城市基础设施建设投融资现状研究

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城市基础设施建设的融资问题研究

城市基础设施建设的融资问题研究

城市基础设施建设的融资问题研究基础设施是城市的重要组成部分,涵盖了道路、桥梁、给排水、燃气、电力等各种设施。

城市基础设施的完善与否,直接关系到城市的形象、生产力以及居民的安全和生活质量。

因此,城市基础设施建设引起了越来越多人的重视。

然而,城市基础设施建设的融资问题却是一个难点,本文就探讨一下这个话题。

一、现状目前,我国的城市基础设施建设,主要由政府承担融资和投资,但是,这种模式已经难以适应城市发展的需求了,城市发展的速度更快,城市化程度也加深,需要更多的资金支持不断完善基础设施。

政府的财政支出已经满足不了城市基础设施建设的需要,因此,探讨城市基础设施建设的融资问题,显得异常重要。

二、融资途径2.1 PPP模式PPP(Public-Private Partnership,公共-私人合作)是城市基础设施建设融资领域中比较流行的融资模式之一。

PPP模式是指政府与私人机构之间建立合作,共同投资建设设施。

PPP融资具有赢利性强和风险分摊的特点,具体来讲,PPP模式将工程设计、建设、运营与服务全部交给专业服务公司或工程管理公司完成。

这种模式能够结合政府和私人部门的优势,更好地发挥了市场机制的作用。

2.2 发债融资发债融资是指由政府或企业发行特定的债券,来筹集资金用于基础设施建设。

这种方式能够通过银行、资本市场等途径,获得更多的资金支持,不仅能够吸引更多的投资者,同时也能够分散风险和缓解用地压力,为基础设施建设提供了充足的资金。

当然,发债融资也要遵循合规合法的原则,有必要建立相应的监管机制来维护市场秩序和公平竞争。

2.3 吸引外资吸引外资也是一种建设城市基础设施的融资途径。

外资能够带来专业技术、先进设备和资金等多方面的支持,对于促进市场化经营和提升城市形象等方面都有积极作用。

吸引外资需要政策的支持和法律框架的完善,建立良好的合作机制,提高国际化水平,才能更好地挖掘和利用外资资源。

三、建设基础设施的难点在建设城市基础设施的过程中,还存在着一些难点。

《2024年我国城市基础设施建设项目BOT融资模式研究》范文

《2024年我国城市基础设施建设项目BOT融资模式研究》范文

《我国城市基础设施建设项目BOT融资模式研究》篇一一、引言随着我国城市化进程的加速,城市基础设施建设的投资需求日益增长。

为了满足这一需求,各种融资模式应运而生。

其中,BOT(Build-Operate-Transfer)融资模式作为一种新兴的融资方式,已经逐渐成为我国城市基础设施建设的重要融资手段。

本文将就我国城市基础设施建设项目BOT融资模式进行研究,以期为相关决策提供参考。

二、BOT融资模式概述BOT融资模式是指政府或公共部门通过与私人企业合作,将基础设施项目的建设、运营和移交等环节交给私人企业负责。

在项目特许经营期内,私人企业享有项目的经营权和收益权,特许期满后,项目将移交给政府或公共部门。

这种模式有助于吸引社会资本参与基础设施建设,降低政府财政压力,提高项目运营效率。

三、我国城市基础设施建设项目BOT融资模式的现状目前,我国城市基础设施建设项目BOT融资模式已经得到广泛应用。

在实践过程中,政府与私人企业通过签订特许经营协议,明确了双方的权利和义务。

私人企业负责项目的建设、运营和维护,政府则提供政策支持和监管。

此外,我国还通过完善法律法规、设立专项基金等方式,为BOT融资模式提供了良好的政策环境。

四、我国城市基础设施建设项目BOT融资模式的优势与挑战(一)优势1. 吸引社会资本:BOT融资模式能够吸引社会资本参与基础设施建设,拓宽了资金来源。

2. 降低财政压力:政府通过与私人企业合作,可以减轻财政压力,将更多资金用于其他领域。

3. 提高运营效率:私人企业参与项目建设与运营,能够引入先进的技术和管理经验,提高项目运营效率。

(二)挑战1. 法律法规不完善:目前,我国关于BOT融资模式的法律法规还不够完善,需要进一步完善相关法规。

2. 风险控制:BOT融资模式涉及的风险较多,如项目运营风险、政策风险等,需要加强风险控制。

3. 政府与私人企业的合作问题:在BOT项目中,政府与私人企业的合作是关键。

城市基础设施建设中的项目融资问题探讨

城市基础设施建设中的项目融资问题探讨

城市基础设施建设中的项目融资问题探讨【摘要】城市基础设施建设中的项目融资问题一直备受关注。

本文从引言、正文到结论三个部分展开讨论。

在引言中,首先介绍了该问题的背景,即城市基础设施建设的重要性和紧迫性,以及研究此问题的意义。

在通过对城市基础设施建设项目融资现状进行分析,并探讨了不同的项目融资模式,包括政府与社会资本合作模式、银行贷款融资模式和债券融资模式。

在结论部分提出了建议与展望,指出了解决项目融资问题的方案。

通过本文的研究,希望对城市基础设施建设中的项目融资问题有更深入的了解,为相关领域的决策者提供参考和借鉴。

【关键词】城市基础设施建设、项目融资、政府与社会资本合作、银行贷款、债券融资、现状分析、模式探讨、建议与展望、解决方案。

1. 引言1.1 背景介绍在城市基础设施建设中,项目融资是一个重要的问题。

随着城市化进程的加速,城市基础设施建设需求不断增长,而传统的政府资金投入已经无法满足城市基础设施建设的需求。

如何有效地进行项目融资,成为当前城市基础设施建设中急需解决的问题。

城市基础设施建设项目融资是一个复杂的系统工程,涉及到多方面因素,包括资金来源、融资模式、利益相关方等。

在当前国内城市基础设施建设中,项目融资主要通过政府与社会资本合作模式、银行贷款融资模式和债券融资模式来实现。

随着城市基础设施建设投资规模的不断扩大,项目融资问题也日益突出。

研究城市基础设施建设中的项目融资问题,对于促进城市基础设施建设的持续发展具有重要意义。

.1.2 研究意义城市基础设施建设是城市发展的重要支撑,而项目融资是实施城市基础设施建设的核心问题之一。

在当前经济下行压力加大的情况下,如何有效解决城市基础设施建设项目融资问题成为亟待探讨的议题。

在这样的背景下,对城市基础设施建设中的项目融资问题进行探讨具有重要的研究意义。

项目融资的顺利进行将直接关系到城市基础设施建设的进展和质量,影响到城市居民的生活质量和经济发展水平。

研究城市基础设施建设项目融资问题还可以为政府部门、企业机构和社会资本提供更加有效的解决方案,推动城市基础设施建设的规范化和可持续发展。

我国城市基础设施投融资现状分析

我国城市基础设施投融资现状分析

我国城市基础设施投融资现状分析前言城市基础设施建设是一个国家经济社会发展的重要方面,在我国的城市化进程中,各类基础设施的投融资模式也在不断的改变和完善。

本文将结合近年来的数据,对我国城市基础设施投融资现状进行分析。

投融资方式政府投资政府投资是我国城市基础设施建设的主要投资方式,政府在城市建设中所占的比重还是非常大的。

在政府投资中,市政建设和公共设施是关注的重点。

政府通过地方政府融资平台进行融资,以及发行政府债券等方式也会对城市基础设施建设进行资金的注入。

同时,政府还可以通过引导社会资本加入城市基础设施建设的行列来推进城市基础设施的建设。

社会资本投资在推进城市基础设施建设的同时,我国政府也鼓励社会资本比如民间资本以及企业、金融机构等来参与其中。

社会资本按照投资收益的形态,可以分为金融性和实业性。

金融性资本主要是向城市基础设施建设提供融资服务,比如绿地集团、保利地产等大型房地产企业。

实业性资本通过参与建设城市基础设施而实现对城市的投资,例如深圳换乘广场、上海轨道交通等项目的建设。

外资更多加入随着我国城市化的加速和基础设施建设规划的不断加快,外资在城市基础设施建设领域将会有更多的机遇。

外资加快进入我国城市基础设施投融资市场的同时,也将带来新的理念和技术,对于提升我国城市基础设施水平将起到一定推动作用。

投融资难题融资渠道瓶颈针对城市基础设施投融资,现实中经常会遇到融资渠道瓶颈的问题,很多资金只能通过政府的融资平台进行融资,使得社会资本进入城市基础设施领域仍存在较大的问题。

投融资回报周期长投融资回报周期也是一个难题。

在城市基础设施建设的过程中,往往需要几年的时间才能完成,建设周期长、回报周期也相对较长,需要进行充分的考虑。

基础设施投融资和地方政府债务之间的关系城市基础设施投融资和地方政府债务之间存在着密不可分的关系。

市场担忧地方政府融资平台以及城投公司的财务稳定性,对于城市基础设施的建设提出了更高的要求,同时也为城市基础设施的投融资带来了更多的考验。

基础设施建设投融资研究

基础设施建设投融资研究

基础设施建设投融资研究一、引言基础设施建设的投融资是国家经济发展中不可或缺的一项内容,它对于国家的发展和人民的生活质量有着深远的影响。

然而,基础设施建设需要巨额的资金支持,而社会各方面缺乏对其进行投融资的有效研究,这就导致了许多的投融资难题,限制了基础设施建设的发展。

因此,本文旨在围绕基础设施建设的投融资展开探讨,提出可行的解决方案。

二、基础设施建设的现状1.基础设施建设的重要性基础设施建设包括交通、通讯、能源、水利、环境等众多领域,是国民经济发展的重中之重。

基础设施建设可以促进经济增长、提高生产力、改善公共服务、改善人民生活等方面有着不可替代的作用。

2.基础设施建设的投融资现状目前,基础设施建设投融资存在着长期资金短缺、资金成本高、融资渠道单一、风险管理不完善等问题。

三、解决基础设施建设的投融资难题1.吸引社会资本参与基础设施建设在资金来源方面,应该通过多种方式发挥市场作用,鼓励和吸引社会资本参与基础设施建设,以缓解政府单一融资的压力。

国家可以通过税收方面、资本市场相关监管政策等措施,为社会资本参与基础设施建设营造良好的投资环境。

2.制定合理的融资模式在融资模式方面,国家可以探索多种形式的融资模式,包括PPP、BOT等,建立融资模式的风险管理机制,降低投资风险,提高市场参与度。

3.提高融资透明度在融资透明度方面,政府应该通过公开信息平台、投资者关系管理等方式,提高融资的透明度,吸引更多的社会资本参与基础设施建设。

借助信息透明度提高监管效率,也是降低投资风险的一个关键环节。

4.建立基础设施投资风险补偿机制和保障机制在投资风险方面,国家可以建立基础设施投资风险补偿机制和保障机制,实现风险的社会化,减少投资风险,提高市场参与度。

四、结论基础设施建设是现代经济的基础设施,对国家发展和人民福利有着重要的影响。

随着经济的发展,如何解决基础设施建设的投融资问题,已经成为多方关注的问题。

通过多种方式,如吸引社会资本参与、制定合理的融资模式、提高融资透明度、建立投资风险补偿机制和保障机制等,可以有效解决基础设施建设投融资难题,促进基础设施建设的发展。

城市基础设施建设的融资模式与改革研究

城市基础设施建设的融资模式与改革研究

城市基础设施建设的融资模式与改革研究【摘要】本文主要围绕城市基础设施建设的融资模式与改革展开研究。

首先通过分析当前城市基础设施建设现状,探讨现有融资模式存在的问题与挑战。

接着针对这些问题,提出相应的改革方案,并通过案例分析加以论证。

最后给出政策建议,以期为城市基础设施建设融资模式的改革提供参考。

通过本研究的总结与展望,希望能够为城市基础设施建设的可持续发展提供新的思路和方向。

本文不仅关注现有问题,更致力于寻求可持续发展的解决方案,旨在促进城市基础设施建设的质量和效率,为城市发展提供更好的支撑。

【关键词】城市基础设施建设、融资模式、改革研究、研究背景、研究目的、城市基础设施建设现状、改革方案、案例分析、政策建议、研究总结、未来展望。

1. 引言1.1 研究背景:城市基础设施建设一直是城市发展的重要组成部分。

随着城市化进程的加快,城市基础设施建设面临着越来越多的挑战和压力。

传统的基础设施建设模式面临着资金短缺、效率低下、维护困难等问题,需要进行改革和创新。

随着市场经济的发展,融资方式也需要不断优化和完善,以满足城市基础设施建设的需求。

在当前经济形势下,城市基础设施建设融资模式的研究显得尤为重要。

如何通过改革和创新,探索新的融资模式,提高城市基础设施建设的效率和质量,已成为当前研究的热点问题。

本文将围绕城市基础设施建设的融资模式和改革进行深入探讨,旨在为城市基础设施建设提供更科学、更有效的融资模式和改革方案。

1.2 研究目的:研究目的是为了深入探讨城市基础设施建设的融资模式与改革,分析当前存在的问题和挑战,提出切实可行的改革方案和政策建议,为城市基础设施建设提供更加可持续、高效的融资支持,推动城市基础设施建设的进一步发展。

通过对不同融资模式和改革方案的比较与分析,结合实际案例,探讨如何更好地引导社会资本参与城市基础设施建设,提升融资效率和项目可持续性,促进城市发展与现代化进程。

本研究旨在为政府部门和相关机构提供决策参考,为城市基础设施建设的融资模式创新和改革发展指明方向,为建设现代化、智慧型城市提供强有力的支持和保障。

基础设施建设融资调研报告

基础设施建设融资调研报告

基础设施建设融资调研报告基础设施建设融资调研报告一、引言基础设施建设是国家经济发展的重要支撑,其融资对于国家经济与社会发展具有十分重要的意义。

本调研报告旨在分析基础设施建设融资的现状和问题,并提出相应的解决方案,以期为相关方面提供参考。

二、基础设施建设融资的现状与问题1. 牵涉资金巨大:基础设施建设涉及大规模的资金投入,对于财政资本压力较大。

2. 融资渠道单一:目前基础设施建设融资主要依赖财政资金和银行贷款,融资渠道相对单一。

3. 融资方式有限:目前主要的融资方式为政府补贴、项目融资和PPP模式,而且在PPP模式中,合作模式较为单一,缺少多元化的融资方式。

4. 基础设施项目回报周期较长:由于基础设施建设项目的特殊性,其回报周期相对较长,相较于其他行业,投资回报的周期性不够明显。

三、解决基础设施建设融资问题的建议1. 完善融资机制:建立多元化的融资机制,鼓励社会资本进入基础设施建设领域,提高融资渠道的多样性和灵活性。

2. 引入金融创新工具:鼓励创新金融工具,如基础设施债券和基础设施投资基金,以吸引更多的社会资本参与基础设施建设融资。

3. 发展PPP模式:进一步推动PPP模式,促进公共和私营部门的合作,实现融资主体多元化与风险共担。

4. 提高基础设施项目回报效益:注重项目效益评估,提高基础设施项目的回报效益,并通过收费等手段加快回收周期,吸引社会资本投资。

四、结论基础设施建设融资是一个复杂且关键的问题,需要政府、金融机构和其他相关方面积极探索和合作。

通过完善融资机制、引入金融创新工具、发展PPP模式和提高基础设施项目回报效益等措施,可以更好地解决基础设施建设融资问题,并为国家经济与社会发展提供强有力的支持。

五、参考文献[1] 林静. 基础设施建设融资问题探讨[J]. 创业导刊,2018(12):210-211.[2] 陈逸铭. 基础设施债券融资模式的问题及对策[J]. 中国长期投资, 2020, 2020(05):53-53.。

城市基础设施建设投融资策略

城市基础设施建设投融资策略

城市基础设施建设投融资策略随着城市化进程的不断加速,城市基础设施建设已成为城市发展的重要支撑,投融资策略也成为城市基础设施建设的关键。

本文将就城市基础设施建设投融资策略进行深入探讨,以期为城市基础设施建设的发展提供参考和借鉴。

一、城市基础设施建设的现状与发展趋势城市基础设施建设包括道路、桥梁、供水供电、污水处理、交通运输、通讯等方面。

随着城市化进程不断加快,城市基础设施建设需求不断增加,既要适应城市发展需要,又要满足人民群众生活的需求。

由于基础设施建设投资规模庞大、回报周期长,传统的政府投融资模式已经难以满足城市基础设施建设的需求,因此需要探索新的投融资策略。

二、城市基础设施建设投融资的主要问题1. 投资规模大、周期长。

城市基础设施建设需要巨大的资金投入,且投资回报周期比较长,这给投资方带来了较大的风险。

2. 政府财政压力大。

传统的城市基础设施建设主要依靠政府资金投入,但是政府的财政收支状况一直不容乐观,难以承担城市基础设施建设的巨大资金需求。

3. 银行贷款成本高。

由于城市基础设施建设属于长期投资项目,银行会对此类项目评估风险较高,因此贷款利率较高,对项目的投资回报造成一定的压力。

三、城市基础设施建设投融资策略为了解决城市基础设施建设投融资的问题,需要探索新的投融资策略,下面将重点介绍几种常见的投融资模式:1. PPP模式PPP(Public-Private-Partnership)即政府与社会资本合作模式,通过政府和社会资本的共同参与来推动基础设施建设。

政府在PPP模式中扮演着引导、监管和约束的角色,社会资本则承担基础设施建设、运营和维护等职责,政府和社会资本共同分担项目风险,通过政府的信用和监管,降低了社会资本的融资成本。

PPP模式能够有效解决政府资金短缺的问题,为城市基础设施建设提供了新的融资渠道。

2. 实施金融创新金融创新是城市基础设施建设融资的重要手段之一。

可以通过发行债券、设立基金等方式吸引社会资本参与城市基础设施建设,解决资金短缺的问题。

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城市基础设施建设投融资现状研究Document number:NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT长沙理工大学经济与管理学院课程论文课程名称:《工程项目投资与融资》论文题目:我国城市基础设施建设投融资现状研究学生姓名:彭文静学号:0103班级:英语1201班专业:英语指导教师:胡建国我国城市基础设施建设投融资现状研究摘要:城市化进程加快了城市基础设施建设的步伐, 但城市基础设施的融资功能衰退、融资渠道狭窄、融资效率低下, 投融资已成为制约城市基础设施建设的瓶颈。

解决我国基础设施建设融资模式适用性的问题,要从我国的基本国情入手,开拓思路,从各个城市的角度考虑,结合项目本身的特性,进行融资模式的设计和选择。

文章把城市基础设施建设放在整个城市的经营中并结合各种融资手段解决其融资难的问题。

希望能对我国城市基础设施建设融资尤其是中小城市提供一些帮助。

关键词:城市??基础设施建设??融资研究?我国城市基础设施建设融资经过了二十几年的发展,取得了一定的成绩。

随着我国的经济由计划经济转向市场经济,我国的城市基础设施建设的主体也从国家开始向外商和民营企业开放,开放的领域也越来越广,三方共同参与促进了基础设施建设的繁荣发展。

在改革开放前的计划经济时代,政府是城市基础设施建设的唯一主体。

改革开放后,投融资改革开始了渐进式的民营化、多元化发展。

当前,各级政府在增加财政投入、银行贷款投入的基础上,积极鼓励、引导社会资本、海外资本参与国内基础设施建设和运营等领域,以实现基础设施建设投资主体多元化和融资渠道多样化的融资模式。

然而这种种情况下仍然有一些问题。

1.我国基础设施投融资主要存在的问题投融资渠道单一,结构不合理目前,我国各地基础设施建设一般采取的是以地方为主、国家适当给予补助的办法,主要依靠政府以自身所掌握的财政性资金投入基础设施的建设,而其他的投资渠道尚未完全建立。

同时,对所建成的基础设施往往也由政府经营,对基础设施产品和服务采取低价使用或无偿使用的政策。

尽管国家采取了积极的财政政策支持基础设施项目建设,但在基础设施投资需求迅速扩张的形势下,国家预算内投资对基础设施资金的满足率将逐年下降。

由于自身资金不够,具体承担基础设施建设的公司主要靠银行贷款来支撑资金缺口。

由于基础设施项目投资规模大、建设周期长、投资回收慢,而且预期收益不高,再加上价格扭曲原因,使得商业银行的投资风险加大。

因此,基础设施项目对商业性资金缺乏足够的吸引力。

另外,我国利用外资主要来自外国政府贷款和国际金融组织贷款,虽然还款期限较长、利息率较低等优惠条件,特别适用于基础设施项目投资。

但由于总量有限,同时受国际政治、经济环境的影响,其稳定性难以保证。

与发达国家相比较,我国政府融资手段亦显得相对单一,一个突出的表现就是我国迄今不允许地方政府发行债券。

而从发达国家的经验看,市政债券可为地方政府的城建融资提供一条稳定的渠道,使政府通过市场的方式,低成本、长期地筹集建设资金。

融资结构的不合理,必然造成基础设施建设资金可持续补偿的机制缺乏,资金严重短缺。

况且,财政性资金的使用形式又较为单一,一般都是直接用于项目建设,尚未作为吸引、引导非政府资本投入的手段来使用,未能发挥财政性资金对后者的杠杆撬动作用,这也制约了基础设施建设资金总量的扩张。

投资比例过低, 投资总量不足改革开放以来, 我国城市化进程快速推进, 已经成为经济和社会发展的重要引擎。

城市化实现了生产要素的积聚, 具有很强的辐射力, 同时带动了城市基础设施的巨额投资需求。

与城市化水平的高速增长相反, 长期以来我国城市基础设施建设投资比例严重偏低, 投资总量明显不足, 历史欠账多, 导致我国城市基础设施建设投资与城市经济发展极不协调。

投融资制度环境建设缓慢, 阻碍投融资模式创新随着市场化改革的深入, 社会资本开始逐步进入城市基础设施领域, 但我国的投融资制度环境建设缓慢, 严重影响了城市基础设施投融资体制改革。

在法律制度建设上,相关的鼓励和保护措施依然匮乏, 政府更倾向于利用行政权力和自己的资源配置能力, 缺乏考虑重新安排制度以激活民间资本的动力。

在产权制度建设上, 城市基础设施的公共品属性使得产权归宿难以界定, 社会资本的主体地位无从保证。

法律体系和金融体系方面的政策配套不够按照国际惯例,基础设施建设融资要有相当健全的法律体系和金融市场作保证。

如果这些方面不具备条件,必然会影响投资者对项目可行性的评价,进而影响到他们的投资积极性。

在发达的市场经济国家,法治贯穿了整个基础设施项目投融资建设与管理的全过程。

BOT、TOT、PPP等项目投融资模式在国际上是一种成熟的运行模式。

作为一种合同式的投融资方式,需要有一套比较透明、完善、规范的法律条文作为依据,使双方的谈判有章可循。

但在我国,由于相关的法规不够健全,上述形式的投融资模式较难以实施。

多数国内商业银行目前尚没有有限追索投融资的经验和规定,对这种投融资方式普遍持谨慎、观望的态度。

一些地方在相关协议里明确提出,特许权协议的所有权、收益权都不能作质押和抵押,如:我国《贷款通则》规定,银行贷款不能用于权益性投资,也就是既,商业银行不能为并购方购买股权提供贷款。

《贷款通则》还规定,“借款人应当是工商行政管理机关核准登记的企业法人、其他经济组织、个体工商户或具有完全民事行为能力的自然人”,地方政府不符合借款人定义,直接向银行借款是行不通的。

目前,人民币在资本项目下仍不可自由兑换,基础设施建设项目的投资仍需经有关方面严格审查批准,项目本身所得收益主要表现为人民币的形式,即其产品很少能出口创汇。

而偿还融资贷款时必须用外汇,所以它必须将本国货币兑换成外汇汇出境外,因此项目发起方仍会要求中方对可兑换性提供担保。

汇率风险是投资者关注的主要问题之一,但我国金融市场现有的发展水平不足以提供套期保值的金融工具。

同时,由于在我国尚无适合人民币套汇保值的金融产品,企业无法通过购买此类金融衍生产品来处理此类风险,公司承受此种风险能力大大降低。

政府管理角色的缺失政府监管可以为维护投资者两方面的利益提供较为可信的承诺,对于吸引长期私人资本对基础设施的投资,满足其对基础设施服务的需求是十分重要的。

政府在监管上的薄弱是造成发展中国家基础设施投融资改革和私有化失败的主要原因之一。

地方政府要想长期稳定地吸引社会资本投资基础设施建设与管理,就要采取如特许权经营制度的多种办法,通过行政监管与市场监督的有机结合,提高监管效率。

2.提高我国基础设施项目投融资风险管理的对策引导社会资本的多样化城市的可持续发展不仅要有资金的支持, 更要有引导社会力量成为城市化主体的制度支持, 重点是引导社会资本进入城市基础设施建设领域, 通过公私合作形式投资、建设、管理运营城市基础设施。

公私合作可以看成是解决市场失灵和政府失灵的一种制度方法, 它能使参与双方从事自己最擅长的工作, 从而通过专业化分工在公共物品的提供方面实现“双赢”。

拓宽城市基础设施资本市场的资金来源目前, 我国城市基础设施建设资金主要来源于城市维护建设税、公共事业附加税、中央和地方财政拨款、国内贷款、利用外资、自筹资金等。

这些融资渠道早已不能满足城市基础设施投资的需求, 于是, 利用资本市场开辟城市基础设施资金来源的多元化渠道被提出来。

培育城市基础设施领域的资本市场, 开发适用城市基础设施融资的金融产品和衍生品, 加快资金流通, 提高融资效率。

完善政策,加强立法。

目前我国关于项目融资的政策主要是吸收投资的鼓励性政策以及对融资项目的外汇、收益等进行控制的管理性政策。

针对项目融资的特点和我国国情,积极稳步地开放基础设施建设市场,特别要加快能源、交通等基础设施及基础产业对外开放的步伐,有步骤地加快开放金融、保险等贸易服务领域;依法保护外商投资企业的合法权益,实行国民待遇;保护知识产权,改善投资环境;加快制定和完善相关法律法规,明确规定基础设施建设项目融资应遵循的原则和程序性规则,加大审批程序的透明度;确立监督部门,依法对其活动进行有效监督。

完善金融体制改革,进一步开放金融保险市场。

从目前的项目融资来看,我国金融服务市场尚未完全开放的情况下,外汇平衡问题始终存在,我国应该改变过去僵化的金融体制,大力发展商业银行,建立健全多类型、多层次的金融机构体系;加快地方性金融机构建设,充分发挥其支持地方建设的优势;改进金融宏观调控方式,强化中央银行宏观调控能力;改革信贷资金管理和外汇管理,加快金融市场的发展;注意保持金融机构数量的适度增长,探索资本市场开放的经验;逐步建立以外资银行的分支机构为主,其他类型机构兼顾的外国资本在华金融机构多样化体系,积极吸引国际财团对国内基础设施建设的投资;加快保险业发展,充分发挥其在基础设施建设融资中降低风险的积极作用,以减少项目损失。

同时注意我国金融保险市场的进一步开放和人民币逐步实现可自由兑换所提供的机遇,利用国内的金融衍生工具及保险市场对融资项目的外汇风险进行管理。

提高风险的系统控制能力。

基础设施建设是一个复杂的系统工程,涉及到社会的方方面面。

为此,要从系统的角度,针对系统内、外的风险,提高控制、防范能力。

关于系统风险的防范主要有以下几个方面:政治风险的控制。

可采取以下措施:一是向商业保险公司或官方机构投保政治风险;二是寻求免于征用或国有化,以及在发生这些情况时得到适当补偿的政府保证;三是争取项目有政府的直接介入;四是与地区发展银行、世界银行或援助机构一同安排平等贷款。

具体可以通过实地考察基础设施建设项目有关参与方的资信,并通过对各种资金的承诺函、支持函等文件来获得保障。

法律风险的控制。

对基础设施建设项目贷款人而言,在早期通过可靠的律师对项目风险进行彻底研究是必要的,最好能争得项目当地政府机构对研究报告的确认。

在一些情况下,可能需要调整某些地方性政策和规定,把针对本项目的新规定作为融资的先决条件。

另外,项目公司与当地政府可以签订相互担保协议,真正做到互惠互利,在一定程序上也为项目的发起方和贷款人提供了法律保障。

市场风险的控制。

市场风险的降低取决于项目初期能否做好充分的研究。

在基础设施建设项目的建设和运营过程中,决定项目现金流量的因素有两个:一是价格,二是需求量,这是影响项目经济强度及贷款偿还能力的基础性指标。

项目抵押系统对于项目风险的控制极其重要,特别是贷款银行对项目账户的控制。

抵押账户能否直接有效,是整个抵押系统的核心。

这种账户安排保证项目公司的所有现金流量均处于贷款银行严密监控之下,从而有效保护贷款人利益。

外汇风险的控制。

人民币的可兑换性及能否汇至国外构成了国外投资者以及贷款银行的外汇风险。

贷款人可以采取以下技术措施来控制金融风险:一是要求项目公司与外汇指定银行签订外汇兑换协议;二要求项目公司在外汇指定银行开立还款储备账户;三是以开立还款信用证方式或获得政府批准文件来保证外汇汇出;四是在融资协议中增加套期保值技术,以此规避风险。

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