第一章 政治学原理概述
政治学原理
西南政法大学管理学院政治学教研室
第一章 政治与政治学 第一节 政治研究的对象
一、政治的概念 1.古往今来的政治学家们所定义的主要 的政治概念： 中国： 孔子：政者正也，子率以正孰敢不正？ 孙中山：政，公众之事，政治就是管理 公众之事。
西方： 柏拉图的理想国：用分工的理念来构建国 家 亚历士多德：人是天生的政治动物 托马斯•阿奎那，上帝之城与人间之城 契约论者，认为政治由自然状态的人达成 契约而成 功利主义者，有人们功利衡量而形成的服 从与被服从的关系 行为主义者，认为政治就是围绕国家权力 的活动。 新公共选择理论用经济的假设来解释政治
二、资本主义国家职能 1. 自由资本主义国家 2. 垄断资本主义国家 三、社会主义国家职能 1. 政治职能方面，要巩固人民民主专政 保持政治稳定。 2. 经济职能方面，要积极建立和完善社 会主义市场经济体制，促进经济发展 3. 社会职能方面，要发展社会保障和福 利事业，建设好公共设施
第三节 政治国家的结构形式
5. 西方政治学的理论成果 （1）公共权力如何产生，合法性基础 是什么？ （2）公共权力的范围和界限是什么？ （3）公共权力的构成和组织形式是什 么？ （4）公共权力的实现方式什么？ （5）公共政策如何做出，如何保证其 最大效益？
第三节 学习研究政治学的意义 和方法
一、学习政治学的意义 1. 有助于提高全体人民的政治素质 2. 有助于提高广大干部治国安邦的水平 3. 有助于我们更深入地研究和科学地把 握政治与经济的辩证关系 4. 有助于我们总结国家政权建设的经验
2. 立法权限的划分 （1）立法机构内部立法权限的划分 （2）行政机关的立法权 （3）司法机关的立法权 （4）公民的立法权 （5）地方立法权
3.立法程序 （1）提案 （2）审议和辩论 （3）表决通过 （4）公布
第一章 政治学原理概述
什么是政治学
• 政治学：英文为politics或political science，城邦的希腊语polis。 • 政治学的研究对象：政治现象及其规律； 国家政权及其延伸部分
什么是政治？
• • • • • • 道德政治论 权术政治论或权力政治论 阶级斗争论 公共管理论 资源分配论 ……
道德政治论
为什么要学习政治学？
• 江泽民答记者问，为什么中国的领导人大 多有理工科背景，而西方恰恰相反？ • 温家宝2006年5月4日在北师大的谈话，课 余时间几乎全部用来学习人文社会科学的 知识，引用的诗词95%教科书上都没有； 不要局限于本专业，要多读书、读好书， 开阔视野，锻炼思维。
西方政治学的发展历史
资源分配论(权威性价值分配说)
• 戴维.伊斯顿：政治是对社会资源的权威性分 配。 “为社会做出和执行权威性分配(具有约束 力的决策)的行为和相互交往。” • 哈罗德.拉斯威尔（1902－1978）：《政治学》 的副标题：谁（who)得到什么(what)?何时 (when)和如何得到(how)? • 资源(价值)：经济财富、权力、机会、荣誉 等 权威性：国家的公共权力
社会保障的学科属性
• 什么是学科属性？ • 我们在研究动物的过程中需要为它们分 类，这就是生物分类学。 • 界-门-纲-目-科-属-种
华南虎-年画
华南虎-周正龙摄
动物界-脊索动物门-哺乳纲-食肉目-猫科-豹属-虎（种）
在教育部的学科划分中，学科门是最高级 别的学科，共12个： 理学、工学、农学、医学、哲学、经济学、 法学、教育学、文学、历史学、军事学、 管理学 社会保障专业属于哪个门类？
专业在求职中的重要性马克思主义理论新设政治学理论本国政治比较政治公共行政管理与公共政策国际政治外交学原属政治学的科学社会主义与国际共产主义运动马克思主义理论与思想政治教育已归入新设立的马克思主义理论一级学科政治学
政治学原理
政治学原理政治学原理第一章政治的性质与核心问题三个维度：政治的分析单位：政治理论的构建单位；立论的前提和出发点政治的边界政治的专业化程度1、分析单位：个人，集团，阶级个人-古典自由主义团体-古典多元主义阶级-马克思阶级理论2、范围政府政治观：政治只与国家有关，是政府管理的一种艺术非政府政治观：对政党和利益集团的研究广义政治观：将普遍存在于人际关系中的权力和权威作为界定政治的标准政治与行政的分化19世纪，美国，政党分肥制spoils system国会1883年通过《彭德尔顿法案》，在联邦政府推行公务员制度核心概念与核心问题不同的政治观都将权力作为政治的基础古典自由主义权力观基本特点1、将权力视为制定和实施法律与公共政策2、这种权力具有强制性3、垄断性地掌握这种权力地是政府官员古典多元主义公共政策地制定是一个众多利益集团彼此竞争地过程，政府的决策是对这一竞争结果的一个认可权力的第一面着眼于决策的权力权力的第二面通过影响政治议程而排除某些决策出台的权力，“议题设置”或“不决策”权力的第三面符号和观念对人们的偏好形成所发挥的作用，思想控制或偏好形塑围绕权力发生的问题是政治的核心问题权力的合法性基础人民主权popular sovereignty,sovereignty of people民主权力的制约行政，立法和司法1、人民选举出来的官员有可能堕落和腐败2、官员可能利用信息不对称来扩展自身权力，甚至侵犯民众的利益，人民的绝对统治→“多数暴政”分权（separation of powers），制衡（check and balance）纯粹分权功能或权力与相关的政府部门一一对应非纯粹分权or混合分权功能或权力在不同政府部门交叉配置横向-权力分立纵向-中央、地方第二章政治学：研究方法与学科特点历史的维度19世纪下半叶，分科研究的知识分化趋势制度研究-老制度主义、传统制度主义“形式”政府组织的形式或正式的政府组织“法律”公共法律法律规则和程序作为自变量，民主的功能运作和命运作为因变量，政府制度的安排与选择带有强烈的价值因素对非正式制度的经验描述19世纪后期英白哲特美威尔逊在正式的政治制度结构周围存在着各种各样的非正式行为和组织，政府决策的权力或许就在这些非正式的组织和行为之中行为主义革命行为主义在个人和聚合的层次上解释人们的政治行为后行为主义国家或政府存在的目的分配正义（distributive justice）后行为主义开创了政治学的无政府状态-政治学由此进入了一个多元化的时代逻辑的维度新制度主义“制度是重要的”，并将其置于自变量的解释地位精英理论“精英-大众”二分“精英民主论”民众虽然不能当家作主，但有权选择谁来当家作主多元主义尽管并非所有的利益集团都能够接近所有的政治资源，但几乎每一个利益集团都具有某种有利的资源，它们可以在民主过程中发挥影响，谋求反映其偏好，实现自身利益的公共政策政治系统理论将自然科学中的系统方法（生物学的有机系统以及控制论的机械系统）运用于政治现象的分析，将政治看做一个系统，它有自身的边界，与外界环境发生相互作用，有输入与输出公共选择理论政治学的学科特点1、研究对象与范围的动态性2、研究范式的多元性3、学科边界的开放性（1880年，哥伦比亚大学政治研究院，美国政治学成为一门独立学科的标志）4、政治学的国别风格第三章国家与超国家政治从城邦国家到民族国家民族国家形成的历史城邦国家→封建国家及城市的兴起→绝对君主制国家→现代民族国家国家形成的理论探源1、暴力说考茨基《唯物史观》2、神权说3、契约说霍布斯洛克卢梭4、功利说边沁詹姆斯·密尔约翰·斯图亚特·密尔5、马克思主义的国家理论6、当代国家理论的发展道格拉斯·C·诺恩，国家起源理论罗尔斯，“假设契约”国家的形式国家的政体形式1、君主制最高权力掌握在国家元首手中的政体专制君主制等级君主制立宪君主制立宪君主制：二元立宪君主制君主制和议会制并存议会君主制政府对议会负责，君主的权力受到议会的约束，君主为虚位元首2、共和制国家最高权力机关和国家元首由选举产生，并有一定任期的政权组织形式议会共和制以议会为国家政治活动的中心，政府由议会产生并对它负责总统共和制总统直接领导政府，政府不直接对议会负责的政体委员会共和制国家的最高行政权由委员会集体行使的一种制度，亦称“合议制”社会主义国家共和制巴黎公社苏维埃制人民代表大会制度国家结构形式作为整体的国家与各个组成部分的关系1、单一制2、联邦制3、邦联制4、不同国家结构的趋中与融合国家与社会的关系公民社会的历史演变1、古希腊国家与社会的重合2、中世纪国家与社会关系萌芽3、近代公民社会的形成公民社会理论的演变1、古典公民社会理论2、近代公民社会理论3、现代公民社会理论4、当代公民社会理论国家与社会关系模式1、最小国家“守夜人”自由市场2、福利国家国家以社会总体利益的代表的身份，通过国民收入的再分配，矫正社会自身所固有的不平等与不公正的趋向，并以此作为保证经济增长的一种手段的结果3、发展型国家国家力量渗入社会，促进经济发展4、全能国家国家权力无限扩大5、极权国家政治权力对非政治生活的无孔不入民族国家面临的挑战转变中的国际体系1、国际体系的形成1648年欧洲三十年战争结束，交战双方签订了《威斯特伐利亚和约》，威斯特伐利亚体系确立了民族国家在现代国际关系中的行为主体的地位，在实战上肯定了国家主权原则，从而使国家主权平等原则成为国际关系基本准则，民族国家体制成为现代国际关系活动的坚实基础2、全球国际关系体系形成一战后，凡尔赛-华盛顿体系3、二战后的国际体系雅尔塔体系冷战一超多强当代国际政治趋势全球化区域化崛起第四章现代政府的设置（一）代议机关议会与现代民主制度代议民主由基于广泛选举产生的，具有一定任期的代表机构来行使国家权力的间接民主形式议会是其核心和主要标志现代议会的直接渊源-等级会议议会制也称内阁制或责任内阁制，起源于英国，又称为威斯敏斯特模式特征：1、虚位元首2、由国家元首任命，在议会选举中获得多数席位的政党或政党联盟的领袖出任政府首脑并组织政府3、内阁全体对其政策向议会负连带责任，受议会的监督4、身份兼容原则权力融合议会是国家权力的中心总统制美国两院制国会总统领导的行政部门联邦法院立法行政司法特征：1、国家政权机构实行严格的三权分立2、总统由普选产生，具有固定任期3、总统既是国家元首，又是行政首脑，组织并领导国家的行政机构4、总统领导的行政部门不向议会负责，议会不能迫使总统辞职，总统也无权解散议会5、身份分离原则分权制衡（separation of powers with check and balance）半总统制兼有议会制和总统制特征魏玛共和国法兰西第五共和国特征：1、总统权力大大加强2、政府不在议会中产生，但须向议会负责3、议会权力受到极大削弱议会的结构一院制（unicameral system）两院制（bicameral system）指导机构议长（英美）主席团、执行局（法德）议会委员会议会委员会是现代议会的工作机构，议会的大部分实质性工作是在委员会内完成的，委员会事实上已成为议会立法与监督活动的中枢地位议会下设的一级工作机构作用：1、对议案的初审淘汰2、对议案的修改，定型设置原则：1、与政府部门对口设置2、按专业领域设置议会党团领袖党鞭议会职权立法权；制定和修改法律的权力，是议会的首要权力财政权财政监督权1、税收，举债的批准权2、对政府预决算案的审议批准权行政监督权1、质询2、不信任投票3、调查其他权力：1、准行政权2、准司法权3、选举权第五章现代政府的设置（二）行政部门行政权又被称为“执行权”，指法律的执行权行政体制类型：一元行政体制；二元行政体制1、总统制的行政体制（单头制）（一元行政体制）1）行政权完全独立于立法权之外2）实行行政首长个人负责制2、议会制的行政体制（双头制）（二元行政体制）1）元首虚位2）议会主权3）责任内阁3、半总统的行政体制1）总统由议会制政体中的虚位元首变成了一个大权在握，凌驾于其他国家权力机构之上的“仲裁者”2)与议会制政体相比较，议会的权力被大大削弱3）政府不从议会中产生，但须向议会负责行政领导机关国家元首政府首脑政府（内阁）及其辅助机构国家元首是一个国家的最高首脑，是国家机构的组成部分国家元首的功能1、象征功能2、代表功能3、纽带功能政府首脑政府的行政长官职权1）人事任免权或人事任免的建议权2）主持内阁会议3）领导政府的工作4）宣布紧急状态权5）代表政府并对政府的一切行为负责政府与内阁作为行政机关意义上的政府，各国的组成人员通常包括行政机关各部门的负责人行政首脑任命部长时的原则：1)政治原则2）代表性原则3)任人唯能原则4）身份的兼容性原则5）政治利益平衡原则行政管理机构这种按照严格的权力等级构筑起来的组织体系也被称为官僚机构，官僚制（bureaucracy 科层制）1）指一种有效执行公共政策的理性体系或组织结构2）指由职业文官（专业人员），而非由选举的官员担任行政职务的政府管理体制特征：1）以法律或行政法规明确规定的权力范围2）牢固而有秩序的上下级制度3）非人格性4）延续性5）专业化1853年，英，斯坦福·诺斯科特爵士和查尔斯·杜威廉爵士《关于建立永久性文官制度的报告》（诺斯科特-杜威廉报告）1883年，美，《文官制度法》（彭德尔顿法），奠定了现代文官制度的法律基础批评：僵化，保守，惰性对民主原则造成的伤害当代国家行政管理机构的设置和类型现代政府的职能主要包括政治管理的职能，干预管理经济的职能，管理文化教育科学的职能和管理社会公共事务的职能机构：1、政府职能部门2、专门行政管理机构第六章现代政府的设置（三）司法机关司法权司法就其本意而言就是居中而断，即由中立的第三方对发生纠纷的双方进行公正的裁决实施法律，解决纠纷范围：审理民事诉讼，刑事诉讼，行政诉讼和选举诉讼等各种诉讼诉讼案件，行使违宪审查权，向政府提供法律咨询，以及处理一些诸如财产登记，检验遗嘱一类的非诉讼事务特点：1）普遍性2）独立性3) 被动性4）多方参与性法律体系大陆法系是指法国、德国等欧洲大陆国家，在继承奴隶制罗马法的原则和形式的基础上，形成和发展起来的一种法律体系罗马法“商品生产者社会的第一个世界性法律”英美法系是英国在历史上通过法院办案“遵循先例”和立法等形式，广泛吸收日耳曼习惯法，地方习惯，以及罗马法、教廷法的思想和原则，逐步形成起来的一套独特的法律体系普遍法法系判例法法系司法机关的设置法院的种类1）普遍法院2）行政法院3）专门法院4）宪法法院和特别中央司法机构法院的审级结构初审法院上诉法院最高法院现代国家的法院体系初级法院-普通的判案法院-中级上诉法院-最高法院法官选任方式：任命制选举制选举与任命混合制职业募选制检察机关和司法行政机关审检合署型各级检查机关附设在各级法院内审检分离型检察机关独立于法院系统职权1）法律顾问，提供法律咨询2）在刑事诉讼过程中行使侦察、起诉、和控诉的职能陪审团1、英美法系：大陪审团小陪审团2、大陆法系违宪审查由特定的国家机关依照法定程序，对国家立法或有关国家机构、社会组织、团体的行为是否合宪所进行的具有法律效力的审查和裁决武装力量军队、后备部队武装警察群众武装1、武装力量与暴力武装力量是暴力的管理和控制组织，所以暴力是和武装力量最为密切的一个概念暴力以杀戮、摧残或伤害等方式，通过对人们造成损害来实现自己的意志2、武装力量与革命革命是指对已确立的政治秩序提出挑战，从而建立一种与以前的秩序根本不同的新秩序3、武装力量与军事军事是直接有关武装力量建设和战争活动事项的统称4、武装力量与战争战争是指国家、地区或集团之间为一定的政治经济目的而进行的武装斗争武装力量在主权国家内的政治功能1、作为国家主权象征和潜在威慑力量2、以暴力维护政权3、促进国家整合4、政治变迁的重要变量第八章意识形态、性质与功能意识形态是一套多少能够自洽的观念体系，这套观念，不管它们是倾向于保存修改还是推翻现有的权力体系，总之为有组织的政治行动提供了基础因此，所有的意识形态：1）对现存的秩序提供了一种解释，通常是以世界观的形式2）对于值得期待的未来提供了一种模式3）勾勒了政治变迁怎样才能够发生马克思主义理论中，意识形态特征：1）它是一种迷障，它使得一种虚假和错误的世界观固定化，永久化2）它和阶级体系相联系3）意识形态和权力相联系4）意识形态只是和特定的历史阶段相联系的暂时现象意识形态与真理意识形态与科学意识形态的功能1）认识框架2）政治认同和整合3）提供合法性4）政治动员5）经济功能意识形态的“终结”第九章当代世界主要意识形态自由主义古典自由。
政治学原理全部总结(王惠岩高等教育出版社)
政治学原理全部总结政治学原理王惠岩高等教育出版社`第一章绪论第一节政治学的研究对象一．政治的含义1．政治的定义：政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
2．政治的实质和含义A政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的B政治的实质是阶级关系C政治的核心是政治权力D政治活动是科学，是艺术3．政治学的定义从一般意义上讲，政治学是研究人类社会政治现象的学科领域二．政治学的研究对象以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。
三．政治学的研究范围1．政治许基础理论2．中国政治3．比较政治。
对各国的政治制度进行比较研究，包括横向的现实比较研究和纵向的历史比较研究，以了解国外政治制度产生和发展的过程4．公共政策5．行政管理6．国际政治四．政治学与其相关学科的关系1．与经济学（P8-P9）2．与法学（P9-P10）第二节政治学的历史发展一．中国古代政治学与西方政治学的历史演变1．中国古代的政治学（略）2西方政治学的发展脉络（P11-P16）二．马克思主义政治学的形成和发展（P16-P18）第三节政治学的研究方法一．政治学的研究方法1．历史研究法。
从政治现象的产生、发展和演变的角度来进行研究，目的是探讨政治活动和政治关系发展的规律性，并预测政治现象的发展趋势2．制度研究法。
就是从政治制度的形成与演变角度，来探求制度结构类型变化规律的方法。
3．比较研究法。
就是通过分析两个或两个以上的政治现象的相同点和相异点，来发现政治现象本质和规律的方法4．结构——功能研究法。
主要是试图通过剖析政治结构和政治功能来揭示政治系统运转的规律性。
二．学习和研究政治学的意义（略）第二章国家与阶级第一节国家的起源一．原始氏族公社制度1．氏族，是国家产生以前人类社会普遍存在的社会形式。
政治学原理
政治学原理政治基础篇第一章政治与政治学第一节政治的含义一、对政治的一般解释1、伦理道德政治观—政治源于并服从于伦理道德规范2、宗教神学政治观—政治源于并从属于超自然的力量3、权力政治观—政治是争夺和运用用权力的过程4、法学政治观—政治源于社会契约的立法和执法过程5、公共管理政治观—政治是国家管理公共事务的活动二、马克思主义的政治观（一）政治是经济的集中表现在生产中，人们结成与物质生产力的一定阶段相适应生产关系，这些关系是不以人们的意志为转移的。
对政治的分析必须以一定的社会经济结构和生产关系为基点。
政治需要从经济中寻求和发行支持，人们结成社会关系的基本动因是为了实现自己的需要，利益就是基于一定生产基础上，获得了社会内容和特性的人的需要。
一定的政治状况、现象及其性质，归根到底要从经济事实上寻求原因，各阶级、各社会集团的根本经济利益，必然表现为一定的政治观点，通过一定的政治斗争，用一定的政治设施来保障实现，政治反映了一定社会生产关系中经济上占主导地位的集团的权威性统治。
“政治是经济的集中表现”表明了政治现象的本质，要求人们在社会经济运动的规律性上认识政治，体现了社会经济发展得利益要求和客观过程，反映了社会经济生活中各个集团、各个阶级的根本利益和利害冲突。
政治并不是抽象的、空洞的东西，而是以一定的经济条件为基础，具有特定的经济内容。
经济问题聚集到一定程度，上升到一定高度，就必然转化为政治问题。
政治要解决的最主要的问题，是解放生产力、发展生产力，这是衡量任何阶级的政治是非功过的最根本尺度，强调经济对政治的决定性作用是马克思主义政治学的根本特征。
（二）政治在阶级社会中的基本属性是社会性阶级是指同一生产关系相互联系的处于不同经济地位的社会集团，政治在阶级社会中具有鲜明和强烈的阶级属性。
（三）国家政权问题是政治的核心问题任何阶级要实行阶级的政治统治，主要的工具便是国家机器，一个阶级要取得和保持自己的政治统治，必须掌握国家政权，控制国家机器这样才能实现本阶级对整个社会的政治统治。
《政治学原理》PPT课件
1、政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织 2. 政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织 3. 政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织 4.政治社团是群众性政治组织
1、社区性团体 2、制度性团体 3、协会性团体
p132
第五章 政党与社团
★社团的特征 ★社团的功能
1、力量制约关系 2、社会公共权力 3、反映的是一种政治关系
★政治权力的特性
权威性、支配性、扩张性、 排他性、强制性
第三章、公共权力与公民权利
二、政治权利的意义和作用
政治权利的基础
客观构成要素
1、生产资料 2、物质财富 3、暴力
主观构成要素
1、能力素质 2、身分资格 3、理论与策略 4、组织
第三章、公共权力与公民权利
5、政治学与法学
6、政治学与社会学1、政治学原理
★政治学的知识体系
2、中外政治制度 3、行政管理
4、国际政治
六、政治学的研究的途径和方法 1、权力研究 2、制度研究 3、政策过程研究
途径
4、政治功能研究
5、政治意识形态研究途径
6、国际关系研究途径 7、政治行为研究 1、马克思主义政治学研究方法
• 迈克尔·罗斯金 等著：《政治科学》（第6版），华 夏出版社2001年版。
第四章 国家与政府
一、国家与政府的概念
★国家的含义
非马克思主义国家观
1、社会共同体说 2、国家契约说 3、国家要素说 4、国家统治学说
马克思主义国家观
★国家的类型
奴隶制国家 封建制国家 资本主义国家 社会主义国家
国家是经济上占有统治地 位的阶级为了维护和实现 自己的阶级利益，按照区 域划分原则而组织起来的， 以暴力为后盾的政治统治
政治学原理
第一编政治的性质和政治的研究第一章政治的性质与核心问题1.1 如何理解政治1.1.1 政治的分析单位：政治的分析单位指政治理论的构建单位，主要有个人、集团和阶级三种分析单位。
1.1.2 政治的范围：政治的范围指政治活动的边界问题，主要有政府政治观、非政府政治观和广义政治观。
1.1.3 政治与行政的分化：1.2 政治的核心概念与核心问题不同的权力观都将权力作为政治的基础，权力是政治的核心。
1.2.1 作为政治核心概念的权利：霍布斯（Hobbes，Thomas）认为，权力是一个能动者影响被动者行为的能力。
1．经典权力观：韦伯（Max Weber）把权力界定为：“在社会交往中一个行为者把自己的意志强加在其他行为者之上的可能性”，这种权力观被称为经典权力观。
其基本特点有三个：（1）将权力视为制定和实施法律与公共政策；（2）这种权力具有强制性；（3）垄断性地掌握这种权力的是政府官员。
经典权力观具有精英主义气质（少数人掌权，多数人无权）。
2．古典权力观：古典多元主义者认为公共政策的制定是一个众多利益集团彼此竞争的过程，政府的决策时对这一竞争结果的一个认可。
3．激进权力观：激进权力观在欲望和需求、在主观和客观的利益之间作出区分，认为人们并不总知道自己的真实利益之所在。
激进权力观揭示了符号和观念对人们的偏好形成所发挥的作用，即权力的第三面——思想控制或偏好型塑。
1.2.2 政治的核心问题：权力是政治的核心，围绕权力而发生的问题是政治的核心问题。
权力的合法性基础与权力的制约结构共同构成了政治的核心问题。
1．权力的合法性基础：人民主权或民主是权力的合法性基础。
2．权力的制约第二章政治学：研究方法与学科特点2.1. 如何研究政治：历史的维度到目前为止，政治学的发展大致经历了一下四个主要阶段：2.1.1 制度研究2.1.2 对非正式制度的经验描述2.1.3 行为主义革命2.1.4 后行为主义2.2. 如何研究政治：逻辑的维度所谓逻辑维度的分析是指考察政治学中存在的不同研究范式。
政治学原理
政治学原理第一篇政治与政治学第一章政治一．政治内涵的历史发展（一）在西方的演变古希腊：政治（politics）一词源于古希腊的polis ，原义为城堡，后为城邦。
有了城邦就有管理者。
马克思认为,古希腊城邦已具有了统治的意味。
政治指：在城邦公民的参与下所进行的统治和管理活动。
从思想家的角度，政治是道德的政治、德性政治、伦理政治。
四美德：正义、智慧、勇敢、节制。
古希腊的政治注重对伦理道德的追求。
苏格拉底：“用看星星的眼睛看城邦”柏拉图：“柏拉图疲倦的眼神中美丽的城邦”亚里士多德：“城邦的目的是追求至善、实现正义”古罗马：政治就是人民的共同事业，政治就是共和国。
反对王权统治，建立权力与权力之间相互制约的共和政体。
古罗马共和国有公民大会、元老院、执政官，古罗马共和国强调民主、自由、平等、法治。
到罗马帝国时期，则过多强调政权、统治，忽略了权力的合法性，演变为暴力、独裁。
中世纪：中世纪是一种神权政治（两个巨大的等级：上帝之城、人间之城。
奥古斯丁，阿奎那），教会行使神权，代表上帝，统治着人间王权和世俗力量。
其特点是：⑴强化统治者与被统治者关系，等级森严；⑵促进了私人领域扩大化，个人信仰领域得到扩展生长。
在中世纪，这种私人领域的扩大化，公共领域与私人领域逐步分离，个人信仰领域的生长和相对独立，人们对于自己个人利益的追求，促进了资本主义新教伦理精神的萌芽，对近现代西方政治影响深远。
近现代西方：从文艺复兴开始，有民族国家的独立（主权国家），公民社会的兴起，打破神权政治的精神统治，资本主义政治与经济利益紧密联系，政治活动围绕民族国家获得主权、巩固政治权力而展开，是以主权为核心的权力政治。
当代——全球化时代：这种以国家政治和权力政治为特性的政治已经受到全球化所带来的冲击。
全球政治、全球治理等新概念出现。
但是，国家在国际舞台上仍然保持着政治上的独立性，依然是政治权力的中心和治理政策的制定者。
（二）在中国的历史变迁1．中国古代的政治：先秦至近代（鸦片战争）政，有几层含义：⑴指一定朝代的制度、秩序。
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权术政治观或权力政治观
马基雅维里（1469－1527），西方现代政治学 之父，其代表作《君主论》被称为西方政治思 想史上一面黑色的旗帜。 “目的总是证明手段是正确的。” 政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和。 君主既要有狮子般的勇猛，又要有狐狸般的狡 猾。 俾斯麦：政治是政治家纵横捭阖、运筹帷幄的 活动。
资源分配论(权威性价值分配说)
• 戴维.伊斯顿：政治是对社会资源的权威性分 配。 “为社会做出和执行权威性分配(具有约束 力的决策)的行为和相互交往。” • 哈罗德.拉斯威尔（1902－1978）：《政治学》 的副标题：谁（who)得到什么(what)?何时 (when)和如何得到(how)? • 资源(价值)：经济财富、权力、机会、荣誉 等 权威性：国家的公共权力
后行为主义：对行为主义的修正；研究政 治问题不可能做到价值中立，也不能完全 量化。 中国现在大体处于哪个阶段？ 由传统政治学向行为主义的转型阶段，开 始注重实证研究。
中国政治学的百年历程
• 洋务运动、维新改革之后，翻译西方著作；19011904，翻译出版政治学专著66本。 • 1903年京师大学堂在全国首设“政治科”，到 1948年，在全国100余所大学中已有40多所设立 政治系。 • 1952-1984，大学取消政治系。 • 1984年恢复，1983年邓在党的理论务虚会上的讲 话；胡乔木在1980年中国政治学会成立大会上的 讲话。 • 90年代以后，迅速发展。研究者增加、学科分化、 方法多样、资政。
国内的划分
• 政治学理论 • 中外政治制度 • 中共党史(含党的学说与党的建设) • 国际政治 • 国际关系 • 外交学 （原属政治学的科学社会主义与国际共产主义运动、 马克思主义理论与思想政治教育，已归入新设立 的马克思主义理论一级学科）
什么是政治学
• 政治学：英文为politics或political science，城邦的希腊语polis。 • 政治学的研究对象：政治现象及其规律； 国家政权及其延伸部分
韩非：君主维持统治必须具备三点：法、术、势 “术者，因任以授官，循名而责实，操生杀之柄， 课群臣之能者也。此人主之所执也。” ——《韩 非子.定法》 （驭臣术） 韩非的“术”有十大阴谋诡计： 深藏不露、装聋作哑、抓小辫、防臣如防虎、设 暗探、暗杀…… （刘泽化主编《中国古代政治思 想史》，南开大学出版社，1992年版）
阶级斗争论
• 马克思：在阶级社会，阶级斗争是社会的 主要矛盾。 • 列宁：“政治就是各阶级之间的斗争。” • 毛泽东：“政治，不论革命的和反革命的， 都是阶级对阶级的斗争，不是少数人的行 为。” • 如何评价阶级斗争理论对中国革命和建设 的影响？
公共管理论
孙中山： “政就是众人之事，治就是管理，管理众 人之事，便是政治。” (英)麦肯齐： 政治是“参与一个社会的全面管理的进 程。”
第一章 政治学原理概述
2012-09-27
提纲
• 什么是政治学？政治学的研究对象和分支？ • 社会保障和政治学的关系？ • 什么是政治？在中国，政治为什么受到误 解？政治学的发展为什么滞后？ • 西方政治学的历史和现状？
社会保障的学科属性
• 什么是学科属性？ • 我们在研究动物的过程中需要为它们分 类，这就是生物分类学。 • 界-门-纲-目-科-属-种
华南虎-年画
华南虎-周正龙摄
动物界-脊索动物门-哺乳纲-食肉目-猫科-豹属-虎（种）
在教育部的学科划分中，学科门是最高级 别的学科，共12个： 理学、工学、农学、医学、哲学、经济学、 法学、教育学、文学、历史学、军事学、 管理学 社会保障专业属于哪个门类？
管理学门类的一级学科
• • • • • 管理科学与工程 工商管理 农林经济管理 公共管理 图书馆、情报与档案管理
思考题
• 在中国，政治学的发展为什么滞后？
公共管理的二级学科
• 行政管理 • 社会医学与卫生事业管理 • 教育经济与管理 • 社会保障 • 土地资源管理 注：专业在求职中的重要性
政治学属于哪个门类？
• • • • • 法学 政治学 社会学 民族学 马克思主义理论（新设）
政治学包括哪几个二级学科？
政治学理论 本国政治 比较政治 公共行政管理与公共政策 国际政治
• “我并不认为政治方面已经没有问题需要研 究，政治学、法学、社会学以及世界政治 的研究，我们过去多年忽视了，现在也需 要赶快补课”——邓小平 • “政治学是一门重要的科学。建国后取消 政治学研究是错误的，在理论上、实践上 都是损失……政治学不仅要研究‘政治制 度’，而且要研究国家、政党、人民和政 治家及其相互关系。”——胡乔木
传统政治学：规范研究（normal research ）；以 国家为主要研究对象，用静态方法研究制度、历史、 法律等；注重自由、平等、权利等规范理论的研究。 行为主义：由芝加哥大学心理学经济学界发起，主 张实证研究（empirical research）、价值中立， 注重对政治过程的动态研究。
权力政治论
• 哈罗德.拉斯威尔（1902－1978）： “研究政治就是研究权力的形成和分享。” 政治是人们为了获取权力而采取的行为。 政治主要指的是权力的形成和分配。 • 马克斯.韦伯（1864－1920） “政治是指力求分享权力或力求影响权 力的分配。”
• 玄武门之变、杯酒释兵权、朱元璋赐徐达 烧鹅、《雍正王朝》太子争夺战、民国时 期军阀混战…… • 水门事件、台湾“3· 19枪击案” • 美国、俄罗斯换届选举；颜色革命
什么是政治？
• • • • • • 道德政治论 权术政治论或权力政治论 阶级斗争论 公共管理论 资源分配论 ……
道德政治论
代表人物：以孔孟为代表的儒家；柏拉图、 亚里士多德等。 主要观点：道德是政治的基础；政治的目 的是使人过上有道德的生活。儒家的人生 目标：格物致知诚意正心修身齐家治国平 天下；柏拉图的《理想国》。
为什么要学习政治学？
• 江泽民答记者问，为什么中国的领导人大 多有理工科背景，而西方恰恰相反？ • 温家宝2006年5月4日在北师大的谈话，课 余时间几乎全部用来学习人文社会科学的 知识，引用的诗词95%教科书上都没有； 不要局限于本专业，要多读书、读好书， 开阔视野，锻炼思维。
西方政治学的发展历史