交通部号令《港口危险货物安全管理规定》
港口危险货物安全管理规定
中华人民共和国交通运输部令2019年第34号《交通运输部关于修改〈港口危险货物安全管理规定〉的决定》已于2019年11月20日经第26次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
交通运输部部长李小鹏2019年11月28日交通运输部关于修改《港口危险货物安全管理规定》的决定交通运输部决定对《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2017年第27号）作如下修改：删去第二十四条第二款。
本决定自公布之日起施行。
《港口危险货物安全管理规定》根据本决定作相应修正，重新发布。
港口危险货物安全管理规定（2017年9月4日交通运输部发布根据2019年11月28日《交通运输部关于修改〈港口危险货物安全管理规定〉的决定》修正）第一章总则第一条为了加强港口危险货物安全管理，预防和减少危险货物事故，保障人民生命、财产安全，保护环境，根据《港口法》《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。
第二条在中华人民共和国境内，新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目和进行危险货物港口作业，适用本规定。
前款所称危险货物港口作业包括在港区内装卸、过驳、仓储危险货物等行为。
第三条港口危险货物安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实危险货物港口建设项目的建设单位和港口经营人安全生产主体责任。
第四条交通运输部主管全国港口危险货物安全行业管理工作。
省、自治区、直辖市交通运输主管部门主管本辖区的港口危险货物安全监督管理工作。
省、市、县级港口行政管理部门在职责范围内负责具体实施港口危险货物安全监督管理工作。
第二章建设项目安全审查第五条新建、改建、扩建储存、装卸危险货物的港口建设项目（以下简称危险货物港口建设项目），应当由港口行政管理部门进行安全条件审查。
未通过安全条件审查，危险货物港口建设项目不得开工建设。
第六条省级港口行政管理部门负责下列港口建设项目的安全条件审查：（一）涉及储存或者装卸剧毒化学品的港口建设项目；（二）沿海50000吨级以上、长江干线3000吨级以上、其他内河1000吨级以上的危险货物码头；（三）沿海罐区总容量100000立方米以上、内河罐区总容量5000立方米以上的危险货物仓储设施。
2023年港口危险货物安全管理规定
2023年港口危险货物安全管理规定第一章总则第一条为了保障港口危险货物的安全运输，预防事故发生，保护港口环境和公众安全，根据《中华人民共和国港口法》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于我国港口危险货物的运输、储存、装卸等环节的安全管理。
第三条港口危险货物指的是对人员、设施、环境具有一定危害性的物质，包括危险化学品、易燃易爆物品、有毒有害物品等。
第四条港口危险货物的安全管理应当遵循“预防为主、综合治理、风险可控、科学管理”的原则。
第二章港口危险货物的分类和标识第五条港口危险货物应当按照其危险性进行分类，并采取相应的标识和包装。
第六条港口危险货物的分类应当参照国际标准和行业标准，按照物质的物理性质、化学性质、毒性、放射性等指标进行分类。
第七条港口危险货物的包装应当符合国家标准和行业标准的要求，能够承受所运输的物质的压力、震动和碰撞，确保货物在运输过程中不泄露、不漏放。
第八条港口危险货物应当在包装上进行明确的标识，包括危险货物的类别、标志、警示语和处理方法等。
第三章港口危险货物的运输第九条港口危险货物的运输应当符合国家标准和行业标准的要求，并经过运输企业的资质审核。
第十条港口危险货物的运输企业应当建立健全的安全管理制度，明确责任人员，制定风险管理和应急预案，设置专门的运输车辆、设施和设备。
第十一条港口危险货物的运输应当进行安全评估和监测，确保运输过程中的安全性和稳定性。
第十二条港口危险货物的运输车辆应当符合相应的技术标准和安全要求，装载货物应当使用专门的容器、槽车或集装箱，并采取相应的固定和密封措施。
第四章港口危险货物的储存和装卸第十三条港口危险货物的储存应当符合国家标准和行业标准的要求，建设相应的储存设备和场所，并设置专门的管理人员。
第十四条港口危险货物的储存应当采取分类存放、分区管理的原则，避免不同性质的危险货物混放，尽量减少危险货物之间的相互影响。
第十五条港口危险货物的装卸应当由具备相应资质的企业或人员进行，并按照国家相关标准进行操作。
港口危险货物安全管理规定
港口危险货物安全管理规定
港口是国家重要的基础设施之一，因此针对其装卸的危险货物安全管
理规定强制执行，确保货物的安全和环境的可持续发展。
一、进出口危险货物的安全管理。
1、进口危险货物必须提前预报，并准备相关的安全警示牌和安全说
明书，无论现场还是在船舱内，安全警示牌都应当悬挂清晰可见。
2、出口危险货物必须制定有效和完善的安全管理规程，并定期进行
检查，准确标注货物的危险性，以避免造成过大的危害。
二、危险货物装卸的安全技术措施。
1、发出安全警示，提高装卸现场的安全意识，并确保工作人员穿戴
足够的防护用品，避免发生意外和意外损失。
2、使用专用设备和专用工具，并确保设备完善有效，确保安全操作。
3、采取运输安全措施，针对危险货物强制配备安全警示标识，对运
输车辆和专用容器进行安全检查，确保安全运输。
总之，严格执行进出口危险货物的安全管理规定及装卸的安全技术措施，确保港口的安全经营，有利于实现港口的安全运营，实现港口的可持
续发展。
《港口危险货物安全管理规定》（交通部2017年27号令）解读
《港口危险货物安全管理规定》（交通部2017年27号令）解读第一篇：《港口危险货物安全管理规定》(交通部2017年27号令)解读《港口危险货物安全管理规定》解读新修订的《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2017年第27号，以下简称《规定》）2017年9月4日签发，10月15日起正式施行，现将有关内容解读如下：一、出台的背景和修订过程2012年《港口危险货物安全管理规定》（交通运输部令2012年第9号）根据《危险化学品安全管理条例》进行了全面修订，自2013年施行以来，对指导各地做好港口危险货物安全管理起到了重要作用。
但随着港口的快速发展，港口危险货物的吞吐量和仓储量越来越大、品种越来越多，安全管理压力日益加大。
特别是深刻吸取重特大事故教训，经全面梳理危险品管理法规，认真查找和分析安全管理、制度建设中存在的薄弱环节和突出问题，发现在安全管理制度、企业主体责任落实等方面还有不够完善的地方。
同时，2014年新修订的《安全生产法》对安全生产工作提出了新的要求。
为此，我部本着实事求是、问题导向的原则，再次全面修订了《规定》。
《规定》征求了安全生产监管总局、有关交通运输（港口）管理部门、港口企业和科研院所等单位意见，部又在部网站和国务院法制办网站进行了一个月的公开征求意见，经部专题会议研究后，已于2017年8月29日第14次部务会审议通过。
二、修订的主要内容《规定》共八章88条，分别为总则、建设项目安全审查、经营人资质、作业管理、应急管理、安全监督与管理、法律责任、附则。
此次修订主要从完善管理职责、调整许可权限、落实企业主体责任、健全管理制度、强化法律责任五个方面进行了修改，进一步完善了危险货物港口建设项目在工程建设过程中的安全保障与安全监管制度，并着重加强了安全监管责任与企业主体责任的落实。
主要内容包括：（一）完善安全管理职责体系。
为充分体现和落实分级管理、属地管理的原则，《规定》进一步明确了各级交通运输（港口）管理部门的职责，强化了省级交通运输主管部门对下级部门的指导督促。
新港口危险货物安全管理规定解读
新港口危险货物安全管理规定解读随着现代化物流的快速发展，港口作为物流运输的重要节点，为各国经济的发展提供了支持。
然而，危险货物的大量装卸和运输也增加了港口安全的风险。
为了规范港口危险货物的安全管理，国家发布了《港口危险货物安全管理规定》，本文将对该规定进行解读，并探讨其对于新港口安全管理的影响。
规定内容《港口危险货物安全管理规定》共有7章45条，其中第一章从总则、适用范围和基本原则三个方面进行了规定，第二章至第七章则从不同的角度对港口危险货物的安全管理进行了详细的阐述。
第二章主要对危险货物港口作业许可证的申请、审批、变更和注销等方面作出规定，同时规定了危险货物的分类及特点，以及危险货物的存放、搬运和运输等方面的管理要求。
第三章主要从港口危险货物管理人员的岗位设置、职责和任职条件等方面进行了规定，明确了港口危险货物管理人员应具备的专业知识和技能。
第四章主要对危险货物港口作业的监督检查和事故报告等方面进行了规定，同时明确了港口危险货物的应急救援措施和演练要求。
第五章主要对港口危险货物的安全保障设施以及危险货物专用运输工具的安全使用等方面作出了规定。
第六章主要对港口危险货物的安全培训和教育等方面进行了规定，规定了港口危险货物管理人员和危险货物作业人员的培训要求。
第七章主要对港口危险货物的处罚规定以及对相关人员的奖励作出了规定。
解读港口危险货物的安全管理关系到港口的安全稳定和国家经济的发展，而《港口危险货物安全管理规定》则是为了规范港口危险货物的安全管理、保障港口作业的安全、为维护国家安全、保障经济发展提供法律支持。
首先，该规定明确了港口危险货物的分类和特点，对于危险货物的管理提出了具体的要求和措施。
其次，明确了管理人员和作业人员的职责与要求，规定了培训要求和技能要求。
最后，该规定制定了惩罚和奖励的措施，增强了港口危险货物安全管理的监管力度。
此外，《港口危险货物安全管理规定》的实施对于新港口建设和危险货物运输也是有着很大影响的。
港口危险货物安全管理规定
港口危险货物安全管理规定港口是国际贸易的重要枢纽，而危险货物的运输和管理更是关乎国家和人民的安全。
为了保障港口危险货物的安全管理，我国制定了一系列的规定，以确保危险货物的安全运输和储存，防止发生意外事故，保障港口和周边地区的安全。
首先，港口危险货物安全管理规定要求港口必须建立完善的安全管理体系。
港口管理部门应当根据港口实际情况，制定并不断完善危险货物的安全管理规章制度，确保港口内部各项安全管理措施的有效实施。
此外，港口还应当加强对危险货物的分类管理，确保不同类型的危险货物在运输和储存过程中得到合理的管理和控制。
其次，港口危险货物安全管理规定要求港口必须加强对危险货物的监管和检查。
港口管理部门应当建立健全的危险货物监管和检查机制，加强对危险货物的装卸、运输和储存环节的监督和检查，确保危险货物的安全运输和储存。
同时，港口还应当加强对危险货物运输车辆和装卸设备的检查和维护，确保运输工具和设备的安全可靠。
另外，港口危险货物安全管理规定要求港口必须加强对危险货物的应急处置能力建设。
港口管理部门应当建立健全的危险货物应急处置预案，组织开展危险货物事故的应急演练，提高港口应对危险货物事故的能力和水平。
同时，港口还应当加强与相关部门和单位的协调配合，建立健全的危险货物应急处置联动机制，确保一旦发生危险货物事故能够迅速、有效地进行处置和应对。
最后，港口危险货物安全管理规定要求港口必须加强对危险货物从业人员的培训和教育。
港口管理部门应当组织开展危险货物的安全培训和教育活动，提高从业人员对危险货物的认识和应对能力，确保他们能够正确、规范地进行危险货物的操作和管理。
总之，港口危险货物安全管理规定是保障港口危险货物安全的重要法规，港口管理部门和相关从业人员必须严格遵守这些规定，加强对危险货物的管理和监管，确保危险货物的安全运输和储存，为国家和人民的安全保驾护航。
2024年港口危险货物安全管理规定
2024年港口危险货物安全管理规定第一章总则第一条为了保障港口危险货物的安全运输和储存，维护社会公共安全，根据国家有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于我国各个港口的危险货物运输和储存管理，包括港口危险货物的装卸、搬运、运输和储存等环节。
第三条港口危险货物指易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性等性质危险的物质。
第四条港口危险货物运输和储存应遵循安全、高效、绿色的原则，加强监管和管理，提高港口的安全生产水平。
第五条港口危险货物的安全运输和储存应遵循风险管理、安全标准、预防措施、事故应急救援等原则。
第二章港口危险货物运输管理第六条港口危险货物运输应符合国家的法律法规和标准。
第七条港口危险货物运输企业应具备相应的经营条件和技术能力，并在经营区域内设立专门的危险货物运输管理机构。
第八条港口危险货物运输企业应建立科学的运输计划，合理组织危险货物的装卸、搬运和运输，保证运输的安全和高效。
第九条港口危险货物的运输车辆应符合国家的相关标准，且必须获得合法的运输许可证。
第十条港口危险货物运输企业应加强对员工的安全培训，提高他们的安全意识和应急处置能力。
第十一条港口危险货物的运输应使用符合国家标准的包装容器和运输工具，确保货物不泄漏、不腐蚀和不爆炸。
第十二条港口危险货物的运输应使用防火、防爆、防漏等安全设备，确保货物运输过程中的安全。
第十三条港口危险货物的运输应遵循适当的速度和路线，且在运输过程中应保持与其他车辆的安全距离。
第十四条港口危险货物的运输企业应定期维护车辆和设备，并建立健全的管理制度，确保安全运输的可持续发展。
第三章港口危险货物储存管理第十五条港口危险货物储存企业应具备相应的经营条件和技术能力，并在储存区域内设立专门的危险货物储存管理机构。
第十六条港口危险货物储存企业应建立科学的储存方案，合理规划储存和分区管理，确保储存的安全和顺畅。
第十七条港口危险货物储存企业应使用符合国家标准的储存设备和工具，且必须进行定期的检修和维护。
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建立安全生产违法行为信息库，如实记录危险货物港口经营人及其有关从业人员的安全生产违法行为信息，并纳入交
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险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生 产。”
三、将第五条第一款修改为：“危险货物港口建设项目应当由港口行政管理部门进行安全条件审 查。”
在此输入文字八
学习解读《港口危险货物安全管理规定》
《规定》的出台背景
四、将第十九条修改为：“安全设施验收合格后，建设单位应当将验收过程中涉及的文件、资料存 档。港口行政管理部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。”
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《港口法》——港口总体规划 第八条 港口总体规划，是指一个港口在一定时
期的具体规划，包括港口的水域和陆域范围、港区 划分、吞吐量和到港船型、港口的性质和功能、水 域和陆域使用、港口设施建设岸线使用、建设用地 配置以及分期建设序列等内容。
有确定的港界范围
《安全生产法》——危险物品定义
《港口危险货物安全管理规定》 ——危险货物定义
《危货规定》第八十七条 本规定所称危险货物， 是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等危险 特性，在港口作业过程中容易造成人身伤亡、财产 毁损或者环境污染而需要特别防护的物质、材料或 者物品，包括：
《港口危险货物安全管理规定》——危险货物定义
（一）《国际海运危险货物规则》(IMDG code) 第3部分危险货物一览表中列明的包装危险货物， 以及未列明但经评估具有安全危险的其他包装货物；
（四）《国际散装危险化学品船舶构造和设备规则》 （IBC code）第17章中列明的散装液体化学品，以及未列 明但经评估具有安全危险的其他散装液体化学品，港口储 存环节仅包含上述中具有安全危害性的散装液体化学品；
（五）《国际散装液化气体船舶构造和设备规则》（IGC code）第19章列明的散装液化气体，以及未列明但经评估 具有安全危险的其他散装液化气体；
《安全生产法》第一百一十二条 本法下列用 语的含义：危险物品，是指易燃易爆物品、危 险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和 财产安全的物品。
适用不同的法规，有不同的法律责任
《危险化学品安全管理条例》——危险化学品定义
《危化条例》第三条 本条例所称危险化学品， 是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质， 对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他 化学品。
（二）《国际海运固体散装货物规则》（IMSBC code）附录一B组中含有联合国危险货物编号的固 体散装货物，以及经评估具有安全危险的其他固体 散装货物；
（三）《经1978年议定书修订的1973年国际防止 船舶造成污染公约》（MARPOL73/78公约）附则I 附录1中列明的散装油类；
《港口危险货物安全管理规定》——危险货物定义
事故隐患，是指危险货物港口经营人违反安全生产法 律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规 定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事 故发生的人的不安全行为、物的危险状态、场所的不安 全因素和管理上的缺陷。
重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，需要局部 或者全部停产停业，并经过一定时间整改治理方能消除 的事故隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自 身难以消除的事故隐患。
交通运输部系列文件
2016年6月，发布《危险货物水路运输从业 人员考核和从业资格管理规定》（交通运输部 令2016年第59号）。
目的是解决考核和取证人员范围不统一、程 序不够规范、管理职责不够清晰等问题，对从 业人员的安全管理能力、从业资格进行全面规 范和强化管理，建全从业人员管理制度。
交通运输部系列文件
《安全生产法》 《危险化学品安全管理条例》
《港口法》
中华人民共和国港口法
目录 第一章 总 则 第二章 港口规划与建设 第三章 港口经营 第四章 港口安全与监督管理 第五章 法律责任 第六章 附 则
港口管理三个业务板块的协调！
《港口法》——港口定义 《港口法》第三条 本法所称港口，是
指具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下， 货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应 的码头设施，由一定范围的水域和陆域组 成的区域。
“8.12”事故调查报告——主要教训
5.港口管理体制不顺、安全管理不到位。 6.危险化学品安全监管体制不顺、机制不完善。 危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和进出口 等环节涉及部门多，地区之间、部门之间的相关行政审 批、资质管理、行政处罚等未形成完整的监管“链条”。 7.危险化学品安全管理法律法规标准不健全。 国家缺乏统一的危险化学品安全管理、环境风险防控 的专门法律；《危险化学品安全管理条例》对危险化学 品流通、使用等环节要求不明确、不具体，特别是针对 物流企业危险化学品安全管理的规定空白点更多。 8.危险化学品事故应急处置能力不足。
尽职照单免责，失职照单问责！！！
交通运输部系列文件
2017年4月，发布《交通运输部关于印发<公 路水路行业安全生产风险管理暂行办法> <公 路水路行业安全生产事故隐患治理暂行办法>的 通知》(交安监发〔2017〕60号)。
具体落实《国务院安委会办公室关于实施遏制
重特大事故工作指南 构建双重预防机制的意见》
“8.12”事故调查报告
事故造成165人遇难（参与救援处置的公安 现役消防人员24人、天津港消防人员75人、公 安民警11人，事故企业、周边企业员工和周边 居民55人），8人失踪，798人受伤住院治疗； 304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集 装箱受损。
直接经济损失68.66亿元。
“8.12”事故调查报告 ——对责任人员和责任单位的处理意见
意见》（交安监发〔2017〕39号）。
△
在改革发展的意见》。
交通运输部系列文件
2017年4月，发布《交通运输部办公厅关于印 发 <公路水路行业安全生产监督管理工作责任规 范导则>的通知》（交办安监〔2017〕59号）。 △
明确了制订《安全生产监督管理工作责任规范》 的原则、方法和要求。
公安机关对24名相关企业人员依法立案侦查并采取 刑事强制措施（瑞海公司13人，中介和技术服务机构 11人）。
检察机关对25名行政监察对象依法立案侦查并采取 刑事强制措施（正厅级2人，副厅级7人，处级16人； 交通运输部门9人，海关系统5人，天津港（集团）有 限公司5人，安全监管部门4人，规划部门2人）。
3.进一步理顺港口安全管理体制。……进一步强化 交通、海关、公安、质检等部门安全监管职责，加 强信息共享和部门联动配合；……进一步明确港区海 关运抵区安全监管职责，加强对港区海关运抵区安 全监督，严防失控漏管。其他领域存在的类似问题， 尤其是行政区、功能区行业管理职责不明的问题， 都应抓紧解决。
“8.12”事故调查报告 ——防范措施和建议
7.科学规划合理布局，严格安全准入条件。 建立完善高危行业建设项目安全与环境风险评估制 度，推行环境影响评价、安全生产评价、职业卫生评 价与消防安全评价联合评审制度。 8.加强生产安全事故应急处置能力建设。 9.严格安全评价、环境影响评价等中介机构的监管。 10.集中开展危险化学品安全专项整治行动。
《港口危险货物安全管理规定》 学习 讨论
● 港口管理基本职责 ● “8.12”事故后港口安全监管情势 ● 《港口危险货物安全管理规定》解读
● 法规适用和几个主要概念 ● 法规规定与具体操作 ● 有争议的和无法解决的几个问题
职责 ——依法行政，职权法定。
港口安全管理法规
《港口法》 《港口经营管理规定》 《港口危险货物安全管理规定》
中共中央 国务院 关于推进安全生产领域改革发展的意见
（2016年12月9日）
△
交通运输部系列文件
2016年1月，发布《交通运输部关于严格落实法 律法规要求加强危险化学品港口作业安全监管的若 干意见》（交水发〔2016〕13号）。
2016年4月，发布《危险货物港口作业安全治理 专项行动方案（2016-2018）》（交水发〔2016〕 75号）。三年行动方案要求，围绕突出问题、重 点环节和关键领域，集中攻关，以点带面，全面协 调，打好危险货物港口作业安全治理攻坚战。
危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部 门会同…交通运输…主管部门，根据化学品危险特 性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。
原《港口危险货物安全管理规定》 ——危险货物定义
《危货规定》第三条 本规定所称“危险货物”， 是指列入国际海事组织制定的《国际海运危险货 物规则》和国家标准《危险货物品名表》 （GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、 腐蚀、放射性等特性，容易造成人身伤亡、财产 毁损或者对环境造成危害而需要特别防护的货物。
2016年9月，发布《港口危险货物安全监督 检查工作指南》（交办水〔2016〕122号)。
指导地方港口行政管理部门履职尽责，明确港 口安全生产监督检查要查什么、怎么查、查后怎 么办等问题，明晰了检查的机构和人员要求，规 范了检查的程序、内容、方式方法。
交通运输部系列文件
2016年12月，发布《危险货物港口作业重大事故隐患 判定指南》（交办水〔2016〕178号）。
隐患定义？
交通运输部系列文件
2016年12月，发布《港口危险货物安全监管 信息化建设指南》（交办水〔2016〕182号）。
从顶层设计层面，指导和推进地方港口管理部 门对港口危险货物安全监管信息系统的建设， 提升安全监管和应急能力。
交通运输部系列文件
2016年12月，发布《交通运输部关于推进
公路水路行业安全生产领域改革发展的实施
事故调查组建议对事故企业和有关中介及技术服务机 构等5家单位分别给予行政处罚。
事故调查组建议对天津市委、市政府通报批评，并责 成天津市委、市政府向党中央、国务院作出深刻检查； 建议责成交通运输部向国务院作出深刻检查。
“8.12”事故调查报告——主要教训
1.事故企业严重违法违规经营。 瑞海公司无视安全生产主体责任。 2.有关地方政府安全发展意识不强。 3.有关地方和部门违反法定城市规划。 瑞海公司与周边居民住宅小区、天津港公安局消 防支队办公楼等重要公共建筑物以及高速公路和 轻轨车站等交通设施的距离均不满足标准规定的 安全距离要求。 4.有关职能部门有法不依、执法不严，有的人 员甚至贪赃枉法。
4.着力提高危险化学品安全监管法治化水平。 将相关立法、修法工作置于优先地位，提高标准的 科学性、合理性、适用性和统一性。 5.建立健全危险化学品安全监管体制机制。 建议国务院明确一个部门及系统承担对危险化学品 安全工作的综合监管职能。 6.建立全国统一的危险化学品监管信息平台。