组织成员资格的认定
农村集体经济组织成员的资格的认定
根据《广东省农村集体经济组织管理规定》的规定：“实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制时起，户口迁入、迁出集体经济组织所在地的公民，按照组织章程规定，经社委会或者理事会审查和成员大会表决确定其成员资格；法律、法规、规章和县级以上人民政府另有规定的，从其规定。
”若回迁的时间是在实行以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制之后，按照上述规定，是否具有农村集体经济组织成员的资格，需要按照村的章程规定，并经社委会审查和成员大会表决确定你家庭的其他成员是否具有该组农村集体经济组织成员的资格。
《村民委员会组织法》第5条：“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事项。
”是否具有农村集体经济组织成员的资格的的问题，是需要该组集体成员表决决定的，属村民自治的范畴，因此，镇政府是没有职权直接确认你是否具有该小组的农村集体经济组织成员的资格。
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化成镇白庙村集体经济组织成员认定办法
（讨论稿）
根据上级有关文件精神，结合我村实际，特制定本办法。
一、具有成员资格
1.初始取得:由原农业生产队、农业生产大队经改革、改造或改组形成的社区性合作经济组织成员，且户口一直保留在本集体经济组织所在地的。
2.法定取得: (1)父母双方或者一方是本集体经济组织成员且户口保留在本集体经济组织所在地的人员;(2)因合法的婚姻、收养关系，并将户口迁入本集体经济组织所在地的人员;(3)因国家建设或其他政策性原因，将户口迁入本集体经济组织所在地的人员。
3.申请取得:符合法律、法规、政策和本集体经济组织章程有关规定，经申请人自愿书面申请，由本集体经济组织成员大会讨论通过，经公示无异议后取得成员资格，并报镇人民政府备案。
（1）因征地农转非，仍和本集体经济组织存在分配利益关系的集体经济组织原成员；
（2）结婚后户籍仍在本集体经济组织，且尚未在配偶方所在的集体经济组织参和分配的（须提供对方所在地乡镇出具的证明）；
（3）离婚后户籍仍在本集体经济组织，虽未在本地生活，但尚未在其他集体经济组织取得土地等生产生活资料，
也未参和其他集体经济组织分配的（须提供对方所在地乡镇出具的证明）；
（4）本地因升学、参工、参军等户口迁出人员，后返乡流转土地从事农业生产，达到一定规模，起到示范引领带动作用，在当地生产生活达到一定年限，群众讨论认可的人员；
（5）按照“退一补一”原则，自愿协商取得一致达成书面协议，并作相应补偿，经群众讨论同意，并经村组核实，乡镇审核认可的；
（6）其他经村民会议、村民代表会议讨论同意的；
取得组集体经济组织成员资的人员，原则上自动取得其所在村集体经济组织成员资格。
二、成员资格的保留
1.原籍在本集体经济组织的现役士兵;
2.原籍在本集体经济组织的大中专院校在校学生;
3.原籍在本集体经济组织的服刑人员;
4.符合法律、法规、规章等规定的其他人员。
三、成员资格的丧失
1.死亡或被依法宣告死亡的;
2.己依法或申请取得其他集体经济组织成员资格的;
3.以书面形式自愿申请放弃集体经济组织成员资格的;
4.本集体经济组织依法解散的;
5.户口迁出本集体经济组织，且不符合保留成员资格规
定的。
6.初级士官转为中级以上士官及军官，或退役后被党政机关或国有企事业单位录用的人员；
7.因婚姻关系，户籍虽未迁出，但已在对方集体经济组织取得了分配资格的人员；
8.大中专毕业，已纳入机关事业、城镇企业职工及居民社会保障体系的；
9.自户口迁入起，未在户口迁入地生产、生活，或未和农村集体经济组织形成权利义务关系，并不以该集体经济组织土地为基本生活保障的；
10.其他情形经村民会议、村民代表会议讨论同意的；
11.法律法规和政策规定的其他人员。
注：以上认定办法经社员大会讨论通过后执行。